Федерализм - бул борбордук (улуттук) өкмөт менен штаттар, провинциялар же кантондор сыяктуу аймактык өкмөттөрдүн ортосундагы бийликти бөлүштүрүүчү башкаруу системасы.Бул структура бийликтин тең салмактуулугун түзөт, ар бир деңгээлге белгилүү бир аймактарда өз алдынча иштөөгө мүмкүнчүлүк берет, ошол эле учурда улуттук кызыкчылыкка ээ маселелерде кызматташат. федерализм чоң географиялык аймактардагы ар кандай калкты кабыл алуу үчүн иштелип чыккан, аны маданий, этникалык же тилдик айырмачылыктары бар өлкөлөр үчүн жалпы тандоо кылат.

Федерализмди түшүнүү

Федерализм өз өзөгүндө бир улутту бириктирүүгө умтулат, бирок анын аймактарынын ар түрдүүлүгүн жана көз карандысыздыгын сыйлайт. бул чоң, гетерогендүү өлкөлөрдөгү башкаруунун татаалдыгын башкаруунун алкагы. ыйгарым укуктардын бөлүштүрүлүшү, адатта, улуттук өкмөткө таандык, штаттарга же провинцияларга таандык жана бөлүштүрүлгөн жоопкерчиликтерди аныктаган жазуу түрүндөгү конституцияда белгиленет.

Тарыхый контекст

Федерализмдин тамыры байыркы цивилизацияларга, мисалы, грек шаар-мамлекеттик лигаларына жана Рим Республикасына таандык, алар жалпы башкаруу структуралары менен эксперимент жүргүзүшкөн.Бирок, азыркы федералдык система Америка Кошмо Штаттарынын түзүлүшү менен белгилүү болгон. 1788-жылы ратификацияланган АКШнын Конституциясы, бардык башка ыйгарым укуктарды штаттарга же элге калтырып, санап өткөн ыйгарым укуктарга ээ федералдык өкмөттү түзгөн.

Федерализмдин негизги өзгөчөлүктөрү

  • Бийликтердин бөлүштүрүлүшү: Федерализм улуттук жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосундагы ыйгарым укуктарды аныктайт, көбүнчө конституцияда көрсөтүлгөн. Бул ыйгарым укуктар эксклюзивдүү (бир гана деңгээлде бийлик бар), бир эле учурда (эки деңгээлде тең иш алып барууга болот) же сакталган ( штаттарга калтырылган). мисалы, Америка Кошмо Штаттарында улуттук ыйгарым укуктар акча чыгарууну жана мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салууну камтыйт, ал эми штаттар билим берүү жана жергиликтүү укук коргоо органдарын иштетишет.
  • Аймактык бирдиктердин автономиясы: Мамлекеттер же провинциялар транспорт, саламаттыкты сактоо жана табигый ресурстар сыяктуу белгиленген тармактарда өздөрүн башкаруу укугуна ээ.
  • Улуттук өкмөттөгү өкүлчүлүк: Федералдык системалар көбүнчө эки палаталуу мыйзам чыгаруучу органга ээ, анда бир палата калкты пропорционалдуу түрдө билдирет (мисалы, АКШнын Өкүлдөр палатасы), ал эми экинчиси штаттарга же аймактарга (мисалы, АКШнын Сенаты) бирдей өкүлчүлүк берет.
  • """Өкмөттөр аралык мамилелер: Өкмөттүн деңгээлдеринин ортосундагы кызматташтык жана чыр-чатактар федерализмге таандык. гранттар, мандаттар жана сүйлөшүүлөр сыяктуу механизмдер бул мамилелерди башкарууга жардам берет, бирок юрисдикция жана каржылоо боюнча пикир келишпестиктер кеңири таралган."
  • Жазуу Конституциясы: Көпчүлүк федералдык системалар өкмөттүн ар бир деңгээлинин ыйгарым укуктарын аныктаган жана талаш-тартыштарды соттук текшерүү аркылуу чечүү үчүн алкакты камсыз кылган жазуу түрүндөгү конституцияга таянышат.

