Introduzione: Un capitale della crisi

Canberra, capitale nazionale dell’Australia, è spesso caratterizzata dal suo potere politico, dai redditi mediani elevati e dal panorama urbano pianificato. Eppure dietro questa immagine curata si trova un’emergenza sociale in profondità: l’assenza di casa. Nel corso degli ultimi dieci anni, il numero di persone che vivono la mancanza di casa nel Territorio della Capitale Australiana (ACT) è cresciuto sproporzionatamente alla crescita della popolazione, sfidando ipotesi che l’affluenza insula una città dalla precarietà dell’edilizia abitativa.

Secondo i dati dell'Australian Bureau of Statistics Census, l'ATC ha registrato 1.737 persone che vivono senza casa sulla notte del censimento 2021, fino a 1.232 nel 2016—un aumento del 41% che supera le medie nazionali. Ciò include dormienti ruvidi, persone in alloggi sostenuti, quelle divano-surfing e le famiglie che vivono in abitazioni gravemente rovesciate.

Comprendere come la politica pubblica si forma e talvolta si aggrava, questa crisi è essenziale per chiunque sia coinvolto nella pianificazione comunitaria, nei servizi sociali o nel processo decisionale politico. Questo articolo esamina l’influenza delle politiche federali e locali sulla situazione di assenza di casa di Canberra, identifica le carenze critiche e esplora le vie per soluzioni più efficaci e integrate.

Quadro di politica federale: Finanziamenti, Strategia e Riduzioni

Il governo federale australiano ha la responsabilità primaria per il sostegno al reddito, la strategia nazionale per l'edilizia abitativa e l'assegnazione di importanti accordi di finanziamento per gli stati e i territori.

Il Contratto Nazionale di Casa e di Benessere (NHHA)

Il programma federale di punta è il ] National Housing and Homelessness Agreement (NHHA)[], che ha avuto inizio nel 2018, con successo al precedente National Affordable Housing Agreement. Attraverso il NHHA, il Commonwealth fornisce fondi condizionali per Stati e territori, tra cui l'ATC, per fornire servizi di homelessness, alloggi sociali e iniziative di alloggi a prezzi accessibili.

Tuttavia, l’NHHA è stato ampiamente criticato. Australiano Housing and Urban Research Institute (AHURI)[]] ha rilevato che i finanziamenti nazionali sono rimasti piatti in termini reali dal 2010, mentre i costi e la domanda di alloggio sono aumentati. La recensione della Commissione Produttività del 2022 del NHHA ha notato che i livelli di finanziamento non sono stati indicizzati alla crescita della popolazione o CPI, il che significa che il declino delle risorse locali.

Inoltre, l’NHHA non ha un obiettivo nazionale vincolante per ridurre l’assenza di casa, ma pone grandi risultati, come “le persone senza casa o a rischio di mancanza di casa raggiungono un alloggiamento sostenibile” – ma dà agli stati un’ampia discrezione per come incontrarli.

Oltre al NHHA, le politiche federali sulla sicurezza sociale, l'immigrazione e la tassazione influenzano profondamente il rischio di assenza di domicilio. JobSeeker Payment e Rent Assistance sono linee di vita critiche, ma la loro inadeguatezza è ben documentata.

La politica di immigrazione svolge anche un ruolo. I titolari di visti temporanei che affrontano la ripartizione della famiglia o la perdita di lavoro spesso cadono attraverso reti di sicurezza sociale perché sono ineleggibili per l'alloggio sociale o il sostegno al reddito. L'ATC ha una popolazione di dimensioni di studenti internazionali e lavoratori temporanei qualificati, molti che vivono in precari, in modo informale lontano dalle statistiche ufficiali.

Nel 2019, il governo federale ha rilasciato Housing and Homelessness: A National Strategy[], la prima strategia di questo tipo in oltre un decennio. Il piano si è impegnato a costruire 30.000 nuove case sociali e convenienti oltre cinque anni, ma non ha mandato assegnazioni per l'ATC specificatamente.

COVID-19 Protezioni: un'opportunità mancata

Durante le misure pandemiche, a breve termine, come l'aumento temporaneo di JobSeeker e le moratorie di evizione hanno fortemente ridotto il sonno ruvido a Canberra. Il governo dell'ATC ha riferito un calo del 25% della mancanza di strada nel 2020. Tuttavia, quando l'aumento è stato ritirato e moratorio è scaduto, i numeri sono rimbalzati.

