Ef við gerum okkur grein fyrir því hvernig stefnuskilyrðanna er mótað og komið á fót í bandarísku löndunum, sem bæði þingið og forsetinn hafa tekið þátt í skipulegum viðburðum, er það gert í samræmi við þær ráðstafanir sem skrifaðar voru fyrir meira en tveimur öldum og hefur verið mótuð af löggjöf, efnahagskreppu og stjórnmálaátökum.

Stjórnarskrár og efnahagsmál Alríkisstjórnarinnar

Stjórnarskrá Bandaríkjanna veitir ramma fyrir ríkisfjármálaferlið, einkum með því að setja vald milli þings og forseta. Grein I. gr., veitir þingþinginu "afl handsalans," sem gefur því vald til að koma á tekjum og samþykkja útgjöld. Á meðan hefur forsetinn hlutverk að hrinda af stað fjárhagsáætluninni, eins og lýst er í grein II. Þessi aðskilnaður var val af landnemum, sem óttuðust að yfirstjórn yfir fjármálum gæti leitt til harðstjórnar. Með því að skattleggja og eyða völdum í Fullnægtarhúsum ræđisins, sem næst fólki sem nú er í quot, tryggðu að fulltrúar þjóðarinnar myndu ráða yfir ríkisleyfunum.

Vald þingsins: Grein I og Origins Klástur

Grein I, 8. hluti telur upp vald þingsins, þar á meðal vald til að leggja og safna skatta, skyldum, imposts og procasis, til að greiða skuldir og sjá um sameiginlegar varnir og almenna velferð. 9. hluti takmarkar frekar eyðslu: "Engin peningar skulu sóttar frá fjármálaráðuneytinu, en í samræmi við gildi fjárveitinga sem sett voru af lögum." Þetta ákvæði er hornsteinn sóknarvaldsyfirfjár. Upprunakenningin (Artricle I, hluti 7) setur upp að allir reikningar verði að eiga upptök sín í fulltrúahúsinu, þó að þingið geti lagt fram eða samlög með samningum. Þessi ráðstöfun var hönnuð til að styðja bætur á hendur Eþíóparstofnun.

Hæstiréttur hefur sjaldan haft tilefni til að túlka þessi ákvæði í smáatriðum, en hagnýt áhrif þeirra eru skýr: Ráðherrar þingsins eyða hverjum dal, með mjög takmörkuðum undantekningum. Fyrir flest bandarísk saga var fjárútgjöld samþykkt með einstaklingsbundnum fjárlögum fyrir ákveðnar deildir og fyrirætlanir. Aðeins á tuttugasta öld fór þingið að taka upp sameinaða og alhliða fjárhagsáætlun.

Hlutverk forsetans: 2. grein og framkvæmdastjóri Budget

Í annarri grein stjórnarskrárinnar er forseta skylt að "láta vita að lögum sé fullnægt af hollustu," sem felur í sér framkvæmd kostnaðar sem þingið hefur heimilað. Forsetinn hefur einnig vald til að mæla með aðgerðum til þingsins, þar með talið fjárhagsáætlun. Hins vegar krefst stjórnarskráin ekki þess sérstaklega að forsetinn leggi fram einvala fjárhagsáætlun. Sú krafa kom fram ... í lögum um eftirlit og skilmálum á vegum 1921 , sem kom á fót núverandi framkvæmdaáætlun. Fyrir 19211 að einstakar stofnanir lögðu fram sínar eigin fjárframlög til þings án miðlægrar samræmingar. Lögin stofnunar Budget og Budget, OMB og forseta undirbloðing og framkvæmd framkvæmd framkvæmd framkvæmd framkvæmda á ársgrundvelli. Þessi stofnun samlaga um að skipuleggja framkvæmdastofnun og framkvæmd framkvæmd framkvæmd framkvæmda á vegum deildarskrifstofunnar.

