Að skilja lögfræðiferlið: Frá Ídea til lögmáls

Ferð frumvarps úr einfaldri hugmynd til framkvæmdalöggjöf er ein sú ferli sem er undirstaða lýðræðisstjórnar. Fyrir nemendur, kennara og framtaksfólk, með því að skilja hvernig lög eru gerð og sett fram, veitir það nauðsynlegum skilningi á því hvernig stefnubreytingar eru gerðar og hvernig félagsleg þátttaka hefur áhrif. Þessi grein eykur á þau grundvallarstig að gera skil og koma á lögum, sem leggja áherslu á rannsóknir, samninga og stífleika sem þarf til að breyta hugmyndinni í bindandi lög.

Nákvæmar aðferðir eru breytilegar eftir lögsögu, hvort sem það er á alríkisstigum Bandaríkjanna, í ríkislöggjöfum eða í þingkerfum heims, er grunnrökfræðin í samræmi við þetta: að finna vandamál, rannsaka lausnir, skrifa lögfræðitexta, byggja upp og rekja röð upplýsinga og samþykkis. Undir neðan skoðum við hvert skref í dýpstu fræði með hagnýtum dæmum og tilvísunum í áreiðanlegar heimildir.

Skref 1: Tilgreinið nauðsyn þess að vera löghlýðinn

Öll lög byrja á óuppfylltri þörf eða vandamáli sem ekki er hægt að taka fyllilega á með núverandi lögum eða einkaaðgerðum. Þessi viðurkenning getur átt upptök sín í mörgum heimildarmönnum sem hafa samband við fulltrúa sína, rannsóknarblað sem afhjúpar bil milli stjórnenda, háskólarannsóknir sem benda til kerfisbundinna mistaka eða skyndilegrar hættu svo sem náttúruhamfara eða neyðarástands almennings.

Virkir löggjafar leita þessara merkja. Bæjarsalar, fundir með áhugahópum, ráðgjafarnefndum og bein samskipti við stjórnsýslustofnanir, sem öll eru í píplu af hugsanlegri löggjöf. Til dæmis getur bylgja gagnarofs komið lögmönnum til að leggja fram sterkari kröfur um netöryggi, en skýrslur um hættulegar neytendavörur leiða oft til uppfærðra öryggisreglna. Að skilja uppruna löggjafar er gott fyrir borgara að skilja hvernig eigin raddir þeirra geta komið af stað stefnuaðgerðum. Samtök.gov legsun áhorfaferli gefur upp upphafspunkt til að leita að því hvernig eigin þörfum þeirra getur komið í gang.

Skref 2: Rannsóknir og upplýsingar safnast saman

Þegar þörf er borin á er næsta stig nákvæm rannsókn. Lögfræðingar og starfsmenn þeirra, oft í samvinnu við rannsóknarstofnanir án lista, eins og rannsóknarmiðstöð þingsins (Cpoologic Research Service, CPS) eða ríkislögfræðifræðinga, taka saman gögn um umfang vandans og hugsanlegar afleiðingar mismunandi nálgunar.

Helstu rannsóknarverkefnin eru meðal annars:

  • rýna í núverandi lög og reglur til að forðast samhæfingu og skilja núverandi lögfræði.
  • ] Samþættir sérfræðingar og hagsmunaaðilar frá academia, iðnaði, advocacy hópum og öðrum samfélögum til að safna saman fjölbreyttum sjónarhornum.
  • Nytendagreining gagna og tilfellarannsókna frá öðrum lögsögum sem hafa sett svipuð lög, kanna bæði árangur og mistök.
  • •Þvinga áhrif á kjör í tengslum við lögfræði ]] ar} arcmskostnaður, löggæslukröfur og hugsanleg efnahagsleg áhrif.

Þessi rannsóknarstigi er mikilvægur; illa gerð laga er oft sprottin af ófullnægjandi skilningi á vandanum. Til dæmis hefur þróun Affordable Care laga í mörgum rannsóknum á tryggingamörkuðum, tilraunum á sviði stöðustigi og alþjóðlegum líkönum. Ítarlegar rannsóknir styrkja Bills tilbaka og hjálpa til við að gera ráð fyrir mótbárurum í síðari kappræðunum.

