Table of Contents
Mat á áhrifum á lífríkið á Indlandi: Lögfræðihandbók
Mat á áhrifum umhverfismats (EIA) er fyrir hornstein sjálfbærrar þróunarstefnu á Indlandi, sem hefur verið gert kerfisbundið til að meta hugsanlegar afleiðingar fyrirhugaðra verkefna áður en þeim er samþykkt. Þar sem framkvæmd umhverfisverndarlagasetningarinnar árið 1986 hefur EliA rammanum þróast til að halda hröðum efnahagslegum vexti við vistfræðilegan stöðugleika. Til að þróa með sér leyfi, stefnugerðarmenn, handsmíði og umhverfissjónarmið eru vakandi, er nauðsynlegt að hafa nákvæman skilning á löglegum umhverfistengdum þáttum. Þessi grein veitir ítarlega rannsókn á lögfræðilegum þáttum, aðgerðastigum, réttindum og ábyrgð, nýlegum umbótum og þrálátum innan EIA-stjórnar.
Lögfræðileg rammaverk hið stjórnandi EIA á Indlandi
Lögfræðilegur grunnur að umhverfisáhrifum á Indlandi er einkum settur í umhverfisverndarlög, 1986 (EPA). Samræmd í kjölfar Bhopal gasharms, veitir Umhverfisstofnun Evrópu yfirstjórnarvaldið til að stjórna umhverfisstjórnun og setur á fót stjórnkerfi sem er ábyrg fyrir framkvæmd framkvæmda. Undir 3. hluta Umhverfisstofnun Evrópu hefur hún vald til að grípa til aðgerða sem nauðsynleg eru til að vernda og bæta gæði umhverfisins, þ.m.t. að setja staðla um losun, útblástur og effhýsingar og framkvæma mat á umhverfisáhrifum.
Lögin um umhverfisvernd árið 1986
Umhverfisstofnunin er Reglulöggjöf sem gerir ráð fyrir að lög um umhverfismál, svo sem Water (fyrirskipun og stjórnun mengunar) Act, 1974, og Air (fyrirskipun og stjórnun mengun) Act, 1981. Hún veitir miðstjórninni heimild til að stýra starfsemi sem getur valdið umhverfisspjöllum. Mikilvægt er að 6. hluti Umhverfisstofnunarinnar leyfi stjórnvöldum að setja reglur um aðgerðir og vernd í tengslum við framkvæmdaútrýmingar á umhverfismálum. Þessi ráðstöfun rudd ruddi fyrir EIA tilkynninguna sem gerir umhverfisvæna þróun. Undir Umhverfisstofnun Evrópu, getur brot á umhverfisúthreinsunarskilyrt ástand, þ.m.t. fangelsi fyrir allt að sjö ára lokun verkefna, og endurbætur á umhverfisspjöllum.
EIA tilkynningu, 2006
Skýrsla um umhverfisáhrif, 2006, gefin út undir Umhverfisráðherra, er helsta stjórntæki EIA á Indlandi. Það skipti út tilkynningunni frá árinu 1994 og innleiddi frekari úthreinsun á tíma og tíma. Tilkynningin hefur gert verkefni Skráð verkefni í [[FLT:]] Verkefni sem eru á borð við stóra námu, hitaorkuver og helstu verkefni á á á fljótinu] og ábyrgð á starfsemi B sem byggist á hugsanlegum umhverfisáhrifum. A verkefni, eins og stórar orkulindir, og helstu verkefni á á á ám, þarf að fá úthreinsun frá miðlægum stjórnendum með aðstoð MFFC (EFLT: 3.) verkefnin í MESFC. B. A.
Tilkynningin árið 2006 hefur tekið til nokkurra laga, þar á meðal breytingar á árslokunum 2009, 2011, 2013 og 2016. Þessar breytingar hafa hreinsað flokkunina, komið á fót ráðstöfunum til að fylgjast með útrýmingu og reynt að koma ferlinu í gang. Skýrslan skilgreinir verkefni og verkefni sem talin eru upp í áætluninni, þ.e. námuverk, hitaorku, skolpun, verkefnagerð á á á á ám, hafnar - og hafnar - og iðnaðarverkefni. Til dæmis kolanámuviðskipti yfir ákveðin svæði koma af stað A-stiginu en minni jarðsprengjur geta fallið undir B-stigum.
