Table of Contents
"Герримандеринг - бул америкалык демократиядагы эң талаштуу жана кесепеттүү практикалардын бири, ал белгилүү бир саясий партияга же топко артыкчылык берүү үчүн шайлоо округунун чек араларын стратегиялык манипуляциялоону камтыйт, көбүнчө шайлоочулардын чыныгы каалоосун чагылдырбаган бурмаланган өкүлчүлүккө алып келет. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Бул практика жергиликтүү өкүлчүлүктөн тартып, АКШнын Өкүлдөр палатасын көзөмөлдөөгө чейин бардык нерсеге таасир этет, ал тургай райондук карталардагы кичинекей өзгөрүүлөр Вашингтондогу бийликтин тең салмактуулугун өзгөртө алат.Бул кеңири колдонмодо райондорду кайра бөлүштүрүүнүн татаал дүйнөсү, чек араларды ким тартканы, партиялык кызыкчылыктар процессти кантип калыптандырып жатканы жана адилеттүү шайлоо карталарын түзүү үчүн кандай реформалар ишке ашырылып жатканы каралат.
Герримандеринг деген эмне жана ал эмне үчүн маанилүү?
"Герримандеринг - бул ""партиялык артыкчылыкты максималдуу жогорулатуу үчүн райондук чек араларды чийүү"" практикасы, ал 1812-жылы Массачусетс штатынын губернатору Элбридж Джерри тарабынан бекитилген, сынчылар саламандер сыяктуу деп айтышкан райондук картаны бекиткен, портмантео ""герримандер"" болуп калган."
Шайлоо шайлоочулардын артыкчылыктарын чагылдырган натыйжаларды берет деп эсептелет, бирок карталар түзүлгөндө, саясатчылар жана таасирдүү адамдар шайлоочуларды тандап алуунун ордуна шайлоочуларды тандашат.
Натыйжада, шайлоочулардын шайлоодогу артыкчылыктары кескин өзгөргөндө да, шайлоонун жыйынтыгы дээрлик кепилденген бурмаланган, өкүлчүлүгү жок карталар пайда болот.
Герримандерингдин татаалдашуусу
Америкалык шайлоодо дээрлик өлкө негизделгенден бери герримандеринг колдонулуп келет, бирок акыркы райондорду кайра бөлүштүрүү циклдарында шайлоочулардын маалымат базаларынын жана карталоо программалык камсыздоосунун тактыгы кескин өсүп, карталардын барган сайын кыйшайып бараткан тенденциясына алып келди.
Саясатчылар герримандерликти аныктоо кыйынга турушу үчүн күчтүү компьютердик программаларга барган сайын кайрылып жаткандыктан, коомчулуктун герримандерликти натыйжалуу жана сотто талашка салууну кыйындаткан бул технологиялык куралдануу жарышы.
Америкадагы райондук чек араларды ким тартат?
Шайлоо округунун чек араларын белгилөө укугу Америка Кошмо Штаттарында бир кыйла айырмаланат, ар кандай штаттар ар кандай ыкмаларды колдонушат.
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары: салттуу ыкма
Тарыхый жактан алганда, штаттык мыйзам чыгаруу органдары Конгресстин райондорунун чек араларын аныкташкан, жана бул көпчүлүк штаттарда чындык бойдон калууда. 26 штатта саясатчылар карталарды чийүүнү толугу менен көзөмөлдөшөт.
Эл каттоодон кийин мамлекеттик өкмөттү көзөмөлдөгөн саясий партия райондорду кайра бөлүштүрүүнү көзөмөлдөйт.Бул партиялар он жылдык эл каттоодон жана андан кийинки райондорду кайра бөлүштүрүүдөн мурун нөлгө аяктаган жылдары мамлекеттик мыйзам чыгаруу шайлоолорунда жеңишке жетүүгө күчтүү түрткү берет.
Көпчүлүк штаттарда, штаттык мыйзам чыгаруучу шайлоо округдарын жөнөкөй көпчүлүк менен чиймелөө жана бекитүү үчүн жооптуу, бул губернатордук ветого баш ийген. эгерде бир партия мыйзам чыгаруучу органды да, губернатордун кеңсесин да көзөмөлдөсө, анда алар райондорду өздөрү каалагандай тартууга дээрлик чексиз укуктуу.
Көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссиялары
Учурда АКШнын 21 штатында кандайдыр бир партиялык эмес же эки партиялык комиссия бар.
Көз карандысыз райондор комиссиясы (IRC) - бул Конгресстин жана штаттык мыйзам чыгаруу шайлоолорунда колдонулган райондорду чийүү үчүн жооптуу мыйзам чыгаруу органы.
Жети штат - Аризона, Калифорния, Колорадо, Айдахо, Мичиган, Монтана жана Вашингтон штаты - шайлоо округдарынын чек араларын бир да саясий партияга адилетсиз артыкчылык бербеген жол менен чийүү үчүн жооптуу болгон көз карандысыз жарандарды бөлүштүрүү комиссияларын түзүштү.
11 штат Конгресстин райондук чек араларын, анын ичинде гибриддик ыкмаларды колдонгон штаттарды чийүү үчүн комиссияларды колдонушат. Алардын тогузу саясатчы эмес комиссиялар, башкача айтканда, алардын мүчөлөрү саясий кызматты аткара алышпайт.
