Кириш сөз: Башкаруунун кыймылдаткычы

Америка Кошмо Штаттарынын Өкмөтүнүн аткаруу бийлиги, балким, Конституция тарабынан түзүлгөн үч тармактын ичинен эң көрүнүктүү жана күчтүүсү болуп саналат. Конгресс мыйзамдарды жазып, аларды Сот бийлиги чечмелесе, аткаруу бийлигине федералдык мыйзамды ишке ашыруу, аткаруу жана күнүмдүк башкаруу милдети жүктөлөт.Бул улуттук коргонуудан жана тышкы саясаттан баштап, айлана-чөйрөнү коргоо жана экономикалык жөнгө салууга чейинки Американын жашоосунун дээрлик бардык аспектилерине тиешелүү уюм.

Бул макалада аткаруу бийлигинин конституциялык негиздери, президент жана өкмөт сыяктуу негизги оюнчулардын ролдору, чоң федералдык бюрократия жана аткаруу бийлигин көзөмөлдөп турган чектөөлөрдүн жана тең салмактуулуктун маанилүү системасы жөнүндө кеңири маалымат берилет.

Конституциялык фонд: II статья жана аткаруу бийлигин түзүү

"АКШнын Конституциясынын II беренесине негизделген, бул салыштырмалуу кыска, бирок күчтүү документ, ал Америка Кошмо Штаттарынын президентинин кызматын түзөт. биринчи беренеден айырмаланып, ал Конгресстин ыйгарым укуктарын кылдаттык менен түшүндүрөт, экинчи берене кеңири сөз айкашы менен жазылган. биринчи бөлүмдө ""аткаруу бийлиги"" бир президентке берилет, ал күчтүү, бирдиктүү аткаруу бийлигине жол ачат. бул Макалалар Конфедерациясынын алсыз көп сандуу аткаруусун четке каккан, чечкиндүү иш-аракет кылууга жөндөмдүү бир лидердин пайдасына атайылап тандоо болгон."

"Конституция президенттин квалификациясын (табигый туулган жаран, жок дегенде 35 жашта, 14 жыл жашаган), шайлоо процессин шайлоо коллегиясы аркылуу жана президенттикке ант берүү процессин аныктайт. анттын өзү маанилүү: президент ""АКШнын Президентинин кызматын ишенимдүү аткарууга"" жана ""Конституцияны сактоого, коргоого жана коргоого"" ант берет. бул аткаруу бийлиги чексиз эмес, бирок Конституцияга милдеттүү экендигин баса белгилейт. убакыттын өтүшү менен бул пункттардын чечмелениши өнүгүп, биз бүгүн билген кеңири аткаруу бийлигине алып келди."

II статьянын толук тексти үчүн Улуттук архивдин Конституциянын транскрипциясын караңыз.

Президент: Мамлекет башчысы, Өкмөттүн башчысы, башкы командачы

"Американын президенти бир эле учурда бир нече кызматтарда кызмат кылат. мамлекет башчысы катары президент - бул өлкөнүн салтанаттуу жүзү, ал Америка Кошмо Штаттарынын саммиттерде, мамлекеттик сөөк коюу каадаларында жана дипломатиялык иш-чараларда өкүлү. өкмөт башчысы катары президент федералдык бюрократияны көзөмөлдөйт жана саясий күн тартибин белгилейт. куралдуу күчтөрдүн башкы комиссары катары президент акыркы аскердик бийликтин чектөөлөрү боюнча катуу талаш-тартыш жүргүзөт."""

