Inngangur að ríkisbókum

Frumvarp ríkis er formlegur tillaga um ný lög eða lagatilskipun sem sett eru fram innan ríkislög sem sett eru fram innan löggjafar,. Þessar tillögur eru aðalverkunarhátturinn fyrir þær stefnubreytingar sem sett eru fram á sviðið. Á meðan alríkislög fá oft meiri athygli, ríkisreikningar hafa áhrif á daglegt líf borgara á steypulega vegu, stjórna öllu frá menntun og samgöngum til opinberra reglureglna og afbrotamála. Skila að reikningar verða lögskyldir fyrir hvern þann sem leitast við að taka þátt í stjórnmálaferlinu, talsmenn fyrir breytingar eða verða einfaldlega upplýstur þegneri.

Löggjöf ríkis er breytileg eftir uppbyggingu, stærð og ferli, en grunnleggingarferlið fylgir breiðri leið í öllum fimmtíu ríkjum. Nebraska er samt sem áður áberandi undantekning með því að skoða frumvarpið með nefndinni, affella það á gólfinu og leita samþykkis framkvæmdastjóranna. Ferlið er hannað til að tryggja að lög sem tekin eru til greina, fá ítarlegt eftirlit, mörg tækifæri til að leggja fram, og íhuga vandlega hvaða áhrif það hefur á fólk áður en þau koma til greina.

Uppruni ríkis Bills

Hver getur kynnt sér Bill

Í öllum ríkjum getur vald til að kynna frumkvöðla til að koma á frumkvöðli með völdum aðilum líkamans. Fulltrúi eða þingmaður getur styrkt reikninga eða samtaka öðrum löggjafaraðilum. Mörg lönd eiga uppruna sinn í að setja lög og setja fram eigin forgangsráhyggjur, áhyggjur sem upp koma af hálfu aðila, meðmæla frá ríkisstofnunum eða tillaga frá samtökum sem vinna að rekstri. Sum ríki leyfa einnig ríkisendurskoðunum að koma á réttinum, þó svo að það sé ekki eins algengt og að gera ráðstafanir eða neyðaraðgerðir.

Mikilvægt er að veita því athygli að almennir borgarar geta ekki kynnt frumvarp beint, en borgarar geta haft áhrif á löggjafaráætlunina með því að hafa samband við kjörna fulltrúa sína, taka þátt í opinberum réttarhöldum, senda skriflegan vitnisburð eða vinna með samfélögum sem nota atvinnuauglýsingarfræðinga. Margar mikilvægar ríkisreikningar byrja sem hugmyndir venjulegra aðila sem bera kennsl á vandamál eða tækifæri til að bæta sig í samfélaginu.

Uppkastsstigið

Áður en frumvarp er sett fram verður að gera það í framkvæmd á viðeigandi lagamáli. Þetta er nánast alltaf gert með aðstoð fagfólks sem er löggilt á lögfræðimáli, oft komið fyrir innan ómarkaðra frumskilmála sem flokkast sem skrifstofu eða lögskráð þing. Þessir löggjafar og stefnusérfræðingar vinna með því að styrkja lögboðin lög svo að þau geti þýtt markmið í nákvæmum lögum. Í því felst að taka saman nákvæman gaum að skilgreiningu, tímamörkum, skilvirkum dagsetningum og hugsanlegum samskiptum við núverandi lög. Ófyrirséður reikningur getur haft ófyrirsjáanlegar afleiðingar, lagalegar óútskýranlegar afleiðingar eða árekstrar við önnur lög, sem er ástæðan fyrir að vera frumskilgreining snemma.

Reikningurinn er settur á nafn á innganginum, venjulega með leglögunarárinu og raðskilyrða, svo sem ] SB 123 fyrir þingvarp eða HB 456 ] fyrir reikning hússins. Þessi tala er áfram með frumvarpið meðan á ferðinni stendur og verður megintilvísunin til að fylgjast með framvindu þess. Billinn fær einnig formlegan titil sem lýsir efni þess og getur falið í sér stuttan titil til viðmiðunar.