Сот тарабынан тартылган карталар
Райондорду кайра бөлүштүрүү процесстери ийгиликсиз болгондо же конституцияга каршы карталарды чыгарганда, соттор кээде райондук чек араларды белгилөө үчүн киришет. көпчүлүк Конгресс райондору партизандык процесстерде тартылган болсо да, мамлекеттик соттор жана көз карандысыз комиссиялар мурдагыдан да чоң ролду ойношту, ар бири Конгресстин райондорунун бештен бир бөлүгүн түзөт.
2021-жылы соттор жети штаттагы (Алабама, Джорджия, Луизиана, Мэриленд, Нью-Йорк, Огайо жана Юта) Конгресстин пландарын толугу менен же бир бөлүгүн жокко чыгарып, тогуз штатта чек араларды өздөрү тартышкан.
Айованын уникалдуу партиялык эмес процесси
Айова штатында шайлоо округунун чек араларын аныктоо үчүн мамлекеттик мыйзам чыгаруучу орган да, көз карандысыз комиссия да колдонулбаган атайын райондорду бөлүштүрүү процесси колдонулат. анын ордуна, партиялык эмес мыйзам чыгаруучу кызматкерлер катуу критерийлерге ылайык карталарды тартышат, андан кийин мыйзам чыгаруучу орган өзгөртүүлөрдү киргизбей же четке кагуу үчүн добуш берет.
Райондорду бөлүштүрүү мөөнөтү жана процесси
Райондордун качан жана кантип бөлүнүп-жарылуусун түшүнүү анын эмне үчүн саясий мааниге ээ экенин түшүндүрүүгө жардам берет.
Декабрдык эл каттоо жана кайра бөлүштүрүү
Ар бир он жылда бир жолу АКШнын штаттары калктын санынын өзгөрүшүн эске алуу үчүн Конгресстин жана штаттык мыйзам чыгаруу карталарын кайра чийишет.Бул процесс АКШнын эл каттоосу менен башталат, ал өлкөнүн калкынын санын эсептейт жана ар бир штатка канча Конгресс орундугун алат.
Конституцияга ылайык, штат өзүнүн калкынын санына жараша палата мүчөлөрүнүн санын алат. эгерде штат калктын санын көбөйтсө же жоготсо, анда ал палата мүчөсүн ала алат же жоготушу мүмкүн, ал эми бир штаттын пайдасы башка штаттын жоготуусун талап кылат.
2020-жылы өткөрүлгөн эл каттоодо Флоридада бир жаңы мүчө, Техаста эки жаңы мүчө, ал эми Нью-Йорк менен Калифорнияда 2020-жылдан кийин бир мүчө жоголгон.
Он жылдыктын орто ченинде райондорду кайра бөлүштүрүү: өсүп жаткан тенденция
"Эгерде райондорду кайра бөлүштүрүү салттуу түрдө он жылдыкта бир жолу болсо, анда кээ бир штаттар жакында эле он жылдыктын орто ченинде ""партизандык артыкчылыкка ээ болуу үчүн"" райондорду кайра бөлүштүрүүгө киришти. 2025-жылга чейин эки гана штат 1970-жылдан бери ыктыярдуу он жылдыктын орто ченинде райондорду кайра бөлүштүрүүнү жүргүзүшкөн."
2025-жылдын июлунан баштап, бир нече штаттар 2026-жылдагы шайлоо алдында Конгресстеги райондорун кайра чийди же кайра чийдирип жатышат, бул Американын заманбап тарыхындагы он жылдык эл каттоонун ортосунда Конгресстеги райондорду кайра чийдирүүнүн эң ири координацияланган аракеттеринин бири.
2026-жылдын февраль айында алты штатта 2026-жылдагы шайлоо алдында өзгөрүүгө дуушар болгон Конгресстин райондук карталары болгон, ал эми алты штатта - Калифорния, Миссури, Түндүк Каролина, Огайо, Техас жана Юта - жаңы Конгресстин карталары болгон.
Жогорку Соттун LULAC v. Perry ишинде Сот он жылдыктын орто ченинде партиялык максаттар үчүн райондорду кайра бөлүштүрүү практикасын жашылдандыруу менен бул практикага потенциалдуу укуктук тоскоолдукту жокко чыгарды.
Герримандеринг кандайча иштейт: жалпы ыкмалар
Герримандеринг райондук чек араларды партизандык максаттарга жетүү үчүн манипуляциялоочу бир нече жакшы калыптанган ыкмаларга таянат. Бул ыкмаларды түшүнүү нейтралдуу көрүнгөн сызык чиймеси кескин бурмаланган натыйжаларды кантип бере аларын көрсөтөт.
Пакет: Каршылык көрсөтүү боюнча шайлоочуларды топтош
"Оппозициялык шайлоочуларды мүмкүн болушунча аз райондорго топтоону камтыйт. каршылаш партия басымдуу маржа менен жеңишке жетишкен райондорду түзүү менен (көбүнчө 80-90% добуш), карта шкафтары ошол добуштарды "" ысырап кылат"" жана оппозициянын жеңе ала турган орундарынын санын чектейт. ""Пак"" партиясы бул райондорду оңой эле утуп алса да, башка жерлерде атаандаштыкка жөндөмдүү райондор азыраак."
