公共オフィスの倫理:ガバナンスにおける誠実性を維持

公共オフィスは神聖な信頼を運びます。市民は、公式と市民のservantsを選択するための権限を委任し、個人的富裕層や政治上の優位性ではなく、共通の利益のために電力を使用することを期待しています。この期待は民主主義のガバナンスの岩盤です。公共オフィスの倫理は、この信頼を保持する人々の行動を導く原則と基準の枠組みです。倫理基準が堅牢であるとき、政府は、正当な効率性、公正性を備えています。彼らは、公的な行動規範を崩壊し、市民が、市民のメカニズムを保護します。

公務員の倫理の基礎的役割

ガバナンスの倫理は単なる制限のセットではありません。効果的で説明しやすい、信頼できる政府を可能にする正の力です。強力な倫理的な枠組みがなければ、最高の設計機関でさえ、個人的な関心や個人的な野心によって奪われることができます。倫理の集中力は、いくつかの関連柱に安静します。

[ 政府に信頼.[]] 信頼は民主主義の通貨です。公が公正に行動し、公益で行動することを信じるとき、彼らは法律、税金を支払う、市民生活に従事するより喜んでいます。平和研究所の信頼は、政府が多くの民主主義に著しく低下し、腐敗や不断行為の認識に密接にリンクされた傾向が発見されたことを認識しました。倫理的な行動は、この最も信頼の行動を導出しています。
[ 会計性と透明性。[ 倫理は、市民やwatchdogが政府の活動をスクラッチ化できるように、オープンミーティング、パブリックレコード、および財務開示などの透明性対策によって、公共の公式が実施されます。公式が自分の行動が見えると、彼らは責任をもって行動する可能性が高いとき。
[]セルフ・インベストメントのService Over Self-Interest.[[]パブリックオフィスは、個人的な進歩のためのプラットフォームではなく、サービスの位置です。倫理基準は、この原則を正当化し、公的なリソースのスチュワーデスであることを正式に思い出させ、民間の利益の上に集団福祉を優先しなければなりません。これは、調達、ゾーニング、ライセンス、および規制などの分野において特に重要です。
パワーの腐敗と虐待の防止。[] 強化された倫理体制は、抑止剤として機能します。明確なルール、信頼できる過視と組み合わせ、賄賂、敵対、または腐敗行為を関与する公式のための費用とリスクを及ぼす。さらに、倫理的な文化は、それが誤ったシステムになる前に、それを報告することを奨励します。
[]Meritocracy and Fairness.[[]倫理的な行政は、個人接続、賄賂、または政治的な有意性よりも、メリット、法律、証拠などの目的基準に基づいて決定がなされていることを保証します。これは、政府のプロセスの公平性における、効率的なリソース配分、および公共の自信を均等に促進します。

倫理的ガバナンスへの永続的な挑戦

倫理的な行動の明確な利点にもかかわらず、すべてのレベルの公正者は、完全性を損なうことができる圧力と和らげのホストに直面しています。これらの課題は新しいものではありませんが、グローバル化経済、デジタルコミュニケーション、偏光性政治の時代により複雑になっています。

利益相反

公の私的利益が、公の利益、親族、または個人的、もしくは、侵害された不適切な権利が、その公式の義務に影響を及ぼすと、利益が生じたとき、これは、都市評議会のメンバーが、その会社に対する契約を議決する、または、元雇用者に法定補助金を付与するという理由で、その責務として、その責務として残っています。紛争の出現でさえ、公的な信頼を損なうことができます。紛争の管理は、堅牢な開示要件、再構成手順、および独立した見直しを必要とします。

透明性の欠如

秘密は、疑わしい品種を育てます。政府のプロセスが不透明であるとき、予算配分、政策開発、または調達であっても、市民やジャーナリストが、非倫理的な行動を検知するのは困難になります。オープンデータポータル、ライブストリーム会議、およびロビーコンタクトの公然アクセス可能な規制などの透明性の取り組みは、重要なツールです。しかし、多くの政府は、透明性、国民のセキュリティ、機密性、または行政的な問題に言及し、単に弱まっているときにも、これらは、単に弱まっているときにも、透明性に抵抗します。

