Table of Contents
პრეზიდენტისა და კონგრესის მმართველობა არის ამერიკის შეერთებული შტატების მთავრობის ფუნდამენტური ასპექტი. მათი ძალაუფლების გაგება მნიშვნელოვანია ნებისმიერი დაინტერესებული მხარისთვის, რომელიც ამერიკის ისტორიისა და პოლიტიკის სფეროშია ჩართული. აშშ-ის კონსტიტუციამ შექმნა გაყოფილი უფლებამოსილების სისტემა, რომელიც განაწილებს ავტორიტეტს აღმასრულებელ, საკანონმდებლო და სასამართლო დარგებს შორის აღმასრულებელი ფილიალებისა და კონგრესის ხელმძღვანელთა შორის, რომლებიც აცოცხლებენ ორ ყველაზე თვალსაჩინო პოლიტიკურ აქტორებს, რომლებიც აცოცხლებენ ყოველდღიურ პოლიტიკურ აქტორებს, როგორც მუდმივ პოლიტიკურ ცხოვრებებს, ასევე ურთიერთქმედებებს, მათ შორის, რაც მათ შორის, საგარეო პოლიტიკას, საგარეო პოლიტიკას, საგარეო პოლიტიკას, საგარეო პოლიტიკას, საგარეო პოლიტიკას, საგარეო პოლიტიკას, საგარეო პოლიტიკას,.
პრეზიდენტის უფლებამოსილების კონსტიტუციური ჩარჩო.
კონსტიტუციის II მუხლი აღმასრულებელ ძალაუფლებას ანიჭებს ამერიკის შეერთებული შტატების პრეზიდენტს. მიუხედავად იმისა, რომ ფორმულირება უფრო მოკლეა, ვიდრე საკანონმდებლო მუხლი, პრეზიდენტის როლი მნიშვნელოვნად გაფართოვდა პრაქტიკის, პრეცედენტისა და ინტერპრეტაციის მეშვეობით.
აღმასრულებელი უფლებამოსილებები.
პრეზიდენტი მოქმედებს როგორც აღმასრულებელი ორგანოს ხელმძღვანელი, პასუხისმგებელი ფედერალური კანონების ერთგულად აღსრულებაზე. ეს მოიცავს დეპარტამენტებისა და სააგენტოების ფართო ბიუროკრატიის ზედამხედველობას, თავდაცვის დეპარტამენტიდან გარემოს დაცვის სააგენტომდე. პრეზიდენტს ასევე აქვს უფლებამოსილება, გასცეს აღმასრულებელი ბრძანებები, რომლებიც მართავენ ფედერალური მთავრობის ოპერაციებს. ხოლო არა კანონმდებლობა, აღმასრულებელი ბრძანებები ატარებს კანონის ძალას, თუ არ იქნება გადაფარებული ან დაშლილი ანტიკონესიები და არ იქნება ეროვნული აქტების მიერ.
გარდა ამისა, პრეზიდენტს აქვს მნიშვნელოვანი დანიშვნის ძალაუფლება. სენატის თანხმობითა და რჩევით, პრეზიდენტი ნიშნავს კაბინეტის წევრებს, ელჩებს, ფედერალურ მოსამართლეებს და უზენაეს სასამართლო მართლმსაჯულებას. ეს დანიშვნები ქმნის პოლიტიკას ათწლეულების განმავლობაში. პრეზიდენტს შეუძლია ასევე გააუქმოს უმეტესობა აღმასრულებელი ოფიციალური პირების ნება, რაც მათ მნიშვნელოვან კონტროლს აძლევს ადმინისტრაციულ პოლიტიკაზე.
საკანონმდებლო უფლებამოსილებები.