Skref 3: Að draga upp herklæðin

Þegar rannsókninni er lokið hefst uppkastið. Þetta er hátæknilegt ferli sem breytir stefnumarkmiðum í nákvæmt lagamál. Uppkastarar verða að tryggja að frumvarpið sé skýrt, innan ramma og í samræmi við stjórnarskrár og lögboðnar hömlur.

Helstu hliðar uppkasta eru:

  • rýna gegn skýrri frumgerð með köflum, skilgreiningum, sjúkdómsskilyrðum, skilvirkum dagsetningum og starfshæfnisráðstöfunum.
  • Að lesa nákvæmt lagaorð til að forðast tvíræðan sem hægt er að nota í dómi eða við framkvæmd.
  • Including a niðurstöðu eða tilgangi kafla sem útskýrir rökvísi og markmið.
  • ]] Kros-referencing núverandi lög til að sýna hvernig nýju lögin tengjast núverandi kóða.

Margir löggjafarsamningar hafa helgað [\:] ] nýtna viðgerð skrifstofu (t.d. skrifstofu leglöggjafar í bandarísku þingi] sem aðstoða meðlimi við að breyta stefnuhugmyndum í löglegan texta. Inntak frá hagsmunaaðilum er oft tekið inn á þessu stigi með óformlega ráðgjöf. Reikningurinn er þá forsniðinn samkvæmt reglum um starfshæfni undirstrika eða deilað mál til að gefa til kynna breytingar á núverandi lögum. The House of Confisions Wimoralspages: [5]

Skref 4: Að setja lögin á borð við löggjöf

Þegar uppkastinu er lokið verður að kynna það formlega í löggjafarráðinu.

  • Velur frumhönnuð bakhjarl ] ódæmigerðan meðlima leglögðar sem mun vinna frumvarpið.
  • Að senda ritaranum frumvarp á tilteknu tímabili, oft í upphafi setu eða eftir tímamörk fyrir nýja löggjöf.
  • Færi frumvarp númer (t.d., H.R. 1 eða S. 123) og gefur út textann opinberlega.
  • Að leggja fram inngangsorð á gólfinu eða í opinberu skránni, útskýra bilt við aðgangsform og bjóða samsvara.

Lögfræðingar gefa oft út fréttatilkynningar, halda ráðstefnum og stuttum kynningarhópum til að byggja upp skriður. Til dæmis getur þingmaður, sem kynnir frumvarp um reynda menn, boðið fyrrverandi leiðtogum að koma til skjala um málþingið.

Skref 5: Nefndin endurskoðar

Eftir að frumvarpið hefur verið sett fram er vísað í eina eða fleiri nefnd sem hafa lögsögu yfir efnismáli sínu.

Almennt fer fram endurskoðun nefndarinnar sem hér segir:

  • heyranir eru haldnar þar sem vitni, sérfræðingar, talsmenn og einstaklingar sem snerta fólk. Þessar yfirheyrslur gera opinberan feril og leyfa meðlimum að rannsaka styrk og veikleika.
  • Markup setur fylgja eftir, þar sem nefndin umsamræður um bætur og atkvæði á frumvarpinu. Reikningurinn má skrifa verulega aftur þegar merki er tekið.
  • Skýrslur eru skrifaðar til að útskýra bill upp, mun nefndin hafa breytingar og allar andófshugmyndir. Skýringin verður mikilvægt skjal fyrir umræður og túlkun dómstóla.

Nefndir geta fyrirfram tekið fram frumvarpið (með hagstæðri atkvæði), borð það (sem merkir það fyrir setuna) eða gefið skýrslu um það með skilyrðum. Ferlið leyfir djúpa, tvíeignarrannsókn. Til dæmis er dómnefnd þingsins sem sér um að tilnefna tilnefningu eða reikninga gegn vantrausti getur varað vikum eða mánuði.

