Table of Contents
Филибустер америкалык мыйзам чыгаруу саясатынын эң маанилүү жана талаштуу процессуалдык механизмдеринин бири болуп саналат.Бул Сенаттын салты палатанын эң мүнөздүү процесстик өзгөчөлүктөрүнүн бири катары кеңири каралат, бирок ал шайланган өкүлдөрдүн мыйзамдарды кабыл алуу жана шайлоочуларынын муктаждыктарына жооп берүү жөндөмүн терең калыптандырат.
Филибустер деген эмне? Негизги нерселерди түшүнүү
"Сенатта филибустер - бул мыйзам долбоору же ырастоо боюнча добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу аракети. филибустер - бул добуш берүүгө келүүгө тоскоолдук кылуу үчүн кечиктирүү же тоскоолдук кылуу тактикасын колдонуу. көптөгөн америкалыктар подиумда турган сенаторду марафон баяндамаларын айтып жаткандай элестетсе да, азыркы филибустер бул салттуу түшүнүктөн таптакыр башкача иштейт. """
"Филибустер деген термин 1850-жылдары кеңири тараган, бул тактика менен алектенген сенатор Сенаттын полун кантип көзөмөлдөп жатканын чагылдырат. бул термин голландиялык жана испан тектүү, башкача айтканда, ""эркинбутер"" же ""пираттык"" деген маанини туюнтат, анткени филибустер менен алектенген адам камера полун көзөмөлдөп алган, деңиздеги кемени пират көзөмөлдөп тургандай."
"Сенаторлордун укуктарына жана мыйзам чыгаруу процессиндеги мүмкүнчүлүктөрүнө Сенаттын эрежелери аз чектөөлөрдү койгондуктан, филибустер бар, айрыкча, таанууну каалаган сенатор, эгерде башка сенатор сүйлөбөсө, сөз алууга укуктуу, анан сенатор каалаган убакытка чейин сүйлөй алат. бул чексиз талкуу артыкчылыгы Сенатты Өкүлдөр палатасынан айырмалайт, ал өзүнүн иш агымын тыгыз башкарат. """
Филибустердин Конституциялык жана укуктук негизи
Конституцияда жок
"Американын Конституциясына ""супер көпчүлүк"" деген беш гана талап киргизилген, анын ичинде импичментке айыптоо (сенаторлордун үчтөн экиси), кеңеш берүү жана келишимди ратификациялоого макулдук берүү (сенаторлордун үчтөн экиси), Конгресстин мүчөсүн өлкөдөн чыгаруу (эки палатада добуш берген мүчөлөрдүн үчтөн экиси), президенттик вето (эки палатада тең добуш берген мүчөлөрдүн үчтөн экиси) жана конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу (эки палатанын тең добуш берген мүчөлөрүнүн үчтөн экиси)."
"Филибустерди жеңүү үчүн талап кылынган 60 добуш чеги конституциялык көпчүлүк талаптарынын катарына кирбейт, тескерисинче, Конституция жөнөкөй көпчүлүккө терс тексттик кесепеттер аркылуу процесстик эрежелерди бекитүүгө укук берет. бул Сенаттын өзүнүн процесстик эрежелерин, анын ичинде талкууну жөнгө салуучу эрежелерди түзүүгө конституциялык укугу бар дегенди билдирет."""
Чексиз талаш-тартыштардын кокусунан пайда болушу
"Сенаттын алгачкы эрежелерине ылайык, талкууну токтотуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк менен кабыл алынган сунуш талап кылынган, бирок 1806 -жылы вице-президент Аарон Берр бул эреже ашыкча деп ырастагандан кийин, Сенат бул өзгөрүүнү колдонууну токтоткон. сенаторлорго чексиз талкуу жүргүзүүгө укук берген, башкача айтканда, алар добуш берүүгө өтө көпчүлүктүн колдоосусуз мыйзам долбоорун чексиз кечиктире алышкан."""
"Анын айтымында, ""мыйзам чыгаруу боюнча иш-аракеттерди кечеңдетүү үчүн узун баяндамаларды колдонуу тактикасы Сенаттын биринчи сессиясында пайда болгон, бирок Сенатта көпчүлүккө талкууну токтотууга жана мыйзам чыгаруу же талапкерлер боюнча добуш берүүгө мажбурлоого уруксат берүү үчүн расмий процесс болгон эмес."""
Сенаттын XXII эрежеси: Мыйзамдык алкактар
"Филибустерди токтотуунун мыйзамдуу механизми Сенаттын XXII эрежесинде кодификацияланган, ошондой эле ""кузгун эрежеси"" деп аталат.АКШнын Сенатынын туруктуу эрежелеринин XXII эрежеси Сенатка талкууну чектөөгө добуш берүүгө уруксат берет, бул эреже 1917-жылга чейин кабыл алынган эмес, башкача айтканда, Сенат талкууну токтотуу үчүн эч кандай расмий механизмсиз бир кылымдан ашуун иштеген."
"1917-жылы Сенат ""филибустер"" деген процедураны токтотууга үчтөн эки көпчүлүк добуш берген, бирок бул өзгөрүү президент Вудроу Уилсондун сунушу менен, сенаторлордун тобу Биринчи дүйнөлүк согуштун алдында соода кемелерин куралдантуу боюнча мыйзамды кабыл алгандан кийин, көңүл чөгөттүккө алып келди."