თუმცა პრეზიდენტი არ არის კონგრესის წევრი, ისინი მნიშვნელოვან როლს თამაშობენ საკანონმდებლო პროცესში. ყველაზე ძლიერი ინსტრუმენტი არის ვეტო: პრეზიდენტს შეუძლია უარი თქვას ორივე პალატის მიერ მიღებულ კანონპროექტებზე. კონგრესს შეუძლია ვეტო გააუქმოს მხოლოდ ორ მესამედიანი უმრავლესობით თითოეულ დარბაზში, რომელიც იშვიათად წარმატებულია. ვეტოს მუქარა ხშირად იწვევს საკანონმდებლო დღის წესრიგის გავლენის მქონე საკანონმდებლო ბიუჯეტთა გავლენას, რაც ხშირად იწვევს საკანონმდებლო ბიუჯეტთა დეტალურ პროექტებს და მიუხედავად იმისა, რომ ეს ძალა რეგულარულად გადადის საკანონმდებლო, თუმცა ეს ძალაუფლება სახელმწიფო.
სამხედრო და საგარეო პოლიტიკის უფლებამოსილებები.
კონსტიტუცია პრეზიდენტს სამხედრო ძალების მთავარ მეთაურად ასახელებს. თუმცა, მხოლოდ კონგრესს შეუძლია გამოაცხადოს ომი, დაძაბულობა, რომელმაც ათწლეულების დებატები გამოიწვია. მას შემდეგ, რაც მსოფლიო ომი II-ის შემდეგ, პრეზიდენტებმა, რომლებიც აშშ-ის ხელისუფლებას რეცესიონებს რეცესიებს აძლევენ, 48-დან, პრეზიდენტები, რომლებიც რეპრესიებს ატარებენ, არ არიან კონსტიტუციური რეზოლუციების შემდეგ, ერაყი და ავღანეთი, ომის შემდეგ: FLTტ.WWWWO-ები.
საგარეო საქმეთა სფეროში, პრეზიდენტს აქვს უფლება, რომ მოლაპარაკებები აწარმოოს ხელშეკრულებებზე (ორი მესამედი სენატის თანხმობით) და შევიდეს აღმასრულებელ შეთანხმებებში (რომლებიც არ საჭიროებს სენატის დამტკიცებას). პრეზიდენტი ასევე იღებს უცხოელ ელჩებს და აღიარებს სხვა მთავრობებს, რომლებიც შეუძლიათ ცალმხრივად ჩამოაყალიბონ აშშ-ის ურთიერთობები. უმაღლესმა სასამართლომ ზოგადად გადადო პრეზიდენტი საგარეო პოლიტიკაში, აღნიშნა ერთიანობისა და საიდუმლოების საჭიროება.
სასამართლო უფლებამოსილებები.
პრეზიდენტი დანიშნავს ფედერალურ მოსამართლეებს, მათ შორის უმაღლესი სასამართლოს მართლმსაჯულებას, რომელიც განსაზღვრავს თაობებს, რაც გახდა სენატის დადასტურება, რაც ასევე უფრო და უფრო საკამათოა. პრეზიდენტს ასევე აქვს ძალაუფლება ფედერალური დანაშაულებისთვის შეღავათებისა და შეწყალებების მინიჭებისთვის, გარდა იმპიჩის შემთხვევებისა, რომლებიც აბსოლუტურია და ვერ იქნება უარყოფილი კონგრესის ან სასამართლოების მიერ.
კონგრესის როლი და უფლებამოსილებები.
კონსტიტუციის I მუხლი კონგრესს ანიჭებს ყველა საკანონმდებლო უფლებამოსილებას. ეს არის პირველი და ყველაზე ძლიერი მიმართულება დიზაინში, რომელიც განკუთვნილია ხალხთან ახლოს ყოფნისთვის.
საკანონმდებლო ორგანო.