Кракинг: Каршылык көрсөтүү жамааттарын бөлүү
"Оппозициялык шайлоочуларды бир нече райондорго бөлүп, бир эле райондо көпчүлүктү түзө алышпайт, бул ыкма шаардык аймактарда өзгөчө натыйжалуу, анткени оппозициялык шайлоочулар шаар четиндеги же айыл жергесиндеги бир нече райондорго бөлүнүшү мүмкүн. """
Таң калыштуу формадагы райондор
"Алардын"" шайлоочуларынын көпчүлүгүн мүмкүн болушунча көп райондорго жайгаштыруу контролдук партиянын пайдасына, жана бүгүнкү күндө көптөгөн, эгерде көпчүлүк болбосо, райондор так ушундай жол менен тартылат, эгерде алар географиялык жактан эч кандай мааниге ээ болбосо да. натыйжада райондор көбүнчө коомдук чек аралардын салттуу түшүнүктөрүнө каршы келген таң калыштуу, бурмаланган формаларга ээ. """
Герримандерингдин укуктук ландшафты
"Анын айтымында, ""райондорду кайра бөлүштүрүү боюнча укуктук алкактар убакыттын өтүшү менен кыйла өнүгүп, Жогорку Соттун акыркы чечимдери герримандерленген карталарга каршы кандай кыйынчылыктарды алып келиши мүмкүн экендигин түп-тамырынан бери өзгөрттү."""
Ручо чечими: Федералдык соттор артка чегинди
"2020-жылы өткөрүлгөн эл каттоодон кийин, Жогорку Соттун 2019-жылдагы чечиминен бери биринчи жолу, ""Герримандер"" карталары федералдык сотто талашка салынбайт деп чечим кабыл алган. 2019-жылдагы ""Ручо"" жана ""Жалпы себеп"" ишинде, Жогорку Сот ""Герримандер"" деген ырастоолор ""демократиялык принциптерге дал келбесе да, ""Герримандер"" деген ырастоолор федералдык соттордун колунан келбеген ""саясий маселе"" деп эсептеген."
"2019-жылы Жогорку Сот ""партизандык мотивация менен герримандерлөө Конституцияны бузбайт"" деп чечкен, бул чечим федералдык сотторду ""партизандык герримандерлөөнү текшерүү"" катары жокко чыгарган, бул маселени мамлекеттик сотторго жана мамлекеттик конституцияларга калтырган."
Карталарды тарткандар федералдык соттордун кийлигишүүсүнөн коркпошу керек, бул болсо агрессивдүү аракеттерди күчөтөт.
Конституциялык талаптар
"Жогорку Сот ""бир адам, бир добуш"" принцибинин негизинде, ар бир штаттагы калктын саны бирдей болушу керек деген конституциялык чектөөлөрдү киргизди."
"2015-жылы АКШнын Жогорку Соту Аризона штатынын мыйзам чыгаруу органы менен Аризона көз карандысыз райондор комиссиясы ортосундагы соттук териштирүүдө ""АКШнын Конституциясына каршы келбейт"" деген чечим чыгарган."
Добуш берүү укуктары жөнүндө мыйзам
Шайлоо укуктары жөнүндө мыйзам мамлекеттин райондорду кайра бөлүштүрүү мүмкүнчүлүгүн чектейт, бул расалык топтун өз тандоосу боюнча Палатанын мүчөсүн шайлоо мүмкүнчүлүгүнө зыян келтирет.
"Шайлоо укуктары жөнүндө мыйзамдын 2-бөлүмүндө расалык дискриминацияга алып келген добуш берүү практикасына тыюу салынат жана бул жобо азчылыктын добуш берүү күчүн азайтуучу карталарга каршы чыгуу үчүн колдонулган. бирок бул коргоонун чөйрөсү жана колдонулушу өлкөнүн бардык сотторунда соттук териштирүү бойдон калууда. """
Мамлекеттик конституциялык коргоо
Федералдык соттор партизандык герримандерлик талаптар үчүн сүрөттөн чыгып калгандыктан, мамлекеттик конституциялар негизги укуктук согуш талаасына айланды.
Түндүк Каролинанын Жогорку Соту 2021-жылы Конгресстин картасын мамлекеттик конституцияга ылайык уруксат берилбеген партизандык герримандер катары жокко чыгаргандан кийин, сот сот тарабынан дайындалган эксперттер тарабынан тартылган картаны киргизген, бирок андан кийин, мамлекеттик Жогорку Соттун курамына өзгөртүүлөр киргизилгенден кийин, сот өзүнүн акыркы чечимин жокко чыгарып, партизандык герримандерликти көзөмөлдөбөй турганын билдирген.
Герримандерингдин америкалык демократияга тийгизген таасири
Герримандерингдин кесепеттери жеке шайлоонун жыйынтыктарынан алда канча ашып түшөт, бул өкүлчүлүк демократиянын негизги иштешине таасир этет.
Көрсөтмөлөрдүн кыйшайып турушу
"Бреннан борборунун маалыматына ылайык, 2024-жылдагы шайлоодо колдонулган карталарда ""Демократиялык же Демократиялык партияны колдогон"" округдар федералдык добуш берүү эркиндиги жөнүндөгү мыйзамга ылайык келген карталарга караганда орточо эсеп менен 16га аз болгон."
2020-жылдагы эл каттоодон кийин республикачылар демократтарга караганда көбүрөөк штаттарда райондорду кайра бөлүштүрүү процессин көзөмөлдөп, бул артыкчылыкты агрессивдүү колдонушкан.Техас жана Флоридадагы карталар өзгөчө бурмаланган, бирок Түндүк Каролина бийликтин тең салмактуулугуна таасир этүүчү эң көрүнүктүү мисалдардын бирин берет.
2024-жылы Түндүк Каролинада үч демократ округ республикачыларга өтүп, АКШнын Конгрессин республикачыларга өткөрүп берген.