1975-жылы Сенатта клонтурага керектүү добуштардын саны сенаторлордун үчтөн экисинен, туура тандалган жана ант берген сенаторлордун бештен үч бөлүгүнө же 100 мүчөдөн турган Сенаттын 60ына чейин кыскартылган.
Филибустер иш жүзүндө кандайча иштейт
Клотура процесси
Сенаттын XXII эрежеси сенаторлорго Сенаттын кароосунда турган талаш-тартыш маселелери боюнча филибустерди токтотууга мүмкүнчүлүк берет.16 сенатор бул процессти талкууну токтотуу боюнча сунуш менен баштайт. көпчүлүк жагдайларда Сенат бул сунушту сунуш жасалгандан кийин сессиянын экинчи күнүнө чейин добуш бербейт.
"Клутка кайрылуунун негизги натыйжасы - бул маселени кароо үчүн 30 сааттык кошумча саат талап кылуу. бул 30 сааттык кароо мөөнөтү аты-жөнү менен добуш берүү, кворумду чакыруу жана башка иш-аракеттер үчүн керектүү убакытты, ошондой эле талкуулоо үчүн колдонулган убакытты камтыйт.Клутка кайрылгандан кийин, сенаторлор сунуштай турган бирден-бир өзгөртүүлөр - бул ""клутка добуш берүү"" болгонго чейин жазуу жүзүндө берилген."
Бир мыйзам долбоорун бир нече филибустерлер
Филибустерлердин таасири акыркы добуш берүүгө тоскоолдук кылуудан тышкары дагы деле болсо бар. көпчүлүк мыйзам долбоорлору Сенаттын акыркы үзүндүсү боюнча добуш бергенге чейин жок дегенде эки филибустерге дуушар болушу мүмкүн: биринчиден, мыйзам долбоорун кароого өтүү боюнча сунушка филибустер; экинчиден, Сенат бул сунушка макул болгондон кийин, мыйзам долбоорунун өзүнө филибустер.
Бул мыйзам долбоору көпчүлүк тарабынан колдоого алынган же көпчүлүк тарабынан колдоого алынган болсо да, ал олуттуу кечиктирүүлөргө дуушар болушу мүмкүн дегенди билдирет.
Сүйлөшүү филибустери менен үнсүз филибустер
"Филибустерлер салттуу түрдө узун баяндамаларды айтышкан, анда сенатор сөздү берүүдөн баш тартып, добуш берүүнү токтотууга аракет кылган. мындай ""сүйлөшүү"" филибустерди сахналаштыруу үчүн сенатор сөздү кармап, мүмкүн болушунча узак убакытка чейин, кээде бир түндүн ичинде сүйлөгөн."
"Сенатор сөз сүйлөөгө чыккандан кийин, ал сөздү таштап кетпеши мүмкүн, ал тургай даараткананы да колдонбойт, алар отура алышпайт жана жей алышпайт, аларга суу же сүт ичүүгө гана уруксат берилет. Сенаттын XIX эрежеси сенаторлорду мыйзам чыгаруу күнүнө эки жолу сүйлөөгө чектейт, бул иш башталгандан Сенаттын мөөнөтү аяктаганга чейин. ""эки сөз эрежеси"" деп аталат жана филибустерлерге тиешелүү."
"Анын айтымында, 1972-жылы сенатор Майк Мансфилд тарабынан киргизилген реформалар Сенатка ""эки жолдуу"" мыйзам чыгаруу системасын киргизген, ошондон баштап Сенат өзүнүн графигин бөлүп, күндүн бир учурунда филибустерди карап чыгууга жана андан кийин башка убакта кадимки ишин жүргүзүүгө мүмкүндүк берген."
"Кээ бир окумуштуулар бул өзгөрүүлөр үнсүз же жашыруун филибустерлердин пайда болушуна өбөлгө түзгөн деп ырасташат, анда сенатор сөздү чексиз кармабайт, бирок филибустер процесстик кечиктирүү менен коштолот. бир чара жөн гана сенатор аны кармап туруу менен кечиктирилиши мүмкүн. бул учурда, жетекчилик, адатта, 60 добуш менен көпчүлүк добуш менен, эгерде ага клотура колдонулбаса, чараны алдыга жылдырууга аракет кылбайт. """
"Бул өзгөрүү Сенаттын тоскоолдугунун мүнөзүн түп-тамырынан бери өзгөрттү. физикалык чыдамкайлыкты бир нече саат бою кармап турууну талап кылуунун ордуна, сенатор азыр каршылык көрсөтүшү керек, ал эми жүктү көпчүлүккө өткөрүп, 60 добуш табуу керек. """
Тарыхый эволюция жана көрүнүктүү филибустерлер
Алгачкы филибустерлер жана реформага умтулуу
"1841-жылы Демократиялык партиянын азчылыгы улуттук банк түзүү боюнча мыйзам долбоорун кабыл алууга аракет кылган. ""Филибустер"" долбоорун кабыл алуу үчүн, сенатор Генри Клей Сенаттын эрежелерин өзгөртүп, талкууну чектегенге коркуткан.Клейдин сунушу башкаларды эрежелерди өзгөртүүдөн сактануу үчүн дагы узак филибустерлерге эскертүүгө түрткү берген.Бул алгачкы кагылышуу Сенаттын тарыхында кайталана турган үлгүнү түзгөн: филибустерлерди чектөөгө аракет кылуу көбүнчө филибустерлердин коркунучуна дуушар болот."