特別な興味やロビーからの圧力

よく費やされたロビーリストや興味グループには、意思決定者に不利益なアクセスがしばしばあります。これは、規制のキャプチャで、その代わりに、公共の利益を提供する組織が規制する業界に役立てる可能性があります。ロビーは民主的な議論の正当な部分ですが、それは透明であり、過度の影響を防ぐために調整されなければなりません。回転ドアの雇用 - 当局は、規制された業界の仕事をどこにも受け止め、公平な脅威を提示し、その利益を先立たせるようにする特定の脅威を提示します。

トレーニングと倫理意識の不十分な

多くの公共の公式は、倫理の正式な訓練なしでオフィスに入ります。彼らは、ラインが許容された贈り物を与えると賄賂の間に描画されるかを認識しないかもしれません。正当な支持と不適切な影響の間で。倫理的な原則の明確な理解と、その役割に適用される特定の規則がなければ、さらには十分に意図された公式は、ストラブルすることができます。各ポジションの特定の職務とリスクに合わせて、継続的な倫理教育は、重要なが、多くの場合、完全性システムの構成下落です。

技術的・デジタルチャレンジ

デジタル時代は、新しい倫理観を生み出しています。公共の公式は、政府の意思決定、サイバー監視、およびソーシャルメディアの使用におけるデータプライバシー、アルゴリズム的なバイアスなどの問題を、個人的に正式に進めなければなりません。例えば、公式のプライベートソーシャルメディア投稿は、個人的意見と政府の方針間のラインをぼすことができ、非公式メッセージングアプリは、透明性法を迂回する非公式なコミュニケーションを作成することができます。倫理フレームワークは、これらの変化を遅らせることはありません。

ノルムの政治偏光と浸食

多くの民主主義では、深い政治偏光は、非公式の倫理規範に従順を弱めています。公式は、政治的な相手を倒したり、病理的な目標を進んでいくために必要な非倫理的な行動を合理化することがあります。一部の派手な忠誠は、機関の完全性の上に賞賛されるとき、笛吹は沈黙している、過密な体は損なされ、倫理的な違反は罰せられません。この侵食は、将来の犯罪を引き起こし、より危険性が増大する可能性があるため、特に危険です。

ガバナンスにおける完全性を増やすための包括的な対策

倫理統治の構築と維持には、多層的なアプローチが必要です。単一の法律やコードは完全性を保証することはできません。それは、独立系機関、慣行、文化規範のシステムの製品です。次の対策は不可欠です。

倫理の明確で執行可能なコード

政府のあらゆるレベルは、予想される行動基準を設定し、禁止された行動(例えば、贈り物を受け入れる、民間の利益のために公式の位置を使用して、義務の上で政治活動に従事する)、および違反の結果を構成する倫理の詳細なコードを採用する必要があります。これらのコードは、定期的に新しい課題に対処し、独立した体によって強制される生きた文書でなければなりません。良いコードは、明確なガイダンスを提供するのに十分なが、不十分な状況をカバーするために十分な。

堅牢な開示と透明性の要件

公正な公正による財務開示は、整合性の角です。公式は、公に資産、所得、債務、および外部のポジションを宣言するために必要とされ、その10の開始と定期的にその。これらの開示は、公共およびメディアに容易にアクセス可能であり、彼らは倫理委員会によって検証されるべきです。同様に、ロビー活動、キャンペーン、政府契約は、検索可能なオープンデータベースに記録されるべきです。

独立系監督および執行機関

信頼できる執行のない倫理システムは単なるウィンドウドレッシングです。独立した倫理委員会、ombudsmanの事務所、および腐敗防止機関は、苦情、召喚状文書、聴覚の把握、および制裁の調査権を有しるべきです。彼らのメンバーは、非党派のプロセス、政治的圧力から絶縁され、十分に資金を供給することによって任命されるべきです。シンガポールの腐敗プラクティス調査局または韓国の反腐敗防止機関は、どのように民事委員会や市民権の行動を実証することができます。

