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導入事例
変容政府は、政治協定の後に平和と安定性を維持する際に重要な役割を果たしています。 中央当局から地域や地方自治体に特定の電力を転送することにより、議論された構造は、地域的な悲嘆に対処し、包摂を促進し、多様な人口に対してより反応するガバナンスシステムを作成するのに役立ちます。 後接環境と場所; 締約国間の信頼は、不安定であり、競合への再燃のリスクは高&mdashにとどまります。 導入は、むしろ、組織の異なる手段を介して、相互に異なるフレームワークを提供することを意味します。
平和協定は、多くの場合、電力の共有または地方の分散化のための規定が正確に含まれています。これらのメカニズムは、以前に、その構成要素に直接影響を及ぼす問題に対する制御を警告することを可能にします。コミュニティが、彼らの利益がガバナンスのシステム内で表されていると感じた場合、彼らは彼らの目標を達成するために、余分な組織的な手段に頼る可能性が低いです。この記事は、議論された政府が合意の後に平和を支持すること、それが運営するメカニズム、課題、それが効果的な戦略を直面し、それが効果的な戦略を構成する方法を探求しています。
政府の変容について
変容政府は、中央政府から地方または地方自治体に法定および執行力の法的な移転を意味します。連邦制度とは異なり、複数のレベルで電力が憲法的に侵入される場合、債務は、通常、中央議会を通過し、理論的には、変更または再発される法律によって付与されます。慣行では、しかし、債務整理は、しばしば平和協定や政治の決済に深く埋め込まれ、政治的に反省と費用を払っていきます。
変容システムの主な特徴
政府は、教育、健康、輸送、住宅、農業、文化などの特定の政策分野における一般的に、組織の組織を担っています。中央政府は、国家防衛、異物、マクロ経済政策、市民権をコントロールするという点で、国全体の防衛、行政、および市民権をコントロールするという点で、その国のユニークな歴史、政治、民族的な動を反映した、さまざまな状況に大きく変化します。
例えば、1998年のグッドフライデー協定(Belfast Agreement)によって設立された崩壊した機関は、北アイルランド議会の教育、健康、農業、経済発展に関する権限を付与しました。英国政府は、国家安全保障、外交政策、税務に対する責任を負いました。同様に、1999年に設立されたスコットランドとウェールズの崩壊の和解は、それぞれの議会に重要な法定的な力を移し、英国政府は、英国統治国における統治の非対称的なシステムを作成しました。
後合意平和構築における発展政府の役割
平和協定の終始、第一次課題は、持続可能な政治秩序への暴力の欠如を変革する。 変容政府は、いくつかの重要な方法でこのプロセスに貢献します。
ローカル意思決定によるテンシオン削減
多くの紛争は、地域的重合、資源への不等なアクセス、または文化的抑制に関する根ざしています。 変容政府は、これらの問題は、彼らが最も気密に感じているレベルで対処することができます。 地元の政治家が地元の学校、病院、およびインフラに関する決定を下すことができるとき、彼らは直接彼らのコミュニティのニーズに反応します。 この応答性は、多くの場合、燃料が競合する外国人の感覚を低下させます。
また、異なるコミュニティから政治指導者のためのスペースを組み、共有の問題に一緒に働く。健康サービスを実行したり、交通ネットワークを管理する日常的な仕事は、民族や政治線の相互の協力を必要とします。時間をかけて、この協力は政治的な危機に耐えることができる専門の関係と相互の信頼を構築します。
マルジナル化グループへの出資について
平和協定には、以前に排除されたグループがガバナンスにおいて音声を獲得することを確実にするための規定が頻繁に含まれています。 変容した構造は、電力へのアクセスの複数のポイントを作成することによってこれを容易にすることができます。 民族の少数民族、先住民のコミュニティ、および地域の動きは、国のレベルでより地域レベルで政策に影響を与えることが容易である可能性がある、その数字は小さく、懸念が見逃す可能性があります。
例えば、スペインの崩壊したシステムが、バスクとカタランの国家主党が、地方のガバナンスに対する重要な影響を発揮し、政治の攻撃を組織的ではなく、組織的なプロセスにチャネル化することを可能にしました。マドリードと地方政府の中央政府間の緊張は定期的に断層していますが、この議論の枠組みは、これらの紛争を管理するための法的および政治的チャネルを提供しました。
経理性および透明性の強化
地方自治体は、一般的に、遠くの国の機関よりも市民にアクセスすることができます。地域指定の公式は、多くの場合、そのコミュニティでより見えるようになり、地元のメディアに反応し、その構成員に直接説明することができます。この閉鎖性は、政府機関の公共の信頼を高めることができます。これは、多くの場合、競合の年々に深刻な被害を受けています。
市民が政府の意思決定をクローズ レンジで観察できるとき, 彼らは公のリソースが公正かつ効率的に使用されているかどうかを評価することができるより良いです. この透明性は、腐敗やパトロンセージの機会を削減します, ポスト 紛争環境における悲嘆の一般的なソースであります. さらに, 自分の予算をコントロールして、政府は、地域の優先順位に費やすことができます, 平和構築の公共投資の有効性を高める.