19-кылымдын аягында жана 20-кылымдын башында филибустерлер көбүрөөк кездешкен, бул практиканы чектөө үчүн Сенаттын эрежелерин өзгөртүү жөнүндө олуттуу талаш-тартыштарга алып келген. ошол учурда Сенат чоңоюп, алек болуп калган, жана ар бир сессияда жасала турган иштин көлөмү филибустердик сенатор органдын өнүгүшүнө тоскоолдук кылып, жеңилдиктерди ала алат.
Филибустерлердин расалык тарыхы
Филибустердин тарыхындагы эң тынчсыздандыруучу аспектилердин бири - анын жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн кеңири колдонулушу.Филибустердин сынчылары анын расисттик тарыхын, анын ичинде кулчулукту жактаган сенаторлор, анын ичинде Түштүк Каролинанын Жон Калхун тарабынан 19-кылымда колдонулганын белгилешти.
"1917-жылы кабыл алынган ""Филибустер"" мыйзамынын негизинде, жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды, айрыкча, Джим Кроу доорунда, ""Филибустер"" мыйзамынын негизги колдонулушу болгон."
"Филибустерлер 1922 жана 1935-жылдары сунушталган линчке каршы мыйзам долбоорлору, 1957-жылдагы жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзам жана шайлоо салыктарына тыюу салган жана жумуш, турак жай жана добуш берүү тармагындагы дискриминацияны мыйзамсыз деп эсептеген мыйзамдар сыяктуу чараларды тоскоолдук кылышкан. ""Филибустерлер"" жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды, анын ичинде линчке каршы мыйзам долбоорлорун тоскоолдук кылууга аракет кылган түштүк сенаторлору үчүн өзгөчө пайдалуу болгон."
Белгилүү жеке филибустерлер
"Санаторлор ""марафон филибустер"" сөздөрү менен белгилүү болушкан, бирок 1930-жылдары сенатор Хью Лонг ""филибустер"" деген сөздү ""байларга караганда жакырларга артыкчылык берет"" деген мыйзам долбоорлоруна каршы колдонгон."
Түштүк Каролинанын Стром Турмонд 1957-жылдагы жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамга каршы 24 саат 18 мүнөт филибустерлик аракеттерди жүргүзүп, сенатор Кори Букер 2025-жылдын 31-мартынан 2025-жылдын 1-апрелине чейин 25 саат 5 мүнөткө созулган баяндама жасады.
1964-жылдагы жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзам: бурулуш чекити
1964-жылы Ричард Рассел, Стром Турмонд, Роберт Бёрд, Уильям Фулбрайт жана Сэм Эрвин жетектеген түштүк сенаторлорунун тобу жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамды тоскоолдук кылуу үчүн 60 күндүк филибустерди башташкан.
"Филибюстердеги ""60 добуш талап кылынбайт"""
60 добуш чеги Сенаттын көпчүлүк иши үчүн де-факто талапка айланганы менен, айрым маселелерди жөнөкөй көпчүлүк добуш менен жүргүзүүгө мүмкүндүк берген маанилүү өзгөчө учурлар бар.
Бюджетти шайкеш келтирүү
"Колдонулган бюджеттин ""жашыруун"" жана ""жашыруун"" болушуна жол бербөө үчүн, Конгресстин бюджеттик мыйзамынын негизинде, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн."
Бул өзгөчө учур акыркы ондогон жылдар аралыгында барган сайын маанилүү болуп калды, анткени партиялык поляризация 60 добуш менен көпчүлүктү ишке ашырууну кыйындатты. бирок, элдешүү мыйзам долбоорлорунун мазмуну чектелүү - алар негизинен салыктар, чыгымдар жана карыз алуу менен алектениши керек жана бюджеттик маселелерге жөн гана "кокустук" жоболорду камтыбашы керек.
Талапкерлер: Ядролук вариант
"Демократтар Сенаттын эрежелерин өзгөртүп, аткаруу бийлигинин, анын ичинде өкмөттүн жана Жогорку Соттун эмес сот талапкерлеринин кызмат орундарын жөнөкөй көпчүлүк менен бекитүүгө мүмкүндүк беришти. ""Ядролук вариант"" деп аталган өзгөрүү менен ишке ашкан бул өзгөрүү, бекитүү процессин түп-тамырынан бери өзгөрттү."
"Атомдук энергияны колдонууну биринчи жолу 2013-жылдын ноябрь айында көпчүлүк лидери Гарри Рид 60 добуштун ордуна жөнөкөй көпчүлүк менен бекитүүгө уруксат берүү үчүн колдонгон. 2017-жылдын апрелинде көпчүлүк лидери Митч Макконнеллдин жетекчилиги астында Сенаттын алдында АКШнын Жогорку Сотунун талапкерлерин 60 добуштун чегин жокко чыгаргандан кийин жөнөкөй көпчүлүк менен тастыктаган."""