Федерализмдин түрлөрү

Федерализм - бул бир өлчөмдөгү түшүнүк эмес.Илимпоздор бийликти кантип бөлүшүү керектигин жана өкмөттөр кантип өз ара аракеттенерин сүрөттөгөн бир нече моделдерди аныкташкан.

Эки федерализм

"Эки федерализм, көбүнчө ""капкак-капкак федерализми"" деп аталат, улуттук жана мамлекеттик өкмөттөрдү өзүнчө, бийликтин ачык бөлүнгөн чөйрөлөрү менен карайт. ар бир деңгээл өз аймагында өз алдынча иштейт жана бири-бирине дал келбейт. бул модель 19-кылымда Америка Кошмо Штаттарында үстөмдүк кылган, федералдык өкмөттүн ролу негизинен улуттук коргонуу, тышкы иштер жана мамлекеттер аралык соода менен чектелген. штаттар көпчүлүк ички маселелер боюнча кеңири бийликти сактап калышкан."

Кооперативдик федерализм

Кооперативдик федерализм же "мар торт федерализм" 20-кылымда улуттук өкмөт социалдык камсыздоо, инфраструктура жана билим берүү сыяктуу мамлекеттер үчүн салттуу түрдө бөлүнгөн тармактарда активдүү роль ойногондо пайда болгон.Бул моделде өкмөттүн эки деңгээли тең жоопкерчиликти бөлүшөт жана жалпы максаттарга жетүү үчүн биргелешип иштешет. Федералдык гранттар, көбүнчө шарттар менен, мамлекеттик кызматташтыкты өнүктүрүүнүн негизги куралы болуп калды.

Чыгармачыл федерализм

"Креативдүү федерализм, 1960-жылдары президент Линдон Жонсондун ""Улуу коом"" программалары менен байланышкан, жакырчылык, жарандык укуктар жана шаардык өнүгүү сыяктуу социалдык маселелерди чечүүгө федералдык түздөн-түз катышууга басым жасаган. ал кээ бир учурларда жергиликтүү өкмөттөргө, коммерциялык эмес уюмдарга жана коомдук топторго түздөн-түз каражаттарды багыттоо менен мамлекеттик өкмөттөрдү айланып өткөн. бул ыкма федералдык таасирди көбөйттү жана көбүнчө акчанын кандайча сарпталышына катуу талаптарды койду."

Жаңы федерализм

"Жаңы федерализм 20-кылымдын орто ченинде бийликтин борборлоштурулушуна каршы реакция катары пайда болгон. президенттер Ричард Никсон жана Рональд Рейган тарабынан колдоого алынган, ал штаттарга белгилүү бир ыйгарым укуктарды жана жоопкерчиликтерди кайтарып берүүнү көздөгөн. бул блок гранттар (мамлекеттерге федералдык каражаттарды колдонууда көбүрөөк ийкемдүүлүктү берет) жана социалдык реформа сыяктуу программаларды өткөрүп берүү аркылуу ишке ашкан. идея федералдык бюрократияны азайтуу жана штаттарга ""демократиялык лабораториялар"" катары кызмат кылууга уруксат берүү болгон."

Фискалдык федерализм

Фискалдык федерализм - бул өкмөттүн ар кандай деңгээлдеринин ортосундагы финансылык мамилелер. ал кирешелер кантип чогултулат жана чыгымдар кантип бөлүштүрүлөт. көптөгөн федерацияларда улуттук өкмөт салык кирешелеринин керектүү бөлүгүнөн чоңураак бөлүгүн чогултат, ал эми штаттар өз программаларын каржылоо үчүн которууларга жана гранттарга таянышат.