Президенттин II статьяга ылайык санап чыккан ыйгарым укуктарына төмөнкүлөр кирет:

  • "Анын айтымында, ""Мыйзамдарды аткаруу - бул бүтүндөй тармактын негизги милдети."""
  • Талапкерлик укугу: Сенаттын кеңеши жана макулдугу менен президент федералдык судьяларды, элчилерди жана бөлүм башчыларын дайындайт.
  • """Келишимдин ратификацияланышына Сенаттын үчтөн эки добушу талап кылынган келишимдерди президент талкуулайт."
  • """Пардон бийлиги"" - президент федералдык кылмыштар үчүн (импичменттен башка) кечирим бере алат, бул бийлик акыркы жылдары конституциялык көзөмөлгө алынган."
  • """Ветто бийлиги"" - президент мыйзамга вето коюп, Конгрессти үчтөн эки көпчүлүк добуш менен жокко чыгарууга же мыйзам долбоорун кайра карап чыгууга мажбурлайт."
  • """Биримдиктин абалы: Президент Конгрессти мезгил-мезгили менен биримдиктин абалы жөнүндө маалымдап, чараларды сунушташы керек."

Аткаруу буйруктары жана президенттик директивалар

Президенттин арсеналындагы эң күчтүү куралдардын бири - бул аткаруу буйругу . Конституцияда ачык айтылбаса да, аткаруу буйруктары президенттер тарабынан федералдык өкмөттүн операцияларын багыттоо үчүн колдонулган. аткаруу буйругу федералдык агенттиктер үчүн мыйзам күчүн алып жүрөт, бирок Конгресстин макулдугун талап кылбайт.

"Анын айтымында, ""Эмансипация декларациясы, Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда жапон америкалыктарды камакка алуу жана акыркы администрациялар тарабынан чыгарылган ар кандай экологиялык эрежелер президенттер президенттик меморандумдарды жана [FLT: 2] декларацияларды колдонушат."

Президенттин мыйзам чыгаруу жаатындагы ролу

"Конституция президенттен Конгресске чараларды сунуш кылууну талап кылат, ал эми азыркы президенттер мыйзам чыгаруу күн тартибин аныктоо үчүн ""Биримдиктин абалы"" дарегин жана башка билдирүүлөрдү колдонушат. президенттер ошондой эле мыйзам долбооруна кол коюу учурунда берилген жазуу жүзүндөгү билдирүүлөргө кол коюшат.Бул билдирүүлөр президенттин мыйзамды кантип ишке ашырууну же айрым жоболорго конституциялык каршы пикирлерин кантип билдирүүнү көздөп жатканын көрсөтүшү мүмкүн."

Вице-президент: Кийинки ой жүгүртүүдөн негизги оюнчуга

"""Американын тарыхынын көпчүлүк бөлүгүндө вице-президенттик негизинен салтанаттуу ролду ойногон, негизги милдет Сенаттын төрагалыгы жана байламталарды бузуучу добуш берүү болгон, бирок азыркы доордо вице-президенттер башкаруунун кыйла ажырагыс бөлүгү болуп калышты."

"Анын айтымында, ""Президенттин конституциялык милдеттери жеңил, бирок саясий мааниси өстү, айрыкча, вице-президент Конгресстеги шайлоо коллегиясынын добуш саноосун жетектейт жана президенттик майыптык жана мураскорлук менен алектенген 25-толуктоо процессинде роль ойнойт."""

Министрлер кабинети: Президентке кеңеш берүү жана башкаруу бөлүмдөрү

Өкмөттүн курамына 15 аткаруучу бөлүмдүн башчылары жана президент тарабынан тандалып алынган башка кызматкерлер кирет, мисалы, вице-президент жана Ак үйдүн штаб башчысы.

Өкмөттүн мүчөлөрү федералдык саясатты коргоо жана дипломатиядан баштап билим берүү жана саламаттыкты сактоо тармактарына чейин ишке ашыруу үчүн жооптуу. Сенаттагы бекитүү процесси саясий жактан заряддалып, президенттин тандоосун текшерүү менен жүргүзүлүшү мүмкүн.