"2005-жылы республикачылардын көпчүлүгү, анын ичинде Билл Фрист, ""филибустер"" деген сөздү колдонуп, планды сүрөттөө үчүн ""ядролук"" деген сөздү колдонушкан, ошондуктан ал ""ядролук вариант"" деп аталып калган."
Башка мыйзамдуу өзгөчө учурлар
"Брукингс институтунун ""Молли Рейнольдс"" компаниясынын анализине ылайык, филибустердин супер көпчүлүгү талап кылынган 160тан ашуун өзгөчө учурлар түзүлгөн. тез арада түзүлгөн эрежелер менен сүйлөшүлгөн соода келишимдери филибустер менен чектелбейт. башка бошотуулар, мисалы, аскердик базаларды жабуу же курал сатуу сыяктуу чараларга тиешелүү."
Бул өзгөчө учурлар Конгресстин филибустердин супер көпчүлүк талаптары терс натыйжа бере турган кырдаалдарды бир нече жолу тааныганын көрсөтөт, көпчүлүк башкаруунун үстөмдүгүнө жол берүү үчүн мыйзам аркылуу бөлүп-жарууларды жаратат.
Филибустердин мыйзам чыгаруу укуктарына жана демократияга тийгизген таасири
Азчылыктардын укуктары менен көпчүлүктүн эрежеси
Филибустер саясий азчылыктарды көпчүлүктүн тираниясынан коргогон же партиялык тоскоолдуктун куралы катары чабуул коюлган.
"Анын жактоочулары ""филибустер компромисс жана ой жүгүртүүнү колдойт, көпчүлүк партияны азчылык менен сүйлөшүүгө жана кеңири коалицияларды түзүүгө мажбурлайт"" деп ырасташат, бул мыйзам долбоорун карама-каршы көз караштарды эске албастан кабыл алууга тоскоолдук кылат."
"Критиктер ""филибустер"" өзүнүн баштапкы максатынан алда канча ашып түштү жана азыр азчылыкка көпчүлүктүн каалоосун жокко чыгарууга мүмкүнчүлүк берет деп эсептешет.Филибустер коркунучу жана андан улам азыркы доордо 60 добуш талап кылынышы акыркы көпчүлүктөрдүн мыйзам чыгаруу боюнча эң жогорку артыкчылыктарын мыйзамга киргизүүгө жөндөмдүүлүгүнө чоң таасирин тийгизди."
Мыйзам чыгаруунун өндүрүмдүүлүгүнө тийгизген таасири
"Сенаторлордун филибустерлерге катышуу жөндөмдүүлүгү Сенаттын ишин кандайча жүргүзүшүнө терең жана кеңири таасир этет. коркунуч туудурган филибустерге туш болгондо, көпчүлүк лидер мыйзам долбоорун полго чакырбоону же аны чакырууну кийинкиге калтырууну чече алат. ""Ошондой эле, филибустер келечеги мыйзам долбоорун жактагандарды мыйзам долбоорун колдобогон, бирок чыныгы филибустерди болтурбоо үчүн зарыл болгон өзгөртүүлөрдү кабыл алууга ынандыра алат."
Бул динамика филибустердин таасири чындыгында филибустердин таасиринен алда канча ашып түшөт дегенди билдирет. филибустердин коркунучу мыйзам чыгаруу стратегиясын калыптандырат, кайсы мыйзам долбоорлору төмөнкү убакытты алат жана алдыга жылат мыйзамдын мазмунуна таасир этет.
Жогорку Соттун иш-аракеттеринин көлөмү бир кыйла төмөндөдү, ар кандай комментаторлор негизги мыйзамдардын төмөндөшү негизги себеп болгонун айтышты. Ошол эле учурда, Конгресстин иш-аракеттерисиз, Сенатта жөнөкөй көпчүлүктүн колдоосу бар болсо да, бир жыныстагы никелерди мыйзамдаштыруу сыяктуу темаларда көбүрөөк саясий маселелер соттук жол менен чечилет.
Партизандык поляризация жана заманбап филибустер
Акыркы ондогон жылдар аралыгында филибустерлердин саны кескин көбөйдү, бул партиялык поляризациянын өсүшүнө дал келет.Сенаторлорго стимулдар убакыттын өтүшү менен өзгөргөндүктөн, филибустерлердин колдонулушу көбөйө баштады. эки жолдуу система менен үнсүз филибустердин айкалышы азчылык партиясы үчүн тоскоолдукту жеңилдетти жана арзандатты.
"Филибустерлердин саны тездик менен көбөйө баштады, акыры, мыйзам чыгаруу үчүн натыйжалуу супер көпчүлүктүн талабы бар заманбап доорго алып келди, азчылыктын партиясы сөз алып, талкууну кеңейтүү талабы жок. бул өзгөрүү Сенаттын мүнөзүн түп-тамырынан бери өзгөртүп, 60 добуш чегин Конституцияда көрсөтүлгөн жөнөкөй көпчүлүктүн ордуна көпчүлүк мыйзам чыгаруунун де-факто талабы кылып койду. """
Филибустердеги конституциялык кыйынчылыктар
Конституцияга каршы аргументтер
"Анын айтымында, ""филибустер конституциялык принциптерди бузуп жатабы же жокпу, юристтер жана саясатчылар талашып-тартышууда.Филибустер конституциялык принциптерине каршы негизги аргумент көпчүлүк эрежеси принцибине негизделген.Критиктер Конституцияда көпчүлүк добуштарды талап кылган беш гана жагдай көрсөтүлгөнүн белгилешет, бул болсо Фреймерлер башка маселелерди жөнгө салуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк эрежесин көздөшкөнүн көрсөтүп турат."""