Löggjafarferlið í ítarlegum málum

Fyrsta lestur og tilvísanir í nefnd

Þegar frumvarpið hefur verið sett inn er fyrsta lestur þess, sem er yfirleitt fólgið í aðgerð þar sem titill frumvarpsins er lesinn upphátt og hann er settur opinberlega inn í lögfræðiskrána. Að loknum fyrsta lesturs, vísar forstjóri nefndarinnar til nefndarinnar sem sér um viðeigandi stöðunefnd sem byggir á efnisefni. Til dæmis er reikningur um fjármögnun skólans líklega vísað til menntanefndarinnar, en samkvæmt því fer setning umhverfis- og náttúruauðlindanefndar. Þessi tilvísun er mikilvæg ákvörðun vegna þess að margir reikningar fá nákvæmastu athugun og þar sem umtalsverður fjöldi reikninga falla ekki fyrir fram.

Endurskoðun og opinber heyrn

Nefndin er á stigi starfsáætlunar og nefndin eru minni hópar löggjafarmanna með sérþekkingu eða ákveðna stefnu.

  • ] [Foludómur:] Nefndin heldur fundi þar sem bakhjarl frumvarpsins kynnir löggjöfina og meðlimir almennings, advocacy hópar, fulltrúar ríkisskrifstofunnar og aðrir áhugasamir aðilar geta borið vitni um stuðning eða andstöðu. Þessar yfirheyrslur eru yfirleitt opnar almenningi og bjóða upp á mikilvægt tækifæri til að taka þátt í almennri trúlofun.
  • Markup setur: Eftir heyrnina, hefur nefndin samband við umræðuna um frumvarpið og tillögu til laga. Þetta er oft kallað merkjaupptaka. Umsagnir geta verið minniháttar tæknilegar leiðréttingar eða verulega endurskrifaðar sem breyta grundvallarlega umfangi frumvarpsins eða tilgangi.
  • Committe atkvæði: [1] Þegar merki er lokið, kjósa nefndin að tilkynna hvort frumvarpið sé jákvætt, óhagstæðt, eða ekki. Jákvæð skýrsla er algengasta slóð fram undan. Ef nefndin kýs óhagstæða eða tekur enga aðgerð er frumvarpið haldið á áhrifaríkan hátt nema sérstakar aðferðir séu gerðar til að fara fram hjá nefndinni.

Nefndin virkar sem sía, tryggir að einungis reikningar með ósvikinni verðleika, fullnægjandi stuðning og vandlega íhugunarefni fari fram á gólfið.

Annar lestur og nám

Að loknum skýrslum frá nefnd er hún flutt í annað skipti til að lesa, þar sem hólfið er að ræða um verðleika laga. Í flestum ríkjum er hægt að gera skil og lesa upp úr því, fyrst og fremst með því að ræða um gólf og leggja fram lagabókun. Reikningurinn er lesinn í hlutanum eftir hlutanum og meðlimir geta lagt fram frekari skil á gólfinu. Debate er hægt að vera sterk og framlengja, einkum fyrir umdeilda eða háskráða reikninga. Sameignarreglurnar stjórna lengd umræðunnar, röð ræðumanna og hvers konar lagfæra sem eru í röð.

Á metunum geta löggjafarstjórar talað í samræmi við frumvarpið eða tekið fram andsnúnu málunum, oft þar sem vitnað er í gögn, efnisþætti eða stefnugreiningu. Umræðan er skráð í löggjafartímaritinu og er mál sem varðar opinber gögn. Þessi gegnsæi er mikilvægur þáttur í löggjafarferlum ríkisins og gerir þegnum kleift að sjá hvernig hinir útvöldu fulltrúar kosnu kosnir fulltrúar þeirra kosnir og rökin höfðu áhrif á umræðurnar.

Þriðja lestur og lokakjósin

Þriðja lestur er lokaábending í hólfinu. Í mörgum ríkjum á þriðji lestur sér stað á öðrum laupum degi eftir annan lestur, og þá er yfirleitt leyfilegt að taka sér tíma til að hugleiða umræðuna og lagaáherslur. Í þriðja lagi er frumvarpið lesið í lokaútreikningi sínum og engin frekari umbætur eru almennt leyfðar. Setningin tekur síðan lokaákvörðunarrétt í efnisreikningi.

