Hvað er reglugerð?

Reglugerðin er kerfi reglubundinna reglu, tilskipuna og staðla sem sett eru fram og er framfylgt af tilnefndu yfirvaldi, hvort heldur stjórnvöld, óháðrar stjórnunar eða alþjóðlegs líkama, til að stjórna hegðun innan ákveðins svæðis. Umfang er víðtækt, eflingu efnahagslegra markaðsmarka, umhverfisvernd, öryggismál, vinnusemi, fjármálaþjónustu og heilbrigðisþjónustur. Á kjarna sínum er regla um að leiðrétta markaðsbrest (svo sem einokun, upplýsingar eða neikvæðar ytri aðgerðir eins og mengun), verndum almannaheill og tryggja að efnahagsleg og félagsleg starfsemi sé framkvæmd sanngjörn og á raunhæfan hátt.

Reglugerðin tekur til margra mynda: frumlöggjöf sem framkvæmdir samkvæmt þingum, almennum löggjöfum (stjórnum og skipunum) gefin út af stofnunum, stjórnun á sjálfsala og stjórnsýslu þar sem opinber og sjálfstæð öfl deila ábyrgð. Til dæmis eru fjármálastjórnendur eins og Bandarísku stjórnendurnir. Ákvæði og stjórnsýslustjórnarstjórnarstjórnarstjórnar um samskipti á milli sameigna, en að skilja að hin margþættu öfl eru nauðsynleg þeim sem taka þátt í viðskiptum, stjórnsýslum, menntun eða opinberum stefnureglum, þar sem reglur eru ekki varanlegar; þeir þróast með tækni, félagslegum væntingum og pólitískum vilja.

Ef kennarar og nemendur skilja hvaða reglur gilda þá geta markaðsfræðingar ekki einungis viðurkennt að þær séu takmörk sett heldur ramma sem gerir þeim kleift að treysta, endurnýja og viðhalda hagkerfi til langs tíma litið. Án reglna geta markaðsir orðið óreiðulegir, óöruggir eða arðrænir. Með hugulsamri reglu geta samfélagið jafnvægi milli frelsis og umsjónar, sem er undir stöðugum umræđum og hreinsunarmálum.

Helstu ákvæði reglugerðarinnar

Virkar reglur eru í samræmi við grunnreglur sem tryggja að reglur séu réttmætar, sanngjörn og vinnuhæfar. Þessar meginreglur eru leiðarvísi um hönnun, framkvæmd og mat á stjórnkerfum. Þó að mismunandi lögsögur geti lagt áherslu á örlítið mismunandi gildi eru eftirfarandi fimm meginreglur almennt viðurkenndar af stofnunum svo sem OECD og stjórnsýslubankanum . Við höfum aukið út hver um sig til að veita dýpri innsæi og hagnýtt samhengi.

Glæra

Glærleika í reglum merkir að reglurnar sjálfar, þau ferli sem þær eru skapaðar með og rökfærslan að baki þeim er opin, aðgengileg og skiljanleg fyrir öllum þeim sem eiga við vandamál að stríða. Þessi meginregla byggir upp traust og gerir hluthafa kleift að þekkja skyldur sínar og réttindi. Glæra felur í sér að gefa út tillögur um opinberar athugasemdir, halda skýrum kössum um reglur og veita skýrum lista yfir óútskýranlegar skrár.

Þegar Evrópusambandið tekur upp nýja reglu gildir það til dæmis um mat á áhrifum uppkasta og hagsmunaaðila á netinu. Á sama hátt leyfir ríkisendurskoðun Bandaríkjanna að borgarar fari að fylgjast með breytingum. Glæra á ekki aðeins við um stjórnsýslumál sem einnig er rétt til löggæslu. Skipuleggjarar ættu að gera þeim kunnugt hvernig þeir hafa áður skoðað málið, hvaða skilyrði hvetja til refsingar og hvernig áfjáð er farið fram á þeim. Án þess að sýna eigi glæra gegnsæiskennd, geta reglur virst ósjálfrátt eða tekið höndum af sérstökum áhugamálum, grafandi og opinberu öryggi.

Þegar menn kenna að gagnsæi kennslunnar sé ljóst að stjórnmál eru lýðræðisleg vernd, og það hjálpar líka litlum fyrirtækjum, sem skortir lögfræðideildir: þegar skýr reglugerð er útskýrð, geta þeir farið að ráðum sem eru dýr.

