Inngangur: Af hverju skiptir lögmálið máli?

Á hverjum degi mæta borgarar niðurstöðum ákvarðanatöku stjórnvalda, sem þeir anda að sér, til öryggis fæðunnar sem þeir borða og vexti á húsnæðislánum sínum. Þó eru fáar hlé til að íhuga hin tvö skýr en sambærilegu verkfæri sem gera þessi hjálpartæki möguleg: löggjöf og reglur. Löggjöf setja víðtæk markmið með lögum sem kosin eru af embættismönnum; stjórnsýsluleg fræðsla fyllir þau tæknilegu atriði sem sett eru fram með reglum. Skilningur á því hvernig þessi tvö öfl eru ekki aðeins fræðileg æfing. Það er nauðsynlegt að vita fyrir hvern þann sem vill hafa áhrif á opinberar stefnur, halda stjórnarábyrgð eða skilja einfaldlega hvernig rétt þeirra og skyldur eru mótaðar.

Í þessari grein er tekið upp hvernig lög og reglur eru notuð, útskýrt hvernig þau eru búin til og gefið hagnýtar leiðbeiningar um það hvernig hægt sé að taka þátt í hvoru tveggja.

Að hafna lögum og reglum

Hvað er það sem er bannað?

Löggjöf er sett til löggjafar, svo sem Bandaríkjaþing, löggjafarþing, löggjafarþing, ríkisráðsstjórn eða borgarstjóra. Þessir líkamar eru gerðir úr kosnum embættismönnum sem ræða og kjósa tillagana reikninga. Þegar bæði hólfin (í tveggja hólfa kerfi) og undirritað af framkvæmdastjóranum (forseta, landstjóra eða borgarstjóra), verður frumvarpið lögskráð lög um að lögum með ríkisvaldi.

Lögin eru yfirleitt víðáttumikil og koma á fót meginreglum, koma á fót áætlunum, heimilaða eyðum og fela yfirvaldi til opinberra yfirvalda. Til dæmis telur The Hreina Air Act ekki upp öll leyfileg losunarmörk fyrir hverja tegund af reykháfum; í staðinn lýsir það yfir að loftið ætti að vera öruggt fyrir almannaheilsu og stýrir umhverfisverndarstofnuninni (EPA) að þróa ákveðnar kröfur.

Löggjöf er yfirleitt hægt að skipta frekar niður í opinber lög (sem ná yfirleitt til allra borgara) og einkalög (sem veita sérstökum einstaklingum eða einstaklingum lausn). Flest lög sem hafa áhrif á dagleg lífsréttindi eru opinber lög.

Hvað er reglugerð?

Samkvæmt reglum framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins eru þessi samtök hins vegar sett reglur og kröfur sem framkvæmd hafa verið samkvæmt lögum sem löguðu þau.

Lögin setja lög um hvað skuli gera. Til dæmis gefur leyfi hins hreina Air Act umhverfis til að setja staðla á sviði loftgæðis (NAQS).

Reglureglur bera sömu lög og lög, að því tilskildu að þær séu gefnar út innan ramma stofnunar stofnunar, sem felur í sér leyfi. Dómarar seinka almennt túlkunum á ótvíræðum lögum samkvæmt Chevron-kenningunni (reglu sem nefnd er eftir Eathesta dómsmáli 1984 [[3] Kevron U.A. Inc. 3. náttúruverndarráð ], þótt þessari kenningu hafi verið haldið á síðustu árum.

Lendingarferlið í dýpt

Hvernig gerir Bill lög?

Í reynd er ferðin flókin, óútreiknanleg og pólitísk málamiðlun sem snýst um það hvernig frumvarp verður að lögum og lögum.

