Framlög stjórnarinnar eru hornsteinn opinberrar stjórnar, sem stýrir flæði skattgreiðenda í vörur og þjónustu sem halda öllu á milli landsvarnar og svæðisbundinna innviða. Samt er þetta gríðarlega fjárhagslegt vistkerfi oft notað sem 10 til 15 prósent af landsframleiðslu sem er viðkvæm fyrir úrgangi, fjársvikum og mismunun. Í þessu samhengi eru siðfræðireglur ekki aðeins einvörðungu sátta; þær eru byggingarefni. Hreinar, siðfræðilegar reglur umbætur sem breytast úr svartri þagmælsku í gegnsærri vél sem er laus við það. Án þeirra er traustið sem kemur niður á ríkisstjórnum þeirra og ráðvendni almennings.

Í þessari grein er kannað hvers vegna siðfræðilegar viðmiðunarreglur eru nauðsynlegar til að koma á fót stjórnsýslu, og við skulum skoða kjarnastarfsemi þeirra, steypustyrkinn sem þeir veita, og þá þrálátu erfiðleika sem gera framkvæmdina erfiða, besta siðfræði og áreiðanlega heimild til að sýna hvernig hægt er að beita siðfræði í raunheimaöflunarkerfi.

Skilningur á stjórnvölum: skali, leitarsvið og stakes

Framleiðsla stjórnvalda nær yfir alla hringrás við að afla fjármuna, þjónustu og vinnu samkvæmt opinberum geirum. Þetta nær yfir allt frá skrifstofuupplýsingum og í IT-kerfi til stórra grunnverkefna eins og þjóðvega og sjúkrahúsa. Samkvæmt ODCD , er að meðaltali 12 prósent landsmiðstöðvar og allt að 30 prósent þróunarlandanna. Einfalda rúmmálið gerir það að aðalmarkmiði að ná markmiðum ESB, hvort lítil fyrirtæki hvetja til grænnar nýsköpunar eða tryggja öryggi þjóðarinnar.

En stærð verslunarbökunnar dregur einnig að sér óþörf áhrif. Þegar samningar eru greiddir án skýrra marka getur spilling dafnað. Rannsókn 2021 af Alþjóðabankanum áætlar að mútur í opinberum útborgum einum kosti þróunarlöndin á bilinu 20 til 40 milljarða dollara árlega. Frammi fyrir beinum þjófnaði, siðsemi leiðir til hærri verðs, minni gæða og seinkuðrar afhendingar sem að lokum fellur á borgara. Að skilja þetta magn gefur til kynna að siðfræðireglur séu ekki valfrjáls aukaatriði heldur nauðsynleg innviðföng til ábyrgrar stjórnsýslu.

Ferli sem fara eftir er breytilegt frá opnum útboðum til eins-lindarsamninga, en allir eiga sameiginlega þörf á ráðvendni. Hvort sem borg kaupir slökkvibíla eða landsskrifstofuleyfi hugbúnað, meginreglur um sanngirni, gegnsæi og ábyrgð eru stöðugar. Eþíópar leiðbeiningar eru þeim til grundvallar sem halda þessum meginreglum lifandi í daglegu lífi.

Hlutverk eþíópískra leiðbeininga í sambandi við refsingu

Samkvæmt viðmiðunarreglum stjórnvalda er hegðun sem samræmist hegðun allra þátttakenda og almennum áhuga. Þau skilgreina viðeigandi hegðun, koma á reglum um ákvarðanatöku og koma á ábyrgðarkerfi. Eftirfarandi undirkaflar lýsa fjórum mikilvægu hlutverki þessara leiðbeininga.

Að mynda glæra

Glærleika þýðir að útkoma er opin fyrir athugun almennings, samkeppnimanna og umsjónarmanna. Samkvæmt leiðbeiningum Evrópusambandsins eru öll valskilyrði gefin út fyrirfram, sem leggja mat á mat skráð og að verðlaun séu útskýrð. Til dæmis )] Bandaríska markaðstorgið krefst algerrar úrlausnar á möguleikum og árangri. Þegar borgarar sjá hvernig peningarnir eru notaðir eru minna hætta á spillingu og misræmi er auðveldara að greina.

