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Le Fondazioni dell'immunità governativa negli Stati Uniti
Il rapporto giuridico tra individui e governo negli Stati Uniti è fondamentalmente plasmato da due dottrine intersecanti: l'immunità sovrana dello stato e la legge federale sulle rivendicazioni della tortura (FTCA). Questi principi governano quando, come, e in quali circostanze una persona può portare una causa legale contro uno stato o il governo federale per danni causati da azioni governative. Capire queste dottrine non è solo un esercizio accademico - è avvocato per chiunque si occupi di rivendicazioni che coinvolgano enti pubblici, da parte di responsabilità personali.
L'immunità sovrana dello Stato, radicata nella legge comune inglese e codificata attraverso l'undicesimo emendamento, protegge gli Stati da essere citato senza il loro consenso. L'FTCA, d'altra parte, rappresenta una rinuncia deliberata e limitata dell'immunità del governo federale per alcune rivendicazioni di tort. Insieme, formano un complesso paesaggio giuridico dove l'equilibrio tra sovranità governativa e diritti individuali è costantemente negoziato.
Imunità sovrana di Stato: origini e scope
L'undicesimo emendamento e la sua interpretazione
L'immunità sovrana dello Stato deriva principalmente dall'undicesimo emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti, ratificato nel 1795. L'emendamento afferma: "Il potere giudiziario degli Stati Uniti non deve essere interpretato per estendere a qualsiasi causa di diritto o di equità, avviato o perseguito contro uno degli Stati Uniti da cittadini di un altro Stato, o da cittadini o soggetti di qualsiasi Stato straniero".
Il Congresso può abrogare l'immunità sovrana dello stato quando agisce sotto la Sezione 5 del XIV emendamento, a condizione che la legislazione sia congruente e proporzionale a uno schema di violazioni costituzionali. Gli Stati possono anche rinunciare alla loro immunità con il consenso di soddisfare, sia attraverso statuti statali o partecipando volontariamente a determinati programmi federali. Inoltre, la dottrina di Ex parte Young[08FFFF]
Implicazioni pratiche per i leganti
Per gli querelanti, l'immunità sovrana dello Stato presenta una barriera formidabile. Prima di intentare il deposito, si deve determinare se lo stato ha rinunciato all'immunità, in genere o per il tipo specifico di reclamo. Molti stati hanno emanato le pretese di tort atti che forniscono rinuncia limitata, spesso con severi requisiti procedurali, cappucci di danno più bassi, e gli statuti più brevi di reclami di lesioni personali tipiche.
Il mancato rispetto di questi ostacoli procedurali, come il deposito di un avviso tardivo o il mancato conferimento di una quantità precisa di danni, può in modo permanente ostacolare la richiesta, creando una trappola per l'ingiustificata e sottolinea l'importanza di consultare un avvocato a conoscenza delle leggi specifiche dello stato.
La legge federale sulle rivendicazioni di tortura: un'inversione limitata
Contesto storico e scopo
Prima del 1946, il governo federale era in gran parte immune dalla responsabilità del tort. Gli individui danneggiati da dipendenti federali negligenti, sia da un camionista postale che gestisce una luce rossa o da un medico VA che commette malpractice, non avevano alcun ricorso attraverso i tribunali. Potrebbero chiedere al Congresso un meccanismo privato, un processo ingombrante e spesso futile.
L'FTCA rinuncia all'immunità sovrana degli Stati Uniti per rivendicazioni derivanti dall'atto o dall'omissione negligente o errata di qualsiasi dipendente federale che agisce nell'ambito del loro impiego, in circostanze in cui una persona privata sarebbe responsabile secondo la legge del luogo in cui l'atto è avvenuto.
Caratteristiche e requisiti chiave
Per ottenere un reclamo di successo sotto la FTCA, un querelante deve navigare in diversi requisiti critici:
- Esposizione di rimedi amministrativi:[] Un querelante deve prima presentare la richiesta per iscritto all'agenzia federale appropriata entro due anni dopo l'accusa matura. L'agenzia ha sei mesi di azione. Se l'agenzia nega la richiesta o non agisce entro sei mesi, il querelante può quindi presentare una causa in tribunale federale distrettuale.
- Scopo di lavoro:[ Il dipendente federale deve aver agito nell'ambito del loro impiego al momento dell'incidente, determinato dalla legge dello stato in cui l'atto si è verificato.
- Law del luogo:[ L'FTCA applica la legge sostanziale della torta dello stato in cui si è verificato l'atto negligente o l'omissione. Ciò significa che gli elementi di negligenza, difese e regole di danno variano da stato a stato.
- Capo di danno:[] L'importo totale dei danni recuperabili è bloccato a un importo specifico per ogni reclamo, regolato periodicamente. Attualmente, il tappo è impostato a un certo limite per querelante, e c'è un tappo aggregato per più querelanti derivanti da un singolo incidente.
