知事は、米国政治システムにおいて最も強力な選出された公式の1つですが、多くの市民は責任と権限のフルスコープについて無知のままです。 米国では、知事は、50カ国の各州の最高執行責任者および司令官の就任式として機能し、そのうちの政府の頭として機能する5つの恒久的に生息する地域において、その政府の責任者として機能しています。 どのような知事が、国家政治および選挙指導者を効果的に雇用したいと考えている市民のために不可欠であることを確認してください。

大統領は、多くの場合、国民の見出しを支配している間、知事は、人々の生活に最も直接影響を及ぼす政策を形作ります。教育とヘルスケアから輸送インフラと公共の安全に至るまで、知事は、市民が日常的に交流するプログラムやサービスを見守ります。憲法は、州に最も権力を持ち、知事は教育、インフラ、政治、公衆衛生などの日常的なガバナンスのコア機能を処理することを意味しています。

チーフ・エグゼクティブ・ロール: 国家政府のマネージング

このように、知事は州の法律を実装し、州の執行ブランチの運用を監督する責任を負います。この執行機能は、知事の最も基本的な責任の1つです。連邦政府とは異なり、社長は多数の独立した機関と執行力をシェアする一方、知事は、州の管理機器をもっと直接制御を行使しています。

州の代理店と部署を監督する

知事は、管理とリーダーシップの責任と目的を部門や代理店のヘッドのサポートと支援で遂行しています。そのうちの多くは、彼らが任命する能力を持っています。これらの機関は、環境保護から経済発展に至るまで、健康サービスから補正施設に至るまで、あらゆるものを処理します。代理店のヘッドを任命する知事の能力は、状態方針が実装され、優先順位が設定されているかについて、それらに大きな影響を及ぼします。

ほとんどの州では、保健省や政府警察署などの機関が知事に報告する。この報告構造により、知事はさまざまな部門で活動を調整し、州政府が政策ビジョンに従って効率的かつ効率的に運営されていることを確実にすることができます。

しかし、政府の任命力は無制限ではありません。知事は、州のコンプロラーと前と後監査部門の頭の任命に一般的に限られた権限を持っています。知事の任命力は、州の教育と高等教育機関の頭に関しても制限されています。多くの州では、弁護士の一般、州の分泌、または州の会計士は、独立して、知事によって任命されるよりも選択されます。

国家法の実装と強化

役員の支店は、州の法規に渡された法律を実行し、州の代理店、部門、または委員会は、これらの法律を実施するための規則や規則を調達するように指示することが多い。知事はこの過程で重要な監督の役割を果たしています。多くの州では、知事の事務所は、部門や機関が知事の優先順位や哲学を反映するように、これらの規則の約束を調整し、監督するプロセスを設定しています。

この規制上の監督機能により、法律が慣行に適用される方法を形作ることを保証します。法律自体を直接制御していない場合でも、法律が適用されます。 ルール作成プロセスの慎重な管理により、知事は特定のポリシー優先事項を強調し、異なる州の機関間で一貫性を確保することができます。

ボードとコミッションで作業

多くの場合、これらのボードのメンバーは、知事によって名付けられ、名付けられます。そして、これらのケースの多くは、ボードメンバーは、法律の1つまたは両方の家によって確認されることがあります。これらのボードと手数料は、州政府全体にさまざまな機能を提供します。

一部の州では、ボードは個々のプログラムや機関のプライマリ責任を持ち、部門や代理店のヘッドの選択を担当しています。これは教育の分野で特に真摯に向きますが、ボードは労働、輸送、健康、人的サービスなどの分野における他のプログラムの広範な範囲について、依然として責任を負います。ほとんどの州では、ボードは多数の職業およびビジネス分野におけるライセンスと規制を監督しています。

予算の権限: 財布の力

知事の最も重要な力の一つは、州の予算を管理しています。 知事は、各州または地域内の政府の執行支店を見出し、個々の管轄区域に応じて、政府の予算管理、多くの公式(多くの裁判官を含む)の任命の力、および法律のかなりの役割を果たしている可能性があります。

エグゼクティブ・バジェットの準備

ほとんどの州では、知事は、州立法に包括的な予算提案の準備と提出を担当しています。予算の部門は、財政上の知事と州政府の管理と定式化と執行予算の実行を助言します。このプロセスは、広範な分析と計画を含みます。

