Valdið til að lýsa yfir stríð og heimila hernaðarmeðferð stendur sem ein af algengustu yfirvöldum sem falin eru landslög. Þessi forlög, sem eru byggð á aldalöngum stjórnmálafræði og stjórnarskráaraðgerðum, er gagnrýnispróf á metnaðargirni og vernd fyrir lýðræðislegri aflausn. Þegar þing eða þing ákveður að leggja undir sig vopnuð átök er það að beita fullvalda athöfn sem bendlar beint þjóðaröryggi, fjárveitingar og líf borgara. Skilningur á löglegum grunni, sögulegri þróun og nútímalegri beitingu þessa stríðsafls er nauðsynleg til að reyna að skilja hvernig stjórnir eru í jafnvægi við lýðræðislega ábyrgð.

Í öllum stjórnarkerfum er hlutverk löggjafar í stríðsmyndun mismunandi, en meginreglan er í samræmi: ákvarðanir um stríð og frið ættu ekki að hvíla eingöngu í höndum eins stjórnanda. Í löndum eins og Bandaríkjunum, Þýskalandi, Japan og Frakklandi heldur löggjafarreglan formlegum yfirráðum til að lýsa yfir stríði eða heimila her, jafnvel þótt stjórn einræðisstjórnar á degi hverjum hafi vaxandi og einkum óskýra stjórn á stríðstímum, einkum eftir síðari heimsstyrjöldina.

Í þessari grein er litið á stríðsmátt ríkisvaldsins frá ýmsum áttum: stjórnskrár hans, samanburðaraðgerðir, sögulegar lykilrannsóknir, vandamál samtímamanna svo sem tölvuaðgerðir og vélmenni og stöðuga umræða um um umbætur. Með því að auka við hinn upprunalega yfirlit, söfnum við upp yfirgripsmiklum greiningaraðferðum sem henta jafnt fyrir stefnumótendur, fræðimenn og framleiðendur.

Stjórnarskrár og lögfræði

Lögfræðileg ramma fyrir að lýsa yfir stríði á sér yfirleitt stað í stjórnarskrá Bandaríkjanna. Til dæmis stjórnarskrá Bandaríkjanna, sem sér til dæmis í grein I, 8. grein að þingið mun hafa vald til að lýsa yfir stríði "til að lýsa yfir stríði, veita bréfabréf Marque og Reprisal, og setja reglur um handtöku á landi og vatni." Þessi áætlun var bein viðbrögð við því að breska einvaldsstjórnin skyldi gera stríð án þingsins, kæruleysi sem lögð var fram í sjálfstæðisyfirlýsingu. Landararnir lögðu af ásettu ráði í stríðsyfirráðningu þingsins, deildarskrifstofuð næst fólkinu, meðan hann gerði forsetann í herdeild hersins undir II. grein.

Í Þýskalandi krefst grundvallarlöggjöfar til að beita sjálfsalahersveita í útlöndum, þótt formleg yfirlýsing um stríð sé ekki lengur notuð. Eftirstríðsskrá Japana afneitar stríðinu afdráttarlaust og krefst þess að löggjafarvaldið leyfi til að beita sjálfsvaldshernum. Franski stjórnarskráin krefst þess að láta yfirvöld vita og leita leyfis þings til að grípa inn í herinn til lengri en fjögurra mánaða. Þetta fyrirkomulag endurspeglar sameiginlega viðurkenningu á því að löggilt samþykki um hernaðaraðgerðir og kemur í veg fyrir að hún sé framkvæmdavaldsstjórnarvaldsins.

Alþjóðalög setja einnig hömlur. KChart er að í flestum löndum leyfi löggilt af Sameinuðu þjóðunum að beita valdi nema í sjálfsvörn eða með öryggisheimildum. Á meðan Chartter stýrir ekki búskap innanlands stríðsvelda, þá skapar hann löglegt umhverfi sem löggjafar verða að íhuga þegar yfirvöld eru að heimila. Margar stjórnarstofnanir eru samdar samningsskyldar, sem krefjast þess að löggjafar séu virtar sem lög um alþjóðalög áður en hersveitir eru sett.

Key stig:

  • Stjķrnarskráin veitir ūinginu vald til ađ lũsa yfir stríđi en forsetinn skipar hernum ūađ.
  • Ūũskaland krefst samūykkis Bundetons fyrir útlendinga.
  • Frakkland heimilar ađ grípa inn í lengur en í fjķra mánuđi.
  • UN Charter takmarkar notkun á valdi til sjálfsvörnar eða öryggisráđs.

