中央執行機関の理解: 社長と連邦の代理店

政府のアメリカンシステムは、電力の分離の原則に休息します。, 執行機関が議会によって渡された法律を遂行し、裁判所によって解釈されるエンジンとして役立たせます. この分岐のapexは、社長をスタンド, 役員機関の広大なネットワークによって支えられています. 市民のために, これらの企業がどのように動作するかを理解することが不可欠です, 規制は、日常生活に影響を与えます, 政府は、危機にどのように影響するか. この記事では、権威を提供し, 役員の機関とそれらの機関とそれらの機関の相互の相互作用の重要な役割を果たします.

社長の構成的役割

米国大統領は、同時に、政府の州と頭、重要な権限と責任を集中する二重の役割を担っています。憲法第2条は、連邦法の第一次執行者としてオフィスを確立し、大統領の「執行力」を上回る。これは、連邦政府の官僚を監督し、議会の法令が効果的に実施されていることを確認するための条項である「法律が忠実に実行されることを注意する」義務を含みます。

コアパワーと責任

社長の憲法上の力は、広範で、いくつかの重要なカテゴリに分類されます。

  • [法執行と管理:[]]]大統領は、連邦捜査局(FBI)から薬物執行管理(DEA)に、すべての連邦法執行機関を指示し、執行優先順位を設定します。
  • [ 外国人政策と外交:[]] 国家のチーフ・外交官として、大統領は条約(Senateの批准に差し迫る)を交渉し、大使を任命し、外国政府を認識する。
  • コマアンダー・イン・チフ:大統領は、軍を配備する力、軍の攻撃を注文し、国家防衛戦略を指示するなど、米国軍の究極の権限を保持しています。
  • 法的影響: ヴェト電力を介して、社長は議会が通過する請求書を拒否することができ、両方のチャンバーで2分の大多数の過度を過度に要求する。 さらに、社長は、法律上の議題を設定するために、ユニオンアドレスの州を提示し、正規議案を発行し、執行命令を発行することができます。
  • 任命力:[]]] ゼントの確認、大統領は、閣僚秘書、連邦は(最高裁判所正義を含む)、大使、独立機関の頭を任命します。
  • ] パードンとリプリーブ:[ 大統領は、一方的に運動することができる電力、連邦犯罪の明白を付与することができます。

選挙、期間制限、移行

大統領は、州と一般的な表現のバランスをとるシステムである、選挙大学を通じて4年ごとに選出されます。 1951年に22回改正の批准以来、人は2回以上大統領を選ぶことはできません。 この制限は、リーダーシップの定期的な売上高を確保し、執行力の集中を防止します。 運営間の移行期間 - 十分な11週間 - 国家安全保障とガバナンスの継続性のために不可欠であり、一般サービス管理とWhite House Transition Coordinating Councilによって管理されています。

社長の力をチェック

社長は、中堅な権限を有している一方で、チェックとバランスのシステムが制約を課しています。議会は、資金調達を制御し、ベトを上書きすることができ、そして、インフェメンテーション権限を持っています。 司法は、執行行動の憲法性をレビューしています。 パブリックな意見とメディアは、非公式チェックとして機能します。 これらのダイナミクスを理解することは、前例の有効性と説明責任を鑑定するために不可欠です。

エグゼクティブ・アグリス建築

エグゼクティブ・エージェンシーは、連邦の官僚組織です。 それらは、社長の権限の下で動作し、法律、プログラムの管理、および業界を規制する責任があります。 連邦の官僚は、単性企業ではなく、部門、独立機関、政府機関、規制委員会の複雑なWebではありません。

キャビネット部門

15のキャビネット部門は、幹部の幹部を形成します。各部門は、社長のキャビネットのメンバーとして機能する司法省が担当する秘書の部(法務省を除く)が担当しています。これらの部門は、広範な政策分野を処理します。

  • 防衛省[] – 軍および国民の安全保障
  • Treasury[の発足 – 会計、通貨、税金の回収
  • 州の部[] – 異物と外交
  • 正義の発給 – 法執行および法務
  • 保健・人サービス[ – 公衆衛生・医療・薬用
  • 教育の分野[] – 連邦教育プログラムおよびポリシー
  • ホームランドセキュリティ[の発足 – ボーダーセキュリティ、移民、災害対応

各部門には、複数のサブアグリス、バーウ、およびオフィスが含まれています。例えば、ホームランドセキュリティ部門には、連邦緊急管理機関(FEMA)、税関およびボーダー保護(CBP)、および交通保安管理(TSA)が含まれます。