Skref 6: Gólf leyst

Ef nefndin greinir frá frumvarpinu er það sett á löglegan tímareikning til íhugunar í öllum hólfum. Ræðan á hæðinni er þar sem hin mikla félagsaðild vegur, oft undir reglum sem takmarka tímatal eða breytingar í gegnum ◯ stjórna ◯ frá reglunefnd (í húsinu).

Helstu atriðin í málunum á gólfinu eru meðal annars:

  • allsherjar umræðuefni þar sem frumvarps- og andstæðingar gera mál þeirra. Í þinginu er ótakmarkað umræða möguleg (sem leiðir til filibusters); í húsinu er deila oft vel skipulögð.
  • amendment ferli : Meðlimir geta lagt fram tillögur frá gólfinu, þótt sumar séu takmarkaðar af reglunni. Í þinginu má bjóða upp á breitt svið af amendmentment (Risput Δamendment tré).
  • Eiginlegar hreyfingar svo sem hreyfingar til að setja aftur inn, borð, eða endurskoða frumvarpið.

Umræðan um hæðir er þar sem pólitísk áhrif hólfsins verða mest sýnileg. Advocates notar sannfærandi frásagnir, gögn og skírskotun til sameiginlegra gilda, en andstæðingar leggja áherslu á kostnað, ófyrirsjáanlegar afleiðingar eða galla í stefnumótun. Umræðan er skráð í [ Samtakaþingsins og gefur varanlegan sögulegan aðgang.

Skref 7: Að taka Bill

Eftir kappræđurnar kjķsa klefinn ađ lokum.

  • ] Kostir atkvæði (ay/nay) fyrir ósameignarreikningsreikninga.
  • Diision atkvæði þar sem meðlimir standa til að telja.
  • Óformleg atkvæði (rollsímtal) þar sem hver meðlimur er opinberlega skráður, er þetta algengasta leiðin fyrir meiriháttar löggjöf.

Venjulega þarf einfaldan meirihluta (50% + 1) til að fara yfir, þó að ákveðin mál (svo sem sáttmálaleg skilorð eða stjórnarskrár) krefjist ofurstórra stórmerkja. Ef frumvarpið bregst, deyr það; ef það líður hjá, er það niðurlægt (verður) og sent í hitt herbergið. Atkvæðin eru opinber og þættir geta séð hvernig fulltrúar þeirra kosna áttum hyrninginn.

Skref 8: Íhugið af hinum í hinum nefndinni

Í tvíundakerfi eins og ūingiđ, verđur bæđi ūingiđ og öldungadeildarin ađ gefa sömu útgáfu af frumvarpi til ađ ūađ verđi löglegt.

  • rýna frumvarpið sem-is (mjög sjaldgæft, nema fyrir ósamstæðar aðgerðir).
  • Amend frumvarp og skila því í ættliggjandi hólfi til samþurfingar.
  • -- Settu frumvarpið alveg með sinni eigin útgáfu (a Δ substitument).
  • Hafna því til nefndar fyrir eigin heyrn og snið.

Til dæmis getur fjármálanefnd öldungadeildar breytt skattareikningi á húsinu verulega áður en hún kemst á gólfið.

Skref 9: Ráðstefnunefnd (mismunur)

Þegar þessi tvö herbergi gefa mismunandi útgáfum má stofna ráðstefnu til að semja um málamiðlun. Þessi nefnd samanstendur af eldri aðilum (í stjórn) bæði herbergjum og viðeigandi nefndum.

  • Neyslusamræður yfir hverjum stað ágreinings, oft bak við lokaðar dyr.
  • ryki inn skýrslu fyrir ráðstefnuna . a nákvæmt skjal sem samræmist útgáfunum tveimur, með skýringum á málamiðlunum sem náðu.
  • Undirrita ráðstefnuskýrslu af meirihluta af ráðgjöfum úr hverju herbergi.

