La relazione tra le forze dell'ordine e le comunità che servono è uno dei fattori determinanti più consequenziali della sicurezza pubblica e del benessere civico. Le politiche di applicazione della legge, le regole formali, le procedure e le linee guida che governano la condotta della polizia e le priorità operative, formano in modo diretto come gli ufficiali interagiscono con i residenti, come le comunità percepiscono l'autorità e se la fiducia reciproca può radicarsi.

Comprendere le politiche di imposizione della legge

Le politiche di applicazione della legge non sono monolitiche; esse abbracciano un ampio spettro di domini operativi, amministrativi e strategici. I protocolli di utilizzo, le procedure di arresto, le linee guida per il traffico, i processi di indagine dei reclami, le strategie di impegno della comunità e le pratiche di raccolta dei dati rientrano nell'ambito della politica di applicazione della legge.

Storicamente, molti dipartimenti di polizia hanno operato con una guida politica formale minima, affidandosi invece alla tradizione, alle norme informali e alla discrezione di controllo. L’aumento della policing professionale all’inizio del XX secolo ha introdotto la formazione standardizzata e le regole, ma non è stato fino al movimento dei diritti civili e alle successive sentenze di tribunale che le politiche di profilazione razziale, la forza eccessiva e il processo dovuto sono diventati diffusi.

La politica di progettazione è importante perché trasmette chiari segnali sui valori e le priorità di un'agenzia. Una politica che richiede de-escalation prima dell'uso della forza comunica che la conservazione della vita è fondamentale. Una politica che manda l'attivazione della fotocamera corpo-worn durante tutti i cittadini incontra un impegno per la trasparenza.

Politiche chiave che riguardano le relazioni comunitarie

Mentre quasi ogni politica può influenzare le percezioni della comunità, diverse categorie hanno un impatto sproporzionato, tra cui politiche di utilizzo delle forze, iniziative di controllo della comunità, misure di trasparenza e di responsabilità, formazione della diversità e inclusione, e collaborazione con le organizzazioni della comunità.

Politiche di utilizzo

Le politiche di uso delle forze di lavoro dettano le circostanze in cui gli ufficiali possono impiegare forza fisica o mortale, i tipi di forza autorizzata, il dovere di intervenire quando un collega utilizza una forza eccessiva, e i requisiti di reportistica e di revisione che seguono. L’importanza di queste politiche non può essere sovrastata: la decisione di un ufficiale di utilizzare la forza può alterare definitivamente la vita, scatenare lo stato civile e definire la reputazione di un’intera agenzia per anni.

La ricerca mostra che le agenzie con politiche restrittive di utilizzo-di-forza, in particolare quelle che limitano le cokehold, richiedono tentativi di de-escalation e richiedono un dovere di intervenire—esperienza meno colpi di ufficiale-involuzione e meno reclami dal pubblico. Uno studio del 2016 del Police Executive Research Forum (PERF) ha rilevato che i dipartimenti che adottano il modello di "divinità" di riduzione della forza hanno visto significativi ridumenti inadeguati in termini di opportuni incidenti legali.

La mancanza di un obbligo di dovere di intervenzione è stata citata in più Dipartimento di Giustizia, indagini di modello o di prassi come un fattore di contributo alla forza eccessiva sistemica. La riforma delle politiche di utilizzo della forza è diventata una domanda centrale dei movimenti di riforma della polizia, e molti stati hanno emanato leggi che richiedono specifiche componenti di politica, come le forze obbligatorie di controllo, come quelle obbligatorie.

Per le agenzie che cercano di migliorare le relazioni comunitarie, l'adozione di una politica di utilizzo di forza che si allinea con la P.P.P.L.P.L.P.L.P.L.L.P.L.L.P.L.L.N.L.P.L.L.N.L.P.L.L.E.L.E.N.L.L.L.L.E.L.E.E.E.E.E.L.E.L.E.E.E.L.L.E.E.E.L.E.E.E.L.L.E.L.E.E.E.L.E.E.L.L.L.E.E.E.E.E.E.L.E.E.E.E.E.E.L.E.E.L.E.L.L.L.L.L.L.E.E.E.E.E.E.E.E.E.L.E.E.E.E.E.E.

Iniziative comunitarie di politica

La politica comunitaria rappresenta una filosofia che sottolinea la risoluzione proattiva dei problemi e le partnership tra polizia e comunità piuttosto che l'applicazione reattiva. Originariamente negli anni '80, come risposta ai limiti della tradizionale politica degli incidenti, la politica comunitaria è stata ampiamente adottata ma in modo non uniforme.