Önnur viðeigandi löggjöf fyrir lífríkið
Enda þótt EPA og EIA tilkynningunni séu miðlæg, eru nokkur önnur lög tengd EIA-ferlinu. Skógarverndarlög, 1980 krefjast þess að aðildarríkin hafi áður samþykkt að halda skóglendi í skefjum, til að tryggja að það sé ekki fyrir hendi, sem er forsenda fyrir úthreinsun umhverfis á skógum. Bókun um náttúruvernd, 1972 þvingar hömlur á framkvæmdir nálægt þjóðgörðum og dýralífssvæðunum, sem krefjast útrýmingar frá landsstjórninni fyrir Wildlife (NBEWL) til verkefni innan 10 kílómetra af þessum svæðum. Áriða reglugerðar Evrópusambandsins (CRZ) eru 2019 stjórnar verkefni á Indlandi og krefst aðskilinna verkefna í tengslum við landbúnað og opinber lög og löggjöf Evrópusambandsins, og framkvæmdir Evrópusambandsins, og til aðildarríkjasamningar.
Þættir utanríkisferlisins undir indverskum lögum
A fyrir árið 2006 er ferlið hannað til að tryggja nákvæmt mat og möguleika á þátttöku hluthafa. Heildartíminn sem tekur að ljúka öllum verkefnum sem tengjast EIA er yfirleitt 12 til 18 mánuðir, þótt töfin verði oft vegna ófullnægjandi skilunar eða málsetningar.
Skjátungl
Skjáskil eru fyrsta þrepið til að ákvarða hvort ráðlögð verkefni krefjast EIA og ef svo er þarf að fara yfir stöðuna sem þarf að meta. Fyrir verkefni A er skimun framkvæmd af EAC, en fyrir B verkefnin, þá er SEAC ráðlögð skilgreiningin skilgreind sem "svörun" (EIA) og ef svo er, skal matið tekið upp og hugsanleg áhrif gegn skilyrðum EIA tilkynningunnar. Ef SEAC ákveður að verkefnið sé í B2 stigs stöðunni, er það undanþegið frá fullri EIA en verður að fylgja því ástandi sem tekið er fram af ríkinu. Hinsvegar má skora ákvörðunina í landshluta Græna lífefnadeildar (NGT) ef hluthafsverðir telja að mat sé ófullnægjandi. Til dæmis hafa NGT verkefni sem haldið er í aðildarríkjunum sem eru í aðildarsambandinu að fara í aðildarmörk EIA.
Yfirferð
Scoping is the phase where the key environmental issues to be studied during the EIA are identified. The project proponent submits a Form 1, which provides basic information about the project, along with a draft Terms of Reference (ToR). The EAC or SEAC reviews the ToR and finalizes the scope of the EIA study. The scoping exercise considers aspects such as air quality, water resources, biodiversity, soil, noise, and socio-economic impacts. The scoping document may also specify the need for specific studies, such as a risk assessment for hazardous industries or a wildlife impact assessment near protected areas. The scoping process is critical because it determines the breadth and depth of the subsequent EIA report. In practice, scoping has been criticized for being too generic, with ToRs often adopted from similar projects rather than tailored to local conditions.
Undirbúningur skýrslu EIA
Skýrslan er kjarni skjalsins sem sýnir niðurstöður umhverfisrannsóknanna. Það verður að útbúa af ráðgjafa sem er viðurkenndur af fræðingi og sem er viðurkenndur af MoEFCC. Skýrslan felur í sér venjulega ítarlega lýsingu á verkefninu, grunnupplýsingar um loft, vatn, og líffræðilegan fjölbreytileika, áhrif, mítósuaðgerðir og áætlun um stjórnun umhverfisþátta (EMP). Skýrslan verður einnig að meta aðra staði og tækni, réttlæta valið val, og fela í sér greiningu á kostnað og ávinningi. EIA fyrir verkefni sem taka til greina á að minnsta kosti fjögur tímabil gagna (eitt ár) til eftirlits við grunnlínu, þó að upplýsingar um tvö tímabil séu í tengslum við skýrslugerð. Áhugunarskýrslur um ástand EIA hafa verið viðvarandi áhyggjur af ófullnægjandi vettvangsrannsóknum og ófullnægjandi vettvangsrannsóknum. Til að greina frá aðferðum um mat á ástandi og hæfni til að meta ástand og yfirbóta á milli gæðasviðs.