- Nessun processo della giuria:[] Le affermazioni di FTCA sono provate a un giudice, non una giuria.
- Nessun danno punitivo: L'FTCA vieta esplicitamente i premi di danni punitivi.
- Non c'è interesse: L'interesse per il pregiudizio non è disponibile.
Il rigore procedurale della FTCA è progettato per dare al governo l'opportunità di indagare e risolvere i reclami senza contenzioso, limitando anche l'esposizione finanziaria del tesoro federale.
Eccezioni legali
L'FTCA contiene un elenco di eccezioni che conservano l'immunità del governo per alcune categorie di crediti.
- I torti intenzionali:] I reclami derivanti da aggressione, batteria, falsa prigionia, falso arresto, persecuzione maligna, abusi di processo, calunnia, cattiva rappresentazione, inganno o interferenze con diritti contrattuali sono esclusi. Tuttavia, ci sono eccezioni notevoli per alcuni torti intenzionali commessi da agenti di polizia, come aggressione, frode contro le batterie.
- Eccezione di funzione discorsiva:[] Il governo mantiene l'immunità per i reclami basati sull'esercizio di una funzione discrezionale, sia che la discrezione sia stata abusata.Questa eccezione protegge le decisioni politiche prese a livello di pianificazione, come le decisioni sull'applicazione della regolamentazione, l'assegnazione delle risorse o la progettazione del programma, dal secondo-gestione giudiziaria.
- Attività di base:[] Sono escluse le rivendicazioni derivanti dalle attività militari durante il periodo di guerra o dalle attività combattenti delle forze armate.
- Certa statuto federale:[] Si possono escludere le rivendicazioni derivanti da specifici statuti, come la legge sulla protezione della vittima della tortura o lo statuto della vittima aliena.
L'eccezione di funzione discrezionale è una delle aree più contenziose della legge FTCA. La Corte Suprema ha stabilito un test in due parti: in primo luogo, l'atto contestato deve coinvolgere un elemento di giudizio o di scelta; in secondo luogo, tale sentenza deve essere del tipo che l'eccezione di funzione discrezionale è stata progettata per proteggere, il che significa che coinvolge la considerazione della politica pubblica.
Comparazione dell'immunità sovrana dello Stato e della FTCA
Mentre l'FTCA si applica al governo federale e all'immunità sovrana dello Stato si applica ai governi statali, i principi che stanno alla base di entrambe le dottrine condividono un terreno comune. Entrambi sono progettati per proteggere i trasmettitori pubblici da un contenzioso eccessivo, preservare la separazione dei poteri e permettere ai governi di condurre le loro questioni senza interferenze giudiziarie costanti.
La maggior parte degli Stati hanno emanato le proprie rivendicazioni di tort atti modellati all'incirca sulla FTCA, ma vi è una sostanziale variazione. Ad esempio, alcuni stati hanno rinunciato all'immunità interamente per la negligenza ordinaria, pur mantenendolo per le torts intenzionali. Altri hanno danni di cap è molto inferiore al cappello federale. Alcuni Stati impongono requisiti di preavviso come a 30 giorni, mentre altri permettono fino a un anno.
Un querelante può perseguire una pretesa contro un governo statale in base a tale atto di rivendicazione, ma non può usare l'FTCA per citare uno Stato. Inversamente, l'FTCA è il rimedio esclusivo per le richieste contro il governo federale di torts derivanti dall'ambito di applicazione del lavoro.
Procedura per il fissaggio di un reclamo FTCA
Navigare la FTCA richiede una meticolosa attenzione ai tempi e alla documentazione. Il processo si svolge in diverse fasi:
1. Presentazione del reclamo amministrativo
Il primo passo è quello di presentare una domanda scritta all'agenzia federale il cui dipendente ha presunto causato il danno. La richiesta deve includere una dichiarazione dei fatti, una descrizione della lesione e una somma certa per i danni. Lo statuto di due anni di limitazioni è data la data di accruescimento del reclamo, che è generalmente quando il querelante sa o dovrebbe conoscere sia la ferita che la sua causa.
Molte agenzie hanno forme specifiche per questo scopo, come il modulo standard del Dipartimento di Giustizia 95. Mentre il modulo non è obbligatorio, è un metodo conveniente e accettato. Il reclamo deve essere presentato all'agenzia che impiega il dipendente presunto negligente, non a qualsiasi agenzia che possa essere coinvolta in attività correlate.
2. Rassegna e azione dell'Agenzia
Una volta ricevuta la domanda, l'agenzia ha sei mesi per indagare e approvare o negare la richiesta. Se l'agenzia approva la richiesta, può offrire un regolamento, che il querelante può accettare o rifiutare. L'accettazione di un regolamento rilascia il governo da qualsiasi ulteriore responsabilità derivante dall'incidente. Se l'agenzia nega la richiesta, il querelante può presentare una causa in tribunale federale distrettuale.