Негизги аткаруу бөлүмдөрү

  • """Мамлекеттик департамент тышкы саясатты жана эл аралык мамилелерди башкарат"" (FLT:1)."
  • Казына департаменти: Экономиканы башкарат, салыктарды чогултат (IRS аркылуу) жана фискалдык саясат боюнча кеңеш берет.
  • Коргоо департаменти: Согушту токтотуу жана улуттук коопсуздукту коргоо үчүн зарыл болгон аскердик күчтөрдү камсыз кылат. Коргоо министри Пентагонду көзөмөлдөйт.
  • Юстиция департаменти: Федералдык мыйзамдарды аткарат, АКШнын сотто өкүлү жана Башкы прокурор жетектеген ФБРди башкарат.
  • Ички иштер департаменти: Мамлекеттик жерлерди, улуттук парктарды жана табигый ресурстарды башкарат.
  • Билим берүү департаменти: Федералдык билим берүү каржылоосу боюнча саясатты белгилейт жана студенттерге жардам берүү программаларын башкарат.
  • Саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтар департаменти: Коомдук саламаттыкты сактоо, FDA, CDC жана Medicare/Медицидди көзөмөлдөйт.
  • Башка бөлүмдөргө айыл чарба, соода, эмгек, турак жай жана шаардык өнүктүрүү, транспорт, энергетика, ардагерлер иштери жана ички коопсуздук кирет.

Федералдык бюрократия: агенттиктер, комиссиялар жана көз карандысыз органдар

15 аткаруу бөлүмүнөн тышкары, жүздөгөн агенттиктерди, субагенттиктерди, комиссияларды жана өкмөттүк корпорацияларды камтыган чоң федералдык бюрократия бар.

  • """Аткаруу агенттиктери"" (FLT:1) - бул мамлекеттик департаменттин ичинде жайгашкан, мисалы, ФБР (адилет боюнча) же Улуттук парктар кызматы (ички иштер боюнча) - бул мекемелер департаменттин башчысына жана президентке түздөн-түз жооп беришет."
  • """Көз карандысыз агенттиктер"" (FLT:1) - бул Конгресстин аткаруу бөлүмдөрүнөн тышкары иштөө үчүн түзүлгөн, адатта, аларды саясий кысымдан коргоо үчүн.Мисалга айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA), Улуттук авиация жана космостук администрация (NASA) жана Борбордук чалгындоо агенттиги (CIA) кирет."
  • """Көз карандысыз жөнгө салуу комиссиялары"" (FLT) - бул белгилүү бир тармактарды жөнгө салуу үчүн иштелип чыккан көз карандысыз агенттиктин атайын түрү, алар, адатта, эки партиядан турган кеңеш тарабынан жетектелет, мисалы: баалуу кагаздар жана биржа комиссиясы (SEC), Федералдык байланыш комиссиясы (FCC), Федералдык соода комиссиясы (FTC) жана Федералдык резервдик система."
  • Өкмөттүк корпорациялар: Өкмөткө таандык уюмдар коммерциялык кызматтарды көрсөтүшөт. АКШнын почта кызматы, Амтрак жана Теннесси өрөөнүнүн башкармалыгы көрүнүктүү мисалдар болуп саналат.

Бюрократиялык башкаруунун көлөмү жана татаалдыгы үчүн сынга алынат, бирок Конгресстин мыйзамдарды аткаруусу үчүн абдан маанилүү. агенттиктер эрежелерди түзүү процессине катышышат, анда алар кеңири мыйзамдуу ыйгарым укуктарга негизделген майда-чүйдөсүнө чейин эрежелерди иштеп чыгышат. Бул процесс коомдук эскертүүнү жана комментарийди, укуктук текшерүүнү жана ишке ашырууну камтыйт. USA.gov каталогу федералдык агенттиктердин пайдалуу ресурс болуп саналат.