独立系代理店および規制委員会

連邦政府機関は、キャビネット部門下で落ちるわけではありません。 環境保護庁(EPA) および [ 中央インテリジェンス庁(CIA) などの独立機関は、自律性度で動作します。 それらは典型的に、単一の管理者または取締役に任命された委任状によって見出しられます。 セクターと取引委員会(SECLT:[FLT:]) [FLT:] は、制御委員会(FCC[FLT] および [FLT] および [FLT] は、および [F] に署名します。

政府機関法人

市場指向のサービスを提供する政府の企業は、小規模なカテゴリです。例えば、[]U.S.郵便サービス(USPS)とTennessee Valley Authority(TVA)[を含みます。これらの企業は、手数料を通した収益を生成し、効率的に動作する予定は、連邦の監督対象外であるが、これらは、連邦の監督下落にとどまります。

社長がエグゼクティブ・アグリスを指示する方法

社長と執行機関との関係は、方向、監督、および時々緊張の1つです。 社長は議題を設定している間、代理店のキャリアスタッフはしばしば深い専門知識と機関のメモリを持っています。 効果的なガバナンスは、専門家の能力を持つ政治優先順位のバランスをとる必要があります。

任命と人事

大統領は、政府の政府全体で約4,000の政治的地位を任命します。閣僚秘書、副秘書、アシスタント秘書、および代理店の頭を含みます。これらの公式は、政策の方向を設定し、キャリアの市民のservantsを管理します。 部門は、これらの任命の多くを確認し、大統領の影響に関するチェックを行います。 代理店はまた、ペンドルトン法によって政治的な懲戒処分から保護された、競争の民間サービスシステムを通じて雇用された数百万人のキャリア従業員を雇用しています。

予算と資金調達

予算をコントロールすることは、代理店の優先順位を形づけるための強力なツールです。 社長は、各エージェンシーの詳細な支出要求を含む議会に毎年の予算の提案を提出しています。 議会は、最終的に資金を適切に処理している一方で、社長の経営と予算(OMB)は、代理店の予算の要求を見直し、支出を監視し、ポリシー目標とのアライメントを確保する集中的な役割を果たしています。 OMBはまた、発行前に、すべての提案された規制と執行命令を見直します。

エグゼクティブオーダーと覚書

社長は、多くの場合、役員の注文と社長のメモランダを使用して、新しい法律なしで直接代理店に使用されます。 これらの命令は、役員のブランチの法律の力を運びますが、既存の法定機関または憲法に接地する必要があります。 例には、財務資本の調達およびトランプ大統領の命令の執行命令の執行命令に関する社長のBidenの執行命令が含まれます。 裁判所は、大統領の権限を超えた執行命令を打つことができます。

規制当局とルール作成

多くの練習は、法令を定める規則を作成するために委任された法定権力を与えます。規則的なプロセスは、]によって支配されます。管理手順法(APA)は、提案された規則を出版し、公的なコメントを招待し、推論した正当化と最終的な規則を発行する代理店を必要とします。議長は、OMBレビューを通してこのプロセスに影響を及ぼし、規制優先順位を設定した代理店が支配人を務めています。例えば、EPAは、環境規制当局が異なる規制当局が異なる規制を規定しています。

アクションにおけるエグゼクティブアグリジェンシーの主な例

役員の組織の真のインパクトを理解するため、特定の組織が大統領の方向でどのように動作するかを調べることができます。

環境保護庁(EPA)

1970年に設立されたEPAは、クリーンエア法やクリーンウォーター法などの法律を強化することにより、人間の健康と環境を保護する責任があります。 社長はEPA管理者を任命し、代理店の規制当局は、多くの場合、管理の環境優先事項を反映しています。 例えば、オバマ政権のクリーンパワープランは、電力プラントからの炭素排出量を削減することを目的としています。トランプ政権は、AFfordable Clean Energy規則に置き換えられます。 EPAの科学的分析は、経済学的研究と科学的研究に大きく貢献します。

セントラル・インテリジェンス・エージェンシー (CIA)

CIAは、国家安全保障の決定を通知するために、外国の知能を収集し、分析し、普及しています。独立機関として、それは国家知能のディレクターに報告し、最終的に大統領に報告します。CIAの活動には、大統領の発見と議会の通知を必要とする、カバート行動が含まれます。代理店の役割は、外国政策における執行力のコーナーストーンであり、その有効性は、ホワイトハウスとの緊密なコラボレーションに依存しています。

連邦調査局(FBI)