Politiche locali e iniziative comunitarie nell'ATC

Mentre la politica federale stabilisce i parametri più ampi, il governo ACT – attraverso l’Assemblea legislativa ACT e l’agenzia ACT – progetta e attua interventi locali su misura per il contesto geografico, demografico e politico unico della città.

Strategie governative ACT: obiettivi ambiziosi, consegna sluggish

Nel 2022, il governo ACT ha lanciato la sua ]Housing and Homelessness Strategy 2022–2027, che mira a fermare la mancanza di casa entro il 2027 e raggiungere zero sonno ruvido entro il 2025. La strategia include impegni per costruire 600 nuovi alloggi pubblici oltre quattro anni, investire $100 milioni in alloggi comunitari, e introdurre un modello di "Housing First" che dà priorità a problemi di abitazioni permanenti.

Finora, i risultati sono stati misti. Il governo ha fornito circa 200 nuove proprietà immobiliari pubbliche dal lancio della strategia, mettendo a rischio l’obiettivo di 600 unità. La lista di attesa dell’ATC è cresciuta a oltre 3.000 famiglie, con tempi di attesa medi superiori a due anni.

Tuttavia, alcune iniziative locali hanno dimostrato promessa.]Housing ACT Rapid Rehousing Program[[[]], lanciato nel 2021, fornisce assistenza per il noleggio a breve termine e la gestione dei casi per aiutare gli individui senzatetto a garantire le tenancies private rapidamente.

Organizzazioni comunitarie: La risposta di frontiera

Le organizzazioni non governative colmano le lacune critiche lasciate dai programmi governativi. Tre principali fornitori operano a Canberra:

  • Toora Women Inc.[] offre alloggi di crisi e sostegno per le donne e i bambini che scappano dalla violenza domestica. L'organizzazione ha recentemente riferito che 1 su 5 donne si sono allontanate dal suo rifugio di emergenza a causa della mancanza di spazio.
  • St Vincent de Paul Society[[]] gestisce un pattugliatore notturno e un hub comunitario in Civic, fornendo pasti, docce e riferrali.
  • La vostra Coalizione dell'ATC[] coordina la prevenzione della mancanza di casa specifica per i giovani, inclusi i servizi di mediazione per aiutare i giovani ad evitare i guasti familiari, la causa principale della mancanza di casa dei giovani a Canberra.

Queste organizzazioni si affidano fortemente alle sovvenzioni governative federali e ACT, ma il finanziamento è spesso a breve termine e soggetto a cicli politici.[ACT Homelessness Service System Evaluation (2023)[]]] ha osservato che il 60% dei contratti di servizio sono per periodi di 12 mesi o meno, rendendo impossibile mantenere i caseworkers esperti o pianificare interventi a lungo termine.

Servizi di assistenza e salute mentale

In ACT, un 43% stimato di adulti senza casa hanno una condizione diagnosticata salute mentale, rispetto al 22% della popolazione generale. Il governo locale ha investito in servizi integrati, come il MHEART (Mental Health Early Assessment and Referral Team) caso], che co-localizza la domanda di alloggiamento mentale.

Molti individui senzatetto con disabilità psicosociali sono trovati ineleggibili per i pacchetti di supporto NDIS, lasciandoli affidare a un patchwork di programmi finanziati dallo stato che non hanno l'intensità necessaria per il recupero.

Gaps e sfide sistemiche

Nonostante gli sforzi sopra delineati, l'assenza di casa a Canberra continua a crescere, e devono essere riconosciute diverse debolezze strutturali nel panorama politico.

Crisi di affidabilità abitativa

Il prezzo di casa mediana di Canberra è salito a oltre 900.000 dollari, il secondo più alto in Australia dopo Sydney. Gli affitti hanno seguito l'abito, con l'affitto settimanale mediano per un'unità di due camere da letto superiore a $ 550. La crescita rapida della popolazione, guidata dall'espansione del servizio pubblico e dal settore universitario, ha superato l'offerta di alloggi marginali.

Le politiche di Zoning destinate ad aumentare la densità, come l’upzoning nelle periferie interne vicino ai trasporti pubblici, hanno affrontato la resistenza dei residenti e dei comitati di pianificazione del consiglio.

Inadempimento di coordinamento tra livelli federali e locali

La divisione delle responsabilità tra il Commonwealth e l'ATC crea incentivi perversi. Il governo federale finanzia i servizi di senzatetto, ma l'ATC sopporta il costo della costruzione e della manutenzione di alloggi sociali. Nessuno dei due livelli può risolvere il problema da solo, ma non c'è un meccanismo formale per la pianificazione comune a lungo termine. L'attuale NHHA è dovuto per la rinegoziazione nel 2025, ma i segnali iniziali di Canberra indicano che il Commonwealth prevede di mantenere il suo modello di finanziamento attuale basato sui risultati.

