Stjórnarskráin um löglega umsjón

Grundvallarregla aðskilinna stjórnmála, sem er innsett í bandarísku stjórnsýslustjórninni og mörgum öðrum lýðræðiskerfum, kemur á fót athugunum og jafnvægi meðal lögfræðideildar, stjórnunar og dómnefndargreinanna. Innan þessa ramma er lögverndun stjórnsýslustofnana ekki einungis að finna í gildi atriði heldur stjórnarskrárlega. Þessar stofnanir gátu sótt um ólögmættar stöður innan deildarskrifstofunnar, og þar með verið gerðar miklar kröfur óháðar óháðar stjórnsýslunum, eða að laga að opinberum þörfum almennings. Þessi grein yfirskilyrða, fjármálavernd, lýðheilsu og vinnuöryggi. Án þess að leggja undir sig allan fótinn, getur hún valdið því að brjóta gegn lögum, orðið gripin af iðnaðilum eða að laga þarf almennings. Þessi grein yfirsjár, framkvæmdirnar, er notuð sem hefur sögulegar aðferðir, er notuð til að stjórna lögum og grípa til stjórnmálamála.

Hlutverk uppreisnaraflanna: Tilgangur og umhverfi

Endurstjórnarstofnanir eru stofnaðar af þinginu með því að setja lög sem fela í sér ákveðin ákvæði sem setja út ákveðnar reglur, löggæslu og dómsvald. Aðaltilgangur þeirra er að koma á og framfylgja lögum sem fjalla um flókin tæknileg eða efnahagsleg mál sem krefjast sérþekkingar umfram getu löggjafarráðsins. Fyrsta stóra bylgja stjórnenda í Bandaríkjunum kom fram seint á 19. öld við verslunarnefndina (1887), og síðan í kjölfar þeirrar opinberu stjórnsýslu sem hefur umsjón með vegum sambandsins (1914), og síðar nýju stjórninni á vegum sem beitt var til að styðja starfsemina í tengslum við kosnina.

Hægt er að flokka árhagsstefnur í tvær gerðir: framkvæmdastjórnar sem eru beint undir stjórn forsetans (t.d. Umhverfisverndarstofnunarinnar) og óháðar stjórnsýslunefndir sem eru leiddar af tvíliðum með föstum skilmálum (t.d. opinberri stjórnsýslunefnd). Skiptin fyrir umsjón vegna þess að sjálfstæðar stofnanir voru af ásettu ráði byggðar á því að standa gegn áhrifum forseta, og setja meiri ábyrgð á þing til að tryggja ábyrgð.

  • ] Rulecting : Issuing bindireglur sem túlka og framkvæma lög.
  • ] Þvingun : Að rannsaka brot, gefa frá sér sektir og grípa til lagalegra aðgerða.
  • ] Ályktun : heyrn og greiðslur með stjórnsýsluyfirburði.
  • Samvisku og rannsóknar : Að veita þingmönnum sérfræðiþekkingu, framkvæmdastjóra og almenningi.

Sumir áætla að alríkisstofnanir í Bandaríkjunum hafi meira en 3.000 lokareglur á ári, og margar þeirra hafa efnahagsleg áhrif yfir 100 milljónir dollara. Þessi stjórnsýslustjórn ásamt takmörkuðum beinum yfirferðum og margbrotnum stjórnarlögum gerir löglega umleitun að verkum að löglega sókn gegn of mikilli yfirstjórn eða lömun.

Löggjafarvald: Aðgangur að veði, glæra og traust.

Yfirráðin um löggjöf eru aðalverkunarhátturinn þar sem þingið uppfyllir stjórnarskyldu sína til að tryggja að lög séu framkvæmd af trúfesti (II. grein).

Að koma í veg fyrir misnotkun valds og hermála

Án árvekni geta stjórnvöld tekið höndum yfir stjórnsýslustofnunum sem þau eiga að stjórna. Þegar framsækjendur eða pólitískir útnefendur þróa náin tengsl við stjórnsýslumenn, stefnur geta hallast að hagsmunum almennings. Endurgreiða dyr frá stofnuninni þar sem starfsfólk flytur sig í einkageirann í iðnaði sem hefur umsjón með starfseminni, gert þessa áhættu aukna. Yfirsýnarheyrslur, eftirlit og rannsóknir geta afhjúpað ágreining á sviði hagsmuna, komið í veg fyrir óhagkvæmni og lögbæra löggjöf. Til dæmis leiddi rannsóknir á vegum samtakanna inn í Miners Manderals Manage Service í 2000s, upp í félagsleg tengsl við olíufyrirtæki, sem leiddi til umbóta í framkvæmdum barsmíðum í útjaðri sjó eftir taugahamförum.