Glærleika hindrar einnig í því að bjóða upp á. Ef birgir vita að verðbréf og boð verða gefin út geta þeir ekki þagað. Í reynd þýðir þetta rafrænt útboðsvettvangur sem skráir allar samskiptareglur, aðgengilegar skýrslur og reglulegar skýrslur. Án gegnsæis geta jafnvel vel upplýstir embættismenn tekið ákvarðanir sem virðast ósjálfráðar, og treysta öllu kerfinu.

Að koma í veg fyrir ágreining á áhugann

Árekstrar koma upp þegar opinber starfsmaður, sem hefur einka- eða fjárhagsstaur í niðurstöðu ákvörðunar. Samkvæmt Eþíóp-reglum er bannað að láta undan eða krefjast uppsagnar og eftirsjáar. Til dæmis, verður embættismaður sem hefur forræði fyrirtækis sem hefur boðskipti, að hætta þeirri ákvörðun. Forgangsmálið International setur áherslu á að jafnvel sú skoðun að ágreiningur geti valdið almannaárekstrum.

Margar ríkisstjórnir krefjast árlegrar siðfræðiyfirlýsingar og óáhugasamra skráninga. Forrit hjálpa embættismönnum að koma auga á að aðstæður séu á mörkum þess að þiggja gjafir frá mögulegum birgjum eða ráða fyrrverandi samstarfsmenn. Þegar haldið er áfram að framfylgja þessum aðgerðum vernda þessar ráðstafanir leitina að lævísum áhrifum sem geta grafið hægt og sígandi undan ráðvendni.

Að varðveita sanngjarna samkeppni

Sanngjörn keppni er verkunarhátturinn sem stýrir rekstri peninga. Eþíópískar viðmiðunarreglur tryggja að allir hæfir eigendur hafi jafnmikil tækifæri til að keppa um samninga. Þetta þýðir að engin sérstök meðferð er valin, engin falin viðmið og engin óþarfa hindrun er eigi að taka þátt í. [[FLT: 0]WTO samþykki á samningum stjórnarinnar krefst þess sérstaklega að aðildarríkin séu meðtekin til að meðhöndla erlenda og innlenda framleiðendur jafnlengi og ákveðnar aðstæður eru uppfylltar.

Í reynd felur sanngjörn samkeppni í sér að staðsetja viðkvæm skjöl, setja sanngjarnar kröfur um kúrnningu og gefa nógu mikinn tíma til að sjá framboðum fyrir undirbúningi. Það merkir einnig að hafna tilboði um að fyrirtæki komi með sögu spillingar. Þegar samkeppni er sönn fá ríkisstjórnir betra verð og fleiri nýsköpunarlausnir. Þegar hún er í hættu, þá hækkar kostnaður og gæði falla.

Að vera ábyrgur

Aðgát er að fá starfsmenn sem svara ákvörðunum sínum. Samkvæmt Eþíóp-reglum eru skýrar skýrslur og krefjast heimilda við hvert skref og koma á fót verkfærum til endurskoðunar og áfrýjunar. Til dæmis ætti að missa boðsstjóra að hafa rétt til að skora á verðlaunin í gegnum sjálfstæðan líkama. Þessi meginregla er tekin í mörgum landslögum til að fá útferð og er miðpunktur NCITRAL-líkansins um opinbera starfsemi .

Óheppilegt er að beita siðareglum til að styðja við lögboðnar reglur, en ekki bindandi reglur.

Gagnið af því að fylgja leiðbeiningum Eþíópískra aðila

Þegar siðferðisreglur eru innleiddar á áhrifaríkan hátt nær umbunin miklu lengra en það er hægt að forðast hneyksli og skapa upp kaupkerfi sem skilar betri árangri fyrir borgara, fyrirtæki og stjórnvöld sjálft.

Aukið traust á Guði

Traust er gjaldmiðill lýðræðisstjórnar. Þegar kaup er gegnsæ og sanngjörn sjá borgarar að skattpeningar þeirra eru notaðir skynsamlega. Þetta traust breiðir út í víðtæka trúlofun og samvinnu við stjórnsýsluforrit. Til dæmis, eftir að Suður-Kórea kom á KONEPS rafræna ráðherrakerfið sem í samtökunum er notað um siðafræði og fullrar gegnsæisfullrar ánægju af útbúnaði jókst marktækt og fjöldi boðenda í samningi jókst, sem gefur til kynna meira traust frá einkageiranum.

