パプアニューギニアの政治安定性に関するオーストラリア外交政策の影響

継続影響: オーストラリアの外交政策がパプアニューギニアにおける政治安定性をどのように形づけるのか

オーストラリアとパパウニューギニア(PNG)の関係は、南西太平洋で最も有数の両側のダイナミックの1つです。世紀以上にわたり、オーストラリアの外交政策の決定は、直接PNGのガバナンス構造、セキュリティアーキテクチャ、および経済軌跡を形作りました。この影響は単なる歴史的ではありません。それは、オーストラリアの援助予算、地域のセキュリティへの取り組み、または外交介入によって、ポートバイの政治的な影響を運ぶすべての地域で進化し続けています。この状況は、この地域が重要であり、この地域は、太平洋の課題を克服する機会よりも重要である。

隔離関係の歴史的基盤

コロニアル・アドディジストから独立まで

オーストラリアのパプアニューギニアとのエンゲージメントは、植民地時代の最も有益で始まりました。 1906年、オーストラリアはパプアのテリトリーを管理し、第二次世界大戦後、ドイツニューギニアの国で行われた連合のリーグを開催しました。このデュアル・マネジメントは、インフラ、法的システム、およびオーストラリアのモデルを重ねた教育機関の遺産を作成しました。ワールド・ウォーIIの次の期間は、開発を加速しましたが、関係は根本的に階層的な階層構造を維持しました。

1975年に独立への移行は、破産されませんでした。オーストラリアは、管理訓練と財務支援を提供する自己政府のためのPNGを積極的に準備しました。しかし、独立関係は、オーストラリアの援助、防衛援助、外交的な裏付けに関する継続的な信頼性によって定義されました。この依存性は、ユニークなダイナミックを作成しました。 PNGは正式な社会を得られる一方で、国内の政治的安定性はオーストラリアの外交政策選択に深く結び付けられました。

独立時代:独立と緊張

1975年以降、オーストラリアの外政策は、地域的安定性を維持し、オーストラリアの北端のアプローチを守って、経済発展を促進することによって、PNGの利益に合わせたが、彼らはまた摩擦を生じた。例えば、オーストラリアの援助の分散のための優れたガバナンスのベンチマークに対する主張は、時にはPNGの政治現実と明らかにし、パパパナベーションネットワークと局所的な電力構造は、ほとんど、カベルラの透明な行政に一致した。

オーストラリアのワシントン州の都市圏における、西パプア―パプアニューギニアの国境のような問題に直面する緊張の期間。この地域は、オーストラリアの州の都市の地域における労働問題と、西パプア独立運動の国内の対立性に対抗しました。同様に、オーストラリアの州の太平洋ソリューションの側面探査員の取り扱いは、マナス島地域処理センターを含む、両側のある関係に揮発性要素を注入しました。これらのエピソードは、オーストラリアの外交政策が、地域的な政策を策定するときにどのようにして、現地の安定性を実証することができます。

オーストラリア外交政策の主要柱 PNG 感染

セキュリティ協力と防衛関係

オーストラリアは、PNGの最も重要な防衛パートナーです。 ] の共同宣言は、海上監視、軍事訓練、および対テロ対策の努力のためのフレームワークを提供します。オーストラリアの防衛部隊の職員は、PNGの防衛施設内に埋め込まれており、オーストラリアの海軍の船舶による定期的なパトロールは、PNGの広大な海上ドメインを監視するのに役立ちます。

これらのアレンジは、セキュリティ脅威に反応するPNGの能力を強化する一方で、彼らはまた、オーストラリアのリソースに関する構造的依存性を作成します。 PNGの防衛予算は限られており、危機内で独立して行動する能力は、オーストラリアの物流支援にしばしば抱えています。この信頼性は、国内の政治の普及を損なうことができます。 PNGの政府はオーストラリアの戦略的優先順位でセキュリティ決定を合わせる可能性があるため。オーストラリアの警察および軍事顧問の存在も、内部の強制的な問題に対する機密性の高い質問を提起します。

経済援助・開発支援

オーストラリアは、PNG 最大のバイラル・アシスタンス・ドナーで、年間約 600 万ドルのAUD を PNG-オーストラリア・パートナーシップに提供しています。この資金調達対象は、健康(特に母子的および子供の健康)、教育、インフラ、およびガバナンスを対象としています。エイド・プログラムが具体的な改善に寄与しました。ワクチンのカバレッジが増加し、学校入学が増加し、輸送リンクがアップグレードされています。

