Table of Contents
"""Аткаруу буйруктары АКШнын президентинин эң маанилүү куралдарынын бири болуп саналат, бирок алар Американын башкаруусунун эң аз түшүнүлгөн элементтеринин бири бойдон калууда.Ак үй тарабынан бир тараптуу чыгарылган бул директивалар мыйзам күчүн алып жүрөт жана президентке саясатты калыптандырууга, федералдык агенттиктерди багыттоого жана Конгресстин макулдугусуз кризистерге жооп берүүгө мүмкүнчүлүк берет.Американын тарыхын жана жарандыкты изилдеген мугалимдер жана студенттер үчүн аткаруу буйруктары кеңири конституциялык алкакка кандайча туура келерин түшүнүү маанилүү."
Аткаруу буйруктары деген эмне?
"Анын айтымында, ""Конституцияда аткаруу буйруктары ачык аныкталбаса да, алар республиканын алгачкы күндөрүнөн бери колдонулуп келет,"" - деп айтылат АКШнын президентинин билдирүүсүндө."
"""Аткаруу буйруктары федералдык реестрде жарыяланат жана аткаруучу филиал агенттиктерине мыйзамдын милдеттүү таасирин тийгизет, бирок алар жаңы мыйзамдарды же тиешелүү каражаттарды түзө алышпайт; алардын бийлиги учурдагы уставдардан же президенттин конституциялык ыйгарым укуктарынан келип чыгат."
Аткаруу буйруктарынын конституциялык негизи
"Анын айтымында, ""АКШнын Конституциясынын II беренесинин 1-бөлүмүндө аткаруу бийлиги президентке берилет, ал эми 3-бөлүмүндө президентке ""мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышына кам көрүү"" милдети жүктөлөт."
Бийликтер жана тарыхый практика
"Анын айтымында, ""АКШнын тышкы иштер жана улуттук коопсуздук боюнча ыйгарым укуктары бар, бирок биринчи жолу McCulloch v. Maryland (1819)) деген документте айтылган ыйгарым укуктар деген түшүнүк президентке конституциялык милдеттерди аткаруу үчүн зарыл болгон иш-аракеттерди жасоого мүмкүнчүлүк берет. эки кылымдан ашуун убакыттан бери бул ыйгарым укуктарды бекемдеп келет. Жогорку Сот президенттин тышкы иштер жана улуттук коопсуздук жаатында ыйгарым укуктары бар экендигин моюнга алган, Америка Кошмо Штаттары v. Curtiss-Wright Export Corp.
"Бул конституциялык чыңалууну түшүнүү өтө маанилүү: аткаруу буйруктары күчтүү, бирок ар дайым Конституция, Конгресс жана соттор тарабынан белгиленген чек араларга баш иет. ""Караңыз"" клаузуласын кененирээк карап чыгуу үчүн, Корнелл Юридикалык маалымат институтунун аннотацияланган II беренесин караңыз."
Өкмөттүн аткаруу буйруктарынын ролу
Аткаруу буйруктары АКШнын өкмөтүндө бир нече функцияларды аткарат. алар жөн гана президенттик эрк декларациялары эмес; алар саясий максаттарды конкреттүү иш-аракеттерге айландыруучу оперативдүү куралдар.
Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамдарды ишке ашыруу
"Конгресс мыйзам кабыл алгандан кийин, президент көбүнчө федералдык агенттиктер бул мыйзамды кантип аткарышы керектигин көрсөтүү үчүн аткаруу буйругун чыгарат. мисалы, таза аба мыйзамы кабыл алынгандан кийин, президенттер айлана-чөйрөнү коргоо агенттигине жоопкерчиликтерди ыйгаруу жана аны аткаруу үчүн мөөнөттөрдү белгилөө буйруктарын чыгарышты. бул буйруктар мыйзамды алмаштырбайт, бирок мыйзам чыгаруу тили менен калган боштуктарды толтуруучу майда-чүйдө көрсөтмөлөрдү берет. """
Федералдык агенттиктерди жана операцияларды башкаруу
Президент Клинтон тарабынан чыгарылган 12866 (1993) буйрук федералдык агенттиктерден негизги эрежелер үчүн чыгымдар менен пайданы талдоону талап кылат.
Улуттук өзгөчө кырдаалдарды чечүү
"Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзам (National Emergencies Act) президентке ""улуттук өзгөчө кырдаалды"" жарыялоого мүмкүнчүлүк берет, Конгресстин алдын ала уруксат берген атайын ыйгарым укуктарын ачат. 1976-жылдан бери президенттер терроризмден баштап коомдук саламаттыкты сактоо маселелерине чейин ондогон өзгөчө кырдаалдарды жарыялашкан."
Тышкы саясатка жана эл аралык иштерге таасир этүү
"""Аткаруу буйруктары - бул президенттердин дипломатиялык ишмердүүлүгүн жүргүзүү жана эл аралык мамилелерди башкаруунун негизги каражаты, алар санкцияларды киргизе алышат, саякатты чектешет же чет өлкөлүк уюмдардын активдерин тоңдурушат, мисалы, президент Обама тарабынан кол коюлган 13694 (2015) аткаруу буйругу зыяндуу кибер ишмердүүлүккө катышкан адамдарга каршы санкцияларды уруксат берет."
Аткаруу буйруктарын чектөө жана текшерүү
"Алардын бийлигине карабастан, аткаруу буйруктары ""ак чек"" эмес.Конституциянын чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы башка тармактар президенттик бийликти чектеши мүмкүн экендигин камсыз кылат. төмөнкү чектөөлөр жарандык студенттер үчүн түшүнүү үчүн өзгөчө маанилүү."
Соттук текшерүү
"Анын айтымында, ""Американын адвокатурасы"" (ABA) АКШнын Жогорку Соту тарабынан ""Саякат тыюу салуу"" (Travel Ban) боюнча соттук териштирүү жүргүзүлгөндөн кийин, АКШнын Жогорку Соту тарабынан ""Саякат тыюу салуу"" (Travel Ban) боюнча соттук териштирүү жүргүзүлгөндөн кийин, АКШнын Жогорку Соту тарабынан ""Саякат тыюу салуу"" (Travel Ban) боюнча соттук териштирүү жүргүзүлгөндөн кийин, АКШнын Жогорку Соту тарабынан ""Саякат тыюу салуу"" (Travel Ban) боюнча соттук териштирүү жүргүзүлгөн."
Конгресстин иш-аракеттери
"Конгресс жаңы мыйзам долбоорун кабыл алуу менен аткаруу ордун жокко чыгара алат, бирок президент мындай