Flest ríki þurfa einfalt meirihluta atkvæði til að greiðslu frumvarpi verði sleppt í hvert hólfi, þótt ákveðin lagaform krefjist ofurstefs, svo sem reikninga sem leggja til skattaukningar, stjórnarskrár eða neyðartilvika. Ef frumvarpið fær þá kosningum sem krafist er, er það gefið í því hólfi og er sent í hitt hólfið til íhugunar.

Íhugum aðra sveitina

Ferlið endurtekur

Þegar frumvarp fer fram úr öðru hólfi fer það í hitt hólfið þar sem það gengur í sama frumverkefni sem nefndin nefnir, heyrir, sýnir, er á verði, er á gólfi og atkvæði. Annað hólfið er algerlega óháð því að fara yfir frumvarpið upp á nýtt. Það gæti staðist frumvarpið nákvæmlega eins og tekið er við, samræmst því eða hafnað því. Þessi tvímæladómur er vísvitandi athugun á löggjöf, sem tryggir að engin einhólf geti leyst af eigin hvötum án þess að það sé samþykkt.

Þar sem hólfin tvö hafa oft mismunandi búnað, pólitíska samsetningu og sjónarmið, getur verið töluvert misjafnt við þýðinguna sem fram kemur úr síðara hólfinu og er nú komið fram hjá fyrra herberginu. Þetta setur sviðið fyrir næsta mikilvæga skref: samræmi við muninn.

Ráðstefnunefndir

Þegar þessi tvö herbergi eru rétt í sömu röð þarf að leysa ágreininginn áður en frumvarpið getur náð til landstjórans. Algengasta aðferðin til að leysa ágreining er fundarnefnd, tímabundin nefnd sem er samin úr báðum herbergjum. Venjulega er að ráða stjórn hvers herbergis, oft þar með talin stuðningur og aðalnefnd nefndarinnar.

Ráðstefnunefndin tekur saman útgáfu frumvarpsins sem getur tryggt meirihlutastuðning í báðum herbergjum. Ráðherrarnir kunna að samþykkja ráðstafanir frá útgáfu eða handtaki nýja tungumálsins til að brúa bilið. Um leið og nefndin nær samkomulagi, þá er nauðsynlegt að samþykkja skýrsluna í báðum herbergjum nákvæmlega í sömu mynd. Ráðstefnunefndin verður að gera skýrslu um aðgangur að gangi upp á gólfið; hún verður að samþykkja eða hafna henni í heild. Þetta ferli, þekkt sem [FLT: 0,0] taka þátt í að eigin vali. , getur valdið marktækum þrýstingi á aðildarríkjunum sé beitt til að styðja viðloðandi aðstæður, jafnvel þótt þeir hafi ekki á verndarsvæðunum.

Að leysa úr ágreiningi án ráðstefnu

Sumir segja að aðferðir séu algengar við að leysa ágreining milli kolefna. Ein aðferðin er sameiginleg millifærsluskipti aðferð, þar sem annað hólfið sendir út skil á hinum, sem getur samræmst eða lagt fram frekari viðbætur. Þetta ferli getur haldið áfram með marga skiptiskipti þar til samkomulag er náð. Önnur aðferð er sú að setja einfaldlega saman við útgáfu annars hólfisins, og notfæra sér hana vel án breytinga. Þetta gerist oftast þegar munurinn er minniháttar eða þegar breytingar síðara hólfsins eru samþykktar að fara fram í fyrsta hólfinu.

Úr Bill to Law: The landstjóri’ Hlutverk

Kynning til landstjórans

Eftir að bæði herbergin hafa dreift sömu útgáfu af frumvarpi er hún skráð og sett inn til ríkisstjórans til að taka á móti henni. Landstjórinn hefur marga valkosti við að fá frumvarp og sérsniðnar tímarammar og aðferðir eru breytilegar eftir ríki. Algengustu valkostirnir eru:

