Il rapporto tra i governi federali e statali negli Stati Uniti è definito dalla Costituzione degli Stati Uniti, che stabilisce un sistema di federalismo. Questo sistema divide i poteri tra un governo nazionale e i governi statali, assicurando che non diventi troppo potente. Mentre entrambi i livelli hanno le proprie responsabilità, alcuni poteri sono tenuti esclusivamente dal governo federale. Capire queste competenze esclusive è essenziale per comprendere come il sistema politico degli Stati Uniti opera, dalla difesa nazionale alla regolamentazione economica.

Poteri enumerati del governo federale

La Costituzione degli Stati Uniti concede alle autorità specifiche del governo federale, note come potenze enumerate, nell'articolo I, sezione 8. Questi 18 poteri elencati formano la base dell'autorità federale e sono esplicitamente negati ai governi statali. Gli Stati non possono esercitare tali poteri perché in tal modo sarebbero in conflitto con l'uniformità nazionale e il disegno della Costituzione per un governo centralizzato che protegge la nazione nel suo insieme.

Per esempio, solo il governo federale può regolare il commercio interstatale e straniero. Questo potere, trovato nella clausola di commercio, è stato utilizzato per passare le leggi che coprono tutto dagli standard del lavoro alle normative ambientali. Gli Stati sono esclusi dall'interferire con il commercio interstatale o imporre tariffe su merci da altri stati. Inoltre, il governo federale ha il potere di moneta e regolare il suo valore.

La clausola Necessaria e Proper Clause, nota anche come clausola elastica, amplia l'autorità federale permettendo al Congresso di fare leggi necessarie per svolgere i suoi poteri enumerati. Questa clausola è stata interpretata in larga misura dalla Corte Suprema, come in McCulloch v. Maryland[] (1819), che ha sostenuto la creazione di una banca nazionale, anche se non è stato esplicitamente elencato.

Potere a tassare e spendere

Il governo federale ha un'ampia autorità per le tasse e per l'assegnazione dei fondi a scopi nazionali, che comprende l'imposizione di imposte sul reddito, le tasse societarie, le tasse sul libro paga e le imposte sulle merci specifiche come la benzina e l'alcool. Il bilancio federale copre i programmi dalla difesa nazionale al welfare sociale, e il potere di spendere per il benessere generale dà al Congresso flessibilità per affrontare i bisogni emergenti.

La spesa federale spesso influenza le politiche statali attraverso sovvenzioni condizionali in aiuto. Ad esempio, il governo federale ha usato il finanziamento autostradale per incoraggiare gli Stati a aumentare l'età di bere a 21 e impostare limiti di velocità. In Sud Dakota v. Dole[] (1987), la Corte suprema ha confermato questa pratica, che il Congresso può allegare condizioni al denaro federale fino a quando sono legati allo scopo del programma condizioni simili.

Inoltre, il governo federale può premunire le politiche fiscali statali quando si confliggono con gli interessi nazionali. Il sistema fiscale federale, stabilito dal sedicesimo emendamento, permette al governo di raccogliere i ricavi da tutti i cittadini, mentre gli stati si affidano ai propri sistemi fiscali separati. Questa struttura fiscale duale è consentita, ma gli Stati non possono tassare i proventi da titoli federali o compromettere la capacità del governo federale di prendere in prestito denaro.

Condurre gli affari esteri

Una delle più significative competenze esclusive del governo federale è la condotta delle relazioni estere. La Costituzione dà al presidente l'autorità di negoziare (con il consiglio e il consenso del Senato) e nominare ambasciatori e diplomatici. Gli Stati sono esplicitamente vietati di entrare in trattati, alleanze o confederazioni, assicurando che la nazione parli con una sola voce negli affari internazionali, mantenendo la coerenza nella politica estera e nelle relazioni diplomatiche.