Конституциянын Сенаттын процесстик эрежелери боюнча унчукпай коюусу, анын өзгөчө супер көпчүлүктүн талаптарын ачык-айкын санап чыгуусу, башка маселелер жөнөкөй көпчүлүктү гана талап кылышы керек деген терс мааниде. эгерде мыйзам чыгаруучулар супер көпчүлүктүн колдоосун талап кылууну каалашса, анда алар муну ачык айтышмак.
"Анын айтымында, ""Филибустер"" тең укуктуулук принцибин бузуп жатат, анткени Сенат калктын саны аз штаттарга пропорционалдуу эмес бийлик берет, Вайомингдин 580 миң тургуну Калифорниянын 39 миллион тургуну менен бирдей эки сенаторго ээ, бул структурага супер көпчүлүк талап кошулуп, калктын азчылыгы америкалыктардын басымдуу көпчүлүгү колдогон мыйзамдарды тоскоол кыла алат."
Конституциялык жактан аргументтер
"Филибустерлердин жактоочулары Конституция Конгресстин ар бир палатасына өзүнүн ички тартибин аныктоо укугун берет деп ырасташат. I-берененин 5-бөлүмүндө: ""Ар бир палата өзүнүн иш тартибинин эрежелерин аныктай алат,"" - деп айтылат."
Мындан тышкары, анын жактоочулары филибустер Сенаттын тарыхынын көпчүлүк бөлүгүндө кандайдыр бир формада бар экенин жана узак убакыттан бери колдонулуп келген практика жана салт аркылуу конституциялык тартиптин туруктуу бөлүгү болуп калганын белгилешет.Конституцияда ачык айтылбаса да, Америка өкмөтүнүн көптөгөн маанилүү өзгөчөлүктөрү, анын ичинде соттук текшерүү, кабинет жана саясий партиялар да ачык конституциялык уруксат жок, бирок мыйзамдуу деп эсептелет.
Сенаттын эрежелерин көпчүлүк добуш менен өзгөртө алышы (ядролук вариант көрсөткөндөй) ошондой эле филибустер конституциялык принциптерди бузбайт дегенди билдирет. эгерде сенаторлордун көпчүлүгү филибустерди жокко чыгарууну же өзгөртүүнү каалашса, анда алар конституциялык ыйгарым укуктарга ээ.
Организмдин талкуусу улантылууда
"Сенаттын мурунку Сенаттардын эрежелерине баш ийген туруктуу органбы же ар бир жаңы Конгресс жаңы Сенатты алып келеби деген талаш-тартыш филибустерди өзгөртүү аракеттерин коштоду. сенатор Мондейл белгилегендей, ""филибустерди токтотуу аракети ""Алисса кереметтер өлкөсүндө"" сапатын алат, анткени көпчүлүк эрежени өзгөртүү каалоосу эреженин өзү менен тоскоолдук кылат."
Бул парадокс негизги чыңалууну баса белгилейт: эгерде Сенат эрежелери бир Конгресстен экинчисине өткөн туруктуу орган болсо, анда бул эрежелерди өзгөртүү үчүн учурдагы процедураларды, анын ичинде филибустерди сактоо талап кылынат. бирок эгерде ар бир жаңы Сенат өзүнүн эрежелерин түзүүгө укуктуу болсо, анда жөнөкөй көпчүлүк жаңы Конгресстин башында эрежелерди мурунку Сенаттын процедураларына байланбай өзгөртө алат.
Реформалык сунуштар жана филибустердин келечеги
Филибустерди жоюу
"Анын айтымында, ""мыйзам чыгаруучу филибустерди толугу менен жок кылуу, Сенатка мыйзам долбоорлорун жөнөкөй көпчүлүк добуш менен кабыл алууга мүмкүнчүлүк берүү"" реформалык сунуштун эң жөнөкөй варианты болуп саналат, бул көпчүлүк эрежени калыбына келтирет, мыйзам чыгаруучу өндүрүмдүүлүктү жогорулатат жана сенаторлорду шайлоочуларга көбүрөөк жооптуу кылат, көпчүлүк партия өзүнүн күн тартибин кабыл ала алат."
"Критиктер ""филибустер"" деген сөздү жокко чыгаруу саясатты өзгөртүүгө алып келет деп эскертишет, анткени ар бир партия Сенаттын көпчүлүк добушун алгандан кийин мурунку көпчүлүктүн ишин жокко чыгарат. алар ""филибустер"" туруктуулукту колдойт жана компромиске мажбурлайт, экстремалдык мыйзамдарды кабыл алууга тоскоолдук кылат."