Шайлоо атаандаштыгынын төмөндөшү
1997-жылдан бери атаандаштык райондорунун төмөндөшүнүн 42% партизандык герримандерликке байланыштуу. бир партия үчүн коопсуз райондорду түзгөндө, жалпы шайлоо атаандаштык жөндөмдүүлүгү төмөндөп, чыныгы атаандаштык көбүнчө биринчи кезектеги шайлоолорго өтөт, анда экстремалдык талапкерлер артыкчылыкка ээ болушу мүмкүн.
Конгресстеги жарыштардын аз гана бөлүгү, алардын көпчүлүгү көз карандысыз комиссиялар же соттор тарабынан түзүлгөн райондордо өткөрүлөт.
Азчылыктарга таасир этүү
Азчылыктардын саясий бийлигин бутага алуу көбүнчө партизандык герримандерликтин негизги элементи болуп саналат, айрыкча түштүктө, ак демократтар шайлоочулардын салыштырмалуу кичинекей бөлүгү жана көбүнчө ак республикачылар менен бир кварталдарда жана жамааттарда жашашат.
Бул партиялык герримандерлөө менен расалык герримандерлөө бири-бирине байланышкан кырдаалдарды жаратат, анткени Демократиялык партиянын добуш берүү күчүн азайтуу аракеттери бир эле учурда азчылыктардын добуш берүү укугун төмөндөтүшү мүмкүн.
Шайлоочулардын шайлоо укугунан ажыратуу
Миллиондогон шайлоочулар өздөрү каршы болгон саясий партия үчүн коопсуз райондордо жашашат. шайлоочулар өз районун өздөрү каалаган партияга каршы катуу герримандерацияланганын билгенде, алар өз добушунун мааниси жок деп ойлошу мүмкүн, бул шайлоочулардын катышуусун жана жарандык катышуусун азайтат.
Акыркы Герримандеринг салгылашуулары: 2024-2026
2024-2026-жылдар аралыгында бир нече штаттар он жылдыктын орто ченинде карталарды кайра чийип, партиялык артыкчылыкка ээ болуу үчүн координацияланган аракеттерди жасашты.
Техас: Ачылыш сальвосу
Техас штатынын губернатору Грег Эбботт 2025-жылдын августунда республикачыларга беш кошумча орун алууга жардам бере турган мыйзамга кол койгон.
Техас штаты он жылдыктын орто ченинде Конгресстин атайын сессиясында кайра чийүүсүн кабыл алды жана план Демократиялык партиянын шайлоочуларын топтоп, Хьюстон, Даллас-Форт-Уорт жана Остин айланасындагы тез өсүп жаткан шаар четиндеги республикачылардын артыкчылыктарын кеңейтет.
Демократиялык жооп: Калифорния жана андан ары
Демократиялык партиянын жетекчилиги астында штаттар республикачылардын жетишкендиктерине каршы күрөшүү үчүн өзүлөрүнүн Конгресс карталарын герримандерлөө процессин башташты, Калифорния биринчи болуп, Демократиялык партиянын пайдасына штаттын Конгресс картасын кайра чийүү боюнча өзгөртүүлөрдү кабыл алды.
"Калифорниянын шайлоочулары ноябрда Демократиялык партиянын жетекчилиги астында түзүлгөн мыйзам чыгаруу органы тарабынан түзүлгөн ""Калифорниянын 50 сунушу"" деп аталган мыйзам долбоорун шайлоочулар 2025-жылдын ноябрь айындагы шайлоодо жактырышкан."
Түндүк Каролинанын агрессивдүү Герримандери
"Анын айтымында, ""Түндүк Каролинада республикачылардын жетекчилиги астында жаңы карталар кабыл алынып, республикачылардын орундарын көбөйтүү максатында жаңы карталар кабыл алынган, ал эми 2024-жылдагы картага салыштырмалуу жаңы линиялар республикачылардын орундарын көбөйтөт, анткени үч бурчтукта жана Шарлоттада демократиялык шайлоочуларды бошотуу жана бир нече чыгыш райондорду кайра конфигурациялоо менен, бул өзгөрүү республикачылардын орундарын экиден үчкө чейин өзгөртө алат."""
Миссури жана Огайо
Миссури штатынын губернатору Майк Кехо АКШнын Конгрессинин райондорун кайра чийүү боюнча атайын сессияны жарыялады, Конгресс республикачыларга дагы бир орун бере турган жаңы картаны алдыга жылдырууга добуш берди жана жаңы картага 2025-жылдын 28-сентябрында мыйзамга кол коюлду.
Бир нече айлык комиссиялык талкуулардан кийин Огайо штаты сентябрда республикачылардын колунда болгон бир нече орундарды Цинциннати, Дейтон жана Огайонун борбордук бөлүгүндө бириктирип, Демократиялык партиянын колунда болгон бир же эки орунду атаандаштыкка жөндөмдүү аймакка түртүп, Конгресстин жаңы планын жактырды.
Юридикалык кыйынчылыктар
2026-жылдын апрель айына карата 14 штатта федералдык же штаттык мыйзам чыгаруу линияларына соттук териштирүү жүрүп жатат, Алабама, Калифорния, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссури, Нью-Йорк, Түндүк Каролина, Техас, Юта, Вирджиния жана Висконсин штаттарында Конгресстин линиялары боюнча талаш-тартыштар уланууда.