Hins vegar geta hágæðahneyksli í mörgum árum valdið því að fólk treystir fólki fyrir því. OECDas vinnur að siðfræði almenningsgeira finnur stöðugt sterkt samband milli þeirrar spillingu sem talið er að sé í söfnun og lítillar trausts hjá opinberum stofnunum. Samkvæmt leiðbeiningum Eþíópska er fyrsta varnarlína gegn þessu fleiður.

Betri kunnátta og hraði

Gagnstætt þeirri hugmynd að siðfræði hægi á viðhaldi, vel skilgreindar siðfræðireglur í raun og veru. Þeir fjarlægja tvíræða, draga úr þörfinni á að réttlæta eftir á, og lágmarka deilur. Með skýrum reglum geta embættismenn tekið ákvarðanir án þess að óttast að verða seinna ákærðar fyrir ranga breytni. Sjálfkrafa e-ástæðan kerfi sem framfylgja siðfræðilegum reglum, eins og verðlaunastig sem aðeins fyrir fyrirfram skilgreind skilyrði, minnkað við að koma upp hringrásinni um 30 til 50 prósent.

Efnin eykst einnig þegar birgjar þurfa ekki að fara um gerræðisleg eða ógegnsæis ferli. Stig í leikkerfi hvetur til fleiri boðs og eykur verð á samkeppni og fleiri drifum. Í lengri tíma er kostnaðurinn við að koma í framkvæmd siðfræðilegum viðmiðunarreglum mun þyngri á metunum en sparnaðurinn sem er frá betri verðlagningu og minnkaðri málflutningi.

Fækkun fjársvika og spillingar

Þegar mögulegir syndarar vita að ákvarðanir um greiðslu eru skjalfestar, endurskoðaðar og endurskoðaðar, þá hefur hættan á því að verða gripnir verði. Mörg lönd tilkynntu um verulegar lækkanir í fölsun eftir að hafa styrkt siðareglur og meðferðarheldni. Til dæmis dró úr tíðni óreglulegra aðgerða í Chile um meira en 40 af hundraði á fimm ára tímabili þegar e-áfanga var samþykkt.

Með skýrum stöðlum um fölsun geta þeir sem finna svik tjáð sig betur og betur og leitað verndar með því að skapa dyggðuga hringrás þar sem glærleiki og ábyrgð styrkir hvor aðra og gerir spillingu erfiðara að fela sig.

Æðri gæði og þjónusta

Þegar samningar eru veittir eftir verðleikum en ekki tengingum tryggja viðmiðunarreglur Eþíópa að gæða -, verð - og lífshringskostnaður sé aðalástæðan fyrir ákvarðanir. Þetta er sérstaklega mikilvægt á flóknum sviðum eins og lækningatækjum, varnarkerfum eða innviðum IT þar sem ódýr en ódýr lausn getur leitt til langtum meiri kostnaðar í spilunum.

Til dæmis, eftir að varnarmálaráðuneyti Bandaríkjanna hefur sett á fót strangari siðfræðiumsjónir um stór vopn, tafir og kostnaður minnkaði verulega, og árangur verktaka batnaði. Sannur samkeppni hvetur einnig til nýsköpunar: þegar lítil og meðalstór fyrirtæki vita að þau eiga möguleika, fjárfesta þau í betri tillögum og nýrri tækni. Að lokum fá almenningur þjónustu og innviði sem starfa eins og ætlað var til og skila langtíma gildi.

Viðvarandi verkefni í framsókn Eþíópískra leiðbeininga

Þrátt fyrir skýra kostinn er erfitt að bæta siðferði sitt í kaupum og það þarf að leggja hart að sér og sigra stjórnmálaöflin.

Ónæmi fyrir breytingum innan stofnana

Það er erfitt að breyta ýmsum aðferðum. Embættismenn, sem notast við óformlegar athafnir, svo sem að greiða fyrir verktökum eða opnum útboðsaðilum, geta staðist nýjar siðareglur sem ógna ósjálfráða taugakerfinu þeirra. Þetta ónæmi getur verið óvirkt (óviðnám) eða virkt (ásamt því að veikja reglur).