Almennar ráðgjafar
Opinberar ráðgjafar eru mikilvægt stig sem tryggir að um er að ræða gegnsæismál og hluthafa. Skýrslan 2006 gefur út opinbera ráðgjöf fyrir öll verkefni í A og B1 flokki, með undantekningum fyrir ákveðin hernaðarleg og öryggistengd verkefni eins og þau sem tengjast þjóðarvörnum eða viðkvæmum svæðum. Ráðningarferlið hefur tvö atriði: opinber yfirheyrsla sem ríkisstjórnin stjórnar (SPCB) eða umdæmisstjórnin hefur í höndum, og skrifleg skil á opinberum verkefnum. Málið verður að gera EIA skýrsluna aðgengilega bæði á ensku og á máli almennings um að lágmarki 30 daga fyrir heyrnina. Réttarhöldin verða að taka á sig fyrir að taka á sig fyrirsjárstöðu á því svæði, og gera bæjarum til að tilkynna hvar á grundvelli um hugsanlegar á sviðið, heilsu, og umhverislanir. Endurskoðunarnefndin er oft lögð fram og mínútur til að taka tillit til opinberrar matsnefndar. Á þessum tíma sem tekur að tilkynna að taka þátt í opinberum málum er þörf fyrir að taka til opinberum fundi.
Ákvörðunarpróf
Matið á ákvörðunarstigi felur í sér mat á EIA skýrslunni og opinbera ráðgjöf samkvæmt EAC eða SEAC. Nefndin metur hvort verkefnin uppfyllir umhverfisstaðla og hvort litun sé fullnægjandi. Nefndin getur sent upp skýringar, lagt til viðbótar rannsóknir eða krafist breytinga á framkvæmd verkefnisins. Á grundvelli matsins er matið með því að setja fram niðurstöður um ástand umhverfismála (MEFC fyrir A., SEA fyrir stig B) til að veita eða neita umhverfisúthreinsun. Ef ferlið er gefið, verður það oft háð sérstökum skilyrðum, eins og vatnsvernd, koma á fót grænu belti eða stjórna reglulegu eftirliti. Úthreinsunin er gild í fimm ár til tíu ár eftir því að verkefni sem um er að ræða. Ef ferlið er ekki fullnægjandi, er gert, er gert er það verkefni að greina frá ákveðnum skilyrðum, er hún hea innan 60 daga, og framboðuð með því að framkvæmd verði gerð hennar, og framboðin sé samþykkt. Hins vegar er gert, er gert að ákvarða hvort hún eigi að ákvarða hvort hún eigi að ákvarða hvort hún eigi að ákvarða hvort hún eigi að ákvarða hvort hún eigi að gera ráð fyrir sig.
Eftirlit eftir að lokið hefur verið við mat
Þegar veitt hefur verið leyfi til að hreinsa umhverfið er verkefnisverkefnið lagalega skylt að framkvæma skilyrðin sem tilgreind eru í hreinsunaráætluninni. Eftirlit með eftirlitseftirliti felur í sér að leggja fram skýrslur um meðferðarheldni við MoEFCC eða SEIA. Tilkynningu á netinu þarf að leggja fram sex mánaða starfsskýrslu um nýtingu umhverfis. Auk þess getur eftirlitsyfirvöld sýnt fram á að farið sé eftir þeim. MoEFCC hefur sett upp netgátt sem byggir er á vefgátu. Í nokkrum tilvikum hefur NGT-eftirlitskerfið pantað lokunarverkefni fyrir ólögboðin, sem slíkt tilfelli um úthreinsun og aðstæður sem er gert vegna hreinsunar og er gert ráð fyrir að draga úr þessum efnum. Þrátt fyrir takmarkaða getu til að draga úr losun þeirra og draga úr búskap.
Lögfræðileg réttindi og ábyrgð í EIA-ferlinu
EIA lagalega innleggið veitir sérstökum réttindum og ábyrgð gagnvart mismunandi hagsmunaaðilum. Það er mikilvægt bæði fyrir málefna- og almennings að fylgjast með ferlinu á áhrifaríkan hátt og tryggja ábyrgð.
Verkefnisverkefni
Verkefnisráðgjafar, hvort sem þeir eru einkaframleiðendur eða opinberir. Þeir verða að taka þátt í að koma á fót upplýsingum til almennings og svara áhyggjum sem upp koma við opinberar réttarhöld. Ef þeir fylgja ekki þessum skyldum getur það leitt til þess að umsóknin, endurköllun útrýmingar og dómsorða. Auk þess er þeim skylt að láta í té upplýsingar sem eru tilgreindar í úthreinsunarreglunni og ef til vill að lögfræðilegur árangur kemur, þ.m.t. með. meðmæli um að sækja um bann við Umhverfisstofnun Evrópu.