Бул он жылдыктын орто чениндеги карталар боюнча соттук салгылашуулар бир нече ай же бир нече жыл бою улантылып, 2031-жылдагы кийинки үзгүлтүксүз райондорду кайра бөлүштүрүү циклине чейин шайлоо чөйрөсүн бир нече жолу өзгөртүүгө мүмкүндүк берет.
Эки тараптын тең Герримандер
Республикачылар акыркы мезгилде райондорду кайра бөлүштүрүү циклдарында көбүрөөк агрессивдүү болушкан, бирок эки тарап тең мүмкүнчүлүк болгондо герримандерликке катышаарын түшүнүү маанилүү.
"Иллинойс штатындагы демократтар ""республикалыктардын"" саны 17 орундун 3кө чейин кыскартылат, бул жарандык согуштан бери республикачылардын саны эң аз, ал эми Бреннан борборунун божомолу боюнча, Иллинойс штатынын картасында 6 орун бар."
Өкүлдөр палатасы Демократиялык жана Республикалык партиялардын көзөмөлүндөгү штаттарды мүмкүн болушунча көбүрөөк герримандер кылууга түрткү берет. Конгресстин көзөмөлү баланста турганда, райондорду кайра бөлүштүрүү аркылуу партиялык артыкчылыкты максималдуу жогорулатуу азгырыгы мамлекеттин карта тартуу процессин көзөмөлдөгөн партия үчүн дээрлик каршылык көрсөтпөс болуп калат.
Реформалык аракеттер жана чечимдер
Реформаторлор демократияга терс таасирин түшүнүп, райондорду адилеттүү бөлүштүрүү процесстерин түзүү үчүн ар кандай стратегияларды колдонушкан.
Көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссиялары
Герримандеринг менен күрөшүүнүн бир жолу - райондорду чийүү үчүн жооптуу болгон мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынан бөлүнгөн көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссияларын түзүү.
IRCs - бул шайлоочуларга багытталган реформа, ал шайлоочулардын шайлоо округдарын кантип тартууну чечишин камсыз кылат, ал эми IRCлердин структурасы ар кайсы штаттарда ар кандай, бирок алар комиссияда ким кызмат кыла алат жана критерийлер сакталышы керек деген стандарттарды түзүү менен райондорду кайра бөлүштүрүү процессин ачык жана бейтарап кылууну көздөйт.
"""Эффективдүү IRCs комиссарлардан федералдык жана мамлекеттик конституцияларды сактоо, калктын теңдиги, тил жана расалык азчылыктарды коргоо, партиялык адилеттүүлүк, тыгыздык жана жакындык сыяктуу катуу критерийлерди сактоону талап кылат."
Ошондой эле, натыйжалуу IRCs комиссиядан коомдук угууларды өткөрүүнү, карталарды тартуу үчүн колдонулган маалыматтарды коомчулукка жеткиликтүү кылууну, коомдук комментарийлерди кабыл алууну жана шайлоочуларга карталарды комиссияга онлайн режиминде тапшырууга мүмкүнчүлүк берүүнү талап кылат.
Акыркы реформалардын ийгиликтери жана тоскоолдуктары
2018-жылы Колорадо, Мичиган, Миссури жана Юта штаттарындагы шайлоочулар шайлоо бюллетендерин кабыл алып, эки партиянын ортосундагы шайлоо округунун реформасын кабыл алышкан.
"Огайо штатындагы 2024-жылдын ноябрь айындагы шайлоодо шайлоочулар ""конституцияга каршы карталарды"" кайра-кайра чыгарган системаны алмаштыруу үчүн жарандар жетектеген райондорду кайра бөлүштүрүү комиссиясын түзүү боюнча конституциялык өзгөртүүнү четке кагышкан."
Республикаларды кайра бөлүштүрүү боюнча комиссияларды түзүү адилеттүү карталарга алып келди, ал эми анча күчтүү эмес реформалар менен күрөшүү кыйынга турду.Реформанын натыйжалуулугу комиссиянын конкреттүү түзүлүшүнө жана ал сакташы керек болгон критерийлерге чоң көз каранды.
Федералдык мыйзамдар
2022-жылы Конгресс Конгресстеги райондорду кайра бөлүштүрүүдө герримандерингдин каргашалуу кесепеттерин биротоло токтотууга мурдагыдан да жакын болгон, бирок ал учур өтүп кетти, бирок ал дагы бир жолу келет.
Акыркы Конгресстерде штаттардан АКШнын Конгрессин кайра бөлүштүрүү үчүн көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссияларын колдонууну талап кыла турган бир нече мыйзам долбоору киргизилген; Палата мурунку Конгресстерде эки мыйзам долбоорун кабыл алган, H.R. 1 (117-конгресс) жана H.R. 1 (116-конгресс), бирок экөө тең мыйзамга айланган эмес.
Мамлекеттик деңгээлдеги реформалар жана мамлекеттик соттор көйгөйдүн бир бөлүгүн чече алса да, алар бардык жерде жооп боло албайт жана көйгөйдү чындыгында чечүү үчүн Конгресс иш-аракет кылышы керек.
Ачык-айкындык жана коомчулуктун катышуусу
"""Көз карандысыз комиссиялар жок штаттарда да реформалар ачык-айкындыкты жана коомчулуктун катышуусун жогорулатуу аркылуу райондорду кайра бөлүштүрүү процессин жакшыртышы мүмкүн. коомдук угууларга коюлган талаптар, сунушталган карталарды алдын ала жарыялоо жана карталарды түзүү үчүн ачык критерийлер - бардыгы эң начар чектен чыгууларды чектөөгө жардам берет."
