Table of Contents
ამერიკის შეერთებულ შტატებში, სახელმწიფო კანონები პოლიციის რეკრუტირების პრაქტიკის ფორმირების ძირითად მექანიზმად გამოიყენება, განსაკუთრებით უმცირესობათა და ქალ ოფიცრების წარმომადგენლობის გაზრდის მცდელობებში. ეს წესდებები და რეგულაციები მიზნად ისახავს ისტორიული არასრულფასოვნების გაუმჯობესებას, საზოგადოებრივი ნდობის გაუმჯობესებას და იმის უზრუნველყოფას, რომ სამართალდამცავი ორგანოები ასახავენ მოსახლეობის დემოგრაფიას, ხოლო ფედერალური სამოქალაქო უფლებების კანონი ადგენს ახალი დისკრიმინაციის წესებს, რომლებიც განსაზღვრავენ ახალ მონაცემთა ჩარჩოს მიმართულებებს, აქტიურად იკვლევენ და ინდივიდუალურ სახელმწიფოებს, აქტიურად ახორციელებენ სამართლებრივი ჩარჩოს მიმართულებებს, რომლებიც მოიცავს სამართლებრივი ჯგუფების დაფინანსებას დაფინანსების ქვეშ.
სახელმწიფო დონის მრავალფეროვნების რეკრუტირების კანონების ლანდშაფტი.
სახელმწიფო კანონმდებლებმა მიიღეს რამდენიმე განსხვავებული მიდგომა სამართალდამცავი ორგანოების დაქირავების მრავალფეროვნების ხელშეწყობისთვის. ყველაზე საერთო სტრატეგიები მოიცავს გადაყენების პროგრამებს, ფინანსურ სტიმულებს, დაავალდებულებულ დემოგრაფიულ ანგარიშგებას და პრეფერენციულ დაქირავების პოლიტიკას. ეს კანონები მნიშვნელოვნად განსხვავდება მასშტაბისა და აღსრულების მექანიზმებში, რაც ასახავს თითოეული სახელმწიფოს პოლიტიკურ კლიმატსა და სამართლებრივ გარემოს.
სეტი-ასაიდი და კვოტური სისტემები.
მცირე რაოდენობის სახელმწიფოებმა განახორციელეს ფორმალური გადაყენების პროგრამები, რომლებიც იტოვებენ ახალ ქირაობებს უმცირესობისა და ქალი კანდიდატებისთვის. მაგალითად, ზოგიერთი მუნიციპალური პოლიციის დეპარტამენტი ტეხასში და ილინოისში მოქმედებენ თანხმობის დადგენილებით ან სახელმწიფო ბრძანებებით, რომლებიც მოითხოვენ გარკვეული პროპორციის დაქირავების მიღებას ნაკლებად წარმოდგენილი ჯგუფებიდან. მაშინ, როდესაც ასეთი კვოტები ხშირად გამოწვევას იწვევს სასამართლოში, ისინი რჩებიან სავალდებულო დროებითი კვოტების გარეშე, რომლებიც იყენებენ მორჩილი მიზნებს და თანამედროვე კანონით, მაგრამ უმეტეს შემთხვევაში, რაც ხელს უშლიან თანამედროვე კანონებს. თუმცა, მაგრამ თანამედროვე კანონების გამოყენებას.
ფინანსური სტიმულები და გრანტები.
