Table of Contents

Эркиндиктин архитектурасы: негиздөөчүлөр өкмөттү өзүн-өзү чектөө үчүн кантип долбоорлогон?

"Америкалык эксперимент бир гана радикалдуу сунушка негизделген: бийликти долбоорлоо менен чектөө керек. 1787-жылы Филадельфияда чогулган негиздөөчү аталар Конфедерациянын Макалалары боюнча падышалык чектен чыгуу жана мыйзам чыгаруу башаламандыгы жөнүндө жаңы эскерүүлөрдү алып жүрүшкөн. алардын чечими күчтүү борбордук өкмөттү түзүү гана эмес, ошондой эле чектелген чектөөлөрдү түзүү болгон. алар курган чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы саясий бийликтин топтолушун алдын алуу үчүн эң туруктуу алкак бойдон калууда. """

"""Бийликти чектөөгө эң жакшы жол - бийликти бийликке каршы коюу"" деген түшүнүккө карама-каршы келет, анткени лидерлердин жакшы ниетине ишенүүнүн ордуна, негиздөөчүлөр амбиция амбицияга каршы турган системаны түзүшкөн, ар бир тармакта башкалардын кол салууларына каршы туруу үчүн стимул жана конституциялык куралдар болот."

Философиялык негиздер: Монтескьеден Мэдисонго чейин

"Анын ""Акыйкат жана тең салмактуулук"" аттуу эмгеги француз саясат таануучусу Барон де Монтескьенин ""Эркиндик өкмөттүк бийликти бөлүп-жарууну талап кылат"" деген эмгегинде жазылган."

"Американын конституциялык системасынын башкы архитектору Жеймс Мэдисон Монтескьенин түшүнүктөрүн өздөштүрүп, кеңейткен. ""Федералист No 51"" китебинде Мэдисон америкалык саясий теориядагы эң маанилүү сүйлөм болушу мүмкүн болгон нерсени жазган: ""Амбиция амбицияга каршы турушу керек"" жана ""Амбиция"" деген сөз бар. ал бийликтин бөлүнүшү гана жетишсиз экенин түшүнгөн."

"Конституциялык конвенциядагы талкуулар бул принциптерди канчалык деңгээлде жайылтуу керектиги жөнүндө терең пикир келишпестиктерди чагылдырды. Александр Гамильтон сыяктуу кээ бир делегаттар чечкиндүү иш-аракеттерге жөндөмдүү күчтүү аткаруу бийлигин жактырышты. башкалары, Жорж Мейсон жана Патрик Генри сыяктуу, ар бир борбордук өкмөт акыры штаттарды жутуп алат деп коркушкан. бул талкуулардан чыккан система компромисс жана # 8212; ар бир филиал өзүнүн артыкчылыктарын коргоого жетиштүү бийликке ээ болгон кылдат калибрленген машина."""

Beyond Montesquieu, the Founders drew on the political experience of ancient Rome, where the mixed constitution of consuls, senate, and popular assemblies provided an early model of divided authority. They also studied the British system, where the Crown, House of Lords, and House of Commons had developed an informal balance over centuries. What the Founders contributed was something entirely new: a written constitution that codified these relationships into enforceable law.

Конституциялык архитектура: Үч филиал, Бир республика

"АКШнын Конституциясы өкмөттүн үч тармагын түзөт, алардын ар бири санап чыккан ыйгарым укуктарга ээ жана бийликти толук пайдалануу үчүн башкалардан көз каранды.Бул структура Конституциянын биринчи үч беренесинде белгиленген, алар мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот тармактарын ушул тартипте аныктайт. жана # 8212; негиздөөчүлөрдү чагылдырган ырааттуулук. жана # 8217; мыйзам чыгаруу бийлиги өкүлчүлүк системада биринчи болгон деген ишеним."""