  • skrifa undir frumvarpið í lög: [1] Ef landsstjórinn samþykkir löggjöfina undirrita þeir hana og hún verður lög. Virki dagurinn er yfirleitt tilgreindur í frumvarpinu sjálfu eða, ef ekki er tekið fram, stjórnast af almennum lögum ríkisins á skilvirkum dagsetningum, oft 90 dögum eftir að setunni er hætt eða á ákveðnum degi.
  • Velto frumvarpið:[1] Landstjórinn getur hafnað frumvarpinu með því að gefa upp vetto, sem skilar frumvarpinu til legislatur ásamt því að senda bætur á móti villuboðum. Í flestum ríkjum getur leglögun tekið yfir í tvö þriðju hluta atkvæðis í hverju hólfi, þó sum ríkin krefjast þriggja fifst meirihluta eða leyfa meirihluta fyrir ákveðnar tegundir reikninga.
  • Alla reikningur verður löglaus án undirskriftar: Í mörgum ríkjum, ef landstjórinn grípur ekki til aðgerða á frumvarpi innan ákveðins tíma, þá verður frumvarpið sjálfkrafa lög án undirskriftar landstjórans. Tíminn er yfirleitt 5 til 10 dagar, ekki með meðtöldum sunnudögum, og kann að vera styttri á síðustu dögum legninga.
  • Line-item vto: [1] Í flestum ríkjum hefur landstjórinn vald til að gefa út ákveðna hluti í bókhaldsreikninga á meðan hann leggur undir það sem eftir er af lögum. Þetta er þekkt sem línu-eftirmat og er mikilvægt fjárráð. Fáein ríki veita landstjóra einnig línusölu fyrir ólögmæta reikninga, en það er ekki eins algengt og getur verið undir löglegum áskorunum.
  • Pocket uvto: [1] Í sumum ríkjum, ef löggjafarþingið hættir að gefa sig á brott áður en starfsfrestur landstjórans rennur út, getur landstjórinn drepið frumvarpið á áhrifaríkan hátt með því að einfaldlega ekki undirrita það. Þetta er kallað vasavjó og er ekki hægt að yfirtaka vegna þess að leglög eru ekki lengur í setu.

Vetooveraustria

.

Yfirlit lykilstiga

Til að hægt sé að vísa með skjótum hætti er hægt að draga saman í þessum mikilvægu skrefum hvernig setning ríkis er tekin úr inngangi laga:

  • [Freikni og inngangur] – A leglister styrkir frumvarpið, sem er gert útfrá atvinnumönnum og formlega kynnt í hólfinu.
  • Fyrst lestur og nefnd tilvísanir &# 8211; Reikningurinn er lesinn í fyrsta sinn og settur í stöðunefnd sem byggir á efnisefni.
  • ] Committe endurskoðun og opinber réttarhöld – Nefndin heldur fundi, tekur til vitnis, leggur til samlög og kũs hvort eigi að framleiða frumvarpið.
  • ]] Stigalestur og gólf umræða &# 8211; Full hólfið er umræða frumvarpsins og tekur tillit til lagfæringar frá gólfinu.
  • Third lestur og endanlegt atkvæði &# 8211; frumvarpið er lesið í endanlegu formi og fær atkvæði um flutning.
  • Álit síðara hólfisins [1] &# 8211; Reikningurinn gengur sömu leið í hinu hólfinu, sem getur staðist það, breytt því eða hafnað því.
  • Concerence nefnd – Ef hólfin tvö eru ósammála, er ráðstefna sem er samþykkt af báðum herbergjum.
  • ] Governorr’ undirskrift eða veto &# 8211; Reikningurinn er sendur til landstjórans, sem getur undirritað hann, aukið hann eða leyft hann að verða löglaus án undirskriftar.
  • ..Vetto yfirfer – Ef landsstjórinn gefur frumvarpið, getur leglögun reynt að yfirfæra grænmetið með ofurstórum atkvæði.

Sérstakar reglur og breytilegar reglur um öll ríki

Án heitis: Nebraska

Nebraska starfar sem eina löggjafarstofnun Bandaríkjanna. Í sama hólfinu eru 49 meðlimir sem valdir eru án lista. Flotningaferlið í Nebraska fylgir sömu almennu stigunum og tvímælaríki, en án þess að kalla það Unicamalalal. Reikningur er kynntur sem nefnd nefnd nefnd, deilan og kosinn í einu hólfi. Ef það er valið fer það beint til landstjórans. Þessi straumur er oft nefndur sem skilvirkari, þó að hann sé ekki lengur færri, er hann kynntur sem önnur hólf.