Lykilviðmiðunaraðgerðir til yfirlits

  • ] orkupower: The House setur upp tekjureikninga; þingið samþykkir allar apppropriations (Artle I, hluta 7Δ9).
  • ] Hlutverk í framhliðarmálum: Forsetinn leggur fram ráðleggingar um fjárhagsáætlun og merki og framboð eða framreikninga fyrir umhverfisáætlanir (II. grein, 3. grein).
  • Bútt encement: [1] The Budget and Rescreation Act of 1921 stofnaði forsetann í samræmi við samhæfa fjárhagsáætlun og gerði COPMB.

Söguleg þróun: Frá Ad Hoc Approriations to Centraled Budgeting

Í fyrsta lýðveldinu var alríkisstjórn lítil og úthugsuð voru einfaldir, hlutfelldir listar. Þingið lét einstakri starfsemi í fjármagna starfsemina í eitt ár í einu. Thomas Jefferson forseti reyndi að takmarka hollustu sína við lágmark og hélt því fram að ólögmætt stjórn væri nauðsynleg til að gefa frelsi.

Snemma í Lýðveldinu: Laissez-Faire og "Tabular sýn"

Ráðherra ráðuneytisins myndi leggja mat á tekjur og útgjöld en það var engin krafa til þess að forsetinn kæmi með nákvæma áætlun heldur taldi hann að það þyrfti að greiða fyrir fjárveitingum eftir þörfum. Fyrsta kerfisbundna tilraunin til að skipuleggja ríkisfé kom með Alexander Hamiltons sem ráðherra, en jafnvel þá var það samt slitið. Á 18.50unum var vaxandi margbreytileiki aðgerða, þar á meðal landselir, lífeyrisbætur og hernaðaraukning sem var talin hafa verið réttmætar kröfur til um endurbætur, en lítið breyttist.

Framrásin og 1921 Budget-lögin

Það var árið 1913 sem kom upp snemma á tuttugustu öld. Vaxandi alríkisábyrgð, aukning tekjuskatts (eftir 1913 flokkun sextánda lögfræðideildar) og gífurlegur kostnaður við fyrri heimsstyrjöldina lagði fram fjárhagsáætlunina til takmarkana. William Howard Taft, sem er málsvari stjórnsýslu, skipaði framkvæmdastjórn um Economy og Effileika árið 1910, sem lagði til forstjóraútgjöld. Þingið neitaði hins vegar að gefa sig á móti formennsku sinni. Það tók fjárhagsring í stríðinu, þegar stofnanir lögðu fram aðskildar beiðnir um að brjóta logjam.

Árið 1921 skrifaði Warren G. Harding undir samning Budget og Reading laga sem gerði stofnuninni Budget (BBB) innan fjármálaráðuneytisins (síðar flutt til opinberrar skrifstofu forsetans) og opinberrar skrifstofu (GAO, nú ríkisendurskoðunarskrifstofuna) sem óháðrar endurskoðunarstofnun. Í fyrsta sinn var sú krafa að forsetinn lagði fram ein fjárframlög til þingsins. Verksverkið bannaði einnig að höfuðsmaður höfðaði beint til þingsins til fjármála, miðaðlög í Hvíta húsinu. Þessi löggjöf lagði grunninn að nútíma fjárútgjöldum og héldist að mestu óbreyttur í 50 ár.

Fjárhagsáætlun nútímans: Fjárhagsáætlun þingsins 1974

Í lok sjöunda áratugarins var spennan milli framkvæmdastjóranna og legningadeildanna, sem höfðu verið í umsjá ríkisyfirvalda. Niðurstaðan var Samþingsins Budget og Impermanment Control Act of 1974 , sem kom á fót þinginu til að leggja algerlega fram fjárhagsáætlunina. Verkunarhátturinn kom á fót stjórnsýslunefndum [Folld Budget] ráðherraráðsins [CCO] til að leggja fram áætlun, og setti upp tímaáætlunarskrá, og sem forseti hennar takmarkaði einnig til fjárframlög til að styðja fjárframlög og endurgreiðslur.