Umtalsverður

Þessi meginregla er sú sem er í gildi fyrir yfirvöld. Reikningar fela í sér að dómnefndarum verði svarað vegna aðgerða sinna, ákvarðana og valdbeitinga. Þessi meginregla er sá sem er í gildi fyrir yfirvöldin sem er veitt. Til að leggja drög að því hvernig yfirvöld fara yfir verk sín, stjórnsýslustjórn, óháðum rannsóknaraðilum, búbeiningum og skylduboðum til almennings.

Til dæmis birti bandarísk stofnun Rail og Road árlegar skýrslur um framkvæmd sína og er háð því að hún sé athuguð af stjórninni. Í fjármálageiranum er Alríkisráðið ábyrg gagnvart þinginu og undirtekur reglulegar endurskoðunar. Þegar stjórnendur ganga yfir eða mistakast gera ráðstafanir er hægt að fá leiðréttingu og greiðslu. Þessi meginregla hvetur til ólögmæts löggæslu og hvetur til samræmis niðurstöðu sem byggist á rökum.

Það undirstrikar einnig að stjórnendur mega ekki aðeins framfylgja reglum heldur einnig réttlæta áherslur sínar og tilurð í siðfræði sem á við um hvaða forystuhlutverk sem er.

Samræming

Þessi meginregla styður spár sem er nauðsynlegt til að skipuleggja og fjárfesta. Fyrirtæki, sem opnar verksmiðju á einu svæði, ætti að mæta sömu stjórnsýslukröfum og keppinautur á öðru svæði, ef skilyrði eru sambærileg.

Ef til dæmis leyfi til umhverfismála eru veitt á annan hátt af tveimur staðværum útibúum samtaka stofnunarinnar, þá geta fyrirtæki flutt sig til að hafa minni áhrif á lögsöguna, og þar með grafa undan þeim reglum sem sett eru fram. Einnig er nauðsynlegt að reglur breyti ekki óreglulegum, en þegar þær breytast, er rétt að stjórna umskiptum (t.d. afa).

Alþjóðasamkeppnissamningar krefjast oft samræmis sem skilyrði fyrir markaðsleyfi. World Trade Organizations grundvallarreglur (flest meðferð sem er í óhag og meðferð á landsvísu) eru dæmi um samræmi á heimsvísu. Til að kennarar leggja áherslu á samræmi hjálpar það nemendum að hafa ekki samhæfingarreglur heldur samhæfa kerfi sem byggist á því að jafnvel nota.

Hlutfall

Hlutfallið mælir að strangasta fylgnin eigi að vera í samræmi við hættuna sem fylgir henni. Með öðrum orðum ætti að nota íþyngjandi ráð til að draga úr alvarlegum vandamálum, en lítil áhættuvirkni ætti að mæta léttari umsjón. Þessi meginregla kemur í veg fyrir ofstjórn, sem getur komið í veg fyrir nýsköpun, álag og úr notkun auðlinda almennings.

Dæmi um þetta er stjórn á lækningatækjum: Einföldur þrýstingur á tungu krefst mun minni prófana en gangráð. Hlutfall er innifalið í mörgum stjórnunarsvæðum eins og ESB neinna ◆ íhugið litla frumreglu sem krefst þess að stýrimenn taki tillit til áhrifa á lítil og meðalstór fyrirtæki. Á sama hátt nota umhverfisreglur oft bindikerfi: húsnæði með hærri athugun og leyfi fyrir losun í andrúmsloft.

Hlutfallið felur einnig í sér greiningu á kostnað og ávinningi. Endursendur verða að meta hvort kostir reglunnar (t.d. mannslífa eða mengunar minnkar) réttlæta það að meðferðarkostnaður sé gerður við þjóðfélagið.

Trúlofun

Trúlofun (einnig kölluð þátttakandi eða hluthafi) þýðir að þeir sem verða fyrir áhrifum af stjórn hafa tækifæri til að stuðla að þróun hennar og endurskoðun. Þessi meginregla bætir gæði stjórnar með því að setja inn raunverulega þekkingu, fara yfir ótilætlaðar afleiðingar og ýta undir kaup. Þátttaka getur tekið í formi opinberra athugasemda, ráðgjafanefnda, vinnustofu, ráðningarstofu, netráðgjafa eða samstarfs við félaga í iðnaði.

Þegar bandarísku sambandsnefndin stjórnar öllum hlutleysisreglum í hverju landi fyrir sig, þá er það fastráðið í athugasemdum frá netþjónustuaðilum, neytendum og almenningi. Viðbrögðin móta oft lokareglurnar. Trúboðsstarfið er ekki eintíma viðburður; það ætti að vera viðvarandi, með kerfi sem þarf til að tilkynna um mál eða leggja til að bætt sé eftir reglum.