Ráðstefnuskýrslan verður síðan samþykkt af báðum herbergjum í upp- eða niður atkvæði er leyfð. Ef hún gengur, er frumvarpið sagt vera ◆ ritstýrð eða sent til framkvæmdastjórans. Ef það mistekst gæti frumvarpið dáið eða verið sent aftur á ráðstefnu. Dæmi um að hægt sé að greiða reikninga, svo sem reikningar sem gera ráð fyrir fjáruppruna, krefjast oft ráðstefnuhalds til að deila um brúarhluta og hólfa.

Skref 10: Lokaviðleitni og framsókn

Þegar nákvæmlega sama frumvarpið er látið ganga hjá báðum herbergjum er það formlega skráð á bókfell, undirritað af foringjum hvers herbergis og afhent forstjóra (forsetanum eða ríkisstjóranum). Þetta er aðallega í hátíðarathöfn en stjórnarskrá. Reikningurinn verður að vera laus við villur; öll mistök gætu leitt til lagalegra vandamála.

Skref 11: Yfirlit

Hlutverk framkvæmdastjórans er að ná hámarki legskurðarins og framkvæmdastjórinn getur tekið eitt af fjórum:

  • undirrita frumvarp [FLT:]] í lög. Þetta er algengasta niðurstaðan fyrir samþykkt lög.
  • Vítamín frumvarpið , skila því á þing með mótmælum. Þingið getur haft yfirhöndina tvo þriðju af stórum aðalstigum í hverju herbergi.
  • Allamma frumvarpið sem verður lögboðið án undirskriftar (vasavett eða hlutlaus samþykki, háð lögsögu og tímasetningu). Í bandarísku alríkiskerfinu, ef forsetinn skrifar ekki undir eða afgreiðir frumvarpið innan 10 daga (sólardagar nema) meðan þingið er í gangi, verður það sjálfkrafa lög.
  • Pocket truto [1]: Ef þingið rennur út á 10 daga tímabilinu, þá fellur frumvarpið.

Þegar búið er að undirrita eða framleiða lög fá lög um opinbera tölu og þau eru samin inn í bandaríska lögin. Deildarskrifstofurnar byrja síðan að setja upp reglur um hvernig lög eru sett og setja saman hina nýju lög, en jafnmikilvægu fasa sem kallast reglugerð. USA.gov yfirlit yfir hvernig lög eru sett [FLT:] dregur skýrt fram hlutverk framkvæmdastjóranna, að því er varðar rétt.

Fram yfir þrepin: Mannleg og mannleg stærð

Löggjafarferlinu er oft lýst sem línulegum, vélrænum skrefum en í reynd er það mjög mannlegt. Velgengni er háð sameiginlegum uppbyggingu, samningaviðræđum, málamiðlun og þrautseigju. Margir reikningar deyja ekki vegna slæmra hugmynda heldur vegna þess að þeir sigrast ekki á hindrunum, skorti meistara eða eru á tímafrekum tíma í löggjafaralmanaki.

En þessir menntamenn og nemendur ættu að hafa hugfast að þetta ferli er hannað til að hægt sé að hægja á ákvörðunum og þvinga fólk til að vera sammála um allt, en þessi aflausn getur líka seinkað því að grípa til aðgerða sem þarf.

Lög eru ekki óhlutstæð ákvæði; þau endurspegla forgangsröđun, málamiðlun og gildi samfélagsins sem framleiðir þau.

Niðurstaða

Það ferli að gera útlínur og að koma á lögum er ströng leið sem gerir löglega nákvæmni, stjórnmálaáætlanir og lýðræðislega þátttöku. Frá því að hafa í huga að félagsráðgjafar þurfa að vera undirrituð, hvert skref er sía sem skerir hugmyndirnar í vinnuhæfa löggjöf. Því betur getum við komið á fót þeim reglum sem stjórna samfélögum okkar.

Að rannsaka raunverulega tíma leit að reikningum og læra meira um leglögunina, heimsókn Congres.gov eða ráðgjafa GovTrack.us fyrir óháða greiningu. Trúboð með legisun er ekki bara rétt, heldur ábyrgð sem heldur lýðræðisstjórn.