法務省のFBIは、国家の第一次連邦法執行機関および国内諜報機関として機能します。 大統領は、FBIディレクターを10年にわたり政治的圧力から位置を絶縁するという条件に任命します。 FBIは、テロ、サイバー犯罪、および公共の腐敗を含む連邦犯罪を調査します。 その行動は、議会、正義の部門、および連邦裁判所による監督による監督による監督の対象となります。

教育学部

教育部門は、連邦の学生援助を管理します, 学校上のデータを収集, 教育における市民権の法律を強化. で作成 1979, その役割は、逸脱されています; いくつかの議論教育政策は、ローカルを維持する必要があります. 大統領の教育議題 - 学校の選択肢に焦点を当てるかどうか, タイトルIXの執行, または学生のローンの改革 - 部門の優先順位を形作ります. 教育の事務局長は、議会と国家の公式と働く主要な閣僚メンバーです.

エグゼクティブ・ブランチの歴史的進化

現代の幹部は、創設者によって想定されるものよりもはるかに大きく、複雑です。最初の連邦政府は、州、財務省、戦争、正義の部門でわずか数百人しか雇用しました。ニューディール、大社会、ポスト-9/11の時代における連邦当局の拡大は、経営機関のサイズと範囲が大幅に増加しました。

社長はまた、1939年に創設された社長(EOP)の事務局を通じて、独自のスタッフを拡張しました。 EOPには、ホワイトハウスオフィス、ナショナルセキュリティ協議会、マネジメント・アンド・バジェットのオフィス、および経済アドバイザーの評議会が含まれます。 このインフラストラクチャは、社長がスプローリングの支柱を調整し、国内および国際的課題に迅速に対応することができます。

重要なのは、議会と出産の関係が時間をかけてシフトしています。議会は、役員機関に著しい権限を委任している一方で、それは、聴覚、調査、および財布の力を介して過密を保持しています。最高裁判所は、[]]]のような場合に、v.チャダ]]と]NFIB v。Sebelius:3(2012)は、組織の権威および組織の権限を有します。

現代的な課題と議論

いくつかの継続的な問題は、管理ガバナンスの緊張と複雑さを強調しています。

エグゼクティブ・オーバーリーチとユニット・エグゼクティブ・理論

社長と法律の学者は、「一元執行者」理論の議論をしています。これは、社長が役員のブランチを完全に制御し、意志で代理店を解除できることを保持しています。批評家はこの脅威にFBIやSECなどの機関の独立性を打ち合わせています。 返金に関する裁判所の判決は、継続的な議論のための部屋を残しています。

規制改革と規制

行政の各レビューと既存の規則を見直します。 ] 回帰的見直し法(CRA)]は、議会が単純な過半数で新しい代理店規則をオーバーターンすることを可能にします。 トランプ政務の1ヶ月で頻繁に使用されるツール。 隔離行政は、気候変動や消費者保護などの分野における規制を拡大することに焦点を当てています。 公保護に伴う規制効率は、コアチャレンジを残します。

テクノロジー、データ、近代化

エグゼクティブ・エージェンシーは、ICSの税務処理システムからペンタゴンのサイバーセキュリティ・プログラムまで、テクノロジーの分野においてますますます信頼される。 ] 全般サービス管理(GSA) および 管理・予算のオフィス[ は、テクノロジー・モダナイゼーション・ファンドのような取り組みを通じて近代化の推進をリードします。 しかし、レガシー・システムとサイバーセキュリティ・脆弱性は重要なリスクを保ちます。

代理店の独立性および政治圧力

法務省やEPAなどの代理店における潜在的な政治的干渉への調査は、専門規範の侵食に関する懸念を提起しました。ハッチ法は、連邦の従業員による部分的な政治活動を制限していますが、代理店の決定に対する大統領の圧力は微妙です。その機関が法令を公平に実行することは法律の規則に根本的です。

市民がこれらの機関を理解する必要がある理由

大統領と執行機関は、アメリカ生活のほぼすべての側面に影響を与えます。私たちが呼吸する空気、私たちが食べる食物、職場の安全、私たちの国のセキュリティ、そして私たちの子供の教育。市民がこれらの機関がどのように動作するかを理解するとき、彼らはより公共政策、変更のための提唱、および選出された公式の責任を負うことができます。 公的なコメントを提出することによって、規則的なプロセスに参加し、選挙で投票し、代表者に連絡することは、幹部活動に影響を与える具体的な方法である。

さらなる情報を求める人には、次のリソースが許可されています。

大統領および執行機関の役割を理解することは単なる学術的演習ではありません。それは市民の必要性です。アメリカの民主主義の耐久性は、重要な執行行動を評価することができ、政府が共通の利益を発揮する情報公開に依存します。