"Принстон Герримандеринг долбоору жана ""ПланСкорд"" сыяктуу уюмдар сунушталган карталарды талдоо жана герримандерингди аныктоо үчүн татаал куралдарды иштеп чыгышты, бул коомчулукка жана маалымат каражаттарына райондорду кайра бөлүштүрүү сунуштарын катуураак баалоого мүмкүнчүлүк берди."
Технологиянын заманбап райондорду кайра бөлүштүрүүдөгү ролу
Технология акыркы ондогон жылдар аралыгында райондорду кайра бөлүштүрүүнү өзгөртүп, герримандерлөө жана герримандерлөөгө каршы аракеттерди татаалдаштырат.
Карталоонун өнүккөн программалык камсыздоосу
Карталарды кайра бөлүштүрүү программасы карта шкафтарына демографиялык, добуш берүү жана географиялык маалыматтарды каттоо блогунун деңгээлине чейин жетүүгө мүмкүндүк берет. алар ар кандай чек ара конфигурациялары партиялык натыйжаларга, расалык курамга жана башка факторлорго кандай таасир этерин дароо көрө алышат.
Алгоритмдик анализ
"Аталган картада ""картанын партиялык адилеттүүлүгүн талдоо үчүн алдыңкы алгоритм колдонулат, ар бир штат үчүн болжол менен бир миллион потенциалдуу райондук пландарды жаратат, анын саясий пейзажын жана райондорду кайра бөлүштүрүү эрежелерин эске алганда, штатта эмнелерди тартуу мүмкүн экендигин көрсөтөт."""
Бул алгоритмдик ыкмалар картаны нейтралдуу критерийлер боюнча тартылышы мүмкүн болгон карталардын ааламына салыштырмалуу өтө четке кагылгандыгын аныктай алат, бул атайылап герримандерлөөгө күчтүү далилдерди берет.
Коомдук карталоо куралдары
Бул технология жарандарга өзүлөрүнүн карталарын тартууга жана сунуштоого мүмкүнчүлүк берет. көптөгөн штаттар азыр райондорду кайра бөлүштүрүү пландарын коомчулукка тапшырууну кабыл алышат жана колдонуучуга ыңгайлуу карталоо куралдары карапайым жарандарга процесске олуттуу катышууга мүмкүнчүлүк берет.
Райондорду кайра бөлүштүрүү процессиндеги негизги оюнчулар
Райондук линияларды ким көзөмөлдөп турарын түшүнүү үчүн райондорду кайра бөлүштүрүү чечимдерине катышкан ар кандай катышуучуларды карап чыгуу талап кылынат.
Мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар
Мыйзам чыгаруу органдары райондорду кайра бөлүштүрүүнү көзөмөлдөгөн штаттарда, жеке мыйзам чыгаруучулар маанилүү ролду ойношот.Лидерлик кызматтар - мисалы, үйдүн спикери же Сенаттын президенти - көбүнчө карталарды түзүү процессине чоң таасир этет.
Губернаторлор
Мыйзам чыгаруучу көпчүлүк штаттарда губернаторлор райондорду кайра бөлүштүрүү пландарына вето коё алышат, бул аларга олуттуу рычаг берет. Мыйзам чыгаруучу көпчүлүктүн карама-каршы тарабындагы губернатор мыйзам чыгаруучу орган жактыргандан азыраак герримандерленген компромисстик карталарды мажбурлай алат.
Саясий консультанттар жана маалымат аналитиктери
Карталарды чийүү боюнча иш-аракеттерди саясий консультанттар жана маалымат аналитиктери жасашат, бул адистер кардарлардын партиялык максаттарына жетүү үчүн татаал программалык камсыздоону жана шайлоочулардын майда-чүйдөсүнө чейин маалыматтарын колдонушат.
Соттор
Мамлекеттик жана федералдык соттор талаш-тартыштарды кайра бөлүштүрүүдө судья катары кызмат кылышат, бирок алардын ролу Жогорку Соттун акыркы чечимдери менен чектелген. Мамлекеттик соттор конституциялык анти-герримандердик жоболору бар штаттарда маанилүү оюнчулар бойдон калууда.
Комиссиянын мүчөлөрү
"""Коммиссияга мүчө болуу тандоосу комиссияны чыныгы же кабыл алынган саясий таасирден канчалык обочолонуп турганына таасир этиши мүмкүн жана көптөгөн штаттарда комиссияга кызмат кылган адам комиссияга кызмат кылганга чейин, анын жүрүшүндө же андан кийин белгилүү бир саясий иш-чараларга катыша албайт."
Адвокаттык уюмдар
"Бреннандагы ""Адилет борбору"" (FLT) жана ""Кампейн Юридикалык борбору"" (FLT) сыяктуу топтор райондорду кайра бөлүштүрүүнү көзөмөлдөөдө, укуктук кыйынчылыктарды чечүүдө жана реформаларды жактап, маанилүү ролду ойношот."
Сүрөт тартуу райондорунун критерийлери
Ар кандай укуктук жана салттуу критерийлер райондорду кантип тартууну жөнгө салат, бирок алардын салыштырмалуу артыкчылыгы жана чечмелениши ар бир штатта ар кандай.
Тең калк
"Бир адам, бир добуш" принциби райондордо дээрлик бирдей калк болушу керек деп талап кылат.Конгресс райондору үчүн бул стандарт өтө катуу, соттор, адатта, калктын бир пайыздан аз четтөөсүн талап кылышат. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу райондорунда бир аз көбүрөөк ийкемдүүлүк бар.