"Эки көз карашты тең далилдеген тажрыйба бар: ядролук вариант талапкерлерди тандоо үчүн филибустерди жокко чыгаргандан бери, бекитүү процесси партиялык мүнөзгө ээ болуп, талапкерлер азчылык партиясынан азыраак добуш алышат. бирок, ал ошондой эле президенттерге соттордун бош орундарын тезирээк толтурууга мүмкүндүк берди жана азчылыкка квалификациялуу талапкерлерди таза партиялык себептерден улам тоскоолдук кылууга тоскоолдук кылды. """
Сүйлөшүү филибустерине кайтып келүү
"Анын айтымында, ""Сенаторлор сөздү кармап, салттуу сүйлөшүү филибустер моделине кайтып келүү үчүн тынымсыз сүйлөшүшү керек, бул азчылыктын мыйзамдарды кечиктирүү жөндөмүн сактап калат, ошол эле учурда тоскоолдукту татаалдаштырат жана кымбат кылат."""
"Эгерде сенаторлор мыйзам долбоорун тоскоолдук кылгысы келсе, анда алар Сенаттын полунда тынымсыз сүйлөшүшү керек, алар сөз беришкенден кийин же эки сөз эрежеси боюнча сүйлөө убактысын түгөнгөндөн кийин, Сенат добуш берүүгө өтүшү мүмкүн, бул азчылыкты ""проформалык каршы пикирди"" берүүнүн ордуна оппозицияга чыныгы берилгендик көрсөтүүгө мажбурлайт."
Бул ыкманы сынга алгандар бул тоскоолдукту олуттуу түрдө азайтпашы мүмкүн экенин белгилешет, анткени чечкиндүү азчылыктар дагы деле болсо мыйзамдарды узак мөөнөткө кечиктириши мүмкүн.Бул ошондой эле Сенаттын баалуу убактысын талап кылат жана азыркы Сенаттын бош графигин эске алганда практикалык болбошу мүмкүн.
Клотуранын чегин төмөндөтүү
"Кээ бир реформаторлор ""клоуляция үчүн талап кылынган добуштардын санын 60тан 55 же 57ге чейин төмөндөтүүнү"" сунушташат, бул негизги мыйзамдарды көпчүлүк добуш менен колдоо принцибин сактап калат, ошол эле учурда тоскоолдуктарды жеңүүнү жеңилдетет."
"Уолтер Мондейл Сенаттагы карьерасынын башында көпчүлүк добуш менен клоуляциялоону камсыз кылуу менен XXII эрежесин өзгөрткөн резолюцияларды колдогон, бирок акыры ал жөнөкөй көпчүлүктүн талкууну токтотууга мүмкүндүк берген эрежени колдобогонун билдирген, анткени бул акылсыз саясат болот деп ишенген. ""Бул ой жүгүртүүдө көпчүлүк эрежеси менен азчылыктардын укуктарын тең салмакташтыруунун татаалдыгын чагылдырат."
Маселеге тиешелүү бошотуулар
"Колдонулган маалыматтарга караганда, Конгресс ""филибустер"" мыйзамын толугу менен жокко чыгаруунун ордуна, бюджеттик элдешүү жана соода келишимдери үчүн учурдагы бошотууларга окшош, белгилүү бир мыйзамдар үчүн кошумча бошотууларды түзө алат."
Бул ыкма көпчүлүк мыйзамдар үчүн филибустерди сактап калат, ошол эле учурда айрым маанилүү маселелер көпчүлүктүн колдоосу менен жүргүзүлүшүн камсыз кылат. бирок, кайсы маселелер бошотууга татыктуу экендигин аныктоо өзү талаш-тартыш жаратат жана филибустерди акырындык менен эрозия аркылуу натыйжалуу жок кылган өзгөчө учурлардын тизмесин кеңейтүүгө алып келиши мүмкүн.
Кийимден кийинки талаш-тартыштардын убактысын кыскартуу
"Клут-клутка кайрылгандан кийин да Сенат 30 саатка чейин кошумча талкуу жүргүзүүгө уруксат берет, кээ бир реформаторлор ""клут-клутка"" байланыштуу талкуу убактысын кыскартууну сунуш кылышат, бул мыйзам чыгаруу процессин тездетет, бирок 60 добуштун чегин өзгөртпөйт."
2019-жылдын апрелинде Сенат аткаруу жана төмөнкү соттордун талапкерлери боюнча талкууну 30 сааттан 2 саатка чейин кыскартуу үчүн ядролук вариантты колдонгон.
Филибустер жана сиздин жаран катары укуктарыңыз
Филибустерди түшүнүү - бул жөн гана академиялык иш эмес, ал сиздин укуктарыңызга жана өкмөтүңүздүн жооптуулугуна түздөн-түз таасирин тийгизет. Филибустер сиздин тынчсызданууларыңызды чечүүчү мыйзамдар мыйзамга айланышы мүмкүнбү, шайланган өкүлдөрүңүздүн канчалык жоопкерчиликтүү экендиги жана өкмөт улуттук кыйынчылыктарга натыйжалуу жооп бере алабы.
