Table of Contents
კონგრესის ფონდები: როგორ ფუნქციონირებს აშშ-ის მთავრობა.
შეერთებული შტატების კონგრესი დგას ფედერალური მთავრობის საკანონმდებლო განშტოებად, ორგანოდ, რომელიც შექმნილია კანონების შესაქმნელად, წარმოადგენს ამერიკელ ხალხს და უზრუნველყოფს აღმასრულებელი ორგანოს ზედამხედველობას. კონსტიტუციის I მუხლით დადგენილი კონგრესი ხშირად აღწერილია როგორც მთავრობის "პირველი ფილიალი", რადგან ის ყველაზე პირდაპირ დაკავშირებულია ამომრჩეველთან და ფლობს ბიუჯეტის ძალაუფლებას.
კონგრესის სტრუქტურა.
კონგრესს ორ განსხვავებულ პალატად ყოფენ: წარმომადგენელთა პალატა და სენატი. ეს ბიკამერალური სტრუქტურა იყო განზრახ კომპრომისი დიდ და მცირე სახელმწიფოებს შორის 1787 წლის კონსტიტუციური კონვენციის დროს.
წარმომადგენელთა პალატა.
წარმომადგენელთა პალატა ამჟამად შედგება 435 ხმის მიცემის წევრისგან, თითოეული ორწლიანი ვადით. თითოეული სახელმწიფოს წარმომადგენლების რაოდენობა განისაზღვრება მოსახლეობის მიერ, რადგან თითოეული სახელმწიფო ორი წლის განმავლობაში ერთხელ მაინც უზრუნველყოფს რეკონცეფციას, ისინი ძალიან რეაგირებენ თავიანთ ამომრჩევლებზე და ხშირად ფოკუსირდებიან ადგილობრივ საკითხებზე.
სენატი.
სენატი შედგება 100 წევრისგან, სადაც ორი სენატორი წარმოადგენს თითოეულ სახელმწიფოს, მიუხედავად მოსახლეობისა. სენატორები ემსახურებიან ექვსწლიან ვადას, სენატის დაახლოებით ერთი მესამედი კი ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ რედაქტირებისთვის. ეს გრძელვადიანი ვადა და სახელმწიფო საარჩევნო ოლქი აძლევს სენატორებს უფრო ფართო პერსპექტივას ეროვნულ საკითხებზე და აძლევს მათ საშუალებას, რომ გაამახვილონ გრძელვადიანი პოლიტიკის მიზნები. სენატის უნიკალური უფლებამოსილება, მათ შორის, რომელიც მოიცავს შეერთებული შტატების მიერ საჭირო დანიშვნების დადასტურების უფლებამოსილებას, რატიფიცირებას, რატიფიცირებას, რატიფიცირებას, რატიფიცირებას, რატიფიცირებას, რატიფიცირებას და განხორციელების სასამართლოების და განხორციელების სასამართლოების.
რატომ არის საქმე ბიკამერალიზმისთვის.
ბიკამერის სტრუქტურა ქმნის შიდა შემოწმებას საკანონმდებლო შტოში. კანონპროექტი უნდა გაიაროს ორივე პალატა იდენტური ფორმით, სანამ ის პრეზიდენტს გადაეცემა. ეს მოთხოვნა კომპრომისს უქმნის და ხელს უშლის ნებისმიერ ერთ პალატას საკანონმდებლო პროცესის დომინირებაში. პალატამ და სენატმა შეიმუშავეს განსხვავებული წესები, საბაჟო და პროცედურები, რომლებიც ასახავენ მათ განსხვავებულ ზომებს და პასუხისმგებლობებს.
საკანონმდებლო პროცესი დეტალურად.
კანონპროექტის იდეიდან კანონში მოგზაურობა ხანგრძლივი და განზრახულია. ეს პროცესი შექმნილია იმის უზრუნველსაყოფად, რომ შემოთავაზებული კანონმდებლობა ყურადღებით იყოს განხილული, განხილული და დახვეწილი. მიუხედავად იმისა, რომ გზა შეიძლება განსხვავდებოდეს კანონპროექტის ტიპისა და პოლიტიკური კლიმატის მიხედვით, საკანონმდებლო პროცესის ზოგადი ეტაპები კვლავ თანმიმდევრულია.
შესავალი და გადაცემა.