イェット・エイド・依存症は政治的な結果をもたらします。オーストラリアの援助が条件に縛られるとき、腐敗防止改革や財政の懲戒など、それは、ポルトガルの政治家や市民が社会に対する侵害として認識される可能性があります。想定外のガバナンスの崩壊が、時には、内部の政治危機を引き起こし、局所指導者はオーストラリア政府の干渉を非難する。逆に、予測可能で、長期的援助は、中央の計画と長期間の関係を可能にすることができます。

貿易・投資

経済の相互依存性は援助を超えて拡張します。オーストラリアは、特に液化天然ガス(LNG)分野における、PNGの最大の輸出市場と外国直接投資の主要なソースです。 ExxonMobilによって運営され、オーストラリア企業によってサポートされるPNG LNGプロジェクトは、実質的な政府の収益を生成し、また、ガバナンスの課題を生成しました。資源の富の不変は、資金提供者層の政治、賃貸借受、および利益の分配に関する紛争を燃料にすることができます。

オーストラリアの外交政策は、透明性と地域参加を促進する取引協定や投資枠組みを通じて、これらのリスクを軽減することを目指しています。しかし、オーストラリアの企業の関与のせん断規模は、民間部門の行動を直接政府の制御を超えて、政治的な安定性に影響を与える可能性があることを意味します。オーストラリアの企業が環境被害や不適切なコミュニティ協議の認定を受けたインスタンスは、ディプロテスと政治の緊張を放ち、外交介入を必要とする。

移行とボーダーコントロール

マヌス島拘留センターの遺産は、色差の関連性を継続しています。2017年に閉鎖したセンターは、2012年から2017年までの操業がオーストラリアの論争のオフショア処理方針の中心にPNGを配置しました。このアレンジは、PNG-オーストラリア地域再調整アレンジの下で正式に策定され、PNGの法的システムが歪んだり、ローカルセキュリティ上の懸念が生まれ、そしてプロテスが主導しました。政治的な転倒は、オーストラリアのアライアンスとオーストラリアの費用に関するPNGの国内議論に寄与しました。

現在の移行ポリシーは、それほど魅力的ではありませんが、オーストラリアは、相互依存症による決定に焦点を合わせ、まだPNGに影響を与えます。例えば、PNGの独自の境界制御能力に対するオーストラリアのサポートは、ポートモレズビーがインドネシアと海事境界を管理し、ソロモン諸島との間で海事境界を管理する方法に影響を及ぼします。ポリシーの任意の不一致は、人口が非常にモバイルであるボーダー地域に局在する不安定性を発揮することができます。

政治安定性への影響のメカニズム

強化または授乳機関?

オーストラリアの外交政策は、技術援助、司法研修、公共部門改革プログラムを通じて、PNGの州立機関を強化することを目的としています。例えば、PNG-オーストラリア法とジャスティス・パートナーシップは、裁判所の行政と警察の専門化を支援しています。これらの取り組みは、紛争を管理し、法律の規則を把握し、選挙を実施するための国家の能力を高めることができます。

しかし、制度強化は、意図しない結果をもたらす可能性があります。外部の寄付者は、並列システムを作成するか、地元の才能をコンサルタントの役割に排出すると、彼らは無期限能力を低下させる危険性があります。さらに、改革が外部に課されたと認識されると、彼らは正当な欠如し、根ざしに失敗する可能性があります。誤って問題が原因で、2015年のオーストラリアの資金の撤退は、政府の政府の政府の危機に陥る可能性が示されている。

外交と瞑想の役割

オーストラリアは、しばしばPNGの内部紛争における外交的な仲介者として機能します。 1988年から1998年のブエビル危機の間に、オーストラリアの公式は平和交渉を促進し、最終的にブエビル平和協定と独立に関する慣例の指針につながります。この仲介は、直接PNGの領土整合性を脅かす、破壊的な秘密主義者戦争を終了するために重要でした。

オーストラリアは、選挙観測ミッション、ハイランド地方の対立防止対話、および「]」の支援に関与しています。民族暴力に関する大臣参照グループ。これらの外交介入は、競合する事実間の信頼を失い、構築することができます。しかし、オーストラリアが側面をとっているか、または過度の影響を克服することは、燃料再送することができます。課題は、それらが、競合するメカニズムを交換することなく、メディアを監視し、それらを交換することではありません。