რამდენიმე სახელმწიფო უზრუნველყოფს პირდაპირ ფინანსურ მხარდაჭერას იმ დეპარტამენტებს, რომლებიც აკმაყოფილებენ მრავალფეროვნების მაჩვენებლებს ან ახორციელებენ გამავრცელებელ პროგრამებს. ნიუ-იორკის კრიმინალური მართლმსაჯულების სამსახურის ადმინისტრაციის დისტრინქცია კონკრეტულად უმცირესობათა და ქალ ოფიცრების რეკრუტირების გრანტებს. კალიფორნიის კომისია მშვიდობის ოფიცრების სტანდარტებზე და ტრენინგზე (POST) სთავაზობს ანაზღაურებებს სააგენტოებისთვის, რომლებიც მონაწილეობენ სახელმწიფოს მიერ დამტკიცებულ მრავალფეროვნების ინიციატივებში. ეს ფონდები შეიძლება მოიცავდეს ადმინისტრაციულად დამტკიცებულ კანდიდატებს, სამუშაო ჯგუფებს, რომლებიც მოიცავს, სამუშაოთა გამოკლუზიებს, სამუშაოთა და სარეგიორდინებელ ტესტებს, მენებელ ტესტებს, მენებელ, მენებელ, მენებელ, მენტორებს, მენტორინგებს, მენებელთა და მენურ მოწყობილობებს, მენებელ ჯგუფებს, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა და მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა და სამოს, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის, მენებელთა შორის
მანდატირებული ანგარიშგება და გამჭვირვალობა.
გამჭვირვალობის მოთხოვნები ყველაზე ფართოდ მიღებული სტრატეგიებია. ათზე მეტი სახელმწიფო ახლა მოითხოვს სამართალდამცავი ორგანოებისგან ყოველწლიური ანგარიშების წარდგენას, რომლებიც აღწერს მათი განმცხადებელი აუზების, ახალი დაქირავების და მიმდინარე ოფიცრების რასობრივ და პირადობის პროფილირების აქტს (RIPA), რომელიც ყველა სამართალდამცავი ორგანოების მიერ 61 სამართალდამცავი ორგანოსთვის საშუალებას აძლევს, რომ დემოგრაფიული მონაცემების შეგროვება და გამოქვეყნება, ასევე მოითხოვს ვაშინგტონის 20 სახელმწიფოს მიერ, ასევე, როგორც რეციკლირების, ასევე და და და და დაქირავების შესახებ ანგარიშგებას.
საზოგადოებრივი აღრევა და მილსადენის პროგრამები.
ბევრმა სახელმწიფომ კოდიფიცირებული მოთხოვნები მიიღო უმცირესობათა თემებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიზნობრივი გავრცელებისთვის. კანონები შეიძლება დაავალოს, რომ დეპარტამენტებმა ისტორიულად შავ ან ლათინურ მეზობლობებში, სხვადასხვა სტუდენტური ორგანოების მქონე საზოგადოებრივ კოლეჯებთან პარტნიორმა, ან შექმნან გზები ქვემო წარმოდგენილი წარმოშობის კატებისთვის, რომ მელანდიის სამართალდამცავი ორგანოების სამართალდამცველთა და შენახვის პროგრამების დახმარების გეგმები არ შეესაბამება იმ ადამიანთა დახმარების კრიტერიუმებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ.
ძირითადი სახელმწიფო კანონები დეტალურად.
მიუხედავად იმისა, რომ ათეულობით სახელმწიფოს აქვს რაიმე სახის რეკრუტირებასთან დაკავშირებული კანონმდებლობა, რამდენიმე მათგანი აღსანიშნავია მათი პოლიტიკის მასშტაბით და ინოვაციით.
კალიფორნია.
კალიფორნია, სავარაუდოდ, ყველაზე აგრესიულია სახელმწიფო სამართლის გამოყენებაში პოლიციის მრავალფეროვნების ფორმირებისთვის. სახელმწიფოს კომისია POST-ზე მოითხოვს ყველა დეპარტამენტს მიიღოს წერილობითი რეკრუტირების გეგმა, რომელიც მოიცავს კონკრეტულ სტრატეგიებს ქალებისა და უმცირესობების მოზიდვისთვის. SB 960 (2020), სააგენტოებმა უნდა დაასახელონ თავიანთი რეკრუტირების აქტივობები და შედეგები, რადგან არ აძლევს საშუალებას გენდერული რეციკლირების მიზნის მქონე RI-ის საჯარო ზედამხედველობას, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო ხარჯების მართვის სპეციალურ ზომებს, რაც საშუალებას, მაგრამ ასევე საშუალებას, რაც საშუალებას აძლევს, რომ იყოს მხოლოდ კრიტერიუმ კრიტერიუმად, რაც შეიძლება.