Федерализмдин пайдасы

Федерализм натыйжалуу башкаруу жана өкүлчүлүккө өбөлгө түзгөн бир нече артыкчылыктарды сунуштайт.

  • Жергиликтүү автономия жана жооп берүү: Мамлекеттер өз калкынын уникалдуу муктаждыктарын канааттандыруу үчүн саясатты ылайыкташтыра алышат. мисалы, ири айыл чарба сектору бар мамлекет суу укуктарын жана айылдык инфраструктураны артыкчылыктуу орунга коюшу мүмкүн, ал эми шаардык мамлекет коомдук транспортко жана турак жайга көңүл бурушу мүмкүн.
  • Саясий эксперименттер: Федералдык системалар штаттарга демократия үчүн лабораториялар катары кызмат кылууга мүмкүнчүлүк берет. Бир штат жаңы ыкманы колдонгондо - мисалы, Массачусетс штатындагы универсалдуу саламаттыкты сактоо же Калифорниядагы көмүртек соодасы - башкалар натыйжаларды байкап, ийгиликтүү саясатты кабыл ала алышат. Бул децентралдаштырылган тестирлөө бүтүндөй өлкө боюнча ийгиликсиздик коркунучун азайтат.
  • """Эл аралык жана мамлекеттик өкмөттөр ортосундагы бийликти бөлүштүрүү бийликтин топтолушун чектеген чектөөлөр жана тең салмактуулук системасын түзөт."
  • """Федерализм саясий катышуу үчүн бир нече ареналарды жаратат, жарандар жергиликтүү, мамлекеттик жана улуттук шайлоолордо добуш бере алышат жана каалаган деңгээлде лобби жүргүзө алышат же шайлоого катыша алышат."
  • """Этникалык, лингвистикалык же диний азчылыктары бар өлкөлөрдө федерализм аймактарга кандайдыр бир автономия бере алат, маданий өзгөчөлүктү сактоого жана сепаратисттик басымдарды азайтууга жардам берет."

Федерализмдин кыйынчылыктары

Федерализмдин артыкчылыктарына карабастан, башкарууну жана саясатты ишке ашырууну татаалдаштыра турган олуттуу кыйынчылыктарды жаратат.

  • """Компаниянын"" жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилигинин жетекчилиги
  • Региондордун ортосундагы теңсиздиктер: Мамлекеттердин ортосундагы ресурстардын, экономикалык өнүгүүнүн жана саясий артыкчылыктардын айырмачылыктары мамлекеттик кызматтарда жана жашоо сапатында айырмачылыктарды жаратышы мүмкүн. Бай мамлекеттер жакшыраак билим берүү жана саламаттыкты сактоо менен камсыз кылышы мүмкүн, ал эми жакыр мамлекеттер негизги программаларды каржылоо үчүн күрөшүшү мүмкүн. Бул мамлекеттер салыктарды жана эрежелерди кыскартуу менен ишканалар үчүн атаандашып жатканда "төмөнкү жарышка" алып келиши мүмкүн.
  • """Өкмөттөр аралык чыр-чатактар: мамлекеттик жана федералдык өкмөттөр ортосунда, айрыкча иммиграция, экологиялык жөнгө салуу жана саламаттыкты сактоо сыяктуу талаштуу маселелер боюнча чыңалуулар көп пайда болот."
  • "Компаниянын ""Катрина"" ураганына каршы күрөшүү боюнча федералдык кеңештин чечимине ылайык, өкмөттүк деңгээлдеги координация, айрыкча табигый кырсыктар же коомдук саламаттыкты сактоонун өзгөчө кырдаалдары учурунда маанилүү."
  • """Эки деңгээлдеги өкмөт тең укук коргоо же транспортту каржылоо сыяктуу окшош кызматтарды көрсөткөндө, эки эсе көп, салык төлөөчүлөрдүн акчасын текке кетирүү мүмкүн."