この部門が収益を推定するの達成のために、代理店の適切な要求を分析し、代理店の適切な要求を見直し、聴力を実施します。州の代理店の支出を調査、監督、調整し、州の機関の管理調査を行います。 知事の予算提案は、正当な予算交渉のためのフレームワークを設定し、管理の方針優先事項を反映しています。

予算プロセスは、州の政策に反する要因を与えます。 特定のプログラムにリソースを割り当て、他の人のための資金を制限することにより、知事は新しい法律を渡すことなく、政策議題を進歩させることができます。 州の機関は、彼らの資金は、政府の支援に依存していることを理解しています。これにより、知事は、代理店が指示に従うことを保証するのに役立ちます。

予算の執行と調整権限

初期予算の準備を超えて、知事は予算の執行中に調整を行う権限を持っています。知事は、支出を調整する特定の力を持っています。これらの電力は、妥当性の調整を許さないが、支出計画は変更される可能性があります。

例えば、過去の知事は、雇用と機器の購入凍結と遅延資本支出を実装するために、エグゼクティブオーダーを発行しました。緊急時の状態下では、知事は緊急の必要性を満たすために州のリソースを指示する権限も与えられています。この柔軟性により、知事は、法定行動を待つことなく、財政条件と予期しない課題を変更することに反応することができます。

立法的な力: 国家の法律を形づける

知事は立法のメンバーではないが、彼らはいくつかのメカニズムを通して立法的なプロセスで重要な役割を果たしています。

法律の提案と議題の設定

知事は、州のメッセージの州を使用して、その立法的なプラットフォームを概説し、多くの知事は、その代わりに導入される特定の立法的な提案を準備します。 これらの年次アドレスは、通常、立法的なセッションの始まりに配信され、知事は、その政策への取り組みのための優先順位とラリー公的なサポートを設定することができます。

総会への法規制を改正する。知事は、政策優先事項を優先する立法的なリーダーと密接に協力し、多くの成功した立法的な取り組みが知事の事務所に由来する。また、州の部門や機関は、政府の承認に関する法律上の取り組みを追求する可能性がある。エグゼクティブブランチの公式は、多くの場合、法律上の提案について証言し、知事や他の役員は、公益団体や有利な意見を反論議するために、公益団体を行動することを求めている。

ヴェトパワー

州立法の体が渡されるすべての法定法案は署名のための知事に提示されます。州法は、知事が伝承後に署名または提案された法律に割り当てられているどのくらいの時間を示す。 vetoの力は、法定的なプロセス上の有意な有力な有力な有力者を与えます。

知事は州の請求書を放棄することができますが、すべてのが、7つの州では、彼らは、適切な請求書にラインアップの力を持っている(大統領は持っていません電力)。 ラインアップのvetoは、その理由は、知事が予算全体を拒絶することなく、予算の請求書から特定の支出の条項を打つことを可能にするため、特に強力です。 これは、国家支出優先順位を上司る罰金を課す。

しかし、gubernatorial vetoesは絶対ではありません。 場合によっては、法律は2分の投票で、他の3つのフィフスによる有罪判決を上書きすることができます。 Alabama、Indiaa、Kentucky、Tennesseeでは、知事のvetoは単純な大多数の投票によって上書きすることができます。 Arkansasでは、有罪判決がほとんどの場合を上回る必要があり、ほとんどの人は、ほとんどが過大半を支持する必要があります。

一部の知事は、論争の方法でveto力を利用しました。ウィスコンシン州知事、Tony Eversは、2023年に州の一部分局局を使用して、2年間の学校の資金が400年経ちに増加するにつれて増加しました。 選択的に数字と予算テキストの句を抽出することにより、彼は「2024年から2025」を「2425」に変え、年間4つの権限で効果的にロックする。 電力系統の電力系統は、どのようにして、その能力を発揮するかを証明することができます。

特別レガティブセッションの募集

一部の知事は、特別な正当なセッションを招く力を持っており、短時間通知で請求書を渡すこともできます。 それらは、特別な正当なセッションを呼び出し、目的と議題を事前に設定する力を与えることができます。 このパワーは、知事は、定期的なセッション中に渡る失敗した緊急の問題または問題に対する正当な行動を強制することができます。