  1. Innrás : Meðlimur þingsins styður frumvarp og kynnir það annaðhvort í fulltrúahúsinu eða þinginu. (Retu reikningar verða að eiga upptök sín í húsinu.)
  2. [1] Bókstafurinn ] [[Fjölskylda:1]: Reikningurinn er vísað í viðkomandi nefnd, t.d. er reikningur heilbrigðisnefndar sem fjallar um orku og búskap eða nefndin um heilbrigði, menntun, verkafræði og dómstóla. Nefndin heldur heyrn, umræður og getur merkt frumvarpið.
  3. Floor Debate og Vote : Ef nefndin samþykkir frumvarpið, þá nær það til allra hólfa. Reglur um umræður (svo sem tímamörk og takmörkun á lagfæringu) eru settar af stjórninni eða einróma samþykki þingsins. Einfaldur meirihluti er nauðsynlegur fyrir flutning í flestum tilfellum.
  4. Samkoma í hinum hólfinu [1]: Reikningurinn fer í gegnum samsíða ferli í hinu hólfinu. Ef síðara hólfið nær fram annarri útgáfu er fundarnefnd beggja hólfanna samið um málamiðlun.
  5. Final Passage [[FLT: 1]]: Bæði hólfin verða að samþykkja sama texta. Reikningurinn er síðan skráður og sendur til forsetans.
  6. [Frettlandaaðgerð [1]: Forsetinn getur undirritað frumvarpið í lög, gefið það af sér, eða leyft að það verði lög án undirskriftar eftir tíu daga (að undanskildum sunnudögum) meðan þingið er í gangi. Ef það er tekið af, getur þingið tekið fram úr með tveggja þriðju atkvæði í báðum herbergjum.

Þetta getur tekið marga mánuði eða ár, og margir reikningar deyja í nefnd eða á gólfinu og eru að skilja flöskuhálsana, einkum nefndina og þingmenn filibusters, sem eru í nefndinni, til að reyna að ná árangri í að ná markmiðum sínum.

Lykilspilarar og áhrif

Og þótt ekki séu til kjörnir embættismenn móta lög margra leikara:

  • Committe stafur : Uppkastsmál, samningaviðræður og ráðgjöf meðlima.
  • ]Lybbar [FLT:]: Umsjónarhópar (umsjónarhópar, verkalýðsfélög, ekki atvinnumenn) og ýtt fyrir eða gegn birgðum.
  • Executive Emplications : Veita tæknilega sérfræðiþekkingu og leggja stundum til löggjafarmál.
  • Konstents : Einstakir kjósendur sem hafa samband við fulltrúa sína geta haft áhrif á atkvæði, einkum á staðvært eða hátt prentmál.

Borgarar, sem vilja hafa áhrif á löggjöfina, ættu að beina athyglinni að því að byggja upp tengsl við skrifstofu fulltrúa sinna, einkum starfsfólk sem annast viðeigandi stefnu.

Regnfræðin: Hvernig eru reglur gerðar?

Lög um rekstur (APA)

Reglugerðir eru ekki settar fram í svartri öskju. stjórnarferli stjórnarinnar fyrir alríkisstofnanir, tryggja gegnsæi, þátttöku almennings og endurskoðun. Ríkisstofnanir starfa samkvæmt svipuðum stjórnsýsluferlum ríkis. APA setur upp tvær megintegundir stjórnarforma: óformlega (ekki réttsýna) og formlega (í sambandi við málflutning á milli). Flestar reglugerðir eru gefnar út með formlegum stjórnreglum.

Skref í óformlegri reglugerð

  1. ] lögboðið yfirvald : Stofnunin verður að hafa skýr lög um það.
  2. NrownState of Propended Register (NFLT:1]: The Language gefur út ráðgerða reglu í Feeder Register ( Opinbert daglegt daglegt tímarit bandarískra stjórnvalda). Þessi uppfærsla felur í sér texta tillaganna, lögfræðilegs yfirvalds og beiðni um opinber um athugasemdir.
  3. [3] Útgáfubil [3]: venjulega 30 til 60 dagar, þótt framlengd sé fyrir stórar reglur. Allir einstaklingar, fyrirtæki, advocacy hópar, fylki og staðvær stjórnvöld, geta sent inn skriflegar athugasemdir. Agenities verður að lesa og íhuga allar ◯swought.
  4. Endurskoðun og endurskoðun : Eftir athugasemdatímabilið lokast, getur stofnunin endurskoðað regluna og búið til endanlega útgáfu.
  5. Final Register [3] með yfirlýsingu um grunn- og tilgangslýsingu um hvernig stofnunin svaraði svörum. Reglurnar fela í sér skilvirkan dag (venjulega að 30 dögum síðar).
  6. [FLT:] idderDarge Review [Fud]: Áhugasamir aðilar geta skorað á lokaregluna í dómi, og haldið því fram að hún fari fram yfir yfirvald stofnunarinnar, sé gerræðisleg eða yfirburðarmikil, eða brot á stjórnarskrá eða lögum.