政治リーダーシップとトランジションへの影響

オーストラリアの外交政策は、PNGのリーダーを直接選択しようとすることはめったにありませんが、その信号の問題。オーストラリアの快適さや特定の政治の数字との不快感、公序良俗に表現された、またはエンゲージメントのレベルによって表現され、エリートの知覚を形成することができます。例えば、オーストラリアの公式が特定の腐敗調査を賞賛したり、政府の遅延を批判したりすると、彼らはPNGの政治風景を通して再検証するメッセージを送ります。

政治的不安定性の期間 - そのような2010年代に政府をトッペした複数の非機密の動きのような - オーストラリアのスタンスは、安心な市場と国際パートナーや不確実性を認めることができます。 2019年選挙は、ジェームズ・マレーが首相になられた、オーストラリアの立場は、移行を安定させるのに役立つ慎重なオーストラリアのサポートを見た。逆に、オーストラリアの外交官が干渉を認めている事件 - ブーデッフル・ディテールと、2016年は、ボッディ・ディテールの方向転換を強調する。

地域および地政学の次元

競争のインフルエンサー:中国および他の力

太平洋の中国で成長している存在は、オーストラリアの外交政策をPNGに改築しました。オーストラリアは、インフラの資金調達、セキュリティパートナーシップ、および援助プログラムによる影響力を持つ中国と競争しています。中国では、ベルトとロード・イニシアティブは、オーストラリアの援助よりも少ないガバナンス条件で、開発資本のPNG代替源を提供しています。これは、オーストラリアのPNGの依存性を減らすことができますが、また、新しい政治力:中国プロジェクトは労働慣行、債務の持続可能性、透明性の問題に批判されています。

オーストラリアの外交政策は、透明性の資金調達の重要性を強調することにより、Apua New Guinea Electrification Partnership への 4,000万ドルのコミットメントなど、独自のインフラ投資を増加させることによって反応しました。この競争は、PNG の交渉ポジションを強化することができますが、また、PNG を地政的な戦場に変える危険もあります。国内の政治俳優は、独自の利点に反する可能性があり、一貫性のある政策のために必要なコンセンサスを破壊する可能性があります。

ブーゲンビルの質問とオーストラリアの政策

Bougainvilleの事件独立は、両側の関係において最も敏感な問題の1つです。 2019年の国民の議会によって、この結果は、圧倒的な98%の独立投票を見たが、結果は非拘束であり、批准が必要です。オーストラリアの立場は慎重です。それは、協議プロセスの結果をサポートしているが、いかなる変更も平和で法的である必要があると強調しています。

オーストラリアの外交政策は、ブールゲンビルの問題にいくつかの方法の影響を及ぼす。まず、オーストラリアは、ブールゲンビルの緩和と統治をサポートする援助プログラムを通じて、紛争への再燃を防ぐことができます。第二に、PNGの領土的完全性に対する継続的なサポートを信号することによって、オーストラリアはポート・モレスビーの政府の立場を強化します。第三に、オーストラリアの独立性リーダーとの外交的関与は、対話のためのチャネルを提供します。 PNGの政治的安定性は、ブール貝がどのようにして、ブール貝がどのようにして、どのようにして、問題を解決するかを直接結び付けられます。

両側のある関係における課題

貧困・国内バックラッシュ

オーストラリアの外交政策がクライアントの状態としてPNGを扱いますという認識は永続的課題です。 PNGのメディアや市民社会の批判は、オーストラリアの「ネオコロニアルリズム」についてよく声を掛けています。これらの感情は、国内の失敗から注目を集める政治家によって悪用することができます。オーストラリア大使が公の批判のために機会になると、それは、反政府の暴動を阻害することができる関係の不利性を信号します。

社会的な懸念を管理するには、オーストラリアの政策立案者が取引マインドセットを超えて移動する必要があります。本物的なパートナーシップは、その決定プロセスを尊重し、その決定プロセスを尊重し、PNGの政治的安定性が単なるオーストラリアの目的ではなく、PNGによる取り組みを認めることを意味しています。地元の所有権を強化するプログラム - ココダ・イニシアティブが実施した分散型援助モデルなど、この道を先取りします。