Að hreinsa glærleika og treysta fólki

Yfirheyrslur eru oft opinberar, gefa út ræðu fyrir opinberan stofnunum til að útskýra ákvarðanir sínar, fyrir sérfræðingum fyrir upplýsingamiðlun og fyrir þeim sem hafa áhrif á tal fólks. Þessi gagnsæi er nauðsynleg til að viðhalda lýðræðislegri lögmæti. Þegar almenningur skilur hvernig stofnanir taka ákvarðanir sínar, og sér að þingið er með virkum hætti að hægt sé að halda þeim í skefjum, jafnvel í erfiðleikum. Aftur á móti er hægt að hafa stjórn á þeim, svo sem hægu viðbrögð við ópíatfarinu sem fylgir lyfjaeftirlitinu og lyfjaeftirlitinu, grafa undan trausti almennings og hindruðu handafli.

Bætt afköst og færni Stofnunarinnar

Yfirsýn er ekki aðeins góð og uppbyggileg; hún getur einnig verið uppbyggileg. Með skýrslumati, endurskoðuðum við sólsetur og skilmálum (oftast framkvæmd af opinberum skrifstofum eins og opinberri ríkisendurskoðunarskrifstofu) getur þingið greint óopinberar aðstæður, úreltar reglur eða ósamræmisreglur. Þessi skipting gerir bætur á starfslögum, betri auðlindaumfærslu og minnkun stjórnsýslubyrðis þar sem það á við.

Verkunarháttur háttvísra: Verkfæri í versluninni

Þjóðarþing og önnur löggjafarsamtök hafa ótal formleg og óformleg verkfæri til umráða.

Heyrnarleysi og rannsóknarniðurstöður

Opinberar yfirheyrslur eru hin sýnilegasta stjórnsvið. Nefndin getur kallað fram höfuð, stefnuskjöl og kallað fram vitnisburð núverandi og fyrrverandi embættismanna. Þótt yfirheyrslur geti orðið einræðisleg eða leiklistar eru þær mjög mikilvæg merkjastarfsemi. Til dæmis hefur hin varanlega undirnefnd þingsins á rannsóknarstofu lengi verið að afhjúpa opinberar opinberar mistakar, frá hruni Enrons til þvættingar af heimsbönkum.

Fjárhagslegt eftirlit

Valdsmáttur veskisins er öflugt verkfæri sem er til ráða. Með því að setja inn magn til að bæta við knapa eða takmarka fjármögnun fyrir ákveðna þætti geta löggjafarstofnanir neyðt stofnanir til að breyta forgangsröfunum eða hætta við óviðeigandi athafnir. Hins vegar er þetta afl oft beitt á beinan hátt sem ógnar heilli stofnun sem er að stofna til stefnu í stað þess að hafa varfærni í því að hafa umsjón með þeim.

Lögboð og sólsetursútreikningar

Sumar lög krefjast þess að stofnanir réttlæti reglulega tilvist sína eða setji reglur um endurleyfingu (þekkt sem sólsetursráðstafanir). Endurlögun og ólundað Manadaga Communication Actið krefjast þess að stofnanir greini áhrif reglna sinna á lítil tæki og ríki/staðbundnar ríkisstjórnir, í þeirri röð, og geri þannig grunn fyrir afturvirka endurskoðun sem þingið getur notað til að bera kennsl á úreltar reglur.

Ríkisendurskoðunarskrifstofa (UAO) og almennir aðstoðarmenn (IG)

Independent Informationation of GAO and stofnuninni veitir þinginu hlutlægt, ómarktækt mat á starfsemi stofnunarinnar. Skýrslur þeirra innihalda oft sérstakar ráðleggingar sem verða grundvöllur löggjafarskoðana og breytinga. GAO Hugsanlegar aðgerðir til að koma á fót, sýna að opinber forrit eru berskjalda fyrir fjársvikum, sóun eða óstjórn, og veita þinginu tilbúin umsjónaráætlun.

Staðfestingar og starfsáætlanir

Ráðningar og stjórnunarhlutverk starfsmanna innan þingsins (þ.m.t. fulltrúa óháðra stofnana) er öflugt og fyrrum stjórnunartól. Á meðan staðfesting stendur geta þingmenn spurt tilvísanir um stjórnsýslustefnu þeirra, fyrri aðgerðir og áætlanir fyrir stofnunina og þeir geta haldið fast við staðfestingu á því að þvinga breytingar á stefnustefnum.