特別なセッションのために議題を設定する能力は、法律家が知事によって指定されたトピックだけを考慮するために制限される可能性があるため、知事は追加のレバレッジを与えます。 これは、関連のない優先順位を追求するために特別なセッションを使用してから法則性を防ぐ。

エグゼクティブオーダー: 直接ポリシーアクション

知事が執行命令を発行する権限は、州憲法と州の法則に見つかり、または国家の最高執行者に割り当てられた力によって暗示される。 執行命令は、知事は、正当な承認なしに政策問題に直接行動を取ることを可能にします。

知事は、自然災害やエネルギー危機の緊急電力をトリガーするために、執行命令を使用して、諮問委員会や委員会を作成したり、規制改革、環境への影響、フリーズの採用、差別化、および政府間連携などの問題に対処する。 執行命令の規模と権限は、州から州に著しく変化し、他の規制に直面している間、広範な執行命令力を持つ知事が、いくつかの知事は、他の規制当局の電力を抱える。

州のリーダーとして、知事は、さまざまなツールを使用して、新しく、改定されたポリシーとプログラムを進め、それらの執行の注文、執行予算、および正当な提案とベトを支持します。 エグゼクティブオーダーは、政策議題を迅速かつ決定的に実施しようとする知事のためのますます重要なツールとなっています。

緊急時電力・災害対応

知事は、すべてのタイプやサイズの緊急事態や災害のために、その状態を確実にするために責任を負います。 状態がハリケーン、野火事、パンデミック、およびその他の主要な緊急事態に直面しているため、近年の重要度が高まっています。

緊急管理責任

知事は、緊急事態や災害のために、その状態が適切に準備されていることを確実にするために責任を負います。 米国は、災害や緊急管理の4つの段階に焦点を当てています。 準備、予防、対応、および回復。 知事は、連邦政府機関、地方自治体、民間セクターのパートナーと協力して、効果的な緊急対応を保証します。

緊急時には、知事はしばしば迅速な行動を取るために電力を拡大してきました。 彼らは予算を書かせる、国立ガードをデプロイし、学校をシャットダウンし、いくつかのケースでは、vetoペンのストロークで法律を書き換えることができます。 これらの緊急電源は、知事は、正当な承認を待つことなく、急速に進化する状況に反応することを可能にします。

しかし、緊急の電力も、役員の過負荷に関する懸念を提起しました。 知事は、特に危機の時において、異常な電力を常に備えていますが、強力な機関がその電力をチェックし、過負荷が避けられないこともありません。 一部の州は、長期にわたる緊急宣言の立法的な監督を確保するために改革を実施しました。

国立ガードのコマンド

それぞれの州には、その国防護者コマンドがそれぞれあります。州の軍兵隊の司令官であるイン・チャフとしての役割を担います。この軍用機関は、知事が災害対応、市民の不規則、国境警備、およびその他の国家ニーズのために、国立警備隊を配備することができます。

国立ガードは、通常の状況下で州の制御の下で動作する、しかし、国民の緊急事態の間に連邦の活性化の対象として、二重の役割を果たします。 国家の権限の下で動作するとき、国立ガードは、緊急事態に応答し、公的な秩序を維持するための重要なリソースを持つ知事を提供します。

司法力: クレムシアンと任命

知事は、州によってかなり異なるが、司法制度内の重要な電力を行使します。

パルドン、コミューテーション、およびリプライブ

知事は、州の刑務所で不調に陥った人々のためにパルドン、刑務所の通告、および報復を発行することができます。 彼はまた、報復、通告、寄贈を付与することができます。 この明快な力は、知事が不当を修正し、例外的なケースで慈悲を示すか、または彼らがあまりにも厳しいと考えている文章を調整することができます。

明快な力は、最も個人的かつ結果的な決定の知事の1つです。パルドンは、その文章を完成させた個人に民権を回復できます。一方、通告は、まだ不調の人々のための刑務所の文を減らすことができます。一部の知事はこの権力を利用していますが、他の人は何百ものか、あるいは数千人の個人に明白を与えています。

審査委員

知事の大半は、指名委員会によって提出された名前のリストから、州裁判所の裁判官を任命する権限を持っています。 ニューハンプシャーやロードアイランドなどのいくつかの州では、知事は、州の理事会、司法の指名委員会、または国家の戦士によって承認されるために、州最高裁判所に判断を推薦するかもしれません。