ნიუ-იორკში.
2020 წლის სახელმწიფო პოლიციის აქტმა დიდი ხანია მხარი დაუჭირა მრავალფეროვნებას დაფინანსებისა და პროგრამული მოთხოვნების მეშვეობით. კანონის აღსრულებისთვის უმცირესობა და ქალთა საკუთრებაში მყოფი ბიზნეს საწარმო პროგრამის დებულებები, ხოლო გუბერნატორის ოფისი მართავს სპეციალურ გრანტის აუზს რეკრუტირების ინიციატივებისთვის.
ტეხასი.
ტეხასის კანონი აშკარად საშუალებას აძლევს დემოგრაფიული დასაქმების დამთავრების, მათ შორის სამართალდამცავი ორგანოების, დათანხმების პროცესებს. TCOLE-ის კომისია მოითხოვს, რომ ყველა დეპარტამენტმა შეინარჩუნოს სამართლიანი დაქირავების პოლიტიკა და შეიძლება განიხილოს სააგენტოს სამუშაო ძალის მრავალფეროვნების ნაკლებობა, როგორც სერტიფიცირების ფაქტორი.
ილინოისი.
ილინოისმა დღეს მიიღო უსაფრთხოების, ანგარიშვალდებულების, სამართლიანობის და თანასწორობის აქტი (SAFE-T), რომელიც მოიცავდა მოთხოვნას ყველა სამართალდამცავი სააგენტოსთვის, რომ მიეღო მრავალფეროვნებისა და ჩართვის გეგმა, რომელიც წარდგენილია ილინოის სამართალდამცავი ორგანოების ტრენინგისა და სტანდარტების საბჭოში. გეგმა უნდა შეიცავდეს კონკრეტულ რეკრუტირების სტრატეგიებს ქალებისა და უფროსების პერსონალის საბჭოსთვის, მაგრამ ყველა ოფიცენტირების მანდატების მეშვეობით, რომლებიც ასრულებენ ოფიცენტირებას.
მერიონი.
მერილენდის პოლიციის ანგარიშვალდებულების აქტი 2021 წელს შექმნა სახელმწიფო მასშტაბით რეკრუტაციისა და შენახვის ფონდი, რომელიც სპეციალურად განკუთვნილია მრავალფეროვნების გაზრდისთვის. გრანტები ხელმისაწვდომია სააგენტოებისთვის, რომლებიც ისტორიულად შავ კოლეჯებთან და უნივერსიტეტებთან (HBCUs) და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან (HBCC) პარტნიორობენ. აქტი ასევე მიზნად ისახავს უზრუნველყოს, რომ ახალი კათედ კლასების დემოგრაფიული შემადგენლობა ასახავს იურისდიქციის ხუთი წლის განმავლობაში მიზნობრივ რეციკლირებას. მიუხედავად იმისა, რომ არავალენტური ღონისძიებებისა და არავალენტური რესურსების განაწილებისა და განაწილების გარეშე, მიზანი მიმართულია რესურსების გადანაწილებას.
კონსტიტუციური და სამართლებრივი გამოწვევები.