必須倫理訓練

外部からキャビネットの大臣まで、すべての公共の公式は、任命と毎年恒例的に必須の倫理訓練を受けるべきです。トレーニングは、行動、対立性シナリオ、報告義務、現実的なケーススタディのコードをカバーするべきです。倫理的なダイレンマを通すための公式を必要とするインタラクティブなワークショップは、受動的な講義よりも効果的です。目標は、倫理的な期待の共有理解を構築し、非適切な行動に圧力をかけた場合、公式に言うことを可能にすることです。

強力な笛吹保護

ウィストルブローワーズは、腐敗や不正行為に対する防衛の最初の行です。しかし、多くの顔のリトレーション、感情、オストラクリズム、却下、または悪化しています。強力な法的保護は、機密報告チャンネル、匿名性オプション、および再送や補償などの救済を含む、報復から保護された笛吹奏者に必要なものです。さらに、それを罰するよりも、上述する価値観を持つ文化は、政府が政策を策定し、政府のガイドラインをクリアしたうえで必要があり、多くの政策をクリアにしました。

メリットに基づく採用・プロモーション

民主主義とネポチズムは、倫理的な公共管理の最も古い敵の中にあります。競争的検査とパフォーマンス評価に基づいて、水力に基づいて雇用し、促進する市民サービスシステム、有利主義と腐敗のための機会を減らします。公式が接続ではなく、その立場を有能に負うと、彼らは公共の利益に行動する可能性が高い。整合性は、パフォーマンスレビューとプロモーション決定の明示的な基準であるべきです。

倫理的リーダーシップと機関文化

法律とコードだけでは不十分です。最も重要な点からトーン。倫理的な行動をモデル化するリーダー、公に間違いを認識し、組織全体のための標準を考慮に入れておく。倫理は、定期的な議論、倫理的な行動の認識、および違反に対するゼロ公差を通じて、機関の文化に編まれる必要があります。この文化的シフトは、多くの場合、達成する最も困難なものです。

ケーススタディ:倫理的障害と成功からのレッスン

実際の例を調べると、それが失敗したときに、倫理的なガバナンスの動的を照らすのに役立ちます。

ウォーターゲート・スキャンダル:強制改革の危機

1972年民主党委員会本部で内訳、リチャード・ニクソンの政権の理事長が指導した後、政府最高水準の非倫理的行為の破壊的な文化を明らかにした。ウォーターゲートは、ニクソンの辞典と米国における倫理改革の波に導かれ、政府倫理の事務所、キャンペーン財務改革、および外国腐敗慣行法の創造を含む。スキャンダルは、政府が独立行政に委任され、政府が独立し、政府が法執行を認め、政府が確認することができることを実証した。

エンタープライズ・エシックスと政府の過視

エンロンのスキャンダルは、公的なオフィスの問題ではなく、民間セクターにおける倫理的な障害が政府にさざる可能性があることを明らかにしました。エンロンの役員は、会計不正行為に従事し、同社の政治貢献とロビーの関与は、そのスキームに利益をもたらすエネルギー政策と規制枠組みを形成するのを助けた。スキャンダルは、強力なコーポレートガバナンス、独立した監査、および産業と政府間における回転ドアの倫理的な監督の必要性を強調しました。また、サーベイランサーベイは、組織の執行者および執行者に対して、組織の責任を負います。

シンガポール: 反腐敗の金の標準

1960年代には、シンガポールは腐敗を伴って礼儀式されました。今日、それは一貫して、Transparency Internationalによって世界で少なくとも腐敗した国の一つとしてランクされています。変革は、要因の組み合わせによって駆動されました。明確な政治は、トップから始まり、独立したCorrupt Practices Investigation Bureau(CPIB)の設立、管理裁量(例えば、裁量的なライセンスの削除)、高用量の減少、そして、高用量の決定的な決定的な決定を克服し、さらには、約束を克服することができます。