ნებისმიერ კონგრესის წევრს შეუძლია შემოიღოს კანონპროექტი. პარლამენტში წევრი დებს ანგარიშს "ჰოპპერში" სასულიერო მაგიდასთან. სენატში სენატორი უბრალოდ აცხადებს გადასახადს. როდესაც იგი შემოღებულია, კანონპროექტი გადაეცემა შესაბამის კომიტეტს ან კომიტეტებს, რომლებიც მის საკითხზეა დაფუძნებული, მაგალითად, ჯანდაცვის პოლიტიკის შესახებ კანონპროექტი გადაეცემათ, რომელიც მოიცავს კრიტიკულ პენის ფორმას, რადგან, ენერგიისა და ვაჭრობის ან სენატის კომიტეტს.
კომიტეტის მოქმედება.
კომიტეტები იქ არიან, სადაც საკანონმდებლო მუშაობის უმრავლესობა ხდება. კომიტეტი შეიძლება გამართოს მოსმენები ექსპერტების, მთავრობის ოფიციალური პირებისა და დაინტერესებული მხარეების ჩვენების შესაგროვებლად. მოსმენების შემდეგ, კომიტეტი ხვდება მარკის სესიაზე შესწორებების განსახილველად და ხმის მიცემისთვის. თუ კომიტეტი დაამტკიცებს ანგარიშს კომიტეტის ანგარიშით, რომელიც განმარტავს მის დებულებებს და ლოგიკას, რომელიც ეხება მხოლოდ LTგადამზიდვის უფლებას, რომელიც ხდება კომიტეტის მიერ:
იატაკ დებატები და ხმის მიცემა.
როდესაც კანონპროექტი კომიტეტიდან გამოდის, ის გადადის განხილვის სართულზე. დებატების პროცედურები მნიშვნელოვნად განსხვავდება პალატასა და სენატს შორის. პარლამენტში, წესების კომიტეტი ადგენს დებატების პირობებს, მათ შორის დროის ლიმიტებს და რომელი შესწორებები შეიძლება შემოთავაზდეს. ეს საშუალებას აძლევს სენატს, ზოგადად, შეუზღუდავად, დებატები, თუ კულტურის ყველაზე მარტივი ქვედა ქვედანაყოფების უმრავლესობით, გარდა ამისა, საჭიროა გარკვეული უმრავლესობის ხმის მიცემა, რაც შეიძლება იყოს, ეს ღია დებატები, რაც შეიძლება იყოს სამი-მეს შორის გარკვეული უმრავლესობის ხმის მიცემა.
განსხვავებების შერიგება.
თუ სახლი და სენატი ერთსა და იმავე კანონპროექტს სხვადასხვა ვერსიებს გადასცემენ, განსხვავებები უნდა გადაწყდეს, სანამ კანონპროექტი პრეზიდენტს გადაეცემა. ეს ხშირად ხორციელდება კონფერენციის კომიტეტის მეშვეობით, დროებითი პანელი, რომელიც შედგება ორივე პალატის წევრებისგან. კონფერენციის კომიტეტი აწარმოებს კომპრომისულ ვერსიას, რომელიც შემდეგ უნდა დაამტკიცოს როგორც პალატამ, ასევე სენატმა. ალტერნატიულად, პალატები შეიძლება გამოიყენონ ცვლილების გაცვლის პროცესი, სადაც თითოეული პალატა ხმის მიცემას ახორციელებს ერთმანეთის შესწორებებზე. ეს ორივე საკანონმდებლო ორგანოს მიერ გარანტირებული აქვს საბოლოო გადაწყვეტილება.
საპრეზიდენტო მოქმედება.
თუ ორივე პალატა დაამტკიცებს იდენტურ კანონმდებლობას, პრეზიდენტს შეუძლია ხელი მოაწეროს რამდენიმე ვარიანტს, გააკეთოს კანონი. თუ პრეზიდენტი არ მიიღებს ზომებს ათი დღის განმავლობაში, სანამ კონგრესი სესიაზეა, კანონპროექტი გახდება კანონი ხელმოწერის გარეშე. პრეზიდენტს შეუძლია ვეტო დაუბრუნოს კონგრესსს, რადგან ორივე პალატაში ვეტოს უფლება აქვს, რაც ცნობილია როგორც ოცი-მესამედ, თუმცა ეს არ არის შემთხვევითი, თუმცა პრეზიდენტი არ არის.
კომიტეტის სისტემა.