Upplausn og bætur

Miðstöð til að framkvæma árið 1974 er bledget upplausn ] ] skýrslan sem bæði herbergin hafa samið um, tekjur og gjaldmörk fyrir komandi kjörár og mörg ár fram undan. Ólíkt því sem fjárútreikningar eru ekki undirritaðir af forsetanum og hafa ekki lög og gildi. Í stað þess er hún sett sem teikning sem leiðbeinir eftir lagaákvæði. Upplausnin staðfestir einnig eyðslu og tekjur fyrir hverja nefnd, kemur í veg fyrir að hver reikningur utan samþykktra marka.

Verkunin 1974 bjó einnig til ferlið , sem leyfir þinginu að breyta lögum sem þegar eru til staðar, svo sem skattakóða eða tilnefningaráætlunar, sem samræmir þeim við fjárráðin. Samlögunarreikningar eru taldir vera undir afmarkaðri starfsáætlun, takmarka umræður og filiborar á þinginu. Þessi aðferð hefur verið notuð til að breyta helstu stefnubreytingum, þar á meðal Tax Cuts og Job Act of 2017 og Affordable Care Act 4: 6. Hins vegar er sáttarsamningurinn takmarkaður við hluti sem hafa bein áhrif á eða tekjum, og svokölluð "Bir" bannar ráðstafanir.

Hlutverk viðskiptaráðuneytisins

CBO veitir óháða, án listagreiningu á fjárhagsáætlun og efnahagslegum málum. Hún áætlar kostnaðinn við löggjöf, býr til langtíma framkvæmdaáætlunar og metur fjárhagsáætlun forseta. CBO neinn leggur áherslu á að viðræður um fjárhagsáætlun, þar sem löggjafar eru í hlutlægu upphafsgildi sem hægt er að mæla á móti. Forstjóri CBO er skipaður af fulltrúa fulltrúa þingsins og forsetanum hefur fengið orð á nákvæmni og mismunun. Til dæmis hefur CBOAELs áætlað að heilbrigðisreikningar árið 2009.2010 gegndi lykilhlutverki í rannsóknaráætluninni.

Þvingunaraðferðir: PAYGO og Kröfur

[3] [3] [3] [3] greiðslu eða aðra afgreiðslu [FLT: 4] POST: [3] Áfangaverðlaunaáætlun [3] eða niðurgreiðslu á öðrum svæðum [FELT:4] PATOYGO [5] [5] (launa-á við-átakið í stað lands] þurfti að nota alla nýja starfsgrein eða af öðrum hætti, eða aukakostnaðar [framlög til að styðja PULA [PULT:4] [3] [3] [3] [3] í landslög á landslögum [3] eða á landslögum [3] í landslögum [3] / / / / / / / 8] í landslögum] orkugjöf á landslögum [3] í landslögum [3] og á landsvísu] í Ei" / ([2] Starfi-á landsvísu].[2][2][2] Starfi í Ei' og í Ei"

Samtakaverkefni og stjórnarskrá

Þrátt fyrir áratugalangar umbætur hefur sambandsskuldir, sem hlut af verg landsframleiðslu, aukist verulega, einkum eftir árshagskreppuna 2008 og hinn útrýmingarhættuna COVID-19. Pólitískt endurskipulag í stjórnmálum leiðir oft til fjárveitingasamninga á síðustu stundu, lokunar stjórnvalda og samningaviðræður um klettaslíður.

Landbúnaður: Á ekki við löggjafarvald: Deilur og Unitary Executive

Verkið 1974 dró úr uppsöfnun forseta, en forsetar hafa haldið áfram að prófa takmörk sín. Á undanförnum áratugum hafa stjórnir notað stjórnbreytingar, tafir og skapandi bókhald til að hafa áhrif á eyðslu dómstólsins. Tariin v. City í New York (1975] staðfestu að forsetinn getur ekki neitað að eyða viðeigandi fé nema að lögum sé heimilað. Hins vegar er deilt um það hvort forsetinn hafi meðfædda vald til að neita að eyða sem hluta af "umsjá" til lögfræðiráðgjafar undir stjórn Donalds Trumps forseta hafi and rökst við að semja um fjármögnun, en gagnrýnendur leggja fram slíka framkvæmd sem fram í stjórnarskráð.