Þetta ferli gefur almennum borgurum öflugt verkfæri: hæfnin til að leggja fram athugasemdir sem geta mótað reglur sem hafa áhrif á milljónir manna.

Hlutverk ríkiserindreki og reglugerða. gov.

Tvær lykilauðlindir gera stýriferlið gegnsæt:

  • Federer Register (feedregister.gov]: Dagsritið þar sem allar tillögur og lokareglur, ásamt forsætisskjölum, birtist. Það er leitar eftir stofnun, dagsetningu og efni.
  • ] Endurtekning. gov : Gátt fyrir opinbera athugasemd um stjórnarskrár. Borgarar geta leitað að tillögum, lesið stuðningsskjöl og sent athugasemdir rafrænt.

Þessi vettvangur er frjáls og opin almenningi. Regulations.gov er eitt mikilvægasta verkfærið fyrir hvern þann sem vill hafa áhrif á reglur.

Milli löggjafar og reglugerðar

Afþreying yfirvalda

Kjarni lagaboðssambandsins er afsölun ]. Þing (eða löggjafarþing) fer fram á lög sem fulltrúar stjórna yfirvaldi til stofnunar. Lögin setja mörk: stofnunin getur einungis sett reglur sem eru ◆ af skynseminni, sem tengjast tilgangi laganna. Þessi samtök leyfa tæknilega sérfræðinga frekar en almennum lögfræðifræðingum, til að setja ákveðnar reglur. Einnig gerir hún kleift að setja sveigjanleika sem skilyrði geta sett upp reglur sem aðstæður án þess að þurfa ný lög.

Gagnrýnendur halda því fram að óhófleg sendinefnd brjóti gegn stjórnarreglu um aðskilnað valds, en dómstólar hafa almennt haldið uppi breiðum sendinefndum svo framarlega sem þingið veitir Δ intelable criteria, til að leiðbeina stofnuninni. Opinbert portlag stjórnvalda útskýrir þessa sendinefnd í samhengi heildarlögfræðiskipulagsins.

Hvernig reglugerðir fylla

Til dæmis þarf starfsreglurnar varðandi öryggi og heilsu þar sem kveðið er á um leyfileg mörk varðandi útsetningu fyrir efnum, nauðsynlegan búnað til verndar og skráningarkröfur. Án þessara laga væri ekki hægt að halda uppi lögum.

Á svipaðan hátt beintu eftirlitslög Dodd- Frank Wall Street Survey og Consumer Surrection Act of 2010 fyrir mörgum stofnunum (þar á meðal SEC og Sociatic Firance Functionation) að skrifa hundruð reglum sem innleiddu allt sem hann sá um, en þær reglur sem þær komu út á þúsundir blaðsíður til viðbótar voru settar.

Eftirlit og jafnvægi

Samspilið er ekki ein leið. Þótt lög sem eru sett í framkvæmd eru þau undir því komin að athuga bæði löggjöf og löggjafargreinar. Þingið getur samþykkt reglu með því að setja ný lög (þó það krefjist sömu háu hindrunar og hver önnur lög). Það getur einnig notað rannsóknaráætlun til að hafna reglu með einfaldri upplausn, en þetta tól takmarkast við stutt glugga eftir að þingreglan er sett. Dómar geta sett niður reglur sem eru gerræðisleg, capricious, eða utan lögbærra yfirvalda.

Málarannsókn: Umhverfisvernd í sambandi við lög um hreint loft

Lögboðinn grunnur

Alríkislöggjöfin (CAA) hefur upphaflega gengið í gegnum árið 1963 og verulega breytt árið 1970 og 1990, en hún lýsir yfir að markmiðið sé að vernda og auka gæði loftauðlinda í samræmi við almannaheilsu og velferð. "- The Act setur víðtækar tímamörk og staðla en gefur Umhverfisstofnun Evrópu tæknilegar upplýsingar.