Verkefni og Refsendum

Í sumum ríkjum geta borgarar farið fram hjá lögfræðiferlinu og tilvísanaferlinu.

Neyðarútskrift

Í flestum ríkjum er gerð neyðarlöggjöf sem þarf að gera strax þegar lög eru tekin, í stað þess að bíða með staðlaðan biðtíma. Bráðareikningar krefjast þess að kosning sé afar stórbrotið í hverju herbergi og fela í sér yfirlýsingu sem lýsir brýnni þörf. Sameiginlegt dæmi eru meðal annars að reikningar svari náttúruhamförum, neyðartilvikum eða gagnrýni á kostnað fjárlaga.neyð gerir ríkisumboðinu kleift að bregðast skjótt við aðstæðum án þess að bíða eftir hinum hefðbundna degi sem er virkur.

Hvernig geta borgarar tekið þátt í þessu starfi?

Að skilja lögfræðiferlið er fyrsta skrefið í átt að mikilvægum borgaralegum trúlofunarsamningum. Borgarar hafa ótal tækifæri til að hafa áhrif á ríkisreikninga á öllum stigum ferðarinnar. Á öllum stigum er hægt að hafa samband við þá sem heyra heyra í nefndinni, geta borið vitni í persónunni eða lagt fram skriflegan vitnisburð. Margar löggjafar bjóða upp á netgátur þar sem borgarar geta fylgst með áætlunum, skoðað tíma og sent athugasemdir. Hafðu samband við ríkisrekendur beint með tölvupósti, síma eða fundi sem koma fram á vegum manna eru enn ein áhrifaríkustu leiðir til að koma á framfæri á meðan löggjöf stendur. Samskipti við kosnuðu embættismenn og starfsfólk þeirra leyfa borgurum að leggja fram skilmerki snemma, áður en frumvarp er komið á framfæri.

Auglýsingafélög geta hjálpað einstaklingum að skipuleggja lögboðna ferlið og magna raddir sínar. Til að þeir sem hafa áhuga á að taka þátt í dýpri málum, sem gegna hlutverki í ríkisnefnd eða umboði sem ráðleggur löggjafarum að setja á ákveðin svið, bjóða upp á aðra leið til að hafa áhrif á löggjöfina. Opinber heyrn er einnig í mörgum ríkjum, sem gerir þegnunum kleift að endurskoða vitnisburð og rekja stöðu fulltrúa þeirra í mikilvægum málum. Lögfræðiferlið er hannað til að vera gegnsæ og upplýstir borgarar sem taka virkan þátt í að taka virkan þátt í lögum þeirra.

Um áreiðanlegar aðgerðir á lögfræðiferli, Þjóðarráðstefnu ríkis Legislatures veitir yfirgripsmiklar upplýsingar um löggjafaraðgerðir, nefnd og stefnustefnu í öllum fimmtíu ríkjum. Auk þess er USA.gov State Government page [3] býður upp á möppur og tengla við hvert ríki̻, þar sem ríkisumönnunarvefsetur, þar sem borgarar geta fundið reikninga, nefndarinnar og upplýsingar um kjörna fulltrúa sína. Fyrir þá sem hafa áhuga á lýðræðinu, [4] Blattería: [3]

Slóðin frá ríkisreikningi til ríkislög eru af ásettu ráði ströng, með því að taka saman mörg lög um endurskoðun, umræður og málamiðlun. Þessi nákvæmni stuðlar að því að lög séu vel tilskilin, lagalega heilbrigð og endurskoðuð af ólíkum ástæðum. Fyrir þá sem eru að ganga í gegnum þetta ferli er það ekki bara fræðileg æfing heldur hagnýtt verkfæri til að framkvæma áhrifaríka og upplýsta þátttöku í lýðræðisstjórnun. Hvort sem maður leitast við að styðja ákveðnar stefnubreytingar, mótar við tillögu eða skilur einfaldlega hvernig ákvarðanir eru gerðar á því stigi, þá er það gert til að koma á fót og breyta gegn gagnsæjum ramma til að breyta hugmyndum.