中央・地方自治体間の信頼を築く
政府は、継続的な交渉と対話を通じて維持しなければならない中央および地方自治体間の関係を組織化します。この機関化された相互作用は、政府の両方のレベルが全体的なシステムの安定性に株式を開発するので、時間をかけて信頼を築くことができます。
中央・地方大臣、共同行政機関、紛争解決機構との間の定期的な会議は、すべて協議と妥協の文化に貢献します。 意見が不審な一方で、それらを解決するための確立された手順の存在は、紛争が平和協定自体に重要な課題にエスカレーションする可能性を低下させます。
政府が平和を支える仕組み
変容政府は単一のポリシーではなく、平和を維持するために一緒に働く機関の手配のセットではありません。 いくつかの特定のメカニズムは、ポスト合意のコンテキストで特に重要です。
組織内の電力共有アレンジ
深く分けられた社会では、変容した政府は、多くの場合、すべての主要なコミュニティのために表現を保証する正式な電力配分機構を組み込んでいます。最も一般的なモデルは、異なるコミュニティからのパーティーが固定式に従って執行力を共有している、必須の石炭条件政府です。例えば、北アイルランドのエグゼクティブは、非対人者と国家の大臣の両方を含みます。最初の大臣と副大臣は、それぞれの設計で2つの最大の党から描画しました。
これらのパワー・シェアリング・アレンジは、単一のコミュニティが、変容したフレームワーク内で他人を支配できないことを保証します。この保証は、少数民族のコミュニティにセキュリティを提供し、暴力や障害を乗り越える政治家のためのインセンティブを削減します。主要な決定に対するクロス・コミュニティ・サポートの要件は、妥協と合意の構築を促します。
地理的自律性と自己統制
明確な領土の次元を持つ紛争については、崩壊は、状態の完全性を脅かすことなく、自己政府の要求を満たす自律性の形態を提供することができます。自律性のレベルは、最も適度な管理の分散から広範な法的な独立性まで、問題の領域の特定の願望に一致させるために調整することができます。
パプアニューギニアのボエビル平和協定は、指示的な例を提供します。合意は、2019年に開催された独立に関する決定的な合意書を提示し、地方事務上の広範な電力を持つ自律的なブエバー政府を設立しました。自律的な配置は、数十年にわたる市民戦争を終わらせる妥協を受け入れるために両側を許しましたが、決定的な国民問題に対処するための平和なメカニズムを提供しました。
資源の共有と分散化
リソースをコントロールすることは、多くの場合、競合の中央の問題です。 変容政府は、中央と地方自治体間の収益の分配のための透明な式を確立することによって、これに対処することができます。 地域は、国家の収益の予測可能で公正なシェアを受け取ると、彼らは、断固または武装的な闘争を介してリソースを制御しようとするより少ないインセンティブを持っています。
地方政府は、地域政府が、地域住民に平和の有形なメリットを発揮するサービスや開発に投資する必要のあるリソースを提供している。この課題は、すべての関係者が公平なリソース共有機構を設計し、不適切な財政不均衡を生じさせずに十分な資金を提供することです。
破壊されたガバナンスと平和構築に関する事例
北アイルランド: 金曜日の合意後、電力共有
北アイルランドは、ポスト・コンプリット・セッティングにおいて、最も広範囲に渡る政府の事例の一つです。Good Friday Agreementは、ユニオン・アンド・ナショナル・コミュニティ間の深い分裂を管理する設計の複雑な統制体制を確立しました。北アイルランド・アセンブリは、比例した表現、必須の石炭、そして、両コミュニティが他の地域からドーミネーションから保護するクロス・コミュニティ・ヴォーティング・プロシージャのコンビネーションを通じて運営しています。
組織は、繰り返し危機と死亡したが、崩壊と死亡の期間を含む; 変容した枠組みは、著名な反発性を証明しました。 2007年以来、アセンブリとエグゼクティブは、拡張期間のために機能し、両方のコミュニティから政治指導者が共有された課題に一緒に働くことを可能にします。 []]とBBCによる研究と、そのようなリソースを介して公開された学術研究 :BLT:BLT:BFLT:BFLT:BFLT:BFORLD::B&BEL:B:B&B&B:B:B:B&B:B:B:B:B:B:B&B&B&B&B&B&B&B&B:B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&B&
スコットランドとウェールズ:紛争防止としての進化
スコットランドとウェールズの崩壊の決済は、武装した紛争に対する直接的な反応ではなかったが、彼らは、国家主党のための支援を燃料にしていた集中的および民主的な説明責任について長年にわたる悲嘆に対処しました。スコットランド議会とウェールズ議会に著しい権力を与え、英国政府はスコットランドの独立性に対する要求を減らし、連合の立法を強化しました。
「」は、スコティッシュ・パニチャー」と「ウェルシュ・アセンブリ」は、健康、教育、社会ケアなどの分野における特徴的な政策アプローチを開発する力を利用しています。この政策の普及は、これらの国が、地方の価値観やニーズを反映し、ガバナンスに対する満足度を高め、ロンドンの遠い決定が不快な人口に陥っているという認識を減らすために、これらの国が優先順位を追求することを許可しました。
スペイン’オートノミーの州
スペイン’フランコのディクショベルシップが&ldquoの確立を含んだ後に民主主義への移行;Autonomies&rdquoのState;それは17自律的なコミュニティへの自己政府の異なるレベルを付与しました。この変容は、カタルーニャ、バスク国、およびガリシアの強力な地域のアイデンティティを収容するために設計されました。
バルク・カントリー’sは、自律的な機関, ゲニカの統計の下で確立 (1979), ETA&rsquoの最終的な中心でした;sの武装キャンペーン. 自律性は、ますますますます暴力を継続した暴力を継続したために行われたバスク・ナショナルリズムのための政治チャネルを提供しました. 中央政府の緊張は続けてきました, 特にカタルーニャ&rsquoの周りに;s独立プッシュ周辺 2017, 変容フレームワークは、これらの犯罪を広範囲に返さないために、これらの暴力を管理するための法的および政治的構造を提供しました.
ポスト・コンフィクト・設定における変容政府の課題
潜在的な利点にもかかわらず、後合意の文脈で政府が長期にわたって平和を維持するためになければならない重要な課題に直面しています。
資源配分とサステナビリティ
紛争の発生は、多くの場合、複雑な地域における政府が厳しい資源の制約に直面しています。 紛争の遺産は、インフラを破壊し、経済活動を中断し、税務基盤を削減する可能性があります。 同時に、これらの地域は、復興、サービス配信、および社会的再調整のための膨大なニーズに直面しています。
中央政府の資金式の公正性を争うと、主要な政治のフラッシュポイントになることができます。 地域エリートが彼らの領土が変更されていないと信じた場合、彼らはより根本的な位置のためのサポートを動員するために、この悲嘆を使うかもしれません。 逆に、中央政府は、変容地域が彼らの公正なシェアよりも多く受けていると信じるならば、崩壊のための公的な支援は、国の残りの部分で消えるかもしれません。
政治の解明と機関の不安定性
ポスト・コンフリクトの設定で組織が変わったことはしばしば壊れやすいことです。組織が管理するような非常に分裂は、それらをパラリテージすることもできます。例えば、北アイルランドでは、言語の権利やパラミレータグループの記念などの文化的問題に対する議論は繰り返し崩壊の危機に陥った機関をもたらしました。
電力を集約した政府が業務を中断したり、完全に崩壊したりすると、その結果となるガバナンスの真空は、スポイラーが悪用する機会を作成することができます。 平和プロセスにおける地方政府の侵食の公共の信頼機能が欠如し、ハードラインポジションの支援が増加する可能性があります。
能力と専門知識のギャップ
組織の組織は、複雑な政策ポートフォリオを管理するスキルを持つ人材が必要です。 ポスト・コンプリット環境では、経験豊富な管理者のプールが制限されることがあります。 紛争は、教育の専門家が抱き合わせるのを促進し、市民サービスは政治や浄化されている可能性があります。
地方政府の能力を効果的に提供するためには、研修、メンター、および機関の発展に持続可能な投資を必要とする長期プロジェクトである。十分な能力がなければ、政府は平和プロセスのための公共支援を維持するために必要な有形な利点をもたらすのに苦労します。
政府のレベルの調整
変容政府は、共有と重複する責任の複雑なシステムを作成します。 中央および地方自治体間の効果的な調整は、ギャップ、重複、または矛盾する政策を回避するために不可欠です。 しかし、ポストコンフリクトの設定の政治的なダイナミクスは、中央政府と地方自治体間の関係が不信によってマークされる場合、特に、調整が困難にすることができます。
政府間協議、紛争解決、情報共有のための明確なメカニズムは、調整の失敗を政治的危機に防ぐために必要です。 これらのメカニズムは、当事者間の政治関係が緊張している場合でも機能するのに十分である必要があります。
平和構築における債務管理の強化のための戦略