Кошуналык
Райондор географиялык жактан бири-бирине жакын болушу керек, башкача айтканда, сиз райондун каалаган жеринен башка чекитке чейин, райондон чыкпай эле саякаттасаңыз болот.
Конкультативдүүлүк
Көптөгөн штаттар райондорду жетиштүү деңгээлде компакттуу кылууну талап кылышат, бирок компакттуулуктун жалпы кабыл алынган аныктамасы жок. ар кандай математикалык өлчөмдөр бар, бирок соттор компакттуулуктун жоктугунан улам гана карталарды жокко чыгарууга даяр эмес.
Саясий бөлүштүрүүлөрдү урматтоо
Райондорду кайра бөлүштүрүү боюнча салттуу принциптер мүмкүн болушунча округдарды, шаарларды жана башка саясий бөлүмдөрдү бүтүндөй кармоого өбөлгө түзөт. бирок бул критерий көбүнчө башка талаптарга карама-каршы келет жана партиялык максаттарга жетүү үчүн курмандыкка чалынышы мүмкүн.
Кызыкчылыктар жамааттары
Көптөгөн мамлекеттер "кызыкчылык жамааттарын" - социалдык, экономикалык же маданий кызыкчылыктары бар адамдардын топторун эске алууну талап кылышат. Бул принцип жалпы кызыкчылыктары бар конуштарды жана аймактарды коргойт, бирок кызыкчылыктар жамааттарын аныктоо өзүнөн өзү субъективдүү.
Атаандаштык атаандаштык атаандаштык
Реформалардын айрым сунуштарында жана комиссиялык критерийлерде атаандаштыкка жөндөмдүү райондорго коюлган талаптар камтылган, бирок бул талаш-тартыш жаратууда.Критиктер атаандаштыкка жөндөмдүү райондорду талап кылуу азчылыктардын өкүлчүлүгүн коргоо сыяктуу башка максаттарга карама-каршы келиши мүмкүн деп ырасташат.
Райондорду кайра бөлүштүрүүнүн келечеги
Райондордун кайра бөлүштүрүлүшү өнүгүп жатат, келечектеги циклдерди бир нече тенденциялар калыптандырышы мүмкүн.
Он жылдыктын орто ченинде райондорду кайра бөлүштүрүү
Кээ бир штаттар он жылдыктын орто ченинде Конгресстин сызыктарын кайра чийүү менен партиялык артыкчылыктарды бекемдөө же өзгөрүп жаткан укуктук пейзаждан пайда алуу үчүн адаттан тыш кадам жасашы мүмкүн, ал эми Конгресстин карталары боюнча саясий жана укуктук күрөш - айрыкча аларды ким тарткан - дагы эле бүтө элек.
2025-2026-жылдардагы райондорду кайра бөлүштүрүү толкуну менен түзүлгөн прецедент картаны тез-тез өзгөртүүгө түрткү бериши мүмкүн, бул салттуу он жылдык циклге бир жолу эмес, тынымсыз райондорду кайра бөлүштүрүү салгылашууларына алып келиши мүмкүн.
Көз карандысыз комиссиялардын кеңейиши
"""Жарандарды бөлүштүрүү боюнча көз карандысыз комиссияларды түзүү жана партизандык герримандерликти азайтуу аракети дагы деле бүтө элек,"" - деп айтылат билдирүүдө."
Өсүп келе жаткан укуктук стандарттар
Федералдык соттор партизандык герримандерликти көзөмөлдөөдөн баш тартса да, мамлекеттик соттор мамлекеттик конституциялык стандарттарды иштеп чыгууну жана колдонууну улантууда.Укуктук пейзаж өзгөрүлмө бойдон калууда, расалык герримандерлик, добуш берүү укуктары жөнүндөгү мыйзамга ылайык келүү жана мамлекеттик конституциялык талаптар боюнча соттук териштирүүлөр жүрүп жатат.
Технологиялык куралдануу жарышы
Карталарды тарткандар да, реформаторлор да татаал аналитикалык куралдарды иштеп чыгууну улантышат.Миллиондогон мүмкүн болгон карталарды түзүү жана баалоо жөндөмү акыры экстремалдык герримандерлөөнү коргоону кыйындатышы мүмкүн, анткени статистикалык анализ карта чет жака болгондо ачык көрсөтө алат.
Жарандар эмне кыла алышат?
Райондорду кайра бөлүштүрүү саясий инсайдерлер тарабынан көзөмөлдөнгөн жашыруун процесс сыяктуу көрүнсө да, карапайым жарандар адилеттүү карталарды жайылтууда маанилүү ролду ойной алышат.
Коомдук угууларга катышуу
Көпчүлүк райондорду кайра бөлүштүрүү процесстеринде жарандар өз жамааттары жана райондук чек аралар жөнүндө күбөлөндүрө ала турган коомдук угуулар бар.Бул угууларга катышуу жана маалымат берүү процесске таасир этиши мүмкүн, айрыкча коомдук маалыматты олуттуу кабыл алган комиссиялары бар штаттарда.
Субмисс карталары
Көптөгөн штаттар сунушталган райондорду кайра бөлүштүрүү пландарын коомдук түрдө кабыл алышат. колдонуучуга ыңгайлуу карталоо куралдары менен жарандар адилеттүү өкүлчүлүктү чагылдырган өз карталарын тарта алышат жана тапшыра алышат.