Réttarreglur opinberra og umhverfishópa
Í öllum samfélögum, sem hafa sérstaklega áhrif, eru nokkur lagaleg réttindi í EIA-ferlinu. Undir réttinum til upplýsingalög, 2005, geta allir borgarar aðgang að skjölum sem tengjast EIA, þar með talið skýrslunni, opinberum heyrnarskýrslum og ákvörðunum um úthreinsun. Árið 2006 er skýrt að opinberi aðgangur að EIA-skýrslunni í 30 daga fyrir opinberan fund. Umhverfissamsækjendar og einstaklingar geta tekið þátt í opinberum réttarhöldum og lagt fram skriflegar athugasemdir. Þeir hafa einnig rétt til að skora á móti ákvörðunum um útrýmingu í Þjóðarkerfinu í Þjóðinni Green Tribual (NGT) eða hæstarétt vegna þess að það hafi ekki verið lagt til málefnaverðar, t.
Hlutverk Græna dómstólsins í landinu
Landið Land Green Tribunal, sem sett er á fót í Þjóðarsögunni, er sérhæft þríbent til að beita umhverfisdeilum á áhrifaríkan og útlægan hátt. NGT hefur lögsögu yfir málefni sem tengjast framkvæmd laga á borð við EPA, skógarvernd og náttúruverndarlög. Það getur heyrt áfrýjun gegn EIA úthreinsun og hefur vald til að skipa bætur á umhverfisskemmdum. Þrýmslaverkin á reglu náttúrunnar og eru ekki bundin af ströngum reglum um að draga saman sönnunargögn. NGT hefur orðið að mikilvæg athugun á EIA ferli, sem oft er haldið áfram að fara yfir verkefni á meðan verið er að fara yfir þau. Hins vegar halda því fram að natvinnur gagnrýnendur bendi bendi að GT hafi stundum leitt til lögfræði í framkvæmda um samþykkis.
Nýlegar þróunar og krefjandi verkefni
India EIA-kerfið hefur tekið miklum breytingum á síðustu árum, sem endurspeglar stöðuga spennu milli efnahagsþróunar og umhverfisverndar. Tillagan um að EIA-tilkynningin hafi átt sér stað 2020, og umhverfissinnar halda því fram að hún hafi veikt þátttöku og umsjón almennings. Þótt uppkastið hafi að lokum verið dregið úr henni hefur stjórnvöld haldið áfram að koma á því að betrumbætur hafi verið stefnt að því að hraða samþykkinu.
Siðbótartilraunir og tæknibrellur
MoEFCC hefur komið á fót nokkrum umbótum til að koma á milli EIA ferlisins. Netkerfi fyrir umsóknarum, Parivesh gáttin, leyfir málsvarum að leggja fram umsóknir, laga framfarir og að fá aðgang að úthreinsun með stafrænum hætti. Stjórnin hefur einnig heimilað tímamörk fyrir hvert svið: 60 dagar fyrir mat og 15 dagar fyrir úthreinsun. Á árinu 2022 kom þjónustan fram kerfi fyrir "Sing gluggaúthreinsun" fyrir ákveðin iðn, samþætt umhverfis-, skóga og dýralífsúthreinsun í eina umsókn. Þessar umbætur miða að draga úr kerfislegri fjárfestingu og stuðla að fjárfestingu. Hins vegar hefur skilvirknin stundum komið fram á kostnað umhverfisfræðilegrar greinar. Til dæmis hefur hún verið gagnrýndvind að draga úr umhverfistengdum milliverkunum og framsetningarsamskiptasamskipti.
Stöðugar áskoranir í framsókn
Þrátt fyrir umbætur, stendur EIA kerfið frammi fyrir þrálátum áskorunum sem grafa undan virkni þess. Eitt helsta atriði er gæði skýrslunnar um Evrópuríkið. Rannsóknir hafa sýnt að margar skýrslur innihalda ófullnægjandi grunnupplýsingar, að að að engu verði um uppsöfnuð áhrif og vanmeta áhættu. Traust á sjálfsöryggi ráðgjafa, ásamt veikri löggæslu, hefur leitt til myndunar gúmmí-slampunar. Annað vandamál er seinkun á úthreinsuninni. Þó að tímatakmarkanir séu til eru þær oft hunsaðar vegna flókinna aðferða, ófullnægjandi umsókna og litunar. Meðaltími fyrir úthreinsun forrita A-verkefnisverkefnis getur verið lengri en tvö ár, og hefur ekki verið óvissur. Pólisôkvæddur og átök milli matsnefndarnefndarmanna hafa einnig verið staðfest, að auka spurningar um sjálfstæðisferlið. Ósamkvæmni við úthreinsun er enn í allögnu sambandi við úthreinsun.