Дүйнө жүзү боюнча федерализмдин мисалдары

Көптөгөн өлкөлөр федералдык системаларды колдонушат, алардын ар биринин уникалдуу структурасы жана практикасы бар.

Америка Кошмо Штаттары

Америка Кошмо Штаттары федерализмдин классикалык мисалы болуп саналат. анын Конституциясы федералдык өкмөттүн ыйгарым укуктарын (мисалы, согуш жарыялоо, мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу) санап чыгат жана бардык башка ыйгарым укуктарды штаттарга калтырат. убакыттын өтүшү менен, тең салмактуулук федералдык бийликти жогорулатууга карай өзгөргөн, айрыкча Жаңы келишимден жана федералдык гранттардын кеңейишинен кийин.

Германия Германия

Германиянын федералдык системасы парламенттин жогорку палатасы Бундесрат аркылуу улуттук чечим кабыл алууга катышкан он алты штатка негизделген. Негизги мыйзам (конституция) штаттарга билим берүү, полиция жана маданий маселелер боюнча кеңири ыйгарым укуктарды берет. Германия федералдык өкмөт кеңири саясатты белгилейт жана штаттар аларды ишке ашырат.

Канада Канада

Канадалык федерализм федералдык өкмөт менен он провинциянын ортосунда ыйгарым укуктарды бөлүштүрөт. 1867-жылдагы Конституциялык мыйзам ар бир деңгээлге атайын ыйгарым укуктарды берет, провинциялар саламаттык сактоо, билим берүү жана табигый ресурстар сыяктуу тармактарды көзөмөлдөйт.АКШ системасынан айырмаланып, Канаданын федералдык өкмөтү кылмыш-жаза жана нике боюнча ыйгарым укуктарга ээ, ал эми провинциялар мүлк жана жарандык укуктар менен алектенет.

Австралия Австралия

Австралиянын федералдык системасы, анын Конституциясы менен түзүлгөн, 1901-жылы, Коомдук (улуттук) өкмөт менен алты штаттын ортосунда ыйгарым укуктарды бөлөт. Коомдук коргонуу, тышкы иштер жана соода менен алектенет, ал эми штаттар билим берүү, саламаттыкты сактоо жана транспортту башкарат. киреше салыгы негизинен федералдык өкмөт тарабынан чогултулат, андан кийин гранттар аркылуу мамлекеттерге каражаттарды бөлүштүрөт.

Индия Индия

Индия дүйнөдөгү эң көп калкы бар федералдык республика болуп саналат. Анын Конституциясы эксклюзивдүү ыйгарым укуктардын союздук тизмеси, мамлекеттик ыйгарым укуктардын мамлекеттик тизмеси жана мыйзам чыгарууга жөндөмдүү болгон бир эле учурда тизме менен күчтүү борбордук өкмөттү түзөт. штаттар көбүнчө лингвистикалык багытта уюштурулат, бул өлкөнүн эбегейсиз ар түрдүүлүгүн башкарууга жардам берет.

Жыйынтык

Федерализм улуттук биримдикке болгон муктаждыкты аймактык автономияга болгон каалоо менен тең салмакташтырган динамикалуу жана ылайыкташтырылуучу башкаруу системасы бойдон калууда. Конституциялык жактан бийликти бөлүштүрүү менен, ал өкмөттүн бир деңгээлинин үстөмдүк кылышына жол бербейт, жергиликтүү инновацияларды колдойт жана ар түрдүүлүктү сыйлайт. ошол эле учурда, татаалдыкты, теңсиздикти жана өкмөттөр аралык чыр-чатактарды чечүү үчүн кылдат башкарууну талап кылат.

"Анын айтымында, ""Федералдык бийликтин расмий түшүндүрмөсү"" (FLT:1), ""Федералдык бийликтин расмий түшүндүрмөсү"" (FLT:3) жана ""Федералдык бийликтин расмий түшүндүрмөсү"" (FLT:4) сыяктуу документтер бар."