აშშ-ის უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებები FLT:0C.A.Cros..L1 (1989) და შემცველმა რევერსიული პროგრამის მეშვეობით რევერსიული მთავრობის მიერ განხორციელებული მკაცრი ზომების შედეგად, რევერსიული რევერსიული რევერსიული რევერსიული რევერსიული ზომები ხშირად იწვევს რევერსიული მთავრობის მიერ, რომელიც ცდილობს რევერსიული რევერსიული რევერსიული რეჟიმაციის სახელმწიფოები, რომელიც ცდილობს რევერსიული რევერსიული რეჟიმაციის სახელმწიფოებს, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს რევერსიული, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს რევერსიული, რომელიც ცდილობს რევერსიული რეორგანიზაციის შემდეგ, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს რევერსიული, როგორც რევერსიული, რომელიც ცდილობს, მაგრამ რევერსიული, როგორც რევერსიული, მაგრამ რევერსიული, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, როგორც რევერსიული, მაგრამ რევერსიული, მაგრამ რევერსიული, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, მაგრამ რევერსიული, რომელიც ცდილობს, მაგრამ რევერსიული, მაგრამ რევერსიული, რომელიც ცდილობს, მაგრამ რევერსიული, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, მაგრამ რევერსიული, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, რომელიც ცდილობს, მაგრამ რევერსიული, მაგრამ რე
უფრო ახლახანს, უზენაესი სასამართლოს 52-ე გადაწყვეტილება FLT:0 სტუდენტებისთვის სამართლიანი მიღებებისთვის ჰარვარდ1 (რომელმაც დაანგრია რასობრივი-ცნობიერი კოლეგიის აღიარება) გააღვიძა გამოწვევები ყველა რასობრივ საფუძველზე სამთავრობო პროგრამისათვის, რამდენიმე სარჩელი არ უნდა იყოს წარმოდგენილი როგორც რბოლის სახელმწიფოების ზოგადი პრაქტიკა, მათ შორის Texas-ის და Colora-ის კონსულტაციისთვის.
გენდერული პრეფერენციები შედარებით ნაკლებად მკაცრ სტანდარტზე დაფუძნებულ კონტროლს განიცდიან, მაგრამ მაინც საჭიროებენ მტკიცებულებებს, რომ ქალები წინა დისკრიმინაციის გამო ნაკლებად არიან წარმოდგენილნი. ბევრმა სახელმწიფომ წარმატებით დაიცვა პროგრამები, რომლებიც მიზნად ისახავს ქალების ისტორიული გამორიცხვისკენ პოლიციისგან და კვლევებისკენ, რომლებიც აჩვენებენ, რომ ქალი ოფიცრები ნაკლებად იყენებენ ზედმეტ ძალას და უფრო მეტად ენდობიან ქალებს საზოგადოებებში. თუმცა, სამართლებრივი ლანდშაფტი რჩება მოქნილი და სააგენტოებმა უნდა დაა ფრთხილად დაა უნდა დაა დოკუმენტირდეს მათი ლოგიკა.
გავლენა და ეფექტურობა: რას აჩვენებს მონაცემები.
2022 წლის ეროვნული იუსტიციის ინსტიტუტის ანგარიში აჩვენა, რომ სახელმწიფოებმა, რომელთაც აქვთ მანდატით მრავალფეროვნების ანგარიშგება, ხუთი წლის განმავლობაში 12%-იანი ზრდა ჰქონდათ უმცირესობათა დასაქმებაში, შედარებით 3%-იანი ზრდასთან, თუმცა, იგივე ანგარიშში, რომელიც პოლიციის სფეროში ქალთა წარმომადგენლობამ თითქმის არ დაამკვიდრა ეროვნულ დონეზე, 12%-დან 13%-მდე ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში, მიუხედავად იმისა, რომ ეს შეიძლება გააუმჯობესოს სახელმწიფო გამჭვირვალობა, რაც შეიძლება იყოს.
სახელმწიფო, რომლებიც უზრუნველყოფენ დაფინანსებას კადეტური ტრენინგისა და სწავლის დახმარებისთვის (მაგ., მერილენდი და ნიუ-იორკში), ნახეს უმცირესობათა კანდიდატების უფრო მაღალი გამოყენების მაჩვენებლები. მაგალითად, ახალი სამუშაო სახელმწიფოს პოლიციის სროლის კურთხეული კომპლემენტური მართვის პროგრამა, რომელიც ხშირად წარმოადგენს მტრული მართვის მოწმობების და პრაქტიკული მართვის მოწმობების შესრულების მოდელებს, ხშირად მცდელობს, როგორც მტრული პოლიტიკის 40%-ით ზრდის პრობლემებს, რაც ხდება უმცირესობებისთვის, რომელიც ხდება.