Реформалык аракеттерди колдоо
Жарандар райондорду кайра бөлүштүрүү боюнча иштеген уюмдарды колдоого, көз карандысыз комиссияларды түзүү боюнча добуш берүү демилгелери үчүн петицияларга кол коюуга жана райондорду кайра бөлүштүрүү процесстерин колдогон талапкерлерге добуш берүүгө укуктуу.
Маалыматка ээ болуу
"Анын айтымында, ""карталарды көзөмөлдөө жана бөлүштүрүү боюнча иш-аракеттерди жүргүзүү жарандарга герримандерингди аныктоого жана көңүл бурууга мүмкүнчүлүк берет, мисалы, ""FairVote"" жана ""FLT: 2"" сыяктуу уюмдар райондорду бөлүштүрүү маселелерин үйрөнүү жана чечүү үчүн ресурстарды камсыз кылышат."
Мамлекеттик шайлоолордо добуш берүү
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары көпчүлүк штаттарда райондорду кайра бөлүштүрүүнү көзөмөлдөгөндүктөн, нөлгө аяктаган жылдардагы (эл каттоодон бир аз мурун) мамлекеттик мыйзам чыгаруу шайлоосу өзгөчө маанилүү.
Жыйынтык: Адилеттүү өкүлчүлүк үчүн жүрүп жаткан салгылашуу
"Американын демократиялык системасынын өзөгүнө ким көзөмөлдөйт деген суроо туулат: ""Саясатчылар шайлоочуларды адилеттүү шайлоо аркылуу тандап алуунун ордуна, шайлоочуларды тандап алганда, өкүлчүлүк өкмөттүн негизги принциби бузулат."""
Азыркы система штаттарда кескин айырмаланат, кээ бирлери адилеттүү карталарды түзүү үчүн иштелип чыккан көз карандысыз комиссияларды колдонушат, ал эми башкалары партиялык мыйзам чыгаруу органдарына минималдуу чектөөлөр менен райондорду тартууга мүмкүнчүлүк беришет.
2025-2026-жылдары он жылдыктын орто ченинде райондорду кайра бөлүштүрүү толкуну райондук чек аралар боюнча күрөш басаңдаган эмес, күчөгөнүн көрсөтөт. эки тарап тең мүмкүнчүлүк болгондо агрессивдүү герримандерликке даяр экендигин көрсөтүштү, бул куралдануу жарышын жаратып, шайлоочулардын чыныгы артыкчылыктарынан уламдан-улам ажыратылып калуу коркунучу бар.
Бирок оптимизмге негиз бар. коомчулуктун герримандеринг жөнүндө маалымдуулугу кескин өстү, көптөгөн штаттарда реформалык аракеттер улантылууда жана технологиялык куралдар азыр жарандарга жана көзөмөлчү уюмдарга экстремалдык герримандерлерди мурдагыдан да натыйжалуу аныктоого жана талашка салууга мүмкүндүк берет.
Акыр-аягы, адилеттүү өкүлчүлүктү ишке ашыруу үчүн жарандардын туруктуу катышуусу, мамлекеттик жана федералдык деңгээлдеги реформалык аракеттерди улантуу жана демократияда шайлоочулар өз өкүлдөрүн тандашы керек деген принципке берилгендик талап кылынат - тескерисинче эмес.
Негизги жолдор
- 26 штатта саясий партиялар көзөмөлдөгөн штаттык мыйзам чыгаруу органдары райондук чек араларды белгилешет, натыйжада бийликтеги партияга пайда алып келген карталар пайда болот.
- 21 штатта шайлоо комиссиясы бар, ал эми 13 штатта шайлоо комиссиясы шайлоо чек араларын аныктоо үчүн гана колдонулат.
- Жогорку Соттун 2019-жылдагы чечими федералдык сотторду партизандык герримандерликти көзөмөлдөөдөн алып салды, бул маселени мамлекеттик сотторго жана мыйзам чыгаруу органдарына калтырды.
- Герримандеринг ыкмаларына оппозициялык шайлоочуларды бир нече райондорго "пакеттөө" жана аларды добуш берүү укугун азайтуу үчүн көптөгөн райондордо "крекинг" кирет
- Бреннан борборунун маалыматына ылайык, 2024-жылы шайлоодо колдонулган карталарда демократиялык көз караштагы райондордун саны адилеттүү карталарга караганда 16га аз болгон.
- 2025-2026-жылдар аралыгында алты штат Конгресстин жаңы карталарын кабыл алып, кадимки эл каттоо циклдарынын ортосунда болуп көрбөгөндөй райондорду өзгөрттү.
- Республикалык жана демократиялык партиялар райондорду кайра бөлүштүрүү процессин көзөмөлдөгөндө герримандерликке киришет
- Көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссиялары ачык критерийлер жана ачыктык талаптары менен туура иштелип чыкканда адилеттүү карталарды түзүүдө натыйжалуу экендигин далилдеди
- Жарандар коомдук угуулар, карталык сунуштар, реформалык аракеттерди колдоо жана мамлекеттик шайлоолордо добуш берүү аркылуу райондорду кайра бөлүштүрүүгө катыша алышат
- Аймактарды кайра бөлүштүрүүнүн келечеги, сыягы, соттук салгылашууларды улантууну, көз карандысыз комиссияларды кеңейтүүнү жана карталарды чийүү жана талдоо үчүн барган сайын татаал технологиялык куралдарды камтыйт.