Í efa, verða þeir að vera einlægir. Ef samráð er frumskilyrði eða ráðgjafar stjórnast af öflugum áhugamálum geta þeir tekið aftur upp aftur.

Aðrar meginreglur: Efni og lögfræði

Fram yfir fimm meginatriðin, tvær aðrar ber að nefna. Eficy krefst þess að reglur nái markmiðum sínum á lægsta mögulega kostnaði, forðast óþarfa stjórnvaldsbyrgð. OECDΔs Regulatory output Assessment [3] grunnaðgerðir á skilyrtum. [3]Legity [[5] [[FLT:]] krefjast þess að allar reglur hafi viðeigandi lagalegan grunn, séu innan yfirvalds sem inniheldur meginhlutann, og virðingarréttar stjórnarskránnar. Þessar meginreglur eru samlaga grunnur fyrir þroskað kerfi.

Hlutverk geðvonsku

Endurreisnarstofnanir eru þær stofnanir sem treyst er fyrir að setja, setja upp og auka reglur. Þær eru sprottnar af öflugum alríkisstofnunum (eins og Umhverfisráð Bandaríkjanna) til óháðra verkefnanefnda (eins og Sameinuðu þjóðirnar og markaðsyfirvöldin) og stjórnborða. Starf þeirra er margvídd og skilningur þeirra varpar ljósi á það hvernig óhlutstæðar meginreglur verða að veruleika.

Eftirlitsvilla

Aðalhlutverk allra stjórnenda ráðsins er að fylgjast með hvort eftirlitseiningar fylgi reglum. Eftirlit getur falið í sér reglubundnar skoðanir, reglubundnar rannsóknir, reglubundnar skýrslur, gagnasöfnun og uppgjöf. Til dæmis er mat og lyfjaeftirlit Bandaríkjanna skoðað lyfjaframleiðslu, vinnustofur athuga vinnuskilyrði, fjármálaráðgjafar fara yfir höfuðstöðvar bankans.

Árangursríkt eftirlit er háð nægilegum auðlindum, tækniþekkingu og aðgengi að upplýsingum. Í auknum mæli nota stýringartæki tækni, svo sem fjarskynjun á umhverfiseftirliti eða al til að greina grunsamlegar viðskiptamynstur, sem bæta skilvirknina. Hinsvegar er eftirlit eitt og sér ófullnægjandi ef það leiðir ekki til leiðréttingar þegar brot finnast.

Kennarar geta notað þessa aðferð til að lýsa því hve ólíkar reglur eru um pappír og hvernig hægt sé að fylgja þeim.

Þvingunaraðgerðir

Þegar eftirlit leiðir í ljós að eftirlitssamtök verða að hafa vald og vilja til að framfylgja reglunum.

Til dæmis getur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins fengið útlista til að laga mál fyrir endursamkeppni.Þvingunarhæfileiki skiptir miklu máli: ef stjórnendur gera sjaldan refsibrot, hrynur hindrun.

Þeir sjá að stjórnendur verða að vera bæði strangir og sanngjarnir og að ákvarðanir löggæslunnar fela oft í sér hyggni eða siðfræði sem hefur mikla ábyrgð í för með sér.

Þróun og regla

Regluleysi eru ekki einungis dómsúrskurðir heldur einnig aðalhlutverk í þróun reglnanna. Það felur í sér að stjórna rannsóknum, meta efnahagsleg og félagsleg gögn, leita ráða hjá hluthöfum, setja upp lög um reglur og endurskoða þær byggðar á viðbrögðum. Í mörgum löndum fylgir stjórnarformagerð formlegri aðferð sem felur í sér að gefa út tilkynningu um fyrirhugaðar stjórnarstefnur í opinberri skrá, taka við opinberum athugasemdum og gefa út endanlegar skýringar.

Til dæmis fylgir bandaríska öryggis- og heilbrigðisstjórnin þessu ferli til að setja markið á vinnumarkaðinn fyrir hættuleg efni. Stjórnunarferlið er hannað þannig að það sé gegnsætt og byggt á gögnum, en það getur verið hægt og undir pólitískum þrýstingi.

Þróun stefnunnar felur einnig í sér mat á sólsetur þar sem núverandi reglugerðir eru metnar reglulega til að ná árangri.