ჩვენ უნდა მივიღოთ ორივე პალატა იდენტური ფორმით და წარვუდგინოთ პრეზიდენტს ხელმოწერის ან ვეტოსთვის. პროცესს ასევე მოიცავს კომიტეტები, იატაკები და შესწორებები. კონგრესს აქვს ძალაუფლება დაარეგულიროს სახელმწიფო და უცხოური ვაჭრობა, გადასახადის გადასახადები, მონეტის ვალუტა, საფოსტო ოფისების შექმნა და საერთო დაცვის უზრუნველყოფა. "საჭირო და სათანადო გაფართოების უფლებამოსილება უზრუნველყოფს ფედერალური უფლებამოსილების მქონე დებულებას, რომელიც მოიცავს მის მიერ მიღებულ აღმასრულებელ უფლებას, მუხლი I, მუხლი 8, მუხლი, მუხლი 8, რომელიც მოიცავს.
კონგრესს ასევე აქვს ძალა გამოაცხადოს ომი, გაზარდოს და მხარი დაუჭიროს არმიებს, უზრუნველყოს და შეინარჩუნოს სამხედრო ძალები, ხოლო პრეზიდენტი მართავს სამხედრო ოპერაციებს, კონგრესი აკონტროლებს დაფინანსებას და შეუძლია დააწესოს ლიმიტები.
ბიუჯეტირება და ასიგნებები.
კონგრესს არ შეუძლია ფედერალური ხარჯების კონტროლი ბიუჯეტისა და დაფინანსების პროცესით. ეს აძლევს კონგრესს უზარმაზარ გავლენას აღმასრულებელ პრიორიტეტებზე. პრეზიდენტი სთავაზობს ბიუჯეტს, მაგრამ კონგრესი წერს ფაქტობრივ ხარჯების ხარჯებს. დაფინანსების არგაშვებამ შეიძლება გამოიწვიოს მთავრობის მიერ თანამედროვე პოლიტიკური კონფლიქტების დრამატული დახურვა. 1974 წლის კონგრესული ბიუჯეტის აქტი შექმნა თანამედროვე ბიუჯეტის პროცესი, მათ შორის კონგრესის ბიუჯეტის ოფისი, რათა უზრუნველყოს არაპარტიული ანალიზი.
ზედამხედველობა და გამოძიება.
კონგრესს აქვს ფართო უფლებამოსილება, რომ ზედამხედველობა გაუწიოს აღმასრულებელ ორგანოს, ჩაატაროს მოსმენები, და შეამოწმოს გამოძიებები. ზედამხედველობა უზრუნველყოფს, რომ კანონები განხორციელდეს როგორც დაგეგმილი და გამოაშკარავდეს ნარჩენები, თაღლითობა და ბოროტად გამოყენება.
რჩევა და თანხმობა.
სენატის უნიკალური უფლებამოსილება აქვს, დაადასტუროს საპრეზიდენტო დანიშვნები და ხელშეკრულებების რატიფიცირება. ეს "რჩევი და თანხმობა" როლი ნიშნავს, რომ სენატმა უნდა დაამტკიცოს კაბინეტის მდივნები, ფედერალური მოსამართლეები, ელჩები და სხვა მაღალი რანგის ოფიციალური პირები. პროცესი გახდა მაღალპარტიული, დაყოვნებით და უარყოფებით საერთო.
შემოწმებები და ბალანსები: დინამიკა ბრანჩებს შორის.
კონტროლისა და ბალანსის სისტემა შექმნილია იმისთვის, რომ ნებისმიერი ერთი ფილიალი არ დომინირებდეს. პრეზიდენტმა და კონგრესმა ერთად უნდა იმუშაონ, ხოლო ერთმანეთის პასუხისმგებლობაც აიღონ. ეს ურთიერთქმედება ქმნის როგორც თანამშრომლობას, ასევე კონფლიქტს, და ის აუცილებელია ამერიკის მმართველობისთვის.
ვეტო და გადაბიჯება.
პრეზიდენტის ვეტო პირდაპირი შემოწმებაა კონგრესზე. როდესაც პრეზიდენტი ვეტოს დადებს, ის ბრუნდება კონგრესში, რომელიც შეიძლება ორ მესამედზე მეტი ხმით დაიძლიოს თითოეულ პალატაში. იშვიათად არის მხოლოდ 4% ვეტოები აშშ-ის ისტორიაში. თუმცა, ვეტოს მუქარამ შეიძლება აიძულოს კონგრესსს არაკონსტიმდ გამოყენება, რადგან, პირიქით, ვეტო შეიძლება იყოს მოლაპარაკებების მოლაპარაკების ჩიპი.