Lögfræðimál og áhrif þeirra
Nokkur kennileit tilvik hafa mótað landslagið á Indlandi [Iandaland]. Í málum Umfarm Umiam Umtiam Pvt. Ltd. samanborið við Union of India lagði hæstiréttur áherslu á þörfina á víðtækri greiningu á ávinningi og þátttöku almennings. Rétturinn kom einnig á hugmyndinni um "sjálfbæra þróun" sem leiðbeinandi meginreglu um umhverfisúthreinsun. Í öðru mikilvægu tilviki, NGT árið 2017 fyrirskipaði að úthreinsun umhverfiskerfisins yrði gerð umfram það að hún gæti tekið þátt í Odishai í að stjórna opinberum viðm. Árið 223 var NGT sett í góðu stöðu 177500crore fyrirtæki í Goa eða leyfi. Þessi mál sýna einnig fram á að þau séu framkvæmd á löglegri tíðni þess að brjótast ekki rétt, en það getur verið enn óstaðbundin.
Góðar starfsvenjur og samanburðarorð á alþjóðavísu
I IIA rammanum er sameiginlegt með alþjóðlegum kerfum og einnig sérkenni. Umhverfis- og félagsmálaumrót Alríkisbankans (ESF) þarfnast þess að fá að lánuðu löndin til að framkvæma mat á grunnverkefnum, með áherslu á þátttöku hagsmunaaðila. Í tilskipun EIA-stjórnar Evrópusambandsins um að meta verkefni sem byggð eru á vísum á vísum Indlands. Hinsvegar er munur á aðildarríkjunum verði að taka tillit til helstu aðgerða í umhverfismálum. Á ráðstefnu ESB er almenn þátttaka í starfi á 90 dögum. Á meðal eru möguleikar til að nálgast allar upplýsingar fyrir verkefnin. Samþætta aðildarríki Bandaríkjanna, sem gerir það að verkum að ekki sé háð við að framkvæma umhverfisáhrif, en það er í mörgum verkefnum í þróun. Áriðum um þetta er gert með löglega endurskoðun á milli landa í samvinnu og um það sem nú er ætlað er að ræða. Á einum og með löglega endurskoðun á hverjum 90 dögum. Á einum degi er aðildarríkjaendur eru 30 daga. Tillögun í Indlandi eru nú til að gera ráðstafanir á þessu.
I Indlandi má læra af þessum alþjóðlegu líkönum með því að styrkja opinbera þátttöku, sem krefst uppsöfnuðrar áhrifagreiningar og bæta löggæslu. Hægt er að beita bestu starfsháttum eins og hernaðarlegum umhverfismati (SEA) í tengslum við áætlanir og stefnu frekar en á sviði EIA, gæti það leitt til meiri forvirkni og skilvirkari umhverfisstjórnar. Nýlega tillaga stjórnvalda um "Umhverfisvernd" til að koma í stað núverandi Umhverfisstofnun gefur tækifæri til að koma þessum lærdómum í staðinn.
Niðurstaða: Framtíð barnaliðagigtar á Indlandi.
Lögfræðikerfi Indlands fyrir umhverfismat veitir yfirgripsmikið ramma sem leitast við að samræma efnahagslega þróun við umhverfisvernd. Skipulag skýrslunnar 2006, með sviðsmynd sinni og opinberri ráðgjöf, endurspeglar ithugun að taka ákvörðun sem gegnsæi og að hluta til. Hins vegar er árangur þessa kerfis undir virkri framkvæmd, sjálfstæðri umsjón og virkri útgáfu á vegum almennings. Endurskoðunarstefnu eins og lélegar skýrslur, aðgerðir og málsvarar ekki með skilmálum sem undirstrika að bilið milli laga og grunna. Þessi þróun leggur einnig áherslu á það að hin yfirstandandi mál séu í sambandi við framkvæmd EIA 2020 og hin opinbera skipanaáætlun sem leggur áherslu á að EPA-verkefnið haldi áfram að beir séu áfram að taka þátt í að taka stefnu umbætur.