ブラジルとウクライナにおける最近の腐敗防止の取り組み

ブラジルのオペレーションカーウォッシュ調査は、州所有の石油会社であるペトロブラスと数十人の政治家を含む大規模な賄賂防止スキームを明らかにし、独立した検察者と国際協力の可能性を実証しました。しかし、政治バックラッシュが調査者にターゲットを絞ったときに、反腐敗防止の取り組みの脆弱性を強調しました。ウクライナでは、ポスト2014年は、国家防腐局を設立し、専門的防腐対策機関は、電子的設備の進歩や、および防衛機関が困難な状況を予測するなど、重要な課題を明らかにしました。

リーダーシップと公共の参加の役割

組織的な対策は必要だが十分ではありません。倫理的なガバナンスは、最終的には、オフィスやそれらを選択する人々のために、個性と個人的意志に依存します。

リーダーシップの責任

厳格な倫理基準に自分自身を保持する高レベルの公式は、強力な信号を送信します。彼らは、個人的利益のためにオフィスを使用するために、気化を抵抗することができます、ドーナイザーや同盟から不適切な圧力を拒絶し、政治的に不便である場合でも、透明性を主張することができます。リーダーが完全性を優先するとき、それは、弱さではなく、正当な強さの源になります。逆に、リーダーが公然に倫理規範を反転するとき、彼らは、下階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層階層

公益社団法人市民社会過視

市民は、ガバナンスの受動的な消費者ではありません。彼らは、積極的な誠実さのカストディアンです。無料のプレス、調査ジャーナリスト、非政府機関(透明性国際など)、および公正な公式の会計を保持するために、会計性を要求する普通の市民は不可欠です。予算プロセス、オープン政府フォーラム、および倫理苦情メカニズムへのパブリック参加は、政府の応答を維持するのに役立ちます。テクノロジーは、クラウドソースの腐敗からオンラインペットプラットフォームへの移行まで、新しい参加形態を有効にしました。

公務員の倫理の文化的かつグローバル規模

倫理基準は、あらゆる詳細において普遍的ではありません。それらは文化的規範、法的伝統、歴史的な文脈によって形作られています。例えば、贈答式慣行は、社会全体に異なり、そして1つの国の利益の不当な紛争を構成するものは、別の国で正常なネットワークとして見られるかもしれません。しかし、コア原則は、私的利益に対する公的なパワーの誤用を回避し、公平に行動し、そして責任ある行動を負うような、そのような原則は、民主主義的なシステム全体にわたって広く受け入れられています。

グローバルな化は、複雑な倫理ガバナンスも複雑にしています。国際賄賂、マネーロンダリング、税務の蒸発は、多くの場合、複数の管轄区域で公式を関与しています。腐敗(UNCAC)に対する国連条約などの機器によるクロスボーダーの連携とOECDアンチブリバリー条約は不可欠です。弱いガバナンスを持つ国で動作する多国籍企業は、腐敗に有するようなコンプリケーションを回避するために、強力な内部倫理とコンプライアンスプログラムを採用する必要があります。

コンテンツ

公共オフィスの倫理は民主主義のガバナンスの岩盤です。それは便利で、また、彼らが不便になるとき無視することができるルールのセットを置くことができる贅沢ではありません。むしろ、それは継続的実践です。それは、完全性、透明性、および説明責任で公にサービスを提供するというコミットメントです。課題は、関心、不透明、特別な関心からの圧力、および特別な関心の偏光、および偏光の違反の傾向、および、透明性の透明性、および透明性の訓練に耐えられます。これらの課題は、これらの課題は、これらの課題が明確に理解されている、または、明確に理解できる、すなわち、透明性、透明性、または透明性の訓練の対象である、または、または透明性の透明性、または透明性に関する知識、または透明性、または透明性に関する知識、または理解の訓練を克服します。

最終的には、公務員の完全性を維持することは、公式、市民、メディア、市民社会の積極的な関与を必要とします。倫理が上昇しているとき、繁栄、政府はより効果的になり、民主性が強化されます。無視されると、費用は資源や法的違反を失っているだけでなく、政府に人々を結びつける非常に共益者の深い腐食です。公務員全員がこの約束がこの名誉を認めていることを確認する役割を持っています。