Il governo federale ha poteri intrinseci in materia di affari esteri che vanno oltre la lista enumerata. Stati Uniti v.zona Curtiss-Wright Export Corp. (1936), la Corte suprema ha ritenuto che il governo federale ha autorità plenaria nelle relazioni esterne, derivato dalla sovranità nazionale dell'immigrazione. Ciò significa che gli stati non possono impegnarsi in attività che interessano la politica estera, come l'imposizione di tariffe sui beni di riconoscere o stabilire le proprie regole di immigrazione.

Il governo federale gestisce anche organizzazioni e trattati internazionali, come le Nazioni Unite e la NATO. Gli Stati possono partecipare a alcune attività internazionali, come la promozione commerciale o programmi di scambio culturale, ma questi non devono contraddire la politica estera federale. Ad esempio, gli Stati non possono adottare sanzioni contro le nazioni straniere che in conflitto con le sanzioni degli Stati Uniti o firmare accordi vincolanti con le entità straniere.

Stabilire la difesa nazionale

Il governo federale è il solo responsabile della difesa nazionale, compreso il mantenimento delle forze armate e la dichiarazione di guerra. Articolo I dà il potere di sollevare e sostenere gli eserciti, fornire e mantenere una marina, e invitare la milizia a eseguire le leggi federali, sopprimere le insurrezioni, e respingere le invasioni. Il presidente serve come comandante in capo delle forze militari, dirigere le operazioni e la strategia.

La politica federale della difesa include lo sviluppo di sistemi di armi, il mantenimento di arsenals nucleari e la conduzione di operazioni di intelligence attraverso agenzie come il Dipartimento della Difesa e la CIA. Gli Stati non possono costruire i propri sistemi di difesa missilistica o stabilire basi militari straniere indipendenti. La Posse Comitatus Act (1878) limita l'uso dei militari per l'applicazione della legge negli Stati Uniti, una restrizione che gli Stati non hanno con la loro Guardia Nazionale quando in stato di servizio attivo statale.

Esempi di esclusivi poteri di difesa federali includono la decisione di schierare truppe all'estero, negoziare accordi di cessate il fuoco e autorizzare scioperi militari. Gli Stati non possono ritirarsi unilateralmente dalle alleanze militari o stabilire i propri eserciti in piedi. La Risoluzione dei Poteri di guerra del 1973 tenta di bilanciare le autorità presidenziali e congressive, ma gli Stati non hanno un ruolo costituzionale in tali decisioni.

Fornire le leggi federali

Il governo federale ha l'autorità di applicare leggi che si applicano attraverso le linee statali e di supervisionare gli statuti statali.Agenzie federali di polizia come l'FBI federale di indagine, Drug Enforcement Administration (DEA), e l'Ufficio di Alcohol, Tobacco, Firearms e Explosives (ATF) indagano e prosecuto i crimini che violano la legge federale.

La legge sui diritti civili del 1964 è un esempio di forza di applicazione federale. Ha vietato la discriminazione basata su razza, colore, religione, sesso, o origine nazionale in alloggi pubblici e occupazione. Il governo federale ha usato la sua autorità per ignorare le leggi di segregazione dello stato e far rispettare l'integrazione attraverso il Dipartimento di giustizia.

L'applicazione della legge federale copre anche i crimini che attraversano i confini statali, come il rapimento, il traffico di droga e il crimine informatico. Il potere di commercio interstatale dà la giurisdizione federale sulle attività che interessano il commercio tra stati, come il furto di auto-diritto da spedizioni interstatali. Gli Stati possono applicare le proprie leggi criminali, ma non possono perseguire i reati federali. La clausola di supremazia assicura che quando il conflitto di leggi statali e federali, la legge federale, prevale,

Poteri esclusivi in commercio e valuta

Il potere del governo federale sul commercio interstatale e estero è sia ampio che esclusivo, che comprende la regolazione del trasporto, della comunicazione e del commercio tra Stati e con altre nazioni. Gli Stati non possono imporre tariffe o dazi sulle importazioni o sulle esportazioni senza il permesso federale, e non possono regolamentare il commercio che il Congresso ha scelto di lasciare non regolamentato.