Fjárhagsáætlun og ábyrgð

Í tengslum við aðgerðaaðgerðir og stjórnmálaskoðanir hafa lagaframfarir þróað verkfæri sem tekur tillit til fjárhagsáætlunar. Þar á meðal eru "neyðarheiti" til að forðast að eyða lokum, gera áætlanir við grunnlínu, breyta kostnaði í framtíðarár, og nýtingartímamunur milli heimildar og fjárframlögunar. Skýrsla um slíkar athafnir er reglulega notuð til að koma í veg fyrir slíkt, en þau eru útbreidd. Kastanirnar eru nú yfir 30 billjónir og verkefni ráðherrabandalagsins sem eru í gildi samkvæmt núverandi lögum, skuldir halda áfram að vaxa hraðar en hagkerfið. Þessi framsókn vekur spurningar um það hvort fjárframlag geti haldið fram gjaldþrotum án samlögunar eða gagngerda.

Annað vandamál er vaxandi hluti skylduskilyrða, svo sem Social Safes, Medicineare, og að það vex sjálfkrafa ár hvert án árhagsástæðna. Þessar áætlanir gera ráð fyrir um það bil tveim þriðju hluta af ríkisútgjöldum og eru á sjálfstýringu, gera þeim erfitt um vik að ráða afborgun í gegnum ársútgjöldin. Útgjöldum sem verja fé, menntun og vísindi, hafa verið kreist, sem leiða til spennu milli forgangs. Stuðningsútgjöld hafa í vaxandi mæli treyst á lausn sáttar og bætt fyrir forgangsráform, og þar með að takmarka þá gagnkvæmu starfsemi sem árið 1974 sá verkþáttur sá sem fyrir er fram.

Niðurstaða: Hinn varanlegi rammaviðburður stjórnarskráarinnar

Þróun ríkisfjármálaferlisins frá apphochoc apprations to flókið lagadrifskerfi endurspeglar vöxt þjóðarinnar, og vaxandi hlutverki alríkisstjórnarinnar. Stjórnin. Stjórnin á sviði stjórnarmála undir stjórnarinnar, en löggerð samtakanna um endurbætur á lögum og stofnunum hefur verið sett á fót í gegnum CBO. Síðar kom lög til greina á vegum lögreglu, þó svo að árangur þeirra hafi verið ójöfn.

Fjárhagsáætlun sambandsins er ekki einungis tæknilegur vettvangur heldur breytilegur leikvangur þar sem almennar meginreglur, stjórnmála og staðreyndir ganga til grundvallar. Þar sem Bandaríkin standa frammi fyrir efnahagsvandamálum, öldrunarnefndum, loftslagsbreytingum og alþjóðlegri samkeppni um gegnsæi, er þörf á gegnsærri, ábyrgri og skilvirkri fjárhagsáætlun meiri en nokkru sinni fyrr. Endurbætur frá almennri fjárhagsáætlun til samveldisfjárhagsmálanefndar, til að takmarka greiðslur á neyðarútgjöldum. Öll árangursrík umbætur verða að virða aðskilnaðarskilnað stjórnmála og laga til nútímahagfræði.

Fyrir frekari lestur, sjá Cpoder Budgetice, ', , [[2] Government Restability skrifstofu [[3. FLT:], og ] onenment Anstitution Institution clucee [1]. [3. [3LT:6]Office of Manage and Budget [3T:7] veitir núverandi fjárhagsáætlun og söguleg gögn. Til að kafa djúpt inn í árin 1974, sjá [3] Budctue Actment: [3] [3] [3]