კომიტეტები ხშირად "საქმეებს" უწოდებენ კონგრესში და კარგი მიზეზით. კანონმდებლობის მოცულობა და სირთულე შეუძლებელს ხდის, რომ ყველა წევრი იყოს ექსპერტი ყველა საკითხზე. კომიტეტებს შეუძლიათ სპეციალიზება. არსებობს რამდენიმე ტიპის კომიტეტები, რომლებიც მუდმივია და მართავენ კონკრეტულ პოლიტიკურ სფეროებს, არჩეული ან სპეციალური დღის წესრიგის წარმომადგენლებს, და გამოძიებენ სპეციალურ კომიტეტებს, რომლებიც საჭიროებენ საკანონმდებლო ეკლესტორებს, და ერთობლივ კომიტეტებს, და რომლებიც მოიცავს ორივე პალატის წარმომადგენლებს, ასევე ძლიერ წესებს.
კონგრესის უფლებამოსილებები და პასუხისმგებლობები.
კონსტიტუცია აძლევს კონგრესს ფართო უფლებამოსილებებს, რომლებიც საშუალებას აძლევს მას ფედერალური მთავრობის პირველადი საკანონმდებლო ორგანოდ ფუნქციონირებას. ეს უფლებამოსილებები ჩამოთვლილია მუხლში I, სექცია 8, და დროთა განმავლობაში ვრცელდება ინტერპრეტაციითა და პრაქტიკით. კონგრესის პასუხისმგებლობები ბევრად სცილდება მხოლოდ კანონების მიღებას.
საკანონმდებლო ძალა.
კონგრესის ძირითადი ფუნქციაა კანონების მიღება. კონგრესს აქვს უფლებამოსილება, რომ კანონმდებლობა მიიღოს მრავალ საკითხზე, მათ შორის დაბეგვრა, ვაჭრობა, თავდაცვა, განათლება და ჯანდაცვა. "საჭირო და სწორი" მუხლი კონგრესს აძლევს მოქნილობას, რათა განახორციელოს კანონები, რომლებიც აუცილებელია მისი ჩამოთვლილი უფლებამოსილების განხორციელებისთვის. ეს პუნქტი იყო საფუძველი ფედერალური ხელისუფლების მნიშვნელოვანი გაფართოებისათვის ამერიკის ისტორიაში.
აღმასრულებელი ბრინჩის ზედამხედველობა.
კონგრესს აქვს კონსტიტუციური ვალდებულება, რომ დააკვირდეს აღმასრულებელ ორგანოს და უზრუნველყოს, რომ კანონები ერთგულად ხორციელდება. ზედამხედველობა მოიცავს მრავალ ფორმას, მათ შორის კომიტეტის მოსმენებს, გამოძიებებს და დოკუმენტებისა და ჩვენების მოთხოვნებს. კონგრესის ზედამხედველობამ შეიძლება გამოავლინოს ნარჩენები, თაღლითობა და ბოროტად გამოყენება ფედერალურ სააგენტოებში და გამოიწვიოს საკანონმდებლო რეფორმები.
ბიუჯეტური ორგანო.
კონსტიტუცია მოითხოვს, რომ ყველა შემოსავლის გადასახადი წარმოიშოს წარმომადგენელთა პალატაში. კონგრესი განსაზღვრავს, როგორ ხდება ფედერალური ფონდების მოპოვება გადასახადების მეშვეობით და როგორ იხარჯება ისინი წლიური ასიგნაციების პროცესით. ეს პროცესი მოიცავს კანონმდებლობის ავტორიზაციას, რომელიც ადგენს ხარჯების ლიმიტებს, და ასიგნებების კანონმდებლობას, რომელიც რეალურად უზრუნველყოფს ფულს. კონგრესის მნიშვნელოვანი ბიუჯეტის ორგანო (CBO) უზრუნველყოფს არარესპექტურ ანალიზს მისი შემოთავაზებული დაფინანსების კონტროლის შესახებ.
რჩევა და თანხმობა.