Áskorun í lögræðislegri yfirsýn: Strangt form og pólitískar úthverfur

Þrátt fyrir mikilvægi umsjónar sinnar þarf hún að glíma við þrálátar hindranir sem geta grafið undan árangri hennar.

Name

Aukin sókn íslendinga hefur breytt mörgum umsjónarmönnum í pólitískt leikhús í stað þess að finna raunveruleik. Stjórnir nefndarinnar geta notað stefnur til að áreita embættismenn til að koma sér áfram í að hluta til, en minnimenn geta varið stofnanir sem tengjast flokki sínum. Þessi aflvaki getur komið í veg fyrir að lífleg stjórn á líflegum tvíeignarstofnunum, sem oft er nauðsynleg til að knýja umbætur á stofnunum. Til dæmis hafa umsjón með fjármálastjórnarstofnunum eftir 2008-kreppuna í upphafi séð sterka samvinnu tvíopnara, en síðar hafa þeir séð umsjón með stjórninni í að hluta deilu um Dod-1080-lögin.

Takmarkaðar auðlindir og upplýsingar

Þingnefndir hafa oft þá sérþekkingu og úrræði sem á vantar til að framkvæma rannsóknir á tæknilegum flóknum svæðum eins og lyfjaleyfum eða kjarnorkuöryggi. Ásar hafa þúsundir sérfræðinga; stjórnnefndir hafa litla starfsliði. Þessar upplýsingar eru til þess að stofnanir geti falið óþægileg gögn eða gefið upp ógreinanlegar upplýsingar til að fela ógreinanleg vandamál.

Flókin uppbyggingarsamvinna

Samkvæmt nútímareglum eru mörg lög, dómsúrskurðir og stjórnsýsluskjöl sem ná áratugi að baki.

Tekið á móti stofnunum og húshurðinni

Vel þenkjandi þrýstiherferð getur dregið úr umbótum eða beint athygli að táknrænum málum, auk þess að endurskipuleggja dyr fyrri embættismanna fyrir stjórnsýslu; þar sem fyrrverandi embættismenn vinna fyrir stjórnsýslufyrirtækisins, getur það skapað hóp sérfræðinga sem bera vitni um að það grefur undan strangri umsjón.

Dæmi úr Legising Osight: Lærdómur frá akrinum

Umhverfisverndarstofnunin (EPA) og hreina orkuáætlun

Eitt af ströngustu tímabilum löggjafarstjórnarinnar á Obamas Power Plan, sem miðar að því að stýra losun kolefnis úr orkuverum undir deildum hreinna lofts. Stjórnnefndir héldu fjölda yfirheyrslna sem voru að véfengja EPA◊s lagalegt yfirvald, efnahagsgagnagreininguna og stjórnina á hreint Air Act arch mjög sjaldan notaða hluta 111 -d). repúblikar sökuðu EPA ofoverrac, en demķkratar vörðuðu stofnunina vísindalega grunninn. Þessi aðferð kom í veg fyrir að hægt væri að beita lögum og lagahönnun, en hún stuðlaði ekki að því að hæstarétti [FLT: 0] West Virgia. EPA: (20]

Lyfjaeftirlitið og ópíatkreppan

Matvæla - og lyfjaeftirlitið stóð frammi fyrir skoðun samkvæmt opinberuðum heimildum að samþykki nýrra ópíóíða, ásamt ófullnægjandi eftirliti eftir markaðssetningu, átti þátt í faraldsfræði fíknar og ofskömmtunar. Rannsóknaraðila sem nefndin er yfirsjónardeild og opinberunarnefnd ríkisstjórnarinnar sýndi fram á að lyfjaeftirlitið hafði samþykkt mörg há-áburðar ópíóíðalyf án þess að krefjast fullnægjandi rannsókna á misnotkunarmöguleika. Til að fá rannsóknarnefndina til að koma á undanhaldi með efnanotkun og meðferð (SUPPORT) lögum um að 2018 hafi verið samþykkt, sem hefur meðal annars gefið stofnuninni leyfi til að krefjast rannsókna eftir markaðssetningu og endurbótanefndarnefndar.