იმპიჩმენტი.
კონგრესის ძალა, რომ შეძრწუნდეს, შესაძლოა საბოლოო შემოწმება იყოს. სახლი იტანს მარტივი უმრავლესობით; სენატის მსჯავრდებული და ორი მესამედის მიერ მოხსნილია. მხოლოდ სამი პრეზიდენტია დატყვევებული: ენდრიუ ჯონსონი, ბილ კლინტონი და დონალდ თრუმპი (ორმ).
დადასტურება და რჩევა.
ეს შემოწმება განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია სასამართლოსთვის, სადაც პრეზიდენტის სასამართლო მემკვიდრეობა შეიძლება გაგრძელდეს ათწლეულების განმავლობაში. სენატი ასევე შეუძლია დაბლოკოს ხელშეკრულებები, შეზღუდოს პრეზიდენტის შესაძლებლობა საერთაშორისო ვალდებულებების მიღებაში. პირიქით, პრეზიდენტებმა უფრო მეტად გამოიყენეს დასვენების დანიშვნები და სხვა მექანიზმები სენატის დაბრკოლების გვერდის ავლით, რაც იწვევს სამართლებრივ გამოწვევებს და რეფორმებს.
დროის განმავლობაში ძალაუფლების ევოლუცია.
არც პრეზიდენტი და არც კონგრესი არ იყენებენ ზუსტად იმავე უფლებამოსილებებს დღეს, როგორც 1789 წელს. ისტორიული მოვლენები, უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებები და საზოგადოებრივი ცვლილებები ბალანსი გადაკეთდა. ამ ევოლუციას გაგება თანამედროვე მმართველობის გასაგებად მნიშვნელოვანია.
ახალი შეთანხმება და თანამედროვე პრეზიდენტობის აღზევება.
1930-იანი წლების დიდი დეპრესია პრეზიდენტის ძალაუფლების მასიურ გაფართოებას აამოქმედა. პრეზიდენტ ფრანკლინ დ. რუზველტის ახალი შეთანხმების პროგრამები მოითხოვდა სწრაფ, ცენტრალიზებულ მოქმედებას, რომელიც კონგრესმა დიდი სურვილით გადასცა. უზენაესმა სასამართლომ თავდაპირველად ჩამოაყენა რამდენიმე ახალი შეთანხმების ინიციატივა, მაგრამ მას შემდეგ, რაც FDR-ის "სასამართლოს" რთული სოციალური კეთილდღეობის რთული ეკონომიკური რესურსების ხშირად შექმნა, როგორც ფართო ფედერალური მთავრობის, და აღმასრულებელი ხელისუფლების, როგორც ამერიკული, სტრუქტურული უპირატესობის, გადაფარების, ხშირად იყო, და საპრეზიდენტო ხელისუფლების, და საპრეზიდენტო ხელისუფლების, შემდეგ, მთავარი, სტრუქტურული საკითხების, და საპრეზიდენტო ხელისუფლების, შენარჩუნება.
ომის ძალების რეზოლუცია და კონგრესული პუშუკი.
ვიეტნამმა ომმა აჩვენა დაუმოწმებელი საპრეზიდენტო ომის წარმოების საფრთხეები. პასუხად, კონგრესმა 1973 წელს პრეზიდენტ ნიქსონის ვეტოს შესახებ ომის ძალების რეზოლუცია მიიღო. კანონი მოითხოვს პრეზიდენტს, რომ 48 საათის განმავლობაში აცნობოს შეიარაღებული ძალების ჩადენას და შეწყვიტოს ნებისმიერი სამხედრო მოქმედება 60 დღის შემდეგ, თუ კონგრესმა ნება მისცეს კონსტიტუციური ხელისუფლების მიერ კონსტიტუციური გადაწყვეტილების მიღების საკითხი, მაგრამ თავიდან აიცილა, რომელიც კონსტიტუციურიასამართლებდა, მაგრამ არიეს მისი პრეზიდენტის მიერ მიღებული კონსტიტუციური საკითხი, რომელიც არ იყო კონსტიტუციური წესების დარღვევა.