Að vera sjálfstæður og sérhæfður

Mikilvæg en oft yfirsést hlutverk stjórnenda að viðhalda sjálfstæði bæði iðnfyrirtækja sem þeir stjórna og skammtíma stjórnmálahringjum. Þetta sjálfstæði gerir þeim kleift að taka ákvarðanir byggðar á tæknilegum og langtíma almenningshagsmuni frekar en að leggja undir eða stofna til ytri yfirstjórnar. Mörg fyrirtæki hafa fastan skilmála fyrir stjórn á stjórnum stjórnum stjórnvalda, og er einangrað frá degi til dags.

Á sama hátt eru stjórnendur tólsins óháðir því að setja tíðni án stjórnmálaárekna. Hinsvegar verður að vega sjálfstæðið við ábyrga stofnun sem er of sjálfstæð getur orðið ónæm. Kenningin um þessa spennu hjálpar nemendum að skilja mikilvæga áskorun í stjórnsýslu: hvernig þeir geta valdið sérfræðingum krafti án þess að búa til óafsakanlega skriffinnanlega skriffinnsku.

Erfiðleikar samkvæmt reglugerð

Vel hönnuð stjórnkerfi geta jafnvel reynt á sig hvað geti dregið úr árangri þeirra.

Flókin

Í mörgum geirum hefur reglugerðum fjölgað um áratuga skeið og sett upp skörun, stundum mótsagnakennd lög um reglur. Til dæmis verður byggingarfyrirtæki í Bandaríkjunum að fylgja reglum um eftirlit, ástand og byggingarlög á hverjum stað, umhverfisleyfi, vinnulög og skattlög sem fara eftir sínum eigin formum, tímamörkum og löggæslu. Einföldun er kostnaður við að fylgja eftir, óþægilega lítil fyrirtæki og einstaklingar sem skortir lög og samheldni.

Flókin gerir það einnig erfiðara fyrir stýrimenn að greina brot og til að borgarar viti hver réttindi þeirra eru. Til að tala við margbrotin þarf að gera það sem þarf til að einfalda, endurskrifa og nota tækni til að bræða inn ferli. En það er erfitt að einfalda mögnun, þar sem hún verður að gera án þess að draga úr vernd.

Ónæmi fyrir breytingum

Svindlarar standa oft gegn nýjum reglum eða umbótum, einkum þegar þeir leggja fram kostnað eða gera breytingar á viðfangsefnum. Ónæmi getur komið frá iðnaði, stjórnmálaviðmælendum eða jafnvel almenningi ef þeim finnst lögboðin íþyngjandi eða óþarfa. Til dæmis þarf kolefnisverðlaun oft að þola andstöðu frá jarðefnaeldsneytis- og neytendum sem hafa áhyggjur af hærri orkureikningum.

Til að ná tökum á mótstöðunni þarf að koma á áhrifaríkum samskiptum, sýna fram á gagnsemi og stundum með því að beita sér af völdum umskiptastuðnings. Það er nauðsynlegt fyrir stuðningsmenn og sérfræðinga í stefnumótun að skilja félagsfræði og baráttu um hvaða stefnureglur eigi að fylgja.

Auðlindatakmarkanir

Endurreisnarsamtök hafa sjaldan allt sem þau þurfa til að ná í, til dæmis að bandarískum landbúnaði og viðskiptaráðum hafi ekki tekist nægilega vel að sjá fjárfestingaráðgjafa í gegnum efnahagskreppuna árið 2008.

Auðlindaþvinganir þvinga stjórnendur til að setja á undan, sem geta skapað bil í umsjónarstarfi. Þeir geta einnig treyst á að sjá sjálf (sjálfboða- evrópu- vottun) eða þriðju flokks vottun, sem hægt er að spila á. Ásamt því að nota auðlindir sem takmarkast við pólitíska fjárstuðning og nýsköpunarstefnu, eins og eftirlitsstjórnir sem byggja á áhættu sem beinast að háhættu.

Víðvær skipting

Í samtengdum heimi starfa fyrirtæki oft yfir ýmis lögsöguleg, hvert og eitt með eigin stjórnsýslustjórn. Þetta skapar erfiðleika sem fylgja því, einkum þegar reglur stangast á eða þegar mælikvarði eins lands er lægri. Til dæmis verður framleiðslutækni í fyrirtæki að fylgja tilskipun ESB sturlun áhættusamra efna, Kína, Kína, RoHS, og aðgreindar reglur í Kaliforníu.

Alþjóðavæðing gerir einnig kleift að stýra umboði og lögfræði, sem kemur aftur að vísu í lögsögu með veikari reglum. Alþjóðleg samhæfing með samningum, gagnkvæmum viðurkenningu og samræmist þeim staðli (t.d. Basel III fyrir banka) reynir að taka á þessu, en framfarir eru hægur. Kennimenn, þessi áskorun leggur áherslu á nauðsyn þess að hafa heildarviðhorf í stjórnmálum og mikilvægi fjölhliða stofna.