È importante notare che l'FTCA vieta di intentare una causa prima che l'agenzia abbia avuto l'opportunità di agire.
3. Litigazione alla Corte federale
Se il reclamo non viene risolto amministrativamente, il querelante può presentare una denuncia nel tribunale federale distrettuale dove risiede il querelante o dove è avvenuto l'atto o l'omissione.Gli Stati Uniti sono l'unico convenuto corretto; il singolo dipendente non può essere nominato. Il caso è provato a un giudice, e il governo può affermare eventuali difese a disposizione di una persona privata in base alla legge statale, così come eventuali eccezioni FTCA.
Il tribunale ha la discrezione di assegnare i costi e le spese degli avvocati alla parte prevalente, ma tali premi sono limitati. Le spese dei procuratori nei casi FTCA sono incassate al 25% di qualsiasi giudizio o regolamento.
Recenti sviluppi e tendenze
Sia l'immunità sovrana dello stato che l'FTCA continuano ad evolversi attraverso decisioni legislative e giudiziarie. Negli ultimi anni, diversi stati hanno ampliato le loro pretese di risarcimento per consentire richieste di determinati atti intenzionali da parte delle forze dell'ordine, in parte in risposta alle richieste di responsabilità della polizia. A livello federale, la Corte Suprema ha emanato decisioni che chiariscono la portata dell'eccezione di funzione discrezionale e la portata del test di lavoro.
Uno dei problemi emergenti è l'applicazione dell'immunità sovrana alle rivendicazioni derivanti dalla pandemia COVID-19. Stato e governi federali hanno affrontato numerose cause relative alla morte domestica di cura, mandati di vaccino e arresti economici. Le corti hanno grappato con se queste azioni rientrano nell'eccezione funzione discrezionale o equivalente statale. Un'altra area in via di sviluppo prevede l'uso del FTCA per cercare di trattare la malpratica medica in amministrazione militare di Veteran.
L'intersezione dell'immunità sovrana con le torts costituzionali sotto ]Bivens v. Six Unknown Named Agents (1971) rimane anche un'area dinamica. Bivens permette i danni per i dipendenti federali per le violazioni costituzionali, ma la Corte Suprema ha costantemente ridotto la sua portata, lasciando gli querelanti a contare sempre più sul FTCA per lesioni che potrebbero avere dimensioni costituzionali.
Guida pratica per il trasporto di richieste di immunità sovrane
Per chiunque consideri una richiesta contro un'entità governativa, i seguenti passi sono essenziali:
- Identificare il convenuto corretto:[] Determinare se l'infortunio è stato causato da un dipendente federale, un dipendente statale o un dipendente del governo locale.
- Riguarda lo statuto dei limiti:[ Queste scadenze non sono perdonanti. Segna il calendario e deposita tutte le comunicazioni richieste entro il periodo prescritto. Per FTCA, la scadenza è di due anni; per le richieste di stato, può essere di 30 giorni.
- Complessivamente con esaurimento amministrativo:[] Non correre in tribunale. Assicurarsi che tutti i rimedi amministrativi siano stati esauriti. Il deposito prematuro provocherà licenziamento e può sprecare lo statuto dei limiti.
- Consultato legge statale applicabile:[ Le affermazioni FTCA sono regolate dalla legge tort dello stato in cui l'incidente è avvenuto. Ciò include regole su guasto comparativo, danni e difese.
- Sii realistico sui danni:[ Si applicano i tappi di danno e i danni punitivi non sono disponibili. La volontà del governo di risolvere è influenzata da questi limiti.
- Documenti tutto:[ Raccogliere le prove, conservare i record e creare una linea temporale dettagliata. L'indagine del governo si basa pesantemente sulle informazioni fornite.
Conclusioni
L'immunità sovrana dello Stato e la legge federale sulle rivendicazioni dei diritti dei tortuosi rappresentano l'architettura legale attraverso la quale il governo degli Stati Uniti gestisce la sua esposizione alla responsabilità della tort. Mentre l'FTCA fornisce un percorso per gli individui a cercare un risarcimento per le lesioni causate dai dipendenti federali, è un percorso che va a scapito di requisiti procedurali, eccezioni e limiti.
Queste dottrine non sono statiche, rispondono alle richieste della società di responsabilità, ai cambiamenti nella filosofia giudiziaria e all'azione legislativa.Per avvocati e cittadini, rimanere informati sui cambiamenti in questo campo di diritto è essenziale. L'equilibrio tra sovranità governativa e giustizia individuale è delicato e perpetuo contestato, ma la comprensione di questi principi fondamentali è il primo passo verso la navigazione in modo efficace.
Per informazioni più dettagliate sul FTCA, fare riferimento al [[FLT: 1]]Dipartimento della FTCA FAQ[] e il L'analisi della responsabilità legale del Ministero della Giustizia di FTCA []. Per le procedure di rivendicazione dello stato, consultare l'ufficio legale locale pertinente