Solo il governo federale può monetare denaro e regolare il suo valore. Gli Stati sono vietati di emettere valuta o fare altro che oro e argento moneta di gara legale per i debiti. Questo assicura un sistema di valuta uniforme, che è essenziale per la stabilità economica e il commercio. Il governo federale ha anche potere sulle leggi di fallimento, che sono uniformi in tutti gli Stati. Mentre gli stati possono regolare l'assicurazione e il bancario all'interno dei loro confini, non possono interferire con la politica monetaria federale o creare il proprio controllo bancario.

Supremazia costituzionale e Preemption

La clausola di supremazia dell'articolo VI stabilisce che la Costituzione, le leggi federali e i trattati sono la legge suprema della terra, che lega tutti i giudici statali. Quando le leggi federali e statali entrano in conflitto, la legge federale prevale attraverso la dottrina della prelazione. Ciò può essere espresso, con la legge federale che dichiara esplicitamente che le leggi sull'immigrazione statale sono prevenute, o implicite, dove la regolamentazione federale è così completa che non lascia spazio per l'azione statale.

Ad esempio, in Gibbons v. Ogden (1824), la Corte Suprema ha stabilito che un monopolio statale-granted sulla navigazione a vapore ha violato la regolamentazione federale del commercio interstatale. Allo stesso modo, in I funzionari statali non possono governare a lungo il campo di applicazione delle leggi statali.

Poteri riservati e concomitanti

Mentre il governo federale ha poteri esclusivi, gli Stati hanno anche poteri riservati sotto il decimo emendamento, che includono poteri sull'istruzione, sul governo locale, sul commercio intrastatale e sul diritto familiare. Tuttavia, la linea tra poteri esclusivi e concorrenziali non è sempre chiara.

Gli Stati non possono esercitare poteri che sono delegati costituzionalmente al governo federale, come la dichiarazione di guerra o la monetazione, ma possono impegnarsi in attività che toccano gli interessi federali, a condizione che non si confliggano. Ad esempio, gli stati possono passare leggi ambientali più severe di quelle federali, purché non interferiscano con il commercio interstatale. La Corte Suprema ha svolto un ruolo chiave nel bilanciare questi poteri, utilizzando dottrine come la clausola di commercio Dormant che interferisce allo Stato.

Esempi storici del potere esclusivo federale

Durante tutta la storia degli Stati Uniti, il governo federale ha usato i suoi poteri esclusivi per affrontare le sfide nazionali. L'era di New Deal ha visto il Congresso utilizzare i suoi poteri di commercio e tassazione per regolare l'economia e stabilire reti di sicurezza sociale, come la sicurezza sociale. Gli Stati non potrebbero creare i propri sistemi di sicurezza sociale che hanno conflitto con il programma federale. Il Movimento dei diritti civili ha dimostrato il potere federale di applicare modifiche costituzionali, come il XIV emendamento, contro la discriminazione statale.

Più recentemente, il governo federale ha gestito le risposte alle emergenze nazionali, come gli attacchi dell'11 settembre e la pandemia del COVID-19. Le agenzie federali come i Centri per il controllo e la prevenzione delle malattie (CDC) e il Dipartimento di Sicurezza Interna hanno autorità che gli Stati non possono replicare.

Conclusioni

La Costituzione garantisce al governo federale poteri esclusivi in settori come gli affari esteri, la difesa nazionale, la moneta, il commercio interstatale e l'applicazione delle leggi federali. Questi poteri garantiscono l'unità nazionale, la coerenza e la capacità di affrontare sfide che nessun singolo Stato potrebbe gestire da solo.

[LT] [FLT] [[FLT]]]] [L'articolo I poteri al National Constitution Center] e USA.gov's panoramica del governo federale.