司法書士は、知事が事務所を離れた後、何年もの間、または十数年間、州の司法書士を形作り出すことを可能にします。 知事が任命した裁判官は、いくつかの州で長期または生涯の任命を提供したり、これらの約束が永続的な意義を約束するかもしれません。 プロセスは通常、資格のある候補者が選択されていることを確認するために、法定的または手数料の監督のいくつかの形式を含みます。

関係・表明の相互関係

知事は、連邦政府およびその他の州に対処するための国家の第一次代表者として機能します。

連邦政府の関連情報

州のチーフとして、知事は州の代表的な連邦政府に政府間接的な連絡として機能します。ほとんどの知事は、主に議会への州の委任を介して、連邦政府と定期的に連絡を維持しています。知事は、連邦政府の資金を支持し、連邦の義務を交渉し、災害救済から医療政策に至るまでの連邦機関と調整します。

連邦政府や州政府がメディケイド、輸送インフラ、教育などの主要なプログラムの責任を共有していると、この政府間の役割はますますます重要になっています。知事は、複雑な連邦政府の関係を安全なリソースにナビゲートし、州の利益を保護する必要があります。

全国知事協会

知事は、共通の目標を共有する知事を表す支持者である国知事協会を通じてネットワークを介することができます。 国立知事協会は、政府の政府に最高の慣行を共有し、多州の問題を調整し、国家に影響を与える問題について統一された声を提示するために、知事のためのフォーラムを提供します。

NGA および他の州間組織を通じて、知事は、地域経済発展、環境保護、輸送計画などの州間境界を横断する問題に協力しています。これらの共同作業により、州は、個別にできるよりも、より効果的に共有された課題に対処することができます。

フィリング・アメリカ センテート・ヴァカンシーズ

州の米国Senate席の1つが空室しているとき、州の知事は、特別な選挙が行われるまで空室を満たすために誰かを任命する力を持っています。 Oregon、Alaska、およびWisconsinの知事はこの力を持っていません。 この任命力は、米国のSenateの電力のバランスに影響を与える可能性があるので、重要な国の政治影響を持つことができます。

定着予定は、多くの場合、最も政治的に敏感な決定の知事が作る中で、パーティーの忠誠性、構成的好み、潜在的な任命の資格のバランスをとる必要があります。 これらの予定の一時的な性質は、通常、次の選挙までだけ続くことを意味しますが、その期間中に重要な立法的な投票に影響を与えることができます。

儀式および記号的な機能

正式な力を超えて、知事は、国家の公面として重要な儀式と象徴的な役割を果たす。

州知事は、州の状態または状態の状態で「時間から時間」と記述されている年上の憲法を報告しなければならない憲法の規定を満たすために州の住所の年次状態を与えるかもしれません。州知事は、挨拶状、調整された状態の装飾、象徴的な宣言または国家公正に出席するなど、儀式的な役割を果たすかもしれません。

これらの儀式機能は、知事の政策立案力と比較してマイナーなように見えるかもしれませんが、彼らは重要な目的のために役立ちます。知事は、これらの機会を使用して、彼らの取り組みのための公共のサポートを構築し、顕著な市民や組織を認識し、国家の誇りと団結を促進するために、これらの機会を使用します。 知事が提供した象徴的なリーダーシップは、市民が安心と方向のために彼らの知事を見るとき、危機や悲劇の時代に特に重要であることができます。

グベネトリアルパワーのバリエーション

すべての知事は、州の最高執行責任者として機能しますが、州の憲法や法律によって異なる特定の電力。 州の憲法は、知事の電力を規定するので、知事の責任は州から州に変化します。

一部の州では、広範な任命当局、強力なヴェト力、予算プロセスの重要な制御を含む、その知事の広範な電力を付与します。 これらの「強力な知事」状態は、ポリシー議題を実装し、州政府を効果的に管理する重要な能力を、そのチーフエグゼクティブに与えます。

他の状態は、さまざまなメカニズムを介して、gubernatorialパワーを制限します。 いくつかの状態は、独立して複数の執行ブランチの公式を選挙し、管理官のブランチをコントロールします。 他の人は、多くの政府の任命のための法定的な承認を必要とするか、または知事の予算の権限を制限する。 一部の州は、知事のvetoパワーを制限するか、または、過度に法定のためにより簡単にする。