Мыйзам чыгаруу тармагы: тең укуктуулардын арасында биринчи

Конституциянын I беренеси Конгресске бардык мыйзам чыгаруу бийлигин берет, ал эки палатага бөлүнөт: Өкүлдөр палатасы жана Сенат.Бул эки палаталуу структура өзү ички текшерүүнү билдирет, анткени эки палата тең президентке сунуштала электе, ар бир мыйзам боюнча макулдашышы керек. Палата элге жакын болушу үчүн иштелип чыккан, анын мүчөлөрү эки жылда бир шайланат жана калк боюнча бөлүштүрүлөт. Сенат алгач штаттык мыйзам чыгаруу органдары тарабынан тандалган жана алты жылдык мөөнөткө кызмат кылган мүчөлөр менен көбүрөөк талкуулоо максатында түзүлгөн.

"Конгресс салык салуу, карыз алуу, мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу, акча табуу, согуш жарыялоо, аскерлерди чогултуу жана колдоо жана аскер-деңиз флотун камсыз кылуу укугун камтыйт.Бул ыйгарым укуктар чексиз эмес. Конституция ошондой эле атайын тыюу салууларды киргизет, мисалы, ""кабыл алуучунун"" эсептерине тыюу салуу жана экс-пост-факто мыйзамдар. Мындан тышкары, 10-толуктоо Америка Кошмо Штаттарына штаттарга же элге ыйгарылбаган бардык ыйгарым укуктарды калтырат. Конгресс федералдык өкмөттүн капчыктарын көзөмөлдөйт, ага башка тармактарга чоң рычаг берет."

Мыйзам чыгаруу бийлиги импичменттин маанилүү бийлигин да ээлейт. Палата федералдык кызматкерлерге, анын ичинде президентке да импичмент бере алат. жана #8220; чыккынчылык, пара алуу же башка жогорку кылмыштар жана кылмыштар үчүн. жана #8221; Сенат андан кийин импичментти соттойт, айыптоо үчүн үчтөн эки добуш талап кылынат.

Аткаруу бөлүмү: Энергия жана жоопкерчилик

"Экинчи статья аткаруу бийлигин бир эле президентке берет, ал мамлекет башчысы жана өкмөт башчысы болуп саналат. негиздөөчүлөр бирдиктүү аткаруу же аткаруу кеңешин түзүү керекпи же жокпу, аны талкуулашты, акыры, командачылыктын биримдиги энергия, чечкиндүүлүк жана жоопкерчилик үчүн зарыл деп чечишти.Президенттин негизги конституциялык милдеттерине Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамдарды аткаруу, куралдуу күчтөрдүн башкы командачысы катары кызмат кылуу, тышкы саясатты жүргүзүү жана Сенаттын кеңеши жана макулдугу менен федералдык кызматкерлерди дайындоо кирет. """

"Анын айтымында, ""Конгресс мыйзам долбоорун президентке сунуштаганда, ал мыйзамга кол коюшу мүмкүн же ага вето коюшу мүмкүн, аны Конгресске каршы пикирлери менен кайтарып бериши мүмкүн, Конгресс ветону эки палатада тең үчтөн эки добуш менен гана жокко чыгара алат жана бул мыйзам чыгаруу процессинде президентке күчтүү үн берет, бирок ал түздөн-түз мыйзам чыгарууну киргизе албайт."""

Президент ошондой эле федералдык судьяларды, өкмөттүн катчыларын, элчилерди жана башка жогорку даражалуу кызматкерлерди дайындоо боюнча олуттуу ыйгарым укуктарга ээ, бирок бул дайындоолор Сенаттын ырастоосун талап кылат, аткаруу бийлигинин колдоосуна түздөн-түз текшерүү түзөт.

"Бул ыйгарым укуктардан тышкары, президент бүтүндөй өлкөнүн жалгыз өкүлү катары өздүк ыйгарым укуктарды колдонот, бул аткаруу буйруктарын чыгаруу, федералдык бюрократияны башкаруу жана өзгөчө кырдаалдарга жооп берүү укугун камтыйт, бирок бул ыйгарым укуктар Конгресстин каражаттары жана соттук текшерүү менен чектелет. президент тез иш алып бара алат, бирок мыйзам жана Конституция тарабынан белгиленген чектерде гана. """

Соттук тармак: эң аз коркунучтуу тармак

"Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту үч тармактын ичинен эң алсыз болуп, капчыгынын бийлигине ээ эмес, кылычтын бийлигине ээ эмес"" (Гамильтон 78-берене), ""АКШнын Жогорку Сотунун бийлигине ээ эмес, күчкө ээ эмес, жөн гана сот"" (Гамильтон 78-берене), ""АКШнын Жогорку Сотунун бийлигине ээ эмес, бирок бул көрүнүктүү алсыздык терең күчтү жашырат."""