Inoltre, le politiche fiscali federali, in particolare gli sconti fiscali e gli ingranaggi negativi, sono ampiamente riconosciuti dagli economisti come l'inflazione della domanda di alloggio. Il governo ACT non ha alcun controllo su queste leve, e la resistenza politica federale alla riforma significa che il mercato locale continua a essere riscaldato.

Sottofinanziamento cronico dei Servizi Preventative

Nel 2023, solo il 12% del finanziamento combinato di senzatetto federale e locale dell’ATC è andato a servizi che impediscono l’assenza di casa che si verificano in primo luogo — come l’assistenza all’affitto, la mediazione e l’aiuto legale per gli inquilini che si trovano ad evizione.

Questo squilibrio è insostenibile. Il costo di un solo giorno in un rifugio di crisi Canberra è di circa $160 a letto, mentre un giorno di sostegno di tenancy costa $30. Uno studio dell'Australian Housing and Urban Research Institute del 2021 ha calcolato che ogni dollaro investito nella prevenzione della mancanza di casa risparmia $1,40 in costi di crisi.

Direzione futura: Costruire un quadro di politica che funziona

Le prove indicano diverse riforme urgenti necessarie sia a livello federale che locale, ma non sono correzioni rapide, ma insieme potrebbero fermare la tendenza verso l'alto e iniziare il lungo compito di ridurre l'assenza di casa a Canberra.

Integrare la pianificazione federale e locale

Il prossimo accordo NHHA deve includere ] obiettivi comuni[] per ridurre la mancanza di casa, con sanzioni per non conformità. Il governo ACT dovrebbe negoziare un compatto su misura che collega i finanziamenti federali ai risultati misurabili, come ridurre il numero di dormienti grezzi del 50% o ridurre il tempo medio di attesa per l'alloggio sociale.

Trasferimenti a modelli di Prevenzione e Housing First

Entrambi i governi dovrebbero riequilibrare la spesa verso l’intervento precoce. Ad esempio, espandere il “Private Rental Assistance Program” dell’ATC che fornisce prestiti obbligazionari e sussidi per l’affitto potrebbe impedire almeno 1.000 eviczioni all’anno. Il modello Housing First – già riuscito a ridurre la mancanza di casa cronica in città come Sydney e Newcastle – deve essere completamente scalato in Housing Canberra, senza precondizioni per quanto riguarda la sobrietà o l’occupazione.

Aumentare il consumo di alloggi sociali e convenienti Dramatically

Il cambiamento politico più impattante è un investimento pubblico enorme nell’edilizia sociale. L’ATC dovrebbe mirare a costruire 1.500 nuove unità entro cinque anni[], finanziate attraverso sovvenzioni federali e meccanismi innovativi come una tassa di cattura del valore del terreno sui carrelli elevatori di sviluppo.

Riforma Impostazioni fiscali federali

Senza riforma federale del ridimensionamento negativo e del capitale guadagna lo sconto fiscale, tutti gli sforzi locali saranno nuotare contro la marea. avvocati, organizzazioni comunitarie e il governo ACT deve continuare a spingere per questi cambiamenti attraverso i corpi come il Consiglio dei governi australiani (COAG). Nel frattempo, l'ATC potrebbe implementare un progressivo sovrapprimo fiscale su investitori che detengono più proprietà, reindirizzando le entrate in una fiducia di alloggi a prezzi accessibili.

Rafforzare i sistemi di supporto per gruppi vulnerabili

Infine, l'intersezione tra la mancanza di casa e altre crisi – violenza domestica, malattia mentale, disabilità, transizione giovanile – deve essere affrontata attraverso la fornitura di servizi integrati. L'ATC dovrebbe pilotare un "Single Assessment and Referral System" per tutti i servizi senzatetto, assicurando che una persona che presenta a qualsiasi fornitore riceva un triage al supporto piÃ1 appropriato entro 24 ore.

Conclusioni

La crisi di senzatetto di Canberra non è un prodotto inevitabile delle forze economiche; è, in misura significativa, il risultato delle scelte politiche fatte nel corso di decenni a livello federale e locale. L’attuale quadro – sottofinanziamento federale, sotto-difesa locale e disallineamento sistemico – genera risultati che danneggiano i residenti più vulnerabili, imponendo costi ripidi per la comunità.

Risorse esterne: