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憲法枠: 外国の法律でラジヤ・サバの聖人
インドのバイカル・議会は、その2つの家に明確で補完的な役割を割り当てています。 一方、Lok Sabhaは、人々の即時の意志を表しています。 Rajya Sabhaは、連邦の原則を体現し、インドの州や連合の地域に音声を与えます。 この連邦のキャラクターは、外国の政策に特に重要であり、国際協定はますますますます国家レベルの利益に影響を与える - 貿易協定は、地方の産業、気候のaccordsは、州の環境方針に影響を及ぼし、安全保障は国家の政策を強調し、国家の政策を監視することを妨げる可能性があります。
憲法の第245条では、議会は、インド全体または一部のための法律を作る力を持っています。これは、国際条約や条約の実施に拡張されます。このプロセスにおけるRajya Sabhaの役割は、単なる慣習ではなく、憲法的に管理されています。インドが気候変動に関するパリ協定を批准したり、国際ソーラーアライアンスフレームワークを批准したり、両社は、法律を許さないことを認めています。 国家の評議会(Rajya Sabha's正式な名前が、非公式な用語集約)は、すべての記憶に反するすべてのフォーラムおよび国際フォーラムを宣言します。
強靭な監督と条約の承認: ゴムスタンピングを超えて
ラジヤ・サバは、国際条約と合意書のレビューは、儀式から遠く離れたものです。 批准前に、役員の枝は、両方の住宅の前に各合意を提示し、上屋はいくつかのメカニズムを通じてその権限を行使しなければなりません。 まず、法律の実装を必要とする条約は、両方の家を通して法案として通過し、ラジヤ・サバは、変更または拒否する能力を与えます。 第二に、正式な法制を必要とする役員の合意は、通常、質問や議論のために、情報収集のために、および議論のために、会議をできるようにするためにテーブルされています。
この監督は、インド・米国民事協定(2005-2008)の議論において、著しく実証された。 外部審議会は、原子力科学者、元外交官、戦略的業務の専門家から聞いた広範な聴覚を実施した。 委員会の報告書は、2007年12月に表され、インドの核機関に対する保護、責任、合意の影響に関する重要な質問を提起した。 政府は、最終的には、政府が合意の合意をクリアしたが、インド政府は、政府が合意の合意を強制的な合意をクリアした。 政府は、政府は、政府が、政府が合意を強制的な合意をクリアした。
同様に、インドが2014年に世界貿易機関の下の貿易の受益契約に署名したとき、ラグーナ・サバは農業の州からのメンバーが食糧安全保障のインプリケーションに関する懸念を提起しました。彼らの介入は、合意を批准する前にインドの公的な株式保持プログラムのための追加の保護措置を政府に導きました。これは、上屋の連邦的特性が国の外交政策結果に特定の地域の経済利益を翻訳する方法を示しています。
議論と審議:外政策の劇場 論争
ラジヤ・サバは、インドの外交政策を深く議論するための最も重要なプラットフォームの1つを提供します。 ロン・サバとは異なり、時間圧力が頻繁に議論期間を制限する一方、上屋は伝統的により拡張された議論を許しました。 ラージヤ・サバの手順のルール176は、緊急の公共の重要性の問題に関する半時間の議論を可能にし、メンバーは定期的にこのを使用して、不十分なパリアメントの注意を受け取る可能性がある外国政策の問題を増加させます。
これらの議論は、複数の機能を果たします。 彼らは、複雑な国際的な問題について公とメディアに通知し、民主的な説明責任を築きます。 元外務大臣のSushma Swarajは、多くの場合、Rajya Sabhaに質問や批判に反応し、家の質問時間と政府の立場を明確にするためにゼロ時間を使用して、政府の立場を明確にするために現れました。 議論はまた、インドの政策のスタンスを国際聴衆に伝えます。 Rajya Sabhaが、非衛生的に政府の断続的な攻撃をしたと、2016年のテロ攻撃を繰り返すと、パティコは、国際的攻撃を伝えました。
重要な外交政策の瞬間は、記憶に残るレイヤ・サバ・デベートをトリガーしました。 1971 バングラデシュ解放戦争は、異国の人々から、その人道的および戦略的次元を議論しながら、インドの介入に対する支持を表明した拡張議論を続けました。 最近、2020 ガルワン・バレー・クラッシュ・アンド・チャイナは、外務大臣が、この施設を議論し、すべての締約国からメンバーは、政府の境界を疑う間、武装した部隊の支援を表明しました。 これらの戦略は、これらの決定を守備わったことを確認しました。
専門委員会: 詳細なスクランチのエンジン
レイヤ・サバの委員会システムは、厳格な外交政策審査のためのインフラを提供します。 外部委員会は、両方の住宅からのメンバーを構成し、定期的な床の進行中に不可能な詳細な問い合わせを行います。 委員会は、証人、分類された文書、事実上の探知のために海外旅行を呼び、拘束力のある、重要な政治的な重量を運ぶ一方で、適切な提言で詳細なレポートを生成することができます。
委員会の作業は、上層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層
その他のレイヤ・サバ委員会は、外国の事務にも触れています。 財務委員会は、外部の商業借入金と外国投資政策を検討しています。 総務委員会は、公正な外交に直結するパスポートとビザに関する事項を見直しました。 商取引の合意書の委員会。 韓国との包括的な経済協力協定が2009年に交渉されたとき、議会委員会は、インドの製造業や推奨された特定のセクターの保護に関する潜在的な影響を見直し、その後、その交渉を交渉しました。
レイヤ・サバハの部門主導議会立会は1993年に設立され、このスクラッチをさらに深化しました。 外部の委員会は、現在、定期的に助成金のための外務省の要求を調べ、両方の政策と支出を見直します。 この財務監督は、外国政策の野心が現実的な資源配分と整列することを保証しています。 インドの外交予算が歴史的に他の主要な電力と比較してモードになっていることを示した重要なチェック。
政策の公式に影響を及ぼす:議論から直接影響
レイヤ・サバは、外国政策の処方に影響を及ぼす複数のチャネルを拡張しています。まず、外交的または国際的業務の専門知識を持つ個人のメンバーがいます。元大使、国際弁護士、学術者、ジャーナリストが議論に特別な知識を持ってきます。この家は、歴史的に外交官M.C.チャグラ(後者は外部審議会になった)、国際弁護士Soli Sorabjee、ジャーナリストKuip Nayarventなどのメンバーが政策を豊かにしました。
第二に、家は、政府の応答を強制するために、解像度とアダメンメントの動きを使用しています。 外国の政策は、一般的に、隣接の動き(通常、国内法や注文に関心がある)から除外される一方で、家は、国際問題に対する意見を表明する解像度を通過することができます。 インドが1998年に原子力検査を実施したとき、Rajya Sabhaは、原子力災害に対する継続的な対話を求める間に政府の決定を支援した解像度を渡しました。 このような解像度は、結合していない間、信号の議会および執行機関の訓練を受けたと係員のための室を強制的に行いました。
第三に、レイヤ・サバは、第253条に基づく国際的な義務を承認する力によってポリシーに影響を及ぼします。 インドが腐敗に対する国連条約にパーティーになったとき、両立法を実践することは、両立した住宅を渡す必要があります。 レイヤ・サバのパーソネル、公共のグリーバンス、および法務およびジャスティスに関する委員会は、腐敗防止(改正)法案の予防を調べ、腐敗の定義を拡大し、直接法的枠組みを強化する変更を提言しました。 これらの義務は、インドの義務を埋め立てた。
四、家は、外部政策の問題について質問をしている質問の時間を通して間接的な影響を行使します。 よく調べられた質問は、政策ギャップを明らかにしたり、政府が情報を公開したり、情報を修正したり、または是正措置を促したりすることができます。 2022年に、戦争に当たるウクライナの学生を避難する遅延に関する繰り返し質問は、政府のexpediting Operation Gangaにつながり、議会がどのようにして外交官僚的な危機管理に直接影響を及ぼす可能性があることを強調しました。
国際外交におけるレイヤ・サバのロール:レジスティッキーとバイパートシップ
インドの国際エンゲージメントは、幅広い議会サポートから大きな正当な利益を得ると同時に、ラジヤ・サバの承認信号のバイパルティマン・コンセンサスが承認されました。首相が国際フォーラムに取り組むと、インドの外交政策が国家の合意を反映していると明らかに主張することができます。ラジヤ・サバは、そのメンバーが解散対象ではなく、6年にわたる用語を占有する場合には、このバイパルティマン・コンスティスは、Lhaの構成変更として、このバイパルティマン・コンスメントを継続的に提供することができます。
住宅はまた、直接外交上に参加します。 ラヤ・サバはインド議会議員がインド議会議員に務め、他の国からの対比組織に関与する、インド議会議員にサービスを提供しています。 インドは2021年にIPUアセンブリをホストしたとき、ラジヤ・サバは、インド議会議員が独立行政団員を務めています。 これらの委任は、他の国からの彼らの反対者と係争議を結びます。 インドは2021年にIPUアセンブリを主催したとき、ラジヤ・サバカイは、国際協力機関を支持しました。
さらに、ラジヤ・サバは、公序良俗に反する関係を築き、両国関係を強化するなど、外国の国を訪問し、しばしば外国の国を訪問しています。インド・USA議会フォーラムと日本、オーストラリア、欧州諸国の国々の類似組織は、政府の変化を生き残すクロスパーティ関係を築き上げるラジヤ・サバ代表団がいます。これらの個人関係は、危機中に外交コミュニケーションを促進します。2019年にパキスタンに拡張された緊張が、パリメンタリーネットワークを介してバックチャネルの連絡先は、状況を悪化させるのを助けました。
条約の批准自体は外交的意義を持っています。 ラヤ・サバは国際合意を批准すると、批准の器械は、将来の政府が再帰化するためにより困難にすること、議会の承認の重量を運びます。 これは、インドの国際的な約束への信頼性を追加します。 インドの批准は1995年に海(UNCLOS)の法に国連条約の批准、両方の家による承認を受けて、海上交渉におけるインドの立場を強化しました。
制限と課題: 外国人政策におけるアッパーハウスの制約
重要な役割にもかかわらず、レイヤ・サバは、外国の政策を形作り出すためにいくつかの制約に直面しています。まず、外国の政策は、主に憲法に基づく執行機能です。大統領は、閣僚の援助と助言に行動し、外国の関係を指揮します。議会は質問と議論をすることができますが、特定の外交活動の執行者を指示することはできません。政府は、条約を交渉する力を保持し、外国政府の政府を認め、そして議会の承認なしに外交官を指揮します。
第二に、レイヤ・サバは、法律を必要としない条約の批准に電力を一切持っていません。 フォース協定(SOFA)の状況や理解覚書(モー)の覚書などの多くの役員合意は、正式な議会の承認なしに実施されています。 政府は、通常、議会でこれらを表しているが、メンバーはそれらを変更することはできませんが、議論し、議論するだけです。 これは、彼らが結合される前に、そのような合意を形作ることができる家の能力を制限します。
第三に、国家安全保障の考慮事項は、議会の議論の範囲を制限することが多いです。 知能操作、軍事戦略、または機密交渉に関する分類された情報については、メンバーと完全に共有することはできません。 政府は、外部局のレイヤ・サバの委員会は、機密のブリーフィングを受け取ることがありますが、個々のメンバーは、情報開示の必要情報へのアクセスが欠如する可能性があります。 2019 Balakot airstrike議論は、この緊張を明らかにしました。政府は家を簡素化し、運用詳細は、機密情報と反対者と議論が公開情報に基づいて議論した。
第四、党の懲戒と石炭の動態は、レイヤ・サバの独立性を希釈することができます。 判決党または石炭の状況は、多くの場合、上院の過半数または近距離を楽しむことができ、鞭は、主要な問題に対する政府の立場に対して投票するメンバーを防ぐことができます。 防護法は、レイヤ・サバのメンバーに適用され、ほとんどの問題に対するパーティーの指示に対する投票を禁止します。 この結果は、家が独立的な判断に取り組む能力を鍛錬します。
五感、Rajya Sabhaの有効性は、会員のエンゲージメントに依存します。これは、時間をかけて変化しています。一部のメンバーは、国際的な問題の専門知識が欠如していますが、他の人は、構成上の懸念を優先する可能性があります。議論の変動の質、およびいくつかのセッションは、外国の政策議論の間に低い出席を参照してください。委員会システムを強化し、より良い研究サポートを提供する改革は、実装されているが、十分にお勧めされていません。
提言改革:ラジヤ・サバの外交政策の役割を強化
いくつかの改革は、ラジヤ・サバの外交政策への貢献を高めることができます。まず、専用の研究スタッフと予算のリソースを持つ外部の委員会を強化し、スクラッチ性の質を向上させることができます。委員会は、プロのスタッフを維持し、主要な条約に関する詳細な事前認証の難聴を実施する米国のステーナート外関係委員会のモデルに従うことができます。インドの委員会は、現在、同等のリソースを欠い、その分析能力を制限します。
第二に、主要な条約のための必須事前決定の聴覚は、条約レビューでレイヤ・サバの役割を果たします。 現在、政府は、条約の批准の議会を含む方法に関する裁量を持っています。 政府が、批准が有意義な懲罰を可能にする前に少なくとも60日、外部委員会にすべての主要な条約を提示する正当な要件は、英国のような国で慣行とインドを合わせるだろう。 憲法改革と法定条約が2010年に確立された。
第三に、外交団と国際会議のRajya Sabhaメンバーの大きな関与は、その専門知識を活用し、議会の外交能力を築きます。 外部の総務省は、定期的に国連会議、気候会議、および両側のサミットへの公式の委任でRajya Sabhaメンバーを含むことができます。 これは、メンバーに国際交渉のファーストハンド経験を与え、外国政策における議会執行パートナーシップを強化します。
第四に、レイヤ・サバハ会員、旧外交官、学術者、戦略的専門家を含む永続的な外交諮問委員会を設置し、政策策定に構造化された入力を提供できます。非公式協議が起こる間、正式なメカニズムは、役員と外国政策優先順位、新興課題、長期戦略に関する家の間の定期的な、制度的な対話を保証します。
ケーススタディ:ラジヤ・サバとインド・米国戦略的パートナーシップ
インド・米国戦略的パートナーシップは、外国政策におけるレイヤ・サバの進化する役割の具体的な事例を研究しています。2000年代初頭に関係が深まると、外務省のレイヤ・サバの委員会は、より緊密な関係の意義について広範な審問を実施しました。委員会の2003報告書は、「インド・米国関係:関係を緩和する」と、防衛協力、原子力問題、経済関与を調べ、その後の通知を交渉する包括的な議会の視点を提供します。
2005-2008年原子力協定の議論の間に、Rajya Sabhaは反対とスクラッチのための主要なフォーラムになりました。 委員会の報告は、ベテラン外交官K議長の外部委員会。 Natwar Singh(後者は外部総務大臣になった)によって議長を務め、合意を詳細に調べました。 委員会の報告は、ハイド法の規定、インドの原子力試験オプションへの影響、サプライヤーに対する責任の問題について懸念を提起しました。 政府は、燃料を供給し、最終的には、合意がより強く合意を保証しました。
続いて、レイヤ・サバは、原子力協定の実装を追跡しました。核責任法に関する質問、米国企業と原子力公園の設置の遅延、インドの原子力サプライチェーンへの影響は、民主的な責任の下での問題を保ちました。この家はまた、軍事情報協定(GSOMIA)、通信互換性とセキュリティ協定(COMCASA)の一般セキュリティを議論し、より深い防衛策が政府の合意を実証しました。各施設は、政府の複雑な合意を把握し、政府の能力を検証する能力を実証しました。
結論:インド外交におけるラジヤ・サバの絶え間ない意義
ラジヤ・サバは、インドの外交政策の活動を、監督、議論の促進、広範な合意の確保することで、インドの外交政策の形成に重要な役割を果たしています。その関与は、各国の外交関係を統括する役員の主要役割を尊重しながら、各国の多様な利益を反映するバランスの取れた効果的な外交政策を維持するのに役立ちます。この家連邦のキャラクターは、国の外交政策に対する地域的観点を招き、貿易協定がすべての国家と安全保障協力関係を地域の懸念するという点で、地域の懸念を享受することを可能にします。
憲法制限と政治現実に拘束された間、レイヤ・サバの貢献は、インドの外交政策に正当な、専門知識、そして説明責任を追加します。委員会システムは、政策成果を改善する詳細なスクラッチを提供します。フロア・デベートは政治的合意を構築し、公共の意見を通知します。インドの国際的な役割が拡大するにつれて、レイヤ・サバの外交政策能力を強化することはますます重要になります。 条約のスクレイティを正式に改質させるための改革は、より深く関与する可能性が高く、インドの関与を増大させるでしょう。
ラヤ・サバは、国際政策が必要とする専門的専門知識を持つ民主的な説明責任を橋渡しする能力に終えています。気候変動からデジタルガバナンスへの複雑なグローバルな課題の時代において、海上保安からサプライチェーンのレジリエンスに至るまで、情報に基づいた議会の監督の必要性は決して大きくなっていない。ラジヤ・サバは、連邦のキャラクター、機関的な記憶、進化する委員会システムを備え、インドの民主的政策を強化するというユニークな立場でもあります。