პრეზიდენტს აქვს ექსკლუზიური უფლებამოსილება, უზრუნველყოს კონსულტაცია და თანხმობა საპრეზიდენტო დანიშვნებზე და ხელშეკრულებებზე. პრეზიდენტი ნომინირებს პირებს ისეთ პოზიციებზე, როგორიცაა კაბინეტის მდივნები, ფედერალური მოსამართლეები, ელჩები და უზენაესი სასამართლო მართლმსაჯულება. ეს ნომინაციები გადაეცემა სენატს, სადაც კომიტეტები ატარებენ მოსმენებს და აძლევენ რეკომენდაციას, შემდეგ სენატის, სადაც ბოლო ათწლეულების განმავლობაში საჭირო პოლიტიკური ხმის მიცემა, ხოლო უმაღლესი უმრავლესობა, თუ უმაღლესი სასამართლოს ნომინაციები ინტენსიური გახდა.
იმპიჩმენტის ძალა.
კონგრესს აქვს უფლებამოსილება, რომ დაარღვიოს და გააუქმოს ფედერალური ოფიციალური პირები, მათ შორის პრეზიდენტი, ვიცე-პრეზიდენტი და მოსამართლეები. პალატას აქვს ერთადერთი ძალა, რომ იმოქმედოს, რაც ანალოგიურია ბრალდებების წარდგენასთან.
შემოწმებები და ბალანსები.
კონსტიტუცია ადგენს კონტროლისა და ბალანსის სისტემას, რომელშიც მთავრობის თითოეული შტო შეიძლება შეზღუდოს სხვების ძალაუფლება, აღმასრულებელი ორგანოს კონტროლი, ბიუჯეტის ძალაუფლება, ვეტოს გადაფარვის უნარი და უფლებამოსილება. პრეზიდენტი აშკარა LT-ის მეშვეობით უზრუნველყოფს დიდური ძალაუფლების განშტოებას.
წარმომადგენლობა და არჩევნები.
კონსტიტუციის ჩარჩოები მიზნად ისახავდა კონგრესის მთავრობის ყველაზე რეაგირებას ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ, რაც მათ საზოგადოებრივი აზრის ცვლილებების მიმართ მწვავე მგრძნობიარეს ხდის. სენატორები, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი ემსახურებიან უფრო ხანგრძლივ პირობებს, კვლავ ანგარიშვალდებულნი არიან სახელმწიფო მასშტაბით ამომრჩევლების წინაშე. დემოგრაფიული კონფლიქტების შემდეგ, რომლებიც ხშირად ჩნდებიან დემოგრაფიული და დემოგრაფიული დაპირისპირებების შედეგად, დემოგრაფიული დაპირისპირებების შედეგად, დემოგრაფიული დაშორებით, დემოგრაფიული და დემოგრაფიული დაპირისპირებები, საერთო საზღვრებით, საერთო პროცესი შეიძლება ბევრად უფრო მეტად იყოს დაკავშირებული.
თანამედროვე გამოწვევები და რეფორმა.
კონგრესს თანამედროვე ეპოქაში მნიშვნელოვანი გამოწვევები აქვს. პარტიული პოლარიზაციამ უფრო და უფრო გაართულა კანონმდებლობის მიღება, რაც ფილტრატებს, პროცედურულ დაგვიანებებს და პარტიული ხაზების ხმის მიცემას უფრო მეტად საერთო ხდება. საზოგადოებრივი ნდობა კონგრესში ისტორიულ დაბალ დონეზეა, სადაც ბევრი ამერიკელი ხედავს ინსტიტუტს როგორც არაეფექტურ და ზედმეტად გავლენს დემოკრატიულ პოლიტიკურ პოლიტიკურ სტრუქტურირების პროცესად, რაც მოიცავს გამჭვირვალე გავლენის მექანიზმებს, რაც მოიცავს საკანონმდებლო გავლენის გაძლიერებას, რაც მოიცავს საკანონმდებლო პროცესის უფრო მეტ პროცესს.
კონგრესს კვლავ რჩება ამერიკის მმართველობის ძირითადი ინსტიტუტი. მისი სტრუქტურა, პროცესები და უფლებამოსილებები ქმნიან პოლიტიკებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ ყოველ ამერიკულ ცხოვრებაზე. კონგრესის მუშაობის გაგებით, მოქალაქეებს შეუძლიათ უკეთ ჩაერთონ თავიანთ წარმომადგენლებთან და მნიშვნელოვნად მონაწილეობდნენ დემოკრატიულ პროცესში. იქნება ეს ხმის მიცემით, კონგრესის წევრთან კავშირით, თუ საკანონმდებლო განვითარებების შემდეგ, ინფორმაციის შესახებ ინფორმაციის მიწოდება სამოქალაქო ცხოვრების აუცილებელი ნაწილი.