政府機関の電力の変動は、異なる州の政治文化や歴史上の経験を反映しています。 執行機関の過負荷を伴う負の経験を持つ米国は、その知事に対するより多くの制限を課す可能性がありますが、執行効率性を重視する州は、より広範な電力を供給することができます。 これらの変動を理解することは、政府官公庁が責任を負う市民にとって重要です。 政府機関の行動に対する適切な期待は、州法によって付与された電力に依存するからです。

制限と資格要件

毎年4年ごとに、各州が集約選挙を実施します。ただし、その場合、その者が、その国がどの位に変化するかを司役するルールが規定されます。

ほとんどの州は、その知事が選挙の時に州の居住者であり、最低年齢要件を課す必要がある。 これらの適格性要件は、知事が十分な成熟度と彼らがリードする状態への接続を持っていることを確実にします。

多くの州では、その知事の制限も課しています。 いくつかの州は、知事が2つの条件に制限を制限しますが、他の国では、知事は2つの条件合計を、連続またはないかどうかに満たすことができます。 いくつかの州は、すべての用語制限を課さないため、知事は、彼らが再選挙を獲得し続けた場合、無期限に役立たせることを可能にします。 用語制限は、彼らの最終的な用語集の知事が、反論を心配することなく、論争政策を追求する自由を感じることができるので、有罪に影響を与えます。

知事への道

勝った候補者は、他の政治事務所で、米国代表、米国セネター、または州立法のメンバーとして、そのような正当な知事、米国代表、または経験を持つ傾向があります。 ほとんどの知事は、他の選択された立場でサービスを通じて、政治的なキャリアを構築し、国家を効果的に実行するために必要なスキルと関係を開発しています。

志望の知事は、学校ボードや市議会などの低レベルのオフィスのために実行し、徐々に彼らの方法を働かせることができます。 歴史的に、名声と個人占いは、民間部門から官公に昇格する候補者を助けることができます。 伝統的なパスは、政治梯子を登る関与しているが、一部の成功した知事は、ビジネス、エンターテインメント、または他の非政治背景から来ています。

利尿者知事と承継

5つの州と1つの領域(アリゾナ、メイン、ニューハンプシャー、オレゴン、プエルトリコ、およびワイオミング)を除いてすべて、利回りの知事を持っています。 償還の知事は、前任の知事の就任、死亡、または辞任によってVACYされる場合、(電力と義務が、マサチューセッツ州と西バージニア州のオフィスではなく)、gubernatorial Officeに成功します。

利尿知事はまた、非公式の行動状態の知事として機能する 負債務官が自分の職務を果たすことができない場合、彼らはしばしば州立法の上の家の優先役員として機能します。 償還者の役割は、いくつかの利尿知事は、他の人々は主に成功者として機能しながら、実質的な独立した権限を行使していると、状態によって著しく変化します。

ほとんどの州では、知事は、同じチケットまたは別のチケットでどちらかを選択、償還知事と一緒に機能します。 知事と償還知事が同じチケットで選出されると、彼らは通常、ポリシー優先順位を揃えたチームとして働いています。 別に選ばれたとき、彼らは異なるパーティーから来るか、または異なる政治議題を持っている、役員ブランチ内の緊張を作成することができます。

なぜグベネターのパワーマターを理解する

政治プロセスに効果的に関与しようとする市民のために、知事が何をするか、そして彼らが運動する力を理解することは不可欠です。知事は、教育の質、医療アクセス、インフラ開発、環境保護、犯罪正義、および日常生活の他の分野に直接影響を及ぼす決定を行います。

連邦の政治とは異なり、遠くと抽象的なもののように、州政府は市民の有形な方法で生活に直接触れます。 地元の学校、道路や橋の状態、医療サービスの可用性、およびコミュニティの安全はすべて、知事や州政府による決定の大部分に依存しています。

官能的な力を理解している市民は、その知事のパフォーマンスを評価するために装備されている、政策変更のための提唱、および選出された公式の会計を保持する。 彼らは、その知事が利用可能な電力を有効または過歩的な憲法境界を使用しているかどうかを評価することができます。 彼らは、オフィスがどのような力と彼らが有望な行動のために持っているべき現実的な期待を理解することによって、gubernatorial選挙でより有意義に参加することができます。