სასამართლო ინტერპრეტაციები და ცვალებადი ბალანსი.
უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებებმა მუდმივად დაამკვიდრეს ძალაუფლების ბალანსი. FLT:0F1 შეერთებულ შტატებში ნიქსონეის წინააღმდეგ: 2FLT:3 (74), სასამართლომ ერთხმად დაადგინა, რომ პრეზიდენტს არ შეუძლია გამოიყენოს აღმასრულებელი პრივილეგია, რათა შეაჩეროს მტკიცებულებები სისხლის სამართლის საქმეში, დაადასტურა სასამართლო კონტროლი: FDrocectroceversssssss-ის კონტროლი:, govers:,,,,,, golverticetrocectice.,,,,,, tolvrovit,, ttt, t,,,, trovitrocecticetrogolgrovigolcticetros,,,,,,,,,,,,,,,,
თანამედროვე დაძაბულობები: ცალმხრივი მოქმედება და კონგრესის გრიგლოკი.
ბოლო ათწლეულებში კონგრესში ბლოკი პრეზიდენტებისგან უფრო მეტად აღმასრულებელ ბრძანებებზე, აღმასრულებელ შეთანხმებებზე და ადმინისტრაციული წესების შემუშავებაზე დაყრდნობით, მათ მიზნების მისაღწევად. კონგრესმა, თავის მხრივ, უპასუხა დაფინანსების შეწყვეტით, ნომინანტების უარყოფით და საკონგრესიული მიმოხილვის აქტის გამოყენებით, რათა გააუქმოს სააგენტოს გამოწვევები, რაც იწვევს სერიოზულ დამა გამუდმებულმა გამანადგურებელმა სამართლებრივი დევნამებით გამოწვეულმა მოქმედებამ, რაც შეიძლება გამოიწვიოს, როგორც ქმედებითი სამართლებრივი სისტემის, რომელიც უფრო მეტად ქმედებითი ქმედებითი ქმედებითი ქმედებითი ქმედებითი ქმედებებადი, როგორიცაა, როგორიცაა მიგრაციის რეფორმა, უფრო მეტად, ვიდრე პოლიტიკური, უფრო მეტად ქმედებითი და კლიმატის ცვლილება, ვიდრე გარემოს, უფრო მეტად, ვიდრე გარემოს, უფრო მეტად ქმედებებადი, ვიდრე მიგრაციის, უფრო მეტად, ვიდრე გარემოს, და გარემოს დაცვის საკითხები.
დასკვნა: ძალთა გამიჯვნის მუდმივი მნიშვნელობა
პრეზიდენტისა და კონგრესის უფლებამოსილებების გაგება აუცილებელია ამერიკის მმართველობის დინამიკის გასაგებად. ეს ურთიერთობა ხასიათდება თანამშრომლობით, კონკურენციით და სისტემით, რომელიც შექმნილია ბალანსისა და ანგარიშვალდებულების შესანარჩუნებლად. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუციური ჩარჩო ძირითადად უცვლელია, ძალაუფლების პრაქტიკული განხორციელება დრამატულად განვითარდა ომების, ეკონომიკური კრიზისებისა და პოლიტიკური კონფლიქტის შედეგად, მაგრამ სისტემის მდგრადობა მდგომარეობს იმაში, რომ მდგრადი მთავრობის მუდმივი ძალაუფლების ფარგლებში, რომელიც განაგრძობს ურთიერთსაწინააღმდეგო კონფლიქტებს და თითოეული მხრიდან, და თითოეული მათგანი არის, რომელიც ეწინააღმდეგება, და რომელიც ცდილობს ჩარევას.