Söguleg þróun lögræðismáttar

Sú hugmynd að löggjafarstefnan ætti að ráða í stríðsátökum kom fram á fyrstu tímum sem hluti af breiðari hreyfingu til fulltrúastjórnarinnar. Á Englandi dró hin dýrlega bylting árið 1688 úr hæfni einvaldsins til að viðhalda uppréttum her án samþykkis þingsins, og staðfestir þá meginreglu að "kraftur pyngju" gæti skoðað hernaðarlega metnaðargirndar. Bandaríkjamenn erfðu þessa hefð og gerðu hana að engu í nýrri stjórnarskrá sinni.

Þingið lýsti yfir stríði árið 1812 gegn Bretlandi, árið 1846 gegn Mexíkó, árið 1898 gegn Spáni og árið 1917 gegn Þýskalandi. Hver yfirlýsing var hafin með víðtækum umræðum og formlegum atkvæðisréttum.

Eftir 1945 var leikin stórbreyting á tímabilinu í sögu Sameinuðu þjóðanna og samhengi kalda stríðsins ýtti undir "stjórnaraðgerðir" og "friðargæsluverkefni" sem gengu yfir formlegar yfirlýsingar. Kķreustríðið (1950-1953) var heimilað af öryggisráði Sameinuðu þjóðanna, ekki af bandaríska þinginu. Harry Truman, sem var í Bandaríkjunum, vitnaði í UN Charter og eðlislæga krafta forsetans sem Commander-in-Choef. Þetta setti fordæmi fyrir framkvæmdastjórnardeild hersins, síðar í Víetnam, Balkanskaga, Líbíu og víðar stríðsátök á hryðjuverkum.

Löggjöf um herafla í Bandaríkjunum, aðlöguð með leyfi til að beita hervaldi í stað formlegra yfirlýsinga. Í Bandaríkjunum reyndi Tónkínhögun (1964) Flói að endurnefna stjórnenda í Bandaríkjunum ásamt því að tilkynna forsetanum innan 48 klukkustunda aftaka og til að draga hersveitir til baka eftir 60 daga nema þingið hafi samþykkt að halda áfram að berjast.

]

  • 1689: Enskur Bill réttinda takmarkar standandi her án samþykkis þingsins.
  • 1787: US Confidology Vestic Vestics vald á ūingi.
  • 1945: UN Charter takmarkar stríð að öðrum kosti.
  • 1964:[FLT:]] flķann af Tonkin upplausn eykur útfærslu forstjóravalds.
  • 1973:[FLT:] War Powers Revelation tilraunir til að koma aftur á umsjón þingsins.
  • 2001:[FLT:] Heimild um notkun herafla (AUMF) gegn hryðjuverkamönnum.

Lævísukerfi

Í Bretlandi er lengi verið að stjórnarskrá umræður um stríðsveldi en aðrar þjóðir bjóða upp á andstæður. Í Bretlandi hefur verið lengi verið að forsætisráðherra og Cabint beiti konungsvaldi til að beita herjum til herafla. En síðan 2003 Íraksstríðið kom fram stjórnarþing sem krafðist samþykkis þingsins fyrir verulegum hernaðaraðgerðum. Samtakaflokkurinn hefur kosið árið 2003 til að heimila innrás Íraks og árið 2013 hafnaði það hreyfingu til að heimila loftárásir gegn Sýrlendingum, og hefur jafnframt ekki samlagað sig í lögum, og sýnir fram á vaxandi eða mótandi þyngdartakmark.

Í Kanada verður ríkisstjórnin að leita samþykkis þingsins fyrir öllum herjum sem eru útfluttar frá útlöndum sem standa lengur en 60 daga, eins og kveðið er á um í hreyfiuppbyggingunni árið 2008. Samkeppni Kanada við leiða aftur og aftur til málsóknar í Afganistan og atkvæðisréttar í Samtakadeild. Í Ástralíu er svipað mynstur: en ríkisstjórinn, sem er yfirmaður í starfi, heldur völdum og hefur síðan sótt um samþykki þingsins fyrir stórfyrirtækjum, þar á meðal Írak árið 2003 og á IISIS-stigía árið 2014.