Текшерүүлөр жана тең салмактуулук: аткаруу бийлигин көзөмөлдөп туруу

"Анын айтымында, ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги ""Компаниянын"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги"" жетекчилиги""

  • """Конгрессиялык текшерүүлөр: Конгресс президенттик ветону жокко чыгара алат (эки палатада тең үчтөн эки добуш менен), бюджетти көзөмөлдөйт (иш аткаруучу демилгелерди каржылоону камтыган), дайындоолорду жана келишимдерди тастыктайт же четке кагат, көзөмөл угууларын жана иликтөөлөрүн жүргүзөт, ошондой эле президентти, вице-президентти жана башка мамлекеттик кызматкерлерди импичменттейт жана кызматтан бошотот."
  • """Федералдык соттор аткаруу чараларын, анын ичинде аткаруу буйруктарын жана агенттиктин эрежелерин конституцияга каршы же мыйзамга карама-каршы деп чече алышат."
  • """Америкалыктар төрт жылда бир жолу президентке добуш бере алышат, бул демократиялык көзөмөлдү камсыз кылат, коомдук пикир жана маалымат каражаттарынын көзөмөлү да аткаруу бийлигинин жүрүм-турумун чектөөгө жардам берет."

"1973-жылы кабыл алынган ""Согуш бийлиги жөнүндө резолюция"" Конгресстин аткаруу бийлигинин согуш жүргүзүүсүнө каршы күрөшүүсүнүн негизги мисалы болуп саналат, ал президенттен куралдуу күчтөрдү согушка жумшагандан кийин 48 сааттын ичинде Конгресске кабарлашын талап кылат жана Конгресстин уруксатысыз аскердик катышууну 60 күнгө чектейт."

Эволюция жана заманбап кыйынчылыктар

"Аталган уюмдун түзүлүшү ""Жаңы келишим"" жана ""Экинчи дүйнөлүк согуш"" учурунда тездетилген тенденция болуп саналат, ал эми ""Административдик мамлекеттин"" пайда болушу аткаруу бийлигине бийлик түзүүнүн чоң бийлигин берди, көбүнчө өкмөттүн төртүнчү тармагы катары сүрөттөлөт."

Азыркы кыйынчылыктарга поляризацияланган Конгрессти айланып өтүү үчүн аткаруу буйруктарын колдонуу, мамлекеттик кызматты саясатташтыруу, улуттук коопсуздук жашыруундугу менен жоопкерчиликтин ортосундагы чыңалуу жана укук коргоо жана чалгындоо агенттиктеринин эбегейсиз эркиндиги кирет. эки партиянын тең президенттери өз бийлигин кеңейтүүгө аракет кылышты, ал эми сот системасы кээде аларды көзөмөлдөп турат, кээде андай эмес.

Жыйынтык: Аткаруу бийлигинин туруктуу ролу

"""Аткаруу бийлиги - федералдык өкмөттүн оперативдүү жүрөгү, ал Конгресстин жана Президенттин каалоосун иш жүзүнө ашырат, өлкөнүн эбегейсиз ресурстарын башкарат, анын чек араларын жана кызыкчылыктарын коргойт жана жарандарга күн сайын кызмат көрсөтөт. анын көлөмү жана таасири коркунучтуу болушу мүмкүн, бирок чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы, маалымдуу жана катышкан шайлоочулар менен бирге, аткаруу бийлиги Конституцияга жана элге жооптуу бойдон каларын камсыз кылат."

"""Президент, өкмөт, бюрократия жана Конгресс жана соттор тарабынан киргизилген текшерүүлөр ортосундагы өз ара аракеттенүүнү түшүнүү мугалимдер үчүн да, студенттер үчүн да маанилүү, бул өлкөнүн кандайча башкарылып жатканын түшүнүү үчүн. аткаруу бийлиги - бул абстракттуу түшүнүк эмес, бул дүйнөдөгү эң эски демократияны башкарган мыйзамдарды ишке ашыруу үчүн иштеген жүз миңдеген мамлекеттик кызматкерлердин күнүмдүк иши."