Un punto di riferimento della strategia di polizia alternativa di Chicago (CAPS) ha scoperto che i residenti nei quartieri con una forte politica comunitaria hanno riferito più positive opinioni di legittimità della polizia e una maggiore soddisfazione dei servizi di polizia.

Tuttavia, la politica comunitaria può fallire se è trattata come un'aggiunta estetica piuttosto che una strategia organizzativa fondamentale. I dipartimenti che semplicemente assegnano a pochi ufficiali per partecipare alle riunioni mentre il resto continua l'applicazione tradizionale non raggiungono i risultati desiderati. L'implementazione di successo richiede formazione di tutti gli ufficiali nelle tecniche di risoluzione dei problemi, allineando le metriche di performance con gli obiettivi di impegno della comunità, e dedicando risorse alle interazioni non-emergenza.

Misure di trasparenza e di responsabilità

I meccanismi di responsabilità assicurano che gli agenti che violano le politiche siano responsabili e che le questioni sistemiche siano identificate e corrette. Insieme, la trasparenza e la responsabilità sono fondamentali per la legittimità; senza di loro, le comunità hanno poca ragione di credere che la polizia agirà in modo corretto.

Gli studi, tra cui un processo controllato randomizzato nel Dipartimento di Polizia Metropolitana di District of Columbia, hanno rilevato che le telecamere hanno ridotto le lamentele contro gli agenti e gli incidenti di uso di forza. Tuttavia, gli effetti dipendono dai dettagli delle politiche: le telecamere sono più efficaci quando l'attivazione è obbligatoria e quando il filmato viene esaminato dai supervisori e reso accessibile al pubblico (con adeguate risarcimenti sulla privacy).

I meccanismi di supervisione indipendenti, come i comitati di revisione civile, gli ispettori generali e i decreti di consenso, rafforzano ulteriormente la responsabilità. La ricerca suggerisce che la supervisione civile può aumentare la fiducia pubblica, soprattutto quando il consiglio ha potere di supoena e l'accesso ai ricercatori indipendenti.

Diversità e formazione inclusione

La composizione demografica delle agenzie di polizia spesso non riflette le comunità che servono, e anche quando lo fa, le biasi possono persistere. La diversità e l'inclusione formazione mira a ridurre le biasi implicite ed esplicite, migliorare la comunicazione interculturale, e dotare gli ufficiali di interagire con rispetto con tutti i membri della comunità, comprese le minoranze razziali e e etniche, individui LGBTQ+, persone con disabilità e parlanti non-inglese.

La prova sull'efficacia della formazione bias è mista; alcuni studi mostrano cambiamenti di atteggiamento a breve termine che non persistono, mentre altri mostrano riduzioni misurabili di disparità nelle fermate e negli arresti quando la formazione è combinata con cambiamenti politici e responsabilità basata sui dati. I programmi più efficaci sono quelli che sono continui, basati sugli scenari, e integrati con metriche reali di prestazioni piuttosto che moduli on-line one-time.

Le agenzie che reclutano attivamente da diversi background e promuovono le culture di lavoro inclusive sono più propensi a costruire fiducia, in quanto gli ufficiali che condividono le identità comunitarie possono facilitare la comunicazione e la comprensione. Le politiche che proibiscono il profilarsi in base alla razza, all'etnia, alla religione, all'identità di genere o all'orientamento sessuale sono complementi essenziali alla formazione.

Collaborazione con le organizzazioni comunitarie

La collaborazione con scuole, fornitori di salute mentale, agenzie di assistenza sociale, autorità di custodia, organizzazioni basate sulla fede e gruppi di advocacy consente alle forze dell'ordine di affrontare le cause di criminalità e disordine sottostanti, riducendo al contempo l'affidamento agli arresti. Tali partenariati creano anche canali per l'ingresso della comunità nello sviluppo politico e nella risoluzione dei problemi.

Un modello ampiamente adottato è il Crisis Intervention Team (CIT), che collabora con i professionisti della sanità mentale per rispondere alle persone in crisi. I programmi CIT hanno dimostrato di ridurre gli arresti di persone con malattia mentale, ridurre l'uso della forza e migliorare i risultati. Un'altra partnership efficace è il modello di co-responder, dove i lavoratori sociali guidano con gli ufficiali per gestire chiamate che coinvolgono la mancanza di casa, l'uso di sostanze o problemi domestici.

L'impatto delle politiche sulla fiducia della Comunità

Quando le comunità si fidano delle forze dell'ordine, sono più propensi a segnalare i crimini, a servire da testimoni, a collaborare con le indagini e a rispettare gli ordini legali. La fiducia riduce anche la necessità di un'applicazione pesante, come aumenta la conformità volontaria. Le scelte di politica influenzano direttamente se la fiducia fiorisce o erode.