Helstu ráðstafanir CAA eru:

  • Aðstoð við að umhverfisvænar loftgæðisreglur (National Air Quality Standards, NAQS) verði að setja sex ◆crieria menjar (t.d. óson, agnir, kolmónoxíð).
  • Útblástur hættulegra loftmenguna eins og benzen og kvikasilfurs.
  • Ađ stofna leyfiáætlun fyrir meiriháttar iđnađarađila.
  • Samlögun á landsvísu til að þróa áætlunir um inngjöf til að mæta NAQS.

Endurreisnin

Umhverfisstofnunin hefur gefið út mörg lög samkvæmt CAA. Til dæmis setur stjórn á smáögnum (PM2,5) staðal sem nemur 12 míkrógrömmum á rúmmetra árlega. Umhverfisstofnunin ákveður hvernig ríkin verða að fylgjast með loftgæðum, hvaða heimildir verða að koma fyrir menguntækni og hversu oft kröfur eru skoðaðar. Stofnunin fjallar einnig um reglur um losun burðarefna, orkuverum og loftmengunarflutning milli landa.

Þessar reglur eru oft umdeildar. Óvinahópar geta skorað á þá sem of dýrar, en umhverfishópar kunna að halda því fram að þeir séu of veikburða. Umhverfisráðherrann verður að svara athugasemdum meðan stjórnarferlið fer fram og dómstólar fara oft yfir ódeilur. Samspil milli löggjafarstjórnarinnar (hreinsloft) og stjórnunarsértækra þátta (víðbundin mörk) sýna hvernig kerfið aðlagast með tímanum sem vísindi og tækniframfarir.

Málrannsókn: Heilsugæsla og meðferð í affordísku starfi

Lögin sjálf eru há, en það eru fulltrúar gífurlegs stjórnarvalds til heilbrigðis - og tryggingamála (HONS), skattþjónustu innanríkisstjórnar (IRS) og ríkisstjórnenda. Til dæmis banna ACA að neita umfjöllun vegna fyrirframæðna. En hvað telst forstigsástand? Hvernig verður að útiloka að ófyrirsjáanlegar áætlanir séu aflífaðar?

Ein áberandi regla samkvæmt ACA skilgreindi þá nauðsynlegu heilsubót sem öll áform um einstaklings- og smáa hópa verða að ná yfir. HS gaf út reglu sem tilgreindi tíu flokka (þar á meðal sjúkrahúsinnlögn, lyf sem eru lyfseðilsskyld, móðurvernd og geðheilsu) og leyfi ríkin að velja stigaáætlun. Þessi regla gaf til kynna steypumerkingu sem tryggir að farið væri yfir í lög sem innihalda ◆ OO.

ACA·s framkvæmd stjórnunar var ekki sú sama. Fjölþætt mál véfengdu umfang opinberra yfirvalda stofnunarinnar, einkum King gegn Burwell (2015), þar sem Hæstiréttur hélt fastan skatt fyrir alríkislega greiðar skiptin byggð á IRS reglugerðinni. Málið sýnir hvernig dómstólar túlka lög og reglur saman.

Hvers vegna fólk ætti að láta sér annt um að nota orðaskiptin

Rétti og skylda er bæði skilgreind af

Margir halda að lög um lög sem aðeins lög sem þingið eða ríkislöggjöf löggjafar og hafa sömu lög og lög. Ef þú brýtur gegn losunarstaðli umhverfisstofnunarinnar, reglu um öryggi heildarslefs, eða samkvæmt tilskipun SEC, þá stendurðu frammi fyrir sektum, refsingu eða jafnvel glæpsamlegum ákærum, jafnvel þótt þú lesir aldrei þau lög sem heimila þessar reglur.

Hins vegar geta reglur veitt rétt sinn því að bandarískir menn með ófullkomið lagabrot (ADA) eru lög, en ítarlegar leiðbeiningar um að hægt sé að beita efnum og vefsíðum, sem löggjafarmálaráðuneytið gefur út, gefa nákvæmlega til kynna hve breiður dyrastafur, hve bratt skábraut getur verið og hvað gerir að aðgengilegri vefsíðu.

Tækifæri til að taka þátt í lýðræði

Trúboð er ekki takmarkað við atkvæðisstjóra eða þings. Stjórnunarferlið býður upp á beina stefnu til að koma á almennri stefnu. Á opinberu athugasemdatímabili er vel samþykkt athugasemd frá einstaklingsbundnum, uppteknum gögnum sem hafa áhrif á ákvörðun stofnunarinnar. Gerð er krafa um að taka tillit til allra mikilvægra ummæla. Þetta er sérstaklega öflugt í staðbundnum málum, svo sem stjórn fyrir losun verksmiðjunnar sem hefur áhrif á ákveðið samfélag.