Tæknileg fötlun

Hröð tæknibreyting kemur í veg fyrir að hefðbundnar reglur nái til hennar. Ný tækni eins og gervigreind, genaskipting, dulmálstækni og sjálfstæð farartæki passa ekki vel inn í þá flokka sem þegar eru til. Endurstjórnarmenn eiga erfitt með að halda í við þá og hætta er á annaðhvort að halda nýsköpun með ótímabærum reglum eða að skaðlegar athafnir geti dreift sér án þess að vita af.

Til dæmis voru aukin forrit sem voru gerð í útreiðum og voru gerð í byrjun á löglegu gráu svæði, sem raskaði reglum leigubílsins um allan heim. Sum lögsögufélög bönnuðu þau, önnur aðlöguð með nýjum reglum og enn önnur gerðu sér sérstaka flokka. Þessi áskorun kallar á að hægt sé að setja upp viðráðanlegar aðferðir, svo sem sandkassa (héldu takmarkaðri tilraun undir eftirliti) og sunset yfiírs sem þvingar til að endurskoða reglulega reglur um ný tækni.

Endurtökun

Endurvirkni næst þegar starfsmaður verður undir stjórn þeirra hagsmuna sem hann á að hafa umsjón með, oft með því að leggja fyrir hann anddyrarekstur, endurskipuleggja vinnu utandyra eða upplýsinga ósamvirkni. Aftaka leiðir til veikrar löggæslu, jákvæðrar meðferðar á óumskornum og reglum sem þjóna iðnaði frekar en almenningi. Dæmi úr klassísku samhengi eru tímabil veikrar flugfélagastjórnar fyrir U.S. Afregnun á áttunda áratugnum og áframhaldandi áhyggjur í lyfjaiðnaðinum.

Til að hindra handtöku þarf að setja ákveðnar reglur um óárekjandi áhuga, gegnsæi, fjölbreytni í trúlofun hluthafa og virka umsjón með varðhundum og borgaralegu þjóðfélagi. Kennistaka hjálpar nemendum að viðurkenna að reglur eru ekki sjálfkrafa í almenningshagsmunaskyni, að þeir verði að gæta þeirra fyrir því að vera ekki tilbúnir til að beita saman skiptingu.

Framtíð reglugerðarinnar

Þar sem þjóðfélög þróast, verður að stjórna. Nokkrar þróunarr eru að móta framtíð stjórntækja. stjórnarstjórnar notar stór gögn, forspárskynjanir og gerviupplýsingar til að greina áhættu og markgreiningar nákvæmar. Behavitoral Invictions [3] eru notaðar við að setja reglur sem bornar eru á meðferðarheldni frekar en að fyrirskipa hana. [FLT:] [FLT:]

Auk þess er aukin áhersla lögð á að fara eftir frekar en forskriftarreglur, sem stjórna kerfum, velja hvernig eigi að uppfylla frammistöðustaðal.

Hjá kennurum og nemendum er framtíð stjórnarstarfsins sveigjanleg, þverfagleg þekking og skuldbinding við almenningsáhuga. Þeir sem skilja þessa þróun verða betur undir það búnir að móta aragrúa sem ekki er bara leiðsögumaður.

Niðurstaða

Að koma reglunni á framfæri þarf meira en að leggja fram reglur; það krefst þess að við skiljum meginreglur sem gera reglur lögmætar, sanngjörn og árangursríkar. Glæra, óábyrgðar, samræmi, samhengi og trúlofun eru ekki óhlutlægar hugsjónir sem eru hagnýtar leiðbeiningar um hönnun og mat á stjórnkerfi. Hlutverk stjórnkerfa í eftirliti, löggæslu, stefnumótun og sjálfstæði veitir þessum lífsreglum. Þrátt fyrir erfiðleika sem eru eins og flókin, mótstöðutæki, auðlindir, hnattvæðing, tæknibreytingar og viðhald eru stöðugt að prófa kerfið.

Með því að beita þessum meginreglum geta hluthafar stuðlað að betri stjórnsýslu, sem verndar almenning, styður nýsköpun og viðheldur trausti. Hvort sem þú ert að kenna stefnu í opinberri stefnu, koma af stað fyrirtæki eða starfa hjá stjórnsýslustofnun, þá er innsæi í þessari grein grundvöllur fyrir því að taka þátt í hinum síbreytilegu heimi þar sem lífskjör okkar mótast.