Fiducia nell'edilizia attraverso l'ingaggio

Le politiche che creano opportunità di contatto costruttivo, come il caffè con un cop, programmi giovanili e incontri di problem solving della comunità, permettono ai residenti di vedere gli ufficiali come partner piuttosto che occupanti.

La ricerca sulla giustizia processuale dimostra che la fiducia della gente nella polizia è più plasmata dalla percepita correttezza del processo che dall’esito. Un ufficiale che spiega perché è stata fatta una sosta, ascolta la prospettiva del cittadino, e li tratta con cortesia lascia un’impressione molto più positiva di chi emette la stessa citazione bruscamente.

Conseguenze della diffidenza

La diffidenza è corrosiva: quando le comunità perdono la fede nelle forze dell'ordine, ritirano la cooperazione e il crimine va sottoriportato. Le vittime di violenza domestica o di aggressione sessuale possono rifiutarsi di venire avanti. I testimoni possono rifiutare di testimoniare. I vicini possono risolvere le controversie in modo informale o violento piuttosto che coinvolgere la polizia. Questo vuoto può dare potere agli elementi criminali e intrappolare le comunità in cicli di violenza e di alienazione.

Gli incidenti di alto profilo della polizia errati, specialmente quelli che vengono catturati sul video o che comportano decisioni politiche controverse, possono rapidamente erodere la fiducia che ha richiesto anni per costruire. Le proteste, lo stato civile e le chiamate a definanziamento dell'applicazione della legge spesso derivano da una profonda convinzione che le politiche non servono alla giustizia.

Studi di casi di politiche efficaci

Le agenzie che hanno migliorato con successo le relazioni della comunità attraverso la riforma della politica offrono lezioni di valore. Due esempi – Camden, New Jersey, e Seattle, Washington – ilustrano diversi approcci alla trasformazione.

Politica della Comunità a Camden, New Jersey

Nel 2012, il Dipartimento di Polizia della contea di Camden è stato sciolto a causa di tagli di bilancio gravi, alto crimine e relazioni di comunità profondamente teso. Una nuova forza di livello di contea è stata creata da zero, e i leader hanno volutamente costruito un dipartimento radicato nella polizia comunitaria.

Tra il 2012 e il 2019, Camden ha sperimentato una riduzione del 44% del crimine violento, e le lamentele civili contro gli ufficiali sono scese del 95%. Indagini mostrano che la fiducia dei residenti nella polizia è migliorata in modo significativo. Mentre il contesto di Camden è unico, la creazione di un nuovo dipartimento ha permesso un nuovo inizio: i principi del coinvolgimento della comunità guidato dalla politica sono trasferibili.

Riformazioni di uso di forza a Seattle, Washington

Il viaggio di Seattle verso la riforma dell’uso della forza iniziò dopo un’indagine del Dipartimento di Giustizia nel 2011 ha trovato un modello di forza eccessiva. Un decreto di consenso ha mandato importanti cambiamenti politici, tra cui una nuova politica di utilizzo di forza che richiede de-escalation e proibizione dei vincoli del collo, formazione potenziata e un sistema di responsabilità robusto.

Dal decreto di consenso, le lamentele contro gli ufficiali sono diminuite e l'uso della forza è calato bruscamente. Una valutazione del 2019 da parte del monitor indipendente ha rilevato che la Polizia di Seattle opera ora o sopra le best practice nazionali. Il caso illustra che la riforma, mentre impegnativa, può avere successo quando sostenuto dalla supervisione federale, dalla forte leadership e dall'impegno comunitario. L'esperienza di Seattle mostra anche che i cambiamenti politici da soli sono insufficienti senza formazione sostenuta e un cambiamento di cultura all'interno dell'agenzia.

Sfide nell'attuazione delle politiche efficaci

Anche politiche ben progettate possono incontrare ostacoli durante l'attuazione. Riconoscere queste sfide è fondamentale per superarle.

Resistenza al cambiamento

La cultura della polizia spesso premia l’autonomia, la determinazione e il rischio. Le nuove politiche che limitano la discrezione, richiedono una documentazione aggiuntiva o un intervento del mandato nelle azioni di un collega possono affrontare il ribaltamento da parte di ufficiali che li percepiscono come minare la loro autorità o metterli in pericolo. L’attuazione richiede un’attenta gestione dei cambiamenti, compresa la formazione, la comunicazione della logica e la modellazione della leadership.