世界中からの経験は、合意後に平和を持続させるための政令の有効性を高めることができるいくつかの戦略を提案しています。
透明性と公正なリソース共有機構を確立
減期された政府の財政整理は、すべての関係者が公平に認識されなければならない。これは、集中的な資金の割り当て、資金枠の定期的な独立したレビュー、および変化のニーズに応じて配分を調整するためのメカニズムのための透明な式を必要とします。
リソース共有のアレンジには、紛争の管理のための明確な規定も含まれるべきです。 合意が資金を引き上回るとき、交渉、仲介、および必要に応じて、独立した仲裁のための手順を確立する必要があります。 これらの手順の信頼性は、政治的干渉からの独立に依存します。
政府のレベルの効果的なコミュニケーションチャネルを作成する
中央・地方自治体間の通信は、エスカレートから危機への誤解を防ぐことができます。共同大臣委員会、公式レベルの調整会議、および共同政策開発プロセスは、協議の文化に貢献します。
これらの通信チャネルは、政治的緊張の期間中に特に重要です。 不一致が生じた場合は、関係と手順を確立し、競合を含み、それを防ぐことができます 崩壊した機関の安定性を脅かすからそれ自体を攻撃します。
地域公務員の能力ビルに投資
変容政府の有効性は、スタッフの質のによって異なります。 地域市民のservants、選出された公式、および監督機関のための訓練と専門的開発への持続的な投資は不可欠です。 国際パートナーは、技術的な援助を提供し、他のコンテキストから最高のプラクティスを共有するのに貴重な役割を果たしることができます。
能力ビルディングは、技術スキルだけでなく、民主主義のガバナンスの規範や実践に焦点を当てるべきです。透明性、説明責任、および法律の規則を尊重します。これらの規範は、権威主義的な規則や政治暴力の習慣が主張する可能性があるポスト・コンディクトの設定で特に重要です。
強力なコンフリクト・リゾリューション・フレームワークの実装
合意は、マルチレベルのガバナンスのあらゆるシステムにおいて避けられない。 ポスト・コンプリットの設定では、これらの合意を管理するためのフレームワークが必要であり、平和協定への潜在的な脅威へのエスケープを防ぐことができます。 これらのフレームワークには、憲法上の裁判所や仲裁パネル、および非公式なメカニズム、尊敬される図や国際的ファシリテーターによる仲介など、正式なメカニズムの両方が含まれるべきです。
鍵は、フレームワークがすべての関係者によって明確で、アクセス可能で、信頼される必要があることです。 どの当事者も、紛争解決プロセスが偏見または効果が悪いと考えているならば、競合が生じたときにそれを使用するための少しのインセンティブがあります。
組織の関与を徹底する
変容政府は、本物にすべての主要なコミュニティと興味を含んだとき、平和を維持する際に最も効果的です。 これは、選挙制度、表現式、および執行機関の設計に注意が必要です。 深く分けられた社会では、純粋な主要な民主主義は、他の人々を支配する最大のコミュニティを可能にするため、宣言することができます。
電力系統のメカニズム、比例した表現、および未成年の権利の保護は、崩壊した機関をより包括的にすることができるすべてのツールです。特定の設計は、関与するコミュニティの番号、サイズ、および関係の考慮に入れ、ローカルのコンテキストに適応する必要があります。
コンテンツ
変容政府は、後合意の平和構築の課題のためのパンチェアではありませんが、効果的に設計および実装するときに強力なツールです。 人々に近いガバナンスをもたらすことによって、マージ化された声のためのスペースを作成し、共同ライン全体で協力を組織化することにより、変容した構造は、燃料の競合が根本的な悲嘆の多くに対処することができます。
平和を維持するための発展途上国政府の成功は、慎重な機関の設計、十分なリソース、持続的な能力構築、および包括的な参加へのコミットメントに依存します。 これらの条件が満たされているところ、崩壊は、脆弱なトラスから平和協定を耐久性のある決済に変換することができます。 彼らが不在である場合、崩壊された機関は、それを管理するためのメカニズムではなく、競合のための新しいアリーナになるかもしれません。
国際的な経験と問題;北アイルランドからバスク地方、スコットランドからブーゲンヴィル&マダッシュへ。紛争から新興社会のための貴重な教訓を払っています。 証拠は、変容した政府が短期的な従事者ではなく長期約束としてアプローチされると示唆しています。それは、ポスト・コンフリクト社会の安定性と繁栄に重要な貢献をすることができます。 パスはまれに滑らかですが、宛先& sidesss— 価値のある社会; 価値のある社会;