Í grunnlög Þýskalands, 115a, krefjast formlegrar úrskurðar um "stöðu varnar" (stríð). Í minna en stríð úrskurðaði stjórnardómstóllinn árið 1994 að sérhver útbúnaður þýskra herafla erlendis krefjist samþykkis Bundenaterets, nema hætta sé yfirvofandi. Þetta hefur leitt til ítarlegra orða og atkvæðis um sendifarir í Kosovo, Afganistan og Mali. Tilskipunin hefur stundum hægt á viðbrögðum en hefur gert lýðræðislega lögfræðilegan réttun.

Stjórnarskrá Japans, 9. grein afneitar styrjöldum og hótunum eða notkun valds til að útkljá deilur um allan heim. Um áratuga skeið hefur þessi takmarkaði sjálf-sjálfsefneskjan og hlutverkaskiptingar. Síðan 2015 hafa endurbætur og löggjöf leyft takmörkuðum sjálfsvörnum og aukið á hlutverk friðunar, en öll beiting krefst enn samþykkis á Diet. Reynsla Japana leggur áherslu á hvernig stjórnvaldið hindrar að móta hernaðarveldi.

Kostir löggjafar í hermálum

Læknisstjķrn stríđsmála hefur nokkra steypulega kosti sem efla lýðræðisstjórn og markvissa varnir.

Legitmacy og ábyrgð demķkrata

Þegar umræða og leyfi til hernaðar er tekin er ákvörðun um lögmæti hinna útvöldu fulltrúa fólksins. Þetta ferli tryggir að rödd almennings, miðlaða af fulltrúum hans, sé heyrð áður en blóð og fjársjóður er framinn. Uppgjörslan er möguleg vegna þess að hægt er að velja löggjafa fyrir stríð eða standa gegn því. Eingöngu ákvarðanir skortir þessa beina ábyrgðarleið.

Aflausn og sameining viskunnar

Umfangsferlið veldur því að hætt er við aflausn. Nefndir halda fundum, sérfræð vitni bera vitni og á gólfi eru skoðanir sem stangast á við andrúmsloftið. Þessi afmögnun getur leitt í ljós rangar hugmyndir, bent á afleiðingar sem ekki er hægt að gera til að koma á frekari upplýsingum. Þeim misheppnast að deila algerlega um svæði Íraksstríðs á bandaríska þinginu árið 2002 er oft vísað í sem þátt í skipulagsleysi eftir stríð.

Lögleg heimild og skýrleiki

Opinber löggjöf sem felur í sér lagalegan grunn hernaðaraðgerða, sem er nauðsynlegur fyrir hermennsku, alþjóðalöggjöf og lögfræðivernd á heimilinu. Einfaldar einnig umfang og lengd verkefnisins, kemur í veg fyrir að leiðast í villu, til dæmis hefur sameiningar Evrópuráðsins 2001 gegn al-Kaída verið túlkuð víðfeðmt til að ná yfir hópa eins og IIS, sem leiðir til lagalegra tvíræða. Frekari heimild gæti komið í veg fyrir slíka úrlestur.

Yfirborð ljósa

Styrjaldir eru dýrar og löggjafarstjórn yfir fjárlögum gefur löggjafarráðinu öflugt verkfæri til að hafa áhrif á hermálastefnu, og ef þeir hafa ekki efni á að stofna til hernaðar getur það endað með því að Bandaríkjamenn hætti að gefa frá sér Bandaríkin eftir að þingið hefur hætt fjármögnun árið 1973.

Áskorun og gagnrýni á stríðsmáttinn

Ūrátt fyrir kosti sína, skal ūađ stjķrna stríđsframleiđendum sem eru mjög gagnlegir og norhlũđnir gagnrũnir.

Hægari skilningur

Löggjafaraflausn getur verið of hæg til að bregðast skjótt við árás eða skyndiaflausnarkreppu. Á 21. öld geta komið upp ógnir á nokkrum klukkustundum, ekki vikum. Áður en krafist er kosningar um kosningar innanlands eða með því að svara tölvuárás gæti það skilið þjóðina eftir afhjúpaða. Þeir sem styðja stjórnsýslumanninn verða að láta til skarar skríða og leita heimildar síðar.

Name

Ef þingið getur ekki samþykkt að leyfa verkefni, þá getur framkvæmdastjóri orðið sjálfstæður eða bregst alls ekki við. Árið 2013 var atkvæðin um Sýrland í Bandaríkjunum og þinginu sýnt fram á að pólitísk íhlutun getur komið í veg fyrir leyfi til að fá leyfi til þess, jafnvel þegar forsetinn biður um það.

Executive Ocreach and End-Runs

Stjórnendur hafa þróað ýmsar leiðir til að komast hjá hervaldi. Þeir geta lýst aðgerðum sem "mannúðlegum úrræðum," "með því að þjálfa verkefni" eða "útlendingaárásum" sem falla undir þröskuld styrjaldar. Þeir geta notað leyfi sem þegar eru til staðar með breiðum hætti, sent út sérstakar leiðir í leyni eða treyst á alþjóðlega samstarfsaðila til að ná yfir. Víðtæk notkun vélmenna í Pakistan, Jemen og Sómalíu, oft án þess að þingið sé samþykkt, gerir þessa endahlaupa.

Metnaðargirni "stríðs" og "hjú"

Það er æ óskýrara að gera árás sem veldur líkamlegum skaða. Legislaur berjast við að skilgreina hvenær þeirra er krafist. Það er viðurkennt á "orustuaflausnarskilyrðum" í samræmi við "orustubrögð" og gerir þá óvissa. Þessi tvíræða gerir stjórnendum kleift að starfa á gráum svæðum.

Atburðarannsóknir: Löggilt auðkenni í verki

Víetnamstríðið (1955-1975)

Engin umræða um lögfræðilega stríðsveldi er lokið án Víetnams. Dómurinn gaf Johnson forseta víðtækt vald til að "hafa gripið til allra nauðsynlegra aðgerða til að hrinda af stað vopnuðum árásum" án formlegrar yfirlýsingar um stríðsaðgerðir. Þingið hafði síðar misst trúna og látið af hendi stríðsupplausnina yfir blöðru Nixons forseta en stríðið stóð í tvö ár í viðbót. Víetnam stendur sem aðvörun um óljósar heimildir og legsmæling.

Flóastríðið 1991

George H.W. Bush forseti sótti hins vegar um og fékk formlega heimild til að beita valdi gegn Írak eftir innrás í Kúveit. Uppgjörið féll 52-47 þingsins og Húsið 250-183 eftir kröftuga kappræðu. Atkvæðingin var fylgt eftir með ströngum 60 daga mörkum tengd yfirlýsingum Sameinuðu þjóðanna. Þetta dæmi er oft nefnt sem fyrirmynd um hvernig löggjafaraflausn getur skerpt stefnu og styrkt almenning áður en stórfelld aðgerð var gerð.

Líbýa íhlutun (011)

Barck Obama forseti hóf loftárás gegn stjórnum Líbýu í mars 2011 undir stjórn öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna og samþykkti "allar nauðsynlegar ráðstafanir" til að vernda óbreytta borgara. Obama stjórnin hélt því fram að aðgerðin væri ekki "skylda" undir stjórn heraflanna því að engin lönd og eintakið í Bandaríkjunum studdu samtaka bandamanna. Margir þingmanna voru ósammála og aðgerðin hélt áfram yfir 60 daga mörkunum án heimildar. Lögfræði rökfræði stjórnarinnar var almennt gagnrýnd og atvikið lagði áherslu á getu framkvæmdastjórans til að túlka brottvísunar.

Sýrlendingavopnin frá 2013

Þegar Barack Obama forseti tilkynnti að hann myndi leita að leyfi til að beita lofti gegn sýrlenskum stjórnskipatilboðum til að koma í veg fyrir notkun efnavopna gerðu margir ráð fyrir að fá að greiða úr atkvæði.

Nútíma - og erfiðleika

Cyber Operations

Nethermsárásir geta valdið skemmdum sem jafngilda bókstaflegum árásum, spillingu, truflun fjármálakerfa, en þær geta ekki beinlínis valdið hefðbundnum skilgreiningum á styrjöldum. Ætti að heimila að netvörnin valdi líkamlegum skaða? Hvað um fyrirbyggjandi netaðgerð? Bandaríkin hafa enn ekki krafist cpádital atkvæðis um tölvuaðgerðir, en það er deilt um það með virkum hætti. Sumir halda því fram að 2001 Áætluð starfsemi hryðjuverkahópa geti verið nauðsynleg.