Шайлоо жоопкерчилиги
"Филибустер шайлоочулардын жоопкерчилигин татаалдаштырат. шайлоочулар убада кылынган саясий өзгөрүүлөрдүн негизинде президентти жана Конгресстин көпчүлүгүн шайлаганда, 60 добуш талаптары көпчүлүктүн өз милдеттенмелерин аткарууга тоскоолдук кылышы мүмкүн. бул шайлоочулардын көңүл чөгөттүккө жана саясий процесске карата цинизмге алып келиши мүмкүн. """
"Анын айтымында, ""филибустер"" азчылыктардан турган сенаторлор тарабынан көрсөтүлгөн штаттардагы шайлоочуларды коргоп, алардын партиясы Сенатты көзөмөлдөбөсө да, алардын үнү угулушун камсыз кылат."
Саясаттын натыйжалары
Филибустер кайсы саясатты мыйзамга айландырууга түздөн-түз таасир этет. саламаттык сактоодон баштап климаттын өзгөрүшүнө чейин, добуш берүү укуктарына чейинки маселелер филибустерге дуушар болду, бул көпчүлүк колдогон мыйзамдардын өнүгүшүнө тоскоолдук кылды.
"Бюджеттик элдешүүнү ""филибустер"" деп атаганга болбойт, ошондуктан негизги саясий демилгелер кээде 60 добуш чегинен качуу үчүн бюджеттик чаралар катары түзүлөт, бул саясатты оптималдуу эмес иштеп чыгууга алып келиши мүмкүн, анткени жоболор элдешүүнүн бюджеттик чектөөлөрүнө туура келиши керек, ал эми саясий артыкчылыктарга негизделген эмес."
Өкүлдүк жана теңдик
Сенаттын тең укуктуу мамлекеттик өкүлчүлүгү менен филибустердин супер көпчүлүк талаптарынын ортосундагы өз ара аракеттенүү демократиялык теңдик жөнүндө суроолорду туудурат. калктын азчылыгын өкүлчүлүк кылган сенаторлор америкалыктардын көпчүлүгүн өкүлчүлүк кылган сенаторлор тарабынан колдоого алынган мыйзамдарды тоскоолдой алышат, филибустер Сенаттын буга чейин эле контр-мажоритариялык өзгөчөлүктөрүн кеңейте алат.
Бул коомдук пикирдин географиялык чек аралар боюнча бөлүнгөн маселелерине өзгөчө таасирин тийгизет. эгерде калктын саны аз штаттардагы шайлоочулар калктын саны көп штаттардагы шайлоочулардан айырмаланган көз карашта болсо, анда тең мамлекеттик өкүлчүлүк менен филибустер айкалышы америкалыктардын сандык азчылыгына көпчүлүк тарабынан колдоого алынган саясатты тоскоолдоого мүмкүндүк берет.
Салыштырмалуу көз караш: Башка мыйзам чыгаруу органдарындагы филибустерлер
Америка Кошмо Штаттарынын Сенаты демократиялык мыйзам чыгаруучу органдардын арасында чексиз талкууларга жол берип, аны токтотуу үчүн супер көпчүлүк добуштарды талап кылуу менен өзгөчө. көпчүлүк парламенттик демократиялар көпчүлүк партияга мыйзам чыгаруу күн тартибин көзөмөлдөөгө жана анын артыкчылыктарын жөнөкөй көпчүлүк добуштар менен кабыл алууга мүмкүнчүлүк берет. Өкүлдөр палатасы ошол эле Конгресстин бир бөлүгү болгонуна карабастан, башка мыйзам чыгаруучу органдар сыяктуу эле иштейт, талкуунун жана көпчүлүк контролдоонун катуу мөөнөттөрү менен.
Бул салыштырмалуу көз караш күчтүү демократия филибустерге окшогон процедураларсыз иштей аларын көрсөтүп турат. көпчүлүк мыйзам чыгаруу системалары бар өлкөлөр тиранияга түшүп калышкан жок же өкмөттүн ар бир өзгөрүшү менен жапайы саясий өзгөрүүлөрдү башынан өткөрүшкөн жок. бирок, бул системалар көбүнчө башка өзгөчөлүктөргө ээ - мисалы, коалициялык өкмөттөр, пропорционалдык өкүлчүлүк же күчтүү конституциялык соттор - көпчүлүк бийликти көзөмөлдөйт.
Сенаттын америкалык конституциялык системадагы уникалдуу ролу, анын ичинде мамлекеттердин тең өкүлчүлүгү жана эки палаталуу мыйзам чыгаруу органында бир палата катары абалы башка демократиялык өлкөлөрдө колдонулгандан айырмаланган процесстик эрежелерди актоосу мүмкүн.
Адвокат жана жарандык катышуу үчүн практикалык кесепеттер
"""Филибустер"" деген сөздү түшүнүү - бул мыйзамды колдогон жарандар үчүн жетиштүү эмес, сенаторлордун көпчүлүгүн ынандыруу үчүн жетиштүү эмес, жок дегенде 60 добуштан турган коалицияны түзүү же филибустерден качуу үчүн процессуалдык жолду табуу керек."