Mancanza di risorse

Molte riforme politiche richiedono investimenti: telecamere del corpo, sistemi di dati, programmi di formazione, personale di sensibilizzazione della comunità e straordinario per gli eventi di polizia della comunità. Le piccole e rurali, in particolare, lottano con i finanziamenti. Le sovvenzioni statali e federali possono aiutare, ma la sostenibilità continua è una preoccupazione. Le agenzie devono dare priorità all'assegnazione delle risorse a politiche che hanno il maggior impatto sulla fiducia della comunità, e devono essere trasparenti sui vincoli delle risorse quando si comunicano con il pubblico.

Resistenza della Comunità

Nelle comunità con una storia di abusi di polizia, anche riforme ben intenzionate possono essere soddisfatte con scetticismo. I residenti possono vedere nuove politiche come semplici gesti di pubbliche relazioni o possono diffidare i dati che le agenzie rilasciano. Il superamento di questa resistenza richiede una costante e paziente outreach, il riconoscimento di un passato errato, e dimostra l'impegno nel tempo.

Misurazione dell'impatto delle politiche

Per sapere se le politiche stanno migliorando le relazioni con la comunità, le agenzie hanno bisogno di strumenti di misura robusti. Le metriche tradizionali come i tassi di arresto e di criminalità sono insufficienti; non catturano fiducia, soddisfazione o legittimità. Le agenzie dovrebbero condurre indagini comuni regolari, analizzare i dati di reclamo, monitorare gli incidenti di uso di forza da parte del gruppo demografico, e monitorare le chiamate per il servizio e le attività auto-iniziate.

Le agenzie dovrebbero anche misurare la fedeltà di attuazione delle politiche: gli ufficiali che ricevono la formazione richiesta? Le telecamere del corpo sono attivate come richiesto? Sono rapporti di uso-di-forza completati e revisionati? Senza i dati di attuazione, è impossibile sapere se una politica è veramente seguita o se i risultati osservati possono essere attribuiti ad esso.

Strategie per il miglioramento

Sulla base delle prove esaminate, le seguenti strategie possono aiutare le agenzie di polizia a rafforzare le relazioni comunitarie attraverso la riforma della politica:

  • Incorpora il feedback della comunità nello sviluppo politico.[] Tenere sessioni di ascolto, formare consigli di consulenza della comunità e condurre indagini per garantire che le politiche riflettano i valori e le preoccupazioni locali.
  • Esamina regolarmente gli incontri della comunità per discutere le preoccupazioni. Usare i saloni della città, i tour dei quartieri e i forum virtuali per mantenere il dialogo in corso oltre i momenti di crisi.
  • I programmi di formazione si concentrano sulla competenza culturale, sulla de-escalation e sulla giustizia processuale. La formazione dovrebbe essere continua, basata su scenari e legata alle valutazioni delle prestazioni.
  • Utilizzare la tecnologia per migliorare la trasparenza.[ Fotocamere del corpo, telecamere di trattino e dashboard di dati pubblici forniscono record oggettivi e dimostrano la responsabilità .
  • Cooperazione con le organizzazioni locali per la prevenzione della criminalità] Collabora con scuole, fornitori di salute mentale, autorità di alloggio e servizi sociali per affrontare le cause principali.
  • Adotta una politica di dovere-interveni[[] per garantire che gli ufficiali fermino i colleghi che stanno usando la forza eccessiva.
  • Richiedete una revisione annuale di tutte le politiche[[] da esperti legali, stakeholder della comunità e ufficiali di linea per tenerli attuali ed efficaci.
  • Crea un corpo di supervisione civile con autorità investigativa[[] per rivedere le denunce e raccomandare i cambiamenti politici.

Le direzioni future

Le nuove tecnologie, come l'analisi predittiva, il riconoscimento facciale e i droni, rappresentano sia le opportunità che i rischi per la fiducia. Le politiche che disciplinano queste tecnologie devono essere sviluppate con l'ingresso della comunità e con forti protezioni sulla privacy. Inoltre, il movimento per ripensare la sicurezza pubblica ha portato a modelli di risposta alternativi, come l'invio di professionisti della salute mentale alle chiamate di crisi, invece di polizia.

In definitiva, l'impatto delle politiche di applicazione della legge sulle relazioni comunitarie non è statico. Le politiche devono essere continuamente valutate, adattate e comunicate. Le agenzie che abbracciano una cultura dell'apprendimento e della partnership, piuttosto che la difensiva e la reazione, saranno meglio posizionate per guadagnare e mantenere la fiducia delle comunità che servono.

In sintesi, le politiche di applicazione della legge sono potenti leve per la definizione della fiducia, della cooperazione e della sicurezza della comunità.