Drónar högg og markuð morð

Víðtæk notkun vopnaðra flugvéla til að ráðast á einstaklinga sem eru langt frá virkum vígvelli hefur vakið upp djúpstæðar spurningar um lögbrot. Í Bandaríkjunum, hvorki þinginu né dómstólunum, hefur það í reynd komið í veg fyrir að framkvæmdastjóri stjórnarinnar noti banvænan herafla gegn grunaðum hryðjuverkamönnum utan lýstra hersvæða. Í sumum löndum, svo sem Þýskalandi, hefur verið túlkað að beita árás gegn al-Kaída, talíbönum og "tengdum öflum" einhvers staðar í heiminum. Gagnrýnismenn halda því fram að þetta sé opin sendinefnd sem grefur undan hlutverki þingsins. Sum lönd eins og Þýskaland, krefjast samþykkis fyrir vélmennum, en eru sjaldgæf í þeim verkefnum.

Friðarstarf og samstarf

Margar nútímaaðgerðir eru framkvæmdar í samræmi við aðgerðir NATO, Afríkubandalagsins eða Sameinuðu þjóðanna. Löggjöf kann að basla við að stjórna þátttöku lands þeirra í samheldniaðgerðum þar sem heildarstjórn og verkefni eru sett í margar hliðar. Ráðsþing kann að samþykkja þátttöku í friðargæsluverkefni, en reglur trúlofunar og lengdar geta breyst með tímanum. Þessi "leyfisó" getur grafið undan því markmiði að grafa undan því.

Siðbótarform og framtíðarreglur

Vegna hinnar þrálátu spennu milli stjórnunar sveigjanleika og löggjafarstjórnar hafa fram komið margar umbætur til að koma jafnvægi á aftur.

Upplausn stríðsveldanna styrkist

Í Bandaríkjunum fela tillögur í sér að draga úr skilgreiningunni á "varning," stytta 60 daga klukkuna, krefjast fullnægja samþykkis í öllum mikilvægum hernaðaraðgerðum og draga úr getu forsetans til að nota núgildandi AUF. 2019 landshjálpin fól í sér ráðstafanir til að endurtaka árið 1991 og 2002 sameiningarnar, en ekki hefur enn verið beitt að fullu. Sumir mæla með því að skipt sé út fyrir alla þá sem eru fyrir og að allir sem eru til staðar séu, með tímatakmarkað leyfi sem skilgreinir óvininn, landafræði og lengd.

Landnám Velto yfir hermálum

Önnur lönd hafa gert tilraunir með að krefjast samþykkis þingsins innan ákveðins tíma eftir upphaf aðgerða, líkt og fjögurra mánaða stjórnarskrá Frakklands. Þetta gefur forstjóranum í upphafi þagmælsku en hefur síðara í huga að "útskriftum" er ekki eins ótruflað og fyrir leyfingu til að gera slíkt áður en hún er samþykkt.

Betri notkun kraftar hjúkrunarfræðingsins

Ūingiđ getur haft meiri stjķrn međ ūví ađ banna ađ leggja fé til sérstakra ađgerđa, eđa međ ūví ađ krefjast ūess ađ féđ verđi kosiđ á sitt hvorungiđ sem aukaviđbætur.

Alþjóðlegar siðbótaráætlanir

Á alþjóðlegu sviði getur það að styrkja hlutverk öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna í að heimila völd dregið úr trausti á öðrum stjórnsýsluaðgerðum en varanleg verndun öryggisráðsins er enn hindrun í vegi.

Niðurstaða

Vald löggjafarráðsins til að lýsa yfir stríði og heimila hernaðarmeðferð er hornsteinn lýðræðisstjórnar. Það tryggir að sú staðreynd að sú staðreynd að þjóð geti í raun sent borgara sína út í stríð, sem er undir almennri afskrift, lagalega heimild og lýðræðislega ábyrgð, en þróun hernaðar á 20. og 21. öld hefur alltaf verið prófuð.

Það krefst þess bæði lagalegra umbóta og pólitískrar menningar sem metur löglega deilur og veitir gegn stjórnsýslulegum öryggismálum. Borgarar verða að krefjast þess að hinir útvöldu taki stríðsöflin alvarlega og fulltrúar verða að krefjast þess að þau gegni stjórnarhlutverki sínu. Valdið til að lýsa yfir stríði er ekki aðeins endurskipulag stjórnarskrár heldur þarf að beita lifandi athugun til að viðhalda lýðræðislegum embættum hernaðar.

Fyrir frekari lestur, kanna US stjórnarskrá , UN Charter og Task Research Service on War Powers [3LT: 5]. Þessar auðlindir veita dýpri skilning á lagalega rammanum og sögulegri starfshætti sem skilgreina hlutverk leglagsins í að fá leyfi til að beita herafli.