Auk þess geta borgarar sótt opinberar yfirheyrslur, lagt fram beiðnir um reglugerð og jafnvel lögsóttar stofnanir til að knýja fram aðgerðir (t.d. þegar fyrirtæki missir af löglegum tímamörkum). Þessi verkfæri eru nauðsynleg til að halda opinberri ábyrgð á milli kosninga.

Að fá hjálp: Hagnýtan leiðarvísi

Skref 1: Greindu úthlutunarefnið og viðkomandi stofnun

Ef þér er annt um ákveðin umhverfismörk, breytingar á umhverfismálum, neysluvarna, matvælaöryggi, að finna út hvaða alríkisstofnun eða ríkisstofnun hefur lögsögu. Til dæmis er umhverfisstofnun Evrópu um flestar umhverfisreglur, lyfjaeftirlitið yfir mat og öryggi og samskiptanefnd Alríkisstjórnarinnar (FCC) stýrir fjarskiptum.

Skref 2: Reglur sem settar eru fram með lögum

Nota ]Regulations.gov til að leita að opnum stjórnsýslum. Þú getur gerst áskrifandi að tilkynningum um áhuga við tölvupóst. Athugaðu einnig Feederer Register fyrir tilkynningur um fyrirhugaða reglugerð.

Skref 3: Uppkast áhrifarík svör

Almennar athugasemdir hafa meiri þyngd þegar þær eru sértækar, byggðar á gögnum og ávarpa lögfræðiyfirvöld stofnunarinnar. Endurskipulagðu athugasemd þína sem hér segir:

  • Segðu skýrt til um stöðu þína (stuðning, mótþróa eða tillaga).
  • Veita upplýsingar, rannsóknir eða persónulegar reynslur sem skiptir máli fyrir regluna.
  • Nefndu kaflann um fyrirhugaða reglu sem þú ert að tala við.
  • Útskýrðu hvaða áhrif reglan myndi hafa á þig eða samfélagið.

Bréf frá auglýsingaflokkum eru gagnleg, en einstaklingsbundin svör eru meira sannfærandi fyrir starfsfólk stofnunarinnar.

Skref 4: Verkviðföng umfram svör

Þú getur borið vitni við opinberar yfirheyrslur (oft til að setja upp stórar reglur). Þú getur einnig haft samband við kjörna fulltrúa þína til að hvetja til að stjórna heyrnum eða lögskráðum breytingum.

Skref 5: Fylgstu með lokareglum og áskorunum á löglegan hátt

Eftir að endanleg regla hefur verið gefin út getur þú fylgst með starfsheldni og löggæslu. Ef stjórnin skaðar hagsmuni þína og stofnunin hunsar umtalsverðar athugasemdir gætir þú þurft að leggja til málsóknar. Óhagstæð samtök leiða oft til málamiðlunar en einstaklingar geta tekið þátt í málaferlum.

Niðurstaða

Löggjöf og reglur eru tvær hliðar sömu myntarinnar. Löggjöf veitir lýðræðislega tilskipun og víðtæka stefnu, en stjórnmál þýða að tilskipun um aðgerðagjarna, öfgagjarna staðla. Ferlið er ekki fullkomið getur verið hægt, ógegnsætt og tekið höndum af sérstökum hugðarefnum, en það býður upp á ósvikna leiðir til þátttöku almennings.

Með því að skilja milli þessara tveggja afla geta borgarar orðið fleiri en óvirkir þegnar laga. Þeir geta fengið upplýsingar um hvernig eigi að nota þær reglur. Hvort sem þú hefur áhyggjur af svæðisbundnum mat, heilsubreytingum eða almennum breytingum á loftslagi, þá eru verkfæri laga og stjórnarreglunnar tiltæk, ef þú veist hvernig á að nota þær. Byrjaðu í dag með því að kanna [[0]USA.gov leiðarvísi til að kanna hvernig lög eru sett og bókamerkja [FLT: 2] Regulations.gov . Raddirnar þínar.