Endurnýjun fyrirtækja eftir 2008

Í kjölfar fjármálakreppu 2008, fjármálamálanefndar (tímabundin nefnd fyrir þingið) og margra nefnda sem fengu upplýsingar um grundvallarmistök við fjárveitinga- og viðskiptanefnd (SEC), Alríkisráð og skrifstofu yfirmaður Threft Super Discision. Yfirstjórnin leiddi í ljós að SEC hafði ekki fundið upp á stórfelldum svikum hjá Bernie Madoff Guðs, þrátt fyrir endurteknar viðvaranir, og að Alríkisvarnaráðið hafði ekki notað neyðarafl sitt á áhrifaríkan hátt. Þessar niðurstöður mótuðu Doddaáætlunina og Consumræðismálaráðuneytið árið 2010, sem kom á fót nýjum reglum um fjárnám, fé og lánsstofnanir. Eftir það urðu þær að hluta af Dodda-Frankastefnunum, og voru einnig að draga í efa að þær væru of vel undirmeðhöndaðar og veita þeim góða yfirstjórn. Þetta getur leitt til nýrra vandamála.

Leiðbeiningar framtíðarinnar: Að styrkja lög Guðs til að ná fram nýjum tíma

Um leið og tækni breytir stjórnkerfi og pólitískum íhlutunarefnum verður þingið að laga umsjón sína að ýmsu sem lofar góðu.

Leirnýting tækninnar og gagnamisnotkun

Þingnefndir og GAO-nefndir geta notað háþróuð gögn til að bera kennsl á mynstur stofnunarinnar, eftirlitsaðgerðir eða síðkomin stjórnarform. Til dæmis getur náttúrulegur framgangur tungumálavinnslumaður skannað skjöl um þúsundir fyrirtækja til að gera ósamræmingu eða merkja um handtöku. Sjálfvirk leit að stjórnunartíma getur flætt með þeim afleiðingum sem gerðar eru. KÞingmálaverkefnaframleiðendur og nýstólar Alverkfæra gætu breytt skilvirkni umsjónar.

Endurbyggja veftáknara

Til að draga úr truflunum á starfsemi þingsins gæti þingið styrkt hlutverk stuðningsstofnana sem ekki eru handbendi, eins og GAO, ráðherraþingsins Budget Office og skrifstofu þingsins á rannsóknarstofu (nú með úrhrökum en gæti verið endurvakið). Að gera varanlegar undirnefndir með sérþekkingu, tækni sem ekki er í listamennsku (sem var með á vegum PHP PHOB-undirnefndar) gæti veitt áframhaldandi og sérfræðiþekkingu. Biparellan Belgium ā sviði sérstakra stjórnsýslumála (t.d., tæknistjórnun tækni, loftslagshætta) gæti afstýrt yfirstjórn.

Að hindra að fólk gangi á bak aftur og setji sig í hættu

Stafrænir stafir geta gert stjórnina aðgengilegri. Lifandi- strauma allra heyrna með leitarlegum umritunum, búa til almenningsdökkunarborð sem svör á vegum við GAO-ráðstefnu, og með því að nota félagslega miðla til að fá ríkisúttakið gæti það styrkt lýðræðislega ábyrgð. GAO- s vefsíðuna er þegar hægt að gefa víðtækar upplýsingar um opnar ráðleggingar, en trúlofunin er enn lítil.

Sunset-verkunarháttur

Löggjafarsamtök gætu tekið upp kerfisbundnari ráðstafanir fyrir bæði stofnanir og helstu reglugerðir, sem krefjast reglulegrar endurleyfingar. Þó að gert hafi verið ráð fyrir að slík kerfi (t.d. reglugerðir um framkvæmd ytri reglugerða (Rrutiny) þurfi að fara fram), verða þau frammi fyrir almennum og hagnýtum hindrunum. Hins vegar gætu markvissar skoðanir um hálögfræðireglur minnkað stofn úreltra laga.

Niðurstaða: Hin varanlega nauðsyn þess að vera of seinn til að fara

Lögun yfirstjórn stjórnsýslu er ekki munaður sem hefur góð áhrif á lýðræðisríkið aragrúi. Málrannsóknir á umhverfi, heilbrigði og fjármálum sýna að áhrifarík umsjón getur komið í veg fyrir hamfarir, endurnám á stofnunum og endurvakið ríkisábyrgð. Þrátt fyrir það eru áskoranirnar í hluta afhján, auðlindir sem eru nauðsynlegar og margbreytileiki. Til að viðhalda jafnvægi valds, verður þingið að koma í veg fyrir stórslys, taka þátt í tvíhæfu samstarfi, og framkvæma sem virkir aðilar. Þrátt fyrir að ná fram nýjum markmiðum, sem og auka þekkingu, hefur aldrei þurft að viðhalda jafnvægi á geðþótta, hafa aldrei verið ýtt undir.