容量の制約および吸収能力

オーストラリアの援助を効果的に活用するPNGの能力は、弱管理能力、低税の収益、および重要なインフラギャップによって妨げられます。 PNGの公共の金融管理システムが支出を追跡できない場合、有料のお金は無駄や間接することができます。 2018の混乱は、オーストラリアの資金にもかかわらずワクチンサプライチェーンの失敗にリンクし、これらの不断の能力の問題を強調しました。

オーストラリアの援助が目に見える結果を提供できなかったとき、それは援助プログラムとPNGの政府の両方で公的な自信を損なう。これは、市民が不効率性や腐敗のために彼らのリーダーを非難するという政治的不安定性につながることができます。収容能力の制約は、PNGの公共サービスに長期投資を必要とする、オーストラリアの外交政策は技術的な援助を通して試みているが、持続的な挑戦を残している何か。

環境・気候のセキュリティ

気候変動は、PNGの政治的安定性への直接的な脅威を占めています。海レベルを上昇させ、サイクロンの強度を高め、雨のパターンを変えて、食品のセキュリティと変位に影響を与えます。オーストラリアの気候変動に関する外国政策 - 歴史的に慎重 - 国際圧力の下で進化していますが、まだ十分なことをしないために太平洋諸国からの批判に直面しています。 PNGの政府は、資源抽出に依存し、開発の願望と気候の回復のニーズの間でキャッチされています。

オーストラリアは、気候変動に対する適応のためのオーストラリアの支援は、脆弱なコミュニティを安定させることができますが、不十分またはトークン化として認識された場合、それは緊張を悪化させます。 [オーストラリア-PNG気候変動アクションパートナーシップ]]、2021年に署名し、協力を強化しようとしますが、テストは実装にあります。気候衝撃の面での政治安定性は、両国がどのように協力するかに応じてますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますますます

強化されたエンゲージメントの機会

よりイコールパートナーシップの構築

政府の双方が推進する「Vuvale」(家族)関係の概念は、相互尊重のためのフレームワークを提供します。ドナーの尊重関係の代わりに、オーストラリアの外交政策は、プログラムの共同所有権を強調することができます。プロジェクトによる資金援助ではなく、セクター全体のアプローチへの移動は、オーストラリアは予測可能なサポートを提供しながら、PNGは国の優先順位を設定することができます。これは、干渉の認識を減らし、PNGの独自の機関の立法を強化します。

太平洋諸島フォーラムと地域建築の活用

オーストラリアは、多国間フォーラムを使用して、PNGの音声を増幅し、安定性を提供するという負担を共有することができます。太平洋諸島フォーラム(PIF)は、集団的なセキュリティ保証、経済統合、および政治対話のためのプラットフォームを提供します。例えば、Biketawa宣言は、適切な同意で、危機の状況における地域介入を可能にします。オーストラリアのPIFメカニズムのサポートは、カンベラが単独で運転するという安定性の努力が確認されていないことを保証しています。

人的セキュリティへの投資

PNGの政治的安定性は、最終的にその人々の幸福に根ざしています。オーストラリアの外交政策は、高レベルの外交から草の根の人間のセキュリティに焦点を合わせることができます。健康、教育、正義、および経済機会へのアクセス。女性の強化、青少年の雇用、コミュニティベースの政治を強調するプログラムでは、競合を減らすことに約束が示されています。 PNG-オーストラリアの衛生パートナーシップは、投資対象の対象者を削減することができます。

コンテンツ

オーストラリアの外交政策は、パプアニューギニアの政治織物に深く埋め込まれています。植民地時代の遺産から現代的な援助プログラム、セキュリティ協力、外交上のメディアへの移行まで、オーストラリアの選択肢は、PNGの政治的安定性に関する直接的かつ永続的な効果をもたらします。関係は純粋に有益で、純粋に有害ではありません。それは複雑で競争的であり、絶えず進化しています。最大のリスクは、そのパートナーと独自のパートナーとの相乗関係としてではなく、オーストラリアの政策の受動者としてのPNGを治療することにあります。

オーストラリアの外交政策は、影響と干渉の差を捉えなければならない。強力なサポートを提供しながら、PNGの社会を尊重しなければならない。それは、正式なパートナーシップのための機会を割り当てながら、外部介入の制限を認めなければならない。太平洋地域は、迅速な地政性と環境変化を受けているように、オーストラリアのPNG関係の強みはテストされるが、また、両方の国の安定性と繁栄を促進する敬意のある協力のためのモデルを設定する可能性がある。