"Анын айтымында, ""Конституция - бул өлкөнүн тарыхынын башында түзүлгөн принцип, бирок анын негизинде сот бийлигинин милдети - мыйзам деген эмне экенин айтуу."""

Федералдык соттор өмүр бою жакшы жүрүм-турумга ээ болуп дайындалат жана алардын айлык акысы алардын мөөнөтүндө төмөндөтүлбөйт.Бул коргоо соттордун саясий кысымдан көз карандысыздыгын камсыз кылат.Бирок, сот системасы башка тармактар тарабынан маанилүү жолдор менен текшерилет. Конгресс федералдык соттордун көлөмүн жана структурасын, анын ичинде Жогорку Соттун судьяларынын санын аныктайт. Сенат бардык сот талапкерлерин тастыкташы керек. Конгресс ошондой эле сот чечимдерин жокко чыгаруу үчүн конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуш кыла алат.

Иш жүзүндө текшерүүлөр жана тең салмактуулук: Системанын чындыгында кандайча иштейт

"Америкалык системанын гениалдуулугу ар бир тармактын башкаларын текшере ала турган конкреттүү механизмдерде жатат. бул механизмдер кызматташтыкты жана сүйлөшүүлөрдү талап кылган динамикалык өз ара аракеттенүүнү жаратат, ал тургай чыр-чатактарды жаратат. """

"1832-жылы президент Эндрю Джексон ""Экинчи банктын"" кайра чартердик долбооруна вето койгондо, ал конституциялык каршы пикирлерден тышкары, саясий пикир келишпестиктерге чейин созулган аткаруу бийлигинин кеңири теориясын ырастаган.Жексон президенттин акылсыз же зыяндуу деп эсептеген мыйзам долбооруна вето коюуга укугу бар деп ырастаган.Бул чечмелөө үстөмдүк кылган жана азыркы президенттер мыйзамга саясий себептерден улам вето коюшат."

"Анын айтымында, ""Бул чектөө азыркы саясатта талаш-тартыш жаратууда, анткени президенттер жана каршы партиялардын Сенаттын көпчүлүгү соттук талапкерлер боюнча кагылышат,"" - деп айтылат билдирүүдө."

Келишим боюнча ыйгарым укуктар президенттен Сенаттын үчтөн экисинин колдоосуна ээ боло турган келишимдерди сүйлөшүүнү талап кылат.Бул ар кандай иш-аракеттерге алып келди, анын ичинде Сенаттын макулдугун талап кылбаган аткаруу келишимдери. бирок бул келишимдер келечектеги президенттер үчүн милдеттүү эмес жана кийинки администрациялар тарабынан жокко чыгарылышы мүмкүн.

"Анын айтымында, Жогорку Сот мыйзамды конституцияга каршы деп жарыялаганда, Конгресс да, Президент да аны конституциялык өзгөртүүлөрсүз жандандыра алышпайт. ""Марбери Мэдисонго каршы"" деген 1803 -жылдагы чечимде Сот бул укукту биринчи жолу ырастаган. ошондон бери Сот жүздөгөн федералдык жана мамлекеттик мыйзамдарды жокко чыгарган. негизги мисалдарга 1857 -жылдагы ""Дред Скотт"" чечими кирет."

"Конгресс ""Кантрас"" компаниясына жардам берүү үчүн шарттарды койгон, бирок бул келишимди кабыл алуу үчүн, Конгресстин ""Кантрас"" компаниясына жардам берүү үчүн шарттарды койгон."