კრიტიკოსებმა ასევე აღნიშნეს, რომ სახელმწიფო კანონები შეიძლება გამოიწვიონ არასასურველი შედეგები. ზოგიერთი დეპარტამენტი, რომელიც შეშფოთებულია სამართლებრივი ზემოქმედებით, შეიძლება შეამციროს დემოგრაფიული მიზნების მიღწევის კვალიფიკაცია, შესაძლოა საზოგადოებრივი უსაფრთხოების კომპრომეტაცია მოახდინოს. სხვები შეიძლება წინააღმდეგობა გაუწიონ მინიმალური შესაბამისობის მქონე ან არდამახასიათებელ პრაქტიკებს, მაგრამ ურბანული ინსტიტუტის კვლევამ აჩვენა, რომ ძლიერი ანგარიშგების მოთხოვნებით მომუშავე სააგენტოები ხშირად აკმაყოფილებენ მრავალფეროვნების კრიტერიუმებს ახალი და ვერ შეძლეს ლიდერულ როლებში, მაგრამ ვერ შეძლეს უმცირესობების ხელშეწყობა, რაც ძირითადად დატოვათის თანამშრომლებს.
გამოწვევები და კრიტიკები პრაქტიკაში.
პირველ რიგში, პოლიციის მრავალი კავშირი ეწინააღმდეგება მრავალფეროვნების მანდატებს, ამტკიცებს, რომ ისინი ამცირებენ უფროსი და დამსახურებაზე დაფუძნებულ სისტემებს. მეორე, კოლექტიური მოლაპარაკებების შეთანხმებები ზღუდავენ რეკრუტირების კანონების ხელმისაწვდომობას. მეორე, სამართალდამცავი კანდიდატი აუზი ზოგადად მცირდება, რაც ართულებს ნებისმიერი კვალიფიციური კანდიდატის მოზიდვას, მითუმეტეს მიზნობრივი ჯგუფებიდან. მესამე, ეკონომიკური ბარიერები, როგორიცაა პოლიციის აკადემიის მაღალი ფასი, რაც კიდევ უფრო მეტად ზღუდავს ქალთა განათლებას.
საზოგადოების სკეპტიციზმი ასევე როლს თამაშობს. ისტორიულად ბოროტად გამოყენებული პოლიციის მქონე მეზობლობებში, უმცირესობათა მცხოვრებლებს შეიძლება არ შეეძლოთ იმავე დეპარტამენტზე გამოყენება, რომელსაც აქვს ქცევის რეპუტაცია. ზოგიერთმა სახელმწიფომ უპასუხა საზოგადოების ზედამხედველობის ჩართვით რეკრუტირების პროცესებში, როგორიცაა სამოქალაქო პანელებისთვის დაქირავების კრიტერიუმების გადახედვის შესაძლებლობა.
მომავალი მიმართულებები და რეფორმები.
წინ წასვლით, სახელმწიფო კანონმდებლები განიხილავენ რეფორმების სპექტრს, რათა გააუმჯობესონ რეკრუტირების კანონების ეფექტურობა, ხოლო დარჩნენ კონსტიტუციურ საზღვრებში.
მონაცემთა და ანგარიშვალდებულების გაძლიერება.
ერთი პრიორიტეტია არა მხოლოდ ანგარიშგება, არამედ მოქმედების მაჩვენებლებიც, რომლებიც არასრულად შეესაბამება სახელმწიფო დაფინანსებას მრავალფეროვნების მიზნების მისაღწევად, მსგავსად იმისა, თუ როგორ ვრცელდება ფედერალური I თავი საგანმანათლებლო ინსტიტუტებზე. სხვა სახელმწიფოები იკვლევენ მრავალფეროვნების დონების გამოყენებას, რომლებიც რეალურ დროში საჯაროდ ხელმისაწვდომს ხდიან სააგენტოს დონეზე, რაც საშუალებას აძლევს საზოგადოებრივ ჯგუფებს, რომ პასუხისმგებლობა დააკისრონ დეპარტამენტებს.
მილსადენის პროგრამების გაფართოება.
სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოები სულ უფრო მეტად აფინანსებენ აკადემიის წინა ტრენინგ პროგრამებს მაღალი სკოლისა და კოლეჯის სტუდენტებისთვის ნაკლებად წარმოდგენილი ფონებიდან. მაგალითად, ვაშინგტონის I-940 (2018 წელს) გამოყოფილია 5 მილიონი პოლიციის ტრენინგის კადეტის პროგრამისთვის, რომელიც მიზნად ისახავს ახალგაზრდების მაღალი დანაშაულის მაჩვენებლების მქონე საზოგადოებებში. ადრეული შედეგები აჩვენებს, რომ ასეთი პროგრამები ზრდის აპლიკანტთა რაოდენობას და აუმჯობესებს ფორმალური დასაქმების წინ ყოფნის განცდას.
მიკერძოების სწავლება და დაქირავების რეფორმა.
რამდენიმე სახელმწიფო ავალდებულებს ყველა პერსონალისთვის მიკერძოებული სწავლების პროცესს, რომლებიც ჩართულნი არიან დაქირავებაში და დაქირავებაში. მიზანია შეამციროს ქვეცნობიერი დისკრიმინაცია ინტერვიუ პანელებში, ფიტნეს ტესტებში და ფონის შემოწმებებში. ვირჯინიის 2020 პოლიციის რეფორმები მოითხოვს, რომ ნებისმიერი დაქირავების პანელის მინიმუმ ერთი წევრი იყოს დემოგრაფიული არასრულად წარმოდგენილი დეპარტამენტში, ვიდრე ზოგიერთი სახელმწიფო აფასებს ფიზიკური ფიტინგის ტესტებს და ფსიქოლოგიური შერჩევის ტესტებს, რაც არაპროპორციული ქალების შედარებით დისპერატიული ცვლილებების სტანდარტებს, რაც არაპროპორციულად აქცევს, რაც არაპროპორციულად.
მრავალფეროვნების ინიციატივების სამართლებრივი დაცვა.
მიმდინარე სასამართლო პროცესების საპასუხოდ, სახელმწიფოები ქმნიან კანონებს, რომლებიც აშკარად უფლებას აძლევენ გაუმართლებელ და რეკრუტირებას, მაგრამ არ იყენებენ რასას ან სქესს გადაწყვეტილების მიღების ფაქტორად. მაგალითად, სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოს ეროვნული კონფერენციის (NCSL) მიერ შემუშავებული მოდელი მოუწოდებს სააგენტოებს დემოგრაფიული მონაცემების თვალყურის დევნებისკენ და მიზნებისკენ, მაგრამ კრძალავს პრეფერენციული მოპყრობის საბოლოო გადაწყვეტილებებს. ეს მიდგომა მიზნად ისახავს მკაცრი კონტროლის გატარებას, ხოლო ამავდროულად, რაც ჯერ კიდევ ხელს უწყობს მრავალფეროვნებას.
დასკვნა.
სახელმწიფო კანონები, რომლებიც მართავენ პოლიციის მიერ უმცირესობებისა და ქალი ოფიცრების რეკრუტირებას, წარმოადგენს კრიტიკულ ბერკეტს უფრო წარმომადგენლობითი სამართლის შექმნისთვის. კალიფორნიის მკაცრი ანგარიშგების მოთხოვნებიდან დაწყებული, მერილლანდის HBCU პარტნიორობებით და ნიუ-იორკის გრანტების პროგრამებით, სამართლებრივი ლანდშაფტი მრავალფეროვანია და განვითარებისთვის, მაშინ როდესაც კონსტიტუციური გამოწვევები და პრაქტიკული დაბრკოლებები არსებობს, მიუთითებს, რომ კარგად შედგენილი სახელმწიფო საკანონმდებლო გადაწყვეტილებების გადაწყვეტილებები, რომლებიც აგრძელებენ სახელმწიფო ქმედებების შესრულების პროცესს, როგორც რთული, ასევე რთული სამართლებრივი რეფლექტივები, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს სამართლებრივი რეკულტურული, ასევე კომპლექსური რეკულაციებით, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს სამართლებრივი რეკულაციებით, და ფინანსური განვითარების განვითარების განვითარების პროგრესი, და ფინანსური განვითარებისთვის, და ფინანსური განვითარებისთვის.