さらに、州全体の観点から変化を理解することは、市民がアメリカの連邦主義の多様性を認めるのを助けます。 米国は、同様に、独自の憲法構造、政治文化、そして電力の分布を持つ、50の異なる州政府のコレクションではなく、それぞれです。 この多様性は、州は、政府と政策課題に対するさまざまなアプローチで「民主主義のlaboratories」として機能することを可能にします。

パワーと会計の残高

知事は重要な力を強固にし、権限の乱用を防ぐように設計されたチェックとバランスのシステム内で動作します。 州立法は、行動を上書きし、任命を拒否し、執行ブランチ活動を調査することができます。 州の裁判所は、執行命令や他の政府機関の行動を打ち消すことができます。 市民社会組織は、政府の決定をスカルチナライズし、公に会計可能な知事を保持することができます。

チェックとバランスのこのシステムは、民主主義のガバナンスに不可欠です。 社長は、ほぼコンスタントのスルチニーに直面している間、多くの知事は、最小限の監督で動作します。 市民や機関は、政府の電力が責任を持って公益であることを保証するために警戒を維持しなければなりません。

近年、COVID-19のパンデミックに従った、腸内緊急電力の規模に注目が高まっています。多くの知事は、ビジネスの運営、学校の閉鎖、および公共の集まりに影響を及ぼす広範な緊急注文を発しました。これらの行動は、緊急時の役員権限の適切な制限について、および長期にわたる緊急宣言の正当な監督の必要性について議論を発しました。

これらの議論は、危機中に迅速な執行行動の必要性と民主的な責任を維持する重要性の間の継続的な緊張を強調しています。 適切なバランスを見つけることは、両方の電力の知事が効果的に管理する必要があると過度の予防に必要な限界を理解している従事している市民が必要です。

学習のためのリソース もっと

知事の力と活動についてもっと知りたい市民は、利用可能な多くのリソースを持っています。 []国民知事協会]]は、州全体の管理力、ベストプラクティス、および政策の取り組みに関する情報を提供します。 州政府のウェブサイトは、通常、組織構造、政策優先順位、および最近の行動を含む知事のオフィスに関する情報を含みます。

地方のニュース組織は、州政府をカバーし、知事を会計可能にすることに重要な役割を果たしています。 州の政治ニュースの後、市民は、政府の決定と影響について通知するのを助けます。 州立法的なウェブサイトは、知事が署名または予算の提案、およびその他の正当な相互作用に関する情報を提供します。

学術機関とシンクタンクは、州政府や政府の力に関する研究も行っています。これらのリソースは、その力と異なるガバナンスのアプローチの有効性を使用する方法のより深い分析を提供することができます。 のような組織は、州政府の機関の調整を公表します。

コンテンツ

知事は、米国政府のユニークで強力な地位を占めています。 彼らの州のチーフ・エグゼクティブとして、彼らは広大な武道を監督し、多億ドルの予算を管理し、立法的な議題を形づけ、緊急事態に反応し、国家と世界に彼らの状態を表明します。 彼らは、学校の子供たちが医療サービスコミュニティに運転する道路家族に出席し、市民の生活のほぼすべての側面に触れる力を発揮します。

知事が市民が民主主義のガバナンスでより効果的に参加することを可能にするものを理解する。それは、適切なチャネルを通じて政策変化のために提唱し、決定のために説明可能な選出された指導者を握るために、投票者は、政府の選挙で情報に基づいた選択肢を作ることを可能にします。また、市民は、国家と課題の知事が有利な関心と優先順位をバランスをとるのが複雑さを認めるのに役立ちます。

米国の連邦システムは、進化し続けるにつれて、知事は、国家と国に直面している課題に対処するための中央の数字を維持します。気候変動、ヘルスケアコスト、インフラニーズ、教育品質、経済発展、そして社会正義はすべて効果的な国家リーダーシップを必要とします。 政府の電力と責任を理解している市民は、彼らの知事がこれらの課題を首尾よく満たし、民主主義的な原則に従って満たすことを確認するためにより良い立場です。

法定代理人が法案に署名し、執行命令を発行し、予算を提示するか、緊急に応答する次の時間では、その行動の背後にある憲法上の力と実践的な考慮事項の深い理解があります。その理解は、国家政府に情報付き市民権と効果的な民主参加の基礎です。