"Анын айтымында, ""Импичменттин бийлиги аткаруу же соттук кыянаттыкка каршы акыркы чара катары кызмат кылат"" (англ. Empeachment Power) - АКШнын Жогорку Кеңеши тарабынан кабыл алынган, ал эми ""Импичменттин"" келечеги президенттин жүрүм-турумун чектейт, анткени кызматтан бошотуу коркунучу ар бир башкы аткаруучунун акылын топтойт."

Философиялык максат: эмне үчүн сабырдуулук эркиндик үчүн маанилүү?

"Анын эң терең негизин адам табиятын жана саясий бийликти өзгөчө түшүнүүдө жатат. негиздөөчүлөр башкара турган адамдар жөнүндө назик болушкан эмес. алар коомдун жетекчилеринин гана артыкчылыктарына таяна аларычы жөнүндөгү идеяны четке кагышкан. ""Федералисттик No 51 жана No 8220"" китебинде Мэдисон жазгандай, эгерде адамдар периштелер болсо, анда эч кандай өкмөт зарыл болмок эмес."

"Бул тенденция моралдык ийгиликсиздиктин белгиси эмес, саясий жашоонун структуралык реалдуулугу болуп саналат. бийликти ээлегендер аны сактап калууга жана кеңейтүүгө умтулушат. бул тенденциянын бирден-бир ишенимдүү чектөөсү - каршылык көрсөтүүгө жөндөмдүү жана стимулдуу компенсациялык бийлик борборлорун түзүү. ""Чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы бул каршылыкты институционалдаштырат, аны өзгөчө окуя эмес, башкаруунун кадимки бөлүгү кылат."

Бул долбоор жеке укуктарды үч жол менен коргойт: биринчиден, ал бир эле фракциянын бүтүндөй өкмөттү басып алуусуна жана азчылыкка өзүнүн эркин таңуулоого тоскоолдук кылат. системадагы бир нече вето пункттары ар бир топко кеңири консенсуссуз чоң өзгөрүүлөрдү киргизүүнү кыйындатат. экинчиден, ал өкмөттүн иш-аракеттери бир нече көз караштардан текшерилет. Конгресске акылга сыярлык көрүнгөн мыйзам президентке же сотторго конституцияга каршы көрүнүшү мүмкүн.Бул катмарлуу карап чыгуу башка жол менен чечилбеши мүмкүн болгон каталарды жана кыянаттыктарды кармайт. Үчүнчүдөн, ал сүйлөшүү жана компромисс маданиятын жаратат.

"Бул система жоопкерчиликтин так сызыктарын түзүү менен жоопкерчиликти жогорулатат. шайлоочулар кайсы партия Конгрессти көзөмөлдөп турганын жана кайсы адам президенттикти ээлейт, алар шайлоо урналарында бул актерлорду сыйлай алышат же жазалай алышат. ыйгарым укуктардын бөлүнүшү чиновниктердин күнөөлөрдү башкаларга жүктөөсүн кыйындатат, анткени ар бир филиалдын жоопкерчилиги так аныкталган. өкмөт иш алып барбаса, шайлоочулар кайсы филиалдын ийгиликсиздигине жооптуу экендигин аныктай алышат. """

Тарыхый эволюция: Система убакыттын өтүшү менен кантип өзгөргөн?

"""Чектөөлөрдүн жана тең салмактуулуктун негизги архитектурасы сакталып турса да, система практика, прецедент жана кризис аркылуу кыйла өнүккөн. алгачкы республикада саясий партиялардын өнүгүшү байкалган, бул филиалдардын ортосундагы мамилелерди өзгөрткөн. бир эле партия Конгрессти да, төрагалыкты да көзөмөлдөгөндө, бул филиалдардын ортосундагы чектер жана тең салмактуулук азыраак активдүү болот. партиялык берилгендик көбүнчө институционалдык берилгендиктен ашып түшөт, бул көзөмөлдү жана ветону азайтат."