Бул реалдуулук укук коргоо стратегияларын калыптандырат. саясат маселелери боюнча иштеген уюмдар эки партиянын сенаторлору менен иштеши керек, ал тургай бир партия Сенатты көзөмөлдөгөн учурда да. эки партиянын колдоосун түзүү маанилүү болуп калат, бул орточо, консенсуска негизделген саясатка алып келиши мүмкүн, бирок ошондой эле көйгөйлөрдү жетиштүү чече албаган суюлтулган мыйзамдарга алып келиши мүмкүн.
Филибустер мыйзам чыгаруу аракеттеринин убактысына да таасир этет.Филибустерди жеңүү үчүн олуттуу убакыт жана саясий капитал талап кылынгандыктан, жактоочулар чоң түрткү берүү үчүн ылайыктуу учурбу же анча талаштуу эмес чаралар аркылуу акырындык менен прогресс жасоого болобу деп ойлонушу керек.
Негизги жетишкендиктер: Мыйзам филибустер жөнүндө эмнелерди ачып берет
- """Конституциялык түшүнүксүздүк"" (англ. Constitutional Ambiguity) - бул Конституцияда каралган эмес, бирок Конституцияда көпчүлүккө ээ болуу талаптарынын чектелген тизмеси аркылуу көпчүлүккө ээ болуу артыкчылыгы сунушталат."
- "Анын ""Филибустер"" деген аталышы ""Филибустер"" деген аталыш менен белгилүү болгон, бирок ал 1806 - жылы америкалык башкарууну түп - тамырынан бери калыптандырган."
- """Эволюция убакыттын өтүшү менен"" (англ. Evolution Over Time: ""Filibuster"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon"" - ""Mrathon
- """Филибустер"" - бул жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды тоскоолдук кылуу үчүн кеңири колдонулган, 1917-1994-жылдар аралыгында жарандык укуктарды камтыган бардык чаралардын жарымы."
- """Филибустерге 160тан ашуун өзгөчө учурлар бар, анын ичинде бюджеттик элдешүү, талапкерлер жана ар кандай мыйзамдык бошотуулар."
- "Ал эми ""60 добуш"" талаптары мыйзам долбоорлорунун кабыл алынышына гана эмес, кайсы мыйзам долбоорлору каралганына, алардын кандайча иштелип чыкканына жана саясий маселелер мыйзам чыгаруу же сот жолу менен чечилеби, ага таасир этет."
- """Реформалоо мүмкүнчүлүктөрү: Сенат өзүнүн эрежелерин көпчүлүк добуш менен өзгөртө алат, бул ядролук варианттан көрүнүп турат, бул филибустердин келечеги укуктук чектөөлөргө эмес, саясий эркине көз каранды дегенди билдирет."
- """Филибустер"" - бул азчылыктардын укуктарын коргоо менен көпчүлүктүн бийлигин камсыз кылуунун ортосундагы негизги чыңалууну чагылдырат."
Жыйынтык: Америкалык демократиядагы филибустердин ролу
Филибустер америкалык мыйзам чыгаруу процессинин эң маанилүү жана талаштуу өзгөчөлүктөрүнүн бири болуп саналат. Конституцияда айтылбаса да, ал Сенаттын практикасына жана саясий маданиятына терең сиңип калган.Филибустерге байланыштуу укуктук алкак, айрыкча Сенаттын XXII эрежеси жана анын уюшулган жоболору, шайланган өкүлдөрдүн мыйзамдарды кабыл алуу жана конституциялык муктаждыктарга жооп берүү жөндөмүн калыптандырат.
Филибустерди түшүнүү үчүн атаандаш баалуулуктар менен күрөшүү талап кылынат: көпчүлүк башкаруу менен азчылыктын укуктары, натыйжалуулук менен талкуулоо, жоопкерчилик менен туруктуулук. филибустердин пайдалуулугу жана мыйзамдуулугу жөнүндө талаш-тартыштардын эки тарабында тең мыйзамдуу аргументтер бар.
"""Бул процесстик механизмди түшүнүү натыйжалуу жарандык катышуу үчүн абдан маанилүү, анткени филибустерди реформалоо, жок кылуу же сактоо керекпи же жокпу, бул маселени америкалыктар жана алардын шайланган өкүлдөрү чечиши керек, бул чечим америкалык демократиянын келечегин жана биздин конституциялык системадагы көпчүлүк башкаруу менен азчылыктардын укуктарынын ортосундагы тең салмактуулукту түзөт."
"Филибустер жана Сенаттын расмий ресурстары бул процедуралардын тарыхы жана механикасы жөнүндө авторитеттүү маалымат берет. Бреннан адилеттүүлүк борбору филибустердин демократияга жана жарандык укуктарга тийгизген таасирин кененирээк талдоону сунуштайт. Брукингс институту реформа варианттары жана алардын потенциалдуу башкаруу аспектилери жөнүндө илимий көз караштарды камсыз кылат. """
Филибустер маселеси дагы деле болсо көп жылдар бою кызуу талкууланып келет, анткени партиялык поляризация улантылып, Сенат негизги улуттук кыйынчылыктарды чечүү үчүн кысымга дуушар болуп жаткандыктан, филибустер ролу жөнүндө суроолор сакталат. анын өнүгүшү, реформаланышы же жок кылынышы саясий өнүгүүлөргө жана сенаторлордун жана алар өкүлчүлүк кылган жарандардын тандоосуна көз каранды.