Stjórnmálameistarar og háttsettir embættismenn verða að styðja siðfræðilega umbætur og halda millistjórnendum ábyrgum.

Ófullnægjandi þjálfun og færni

Samkvæmt viðmiðunarreglum Eþíópíu eru þær jafnáhrifaríkar og þær sem koma þeim á markað. Margir afla sér slíkra embættismanna hafa ekki fengið formlega þjálfun í siðfræði eða óánægjulegri stjórnun á milli hagsmunaárekstra. Ef þeir hafa ekki skilið hvernig eigi að beita óhlutstæðum meginreglum við aðstæður, þá gætu þeir óafvitandi brotið gegn reglunum eða ekki fundið rauð merki.

Nauðsynlegt er að nota þjálfunarforrit til að halda áfram. Þau ættu ekki aðeins að ná yfir reglurnar heldur einnig tilfellarannsóknir, hlutverkaleik og uppfærslur á nýrri áhættu svo sem netákvæði í vistfræði. [FLT:]OTC mælir með samþættingu siðfræði í alla þróun fagmanna, frá starfsáætlunum á milli og framlengdri vottun. Sum lönd krefjast nú árlegar siðfræðiendurgjöf og skylduþjálfunareininga á netinu.

Takmarkaðar auðlindir til eftirlits og orkugjafar

Jafnvel bestu viðmiðunarreglurnar duga ekki til að fylgjast með hlýðni og framkvæmdareglum. Mörg útnefningarsamtök eru undir eftirliti og undirstrikuð. Þau kunna að skorta tæknikunnáttu til að rannsaka flókna samninga eða sjálfstæðið til að fylgja misferli á háu stigi. Í þróunarlöndunum er þessi áskorun sett í samband við takmarkaðan aðgang að tæknilegum upplýsingum.

Stjórnvöld verða að taka fram ákveðin fjárlög til að leggja fram siðaviðmót: Endurskoðunareiningar, rannsóknarkerfi og öruggar upphitunarstefnur. Tæknin getur hjálpað; sjálfvirkar gagnahreinsunaraðferðir geta komið niður á ómenguðum verðlaunum án þess að krafist sé herdeilda, en tæknin ein sér er ekki til traukari.

Menningarleg og pólitísk viðmið

Eþíópskar viðmiðunarreglur, sem banna mismunun, geta stangast á við langstæðar leiðir bandamanna eða dreift samningum til að viðhalda pólitískum stuðningi.

Margir þróunarbankar krefjast nú ströngs siðfræði sem skilyrðis fyrir fjármögnun. Staðbundnar hreyfingar sem geta veitt gegn smiti, veitt af gagnsæi, hafa einnig ýtt undir breytingar. Að lokum er baráttan um siðfræði að mestu leyti hluti af aukinni baráttu fyrir góðri stjórn og lögum.

Niðurstaða: Eþíópískur grunnur góðrar heilsu

Samkvæmt viðmiðunarreglum Eþíópíu eru þær undirstaðan sem sanngjarnar, skilvirkar og áreiðanlegar reglur eru byggðar á. Með því að stuðla að glærleika, koma í veg fyrir hagsmunaárekstrar, vinna að sanngjarnri samkeppni og tryggja ábyrgð eru þessar viðmiðunarreglur að vernda almenningsfjársjóði og styrkja lýðræðisstofnanir. Kostirnirnar sem efla traust, bætta skilvirkni, minnkaða svik og betri árangur eru mælanlegar og raunverulegar.

Með pólitískum vilja, viðvarandi fjárfestingu í þjálfun og umsjón og notkun tækninnar geta ríkisstjórnir sett siðfræði í kjarnsýru kerfisins sem er í vinnslu. Þar sem borgarar og hluthafar krefjast meiri ráðvendni frá opinberum stofnunum mun mikilvægi siðfræðireglna aðeins vaxa.

Fyrir stefnumótendur og sérfræðinga er sú stefna skýr að löggjafarhættir séu stöðugt betrumbættir og siðareglur, læra af bestu starfsháttum heims og aldrei vanmeta hreinleikamáttinn. Kosturinn við að hunsa siðferði er mun meiri en kostnaðurinn við að koma því í framkvæmd.