"Кандайдыр бир деңгээлде, азыркы административдик мамлекеттин пайда болушу бийликтин тең салмактуулугун өзгөрттү: 1930-жылдары ""Жаңы келишимден"" баштап, 1960-жылдары Улуу Коом аркылуу ылдамдаган Конгресс аткаруучу агенттиктерге олуттуу ыйгарым укуктарды өткөрүп берди. бул агенттиктер мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот функцияларын негиздөөчүлөрдү тынчсыздандырган жолдор менен айкалыштырат. алар мыйзам күчү менен эрежелерди чыгарышат, ошол эрежелерди аткарышат жана алардан келип чыккан талаш-тартыштарды чечишет. аткаруу бийлигинин бул топтолушу реформага кайра-кайра чакырыктарды жаратты жана агенттиктин конституциялык чектөөлөрү жөнүндө соттук териштирүүлөрдү жаратты."

Президенттик бийликтин тышкы иштер жана улуттук коопсуздук жаатындагы өсүшү дагы бир маанилүү өзгөрүүнү билдирет. 1803 -жылы Луизиана сатып алуудан Ливияда аскердик күчтү колдонууга чейин, президенттер Конституция Конгресстин уруксатын талап кылган тармактарда көп учурда бир тараптуу иш алып барышкан. 1973 -жылдагы Согуш күчү резолюциясы президент Никсонго каршы чыккан.

"Анын айтымында, Жогорку Сот мыйзамдарды жана аткаруу чараларын карап чыгуу боюнча өз ролун кеңейтти, айрыкча, штаттарга каршы укуктар жөнүндөгү Биллди киргизүү аркылуу. сот азыр мурунку муундар укуктук эмес, саясий деп эсептеген маселелерди чечет. бул соттук ырастоо процессин талаштуураак кылды жана сот бийлигинин туура чөйрөсү жөнүндө талкууларды күчөттү. сот аборт, курал-жарак укуктары, шайлоо өнөктүгүн каржылоо жана саламаттыкты сактоо боюнча чечимдери аны саясий талаш-тартыштардын борборуна койду. """

Азыркы кыйынчылыктар: поляризация, гидлок жана институционалдык чыңалуу

"21-кылымда ""чектөөлөр жана тең салмактуулук"" системасы олуттуу стресске дуушар болот, эң көрүнүктүү кыйынчылык - бул партиялардын ортосундагы мамилелерди өзгөрткөн партиялык поляризация, саясий партиялар идеологиялык жактан ар түрдүү жана бири-бирине дал келген учурларда Конгресстин мүчөлөрү партиялык чек араларды кесип өтүп, каршы партиянын президенттери менен иштешчү."

"Гридлок ""Американын башкаруусунун туруктуу өзгөчөлүгүнө айланды"" деп эсептейт, анткени эки партия негизги саясий маселелер боюнча макулдаша алышпайт, анткени эки партия Конгресстин жана төрагалык палаталарын бир эле партия көзөмөлдөгөн учурда да, партиянын ичиндеги бөлүнүүчүлүк иш-аракеттерге тоскоолдук кылат, натыйжада негизги көйгөйлөр чечилбей калат жана өкмөт саясий максаттарга жетүү үчүн аткаруу буйруктарына, сот чечимдерине жана административдик эрежелерди түзүүгө көбүрөөк таянат."

Соттук талапкерлер, айрыкча, партиялык линиялар боюнча добуш берип, талапкерлерди кечиктирүү же бөгөт коюу үчүн процесстик тактиканы колдонуп, жогорку соттун талапкерлери үчүн филибустерди жокко чыгаруу 2013-жылы төмөнкү соттун талапкерлери үчүн жана Жогорку Соттун талапкерлери үчүн 2017-жылы тоскоолдуктун бир булагын азайтты, бирок процесстин партиялык мүнөзүн күчөттү.

"""Эки партиянын тең президенттери мыйзам аркылуу ишке ашыра албаган саясий максаттарды ишке ашыруу үчүн аткаруу буйруктарын колдонушкан, бирок алардын көбөйүшү жана жыштыгы алардын бийликти бөлүштүрүү менен шайкеш келээри жөнүндө суроолорду туудурган."

"Конгресс көзөмөлүнүн натыйжалуулугу төмөндөп, ""эки партиядан турган"" угуулар, бир кезде аткаруу бийлигин жоопкерчиликке тартуунун эки партиядан турган куралы болгон, партиялык улуулукка мүмкүнчүлүк берди. көзөмөл ишмердүүлүгүнүн көлөмү Конгресс менен төрагалык бир эле партия тарабынан көзөмөлдөнүп жаткан-башкарылбаганына жараша кескин өзгөрөт."

Системаны сактоо: жарандар эмне кыла алышат

"""Чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы өзүн-өзү камсыз кылбайт, анын принциптерин түшүнгөн жана өкүлдөрү конституциялык чектөөлөрдү сыйлашын талап кылган маалымдуу жарандарды талап кылат."

Конституциялык алкакты түшүнүү - бул биринчи кадам. ар бир жаран өкмөттүн негизги түзүлүшүн, ар бир тармактын ыйгарым укуктарын жана бири-бирин текшерүү механизмдерин билиши керек. бул билим өкмөттүн иш-аракеттерин баалоого жана кызматкерлерди ашыкча жетүү үчүн жооптуу кылууга мүмкүндүк берет.

"""Саясий процесске катышуу абдан маанилүү, добуш берүү, шайланган кызматкерлер менен байланышуу, коомдук угууларга катышуу жана конституциялык принциптерди коргогон уюмдарды колдоо - бардыгы системаны сактоого жардам берет. чектөөлөр жана тең салмактуулук жарандар өзүлөрүнүн конституциялык ыйгарым укуктарын колдонууга даяр болсо гана иштей алат. """

Соттор, басма сөз жана мамлекеттик кызмат бийликтин бөлүнүшүн сактоодо маанилүү ролду ойнойт. бул институттарга кол салуу болгондо, алардын өкмөттүн ашыкча аракеттерин текшерүү жөндөмдүүлүгү алсырайт.

"Анын айтымында, ""жарандар өзүлөрүнүн артыкчылыктуу партиясы президенттикти көзөмөлдөгөн учурда аткаруу бийлигинин чектен чыгуусун колдоого азгырылууга каршы турушу керек, конституциялык түзүлүш бийликти ким ээлегендигине карабастан чектөөгө багытталган, системаны коргогондор өз партиясына пайда алып келгенде гана принциптин өзүнөн баш тартышкан."""

Жыйынтык: негиздөөчүлөрдүн туруктуу мааниси’ Дизайн

"Анын айтымында, ""Американын эркиндигин коргоо үчүн эң маанилүү система - бул натыйжалуу да, тартиптүү да эмес, чыр-чатактарды, кечиктирүүлөрдү жана көңүл чөгөттүктү пайда кылат, бирок бул жамандыктар чоңураак артыкчылыктын баасы: эркиндикти сактоо."""

"""Бийликтин негиздөөчүлөрү бийликти бузууга жакын экенин жана абсолюттук бийлик толугу менен бузулат деп түшүнүшкөн, алар бул чындыкты тааныган жана ошого жараша өзүн-өзү түзгөн өкмөттү курушкан, бийликти бөлүштүрүү амбицияны токтотуучу системаны жаратат, анда бийлик бир да бийлик үстөмдүк кыла албайт, бул система согуштан, депрессиядан, жарандык чыр-чатактардан жана саясий кризистен аман калган."

"""Чектөөлөр жана тең салмактуулук - бул тарыхый кызыктуу нерселер эмес, алар туруктуу көңүл бурууну жана колдоону талап кылган өзүн-өзү башкаруунун тирүү механизмдери, система иштелип чыккандай иштегенде, ал күчтүү адамдардын амбицияларын жокко чыгарат жана алсыздардын укуктарын коргойт."

Конституция алкакты камсыз кылат, жарандардын сергек болушу энергияны камсыз кылат. алардын ортосунда чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы өзүнүн баштапкы максатына кызмат кыла берет: өзүбүзгө жана биздин урпактарыбызга эркиндиктин баталарын камсыз кылуу.

Улуттук Конституциялык Борбор Интерактивдүү Конституция ар бир макалага жана өзгөртүүлөргө кененирээк көз караш берет. негиздөөчүлөргө кызыккандар үчүн өз аргументтери үчүн Федералисттик документтердин толук тексти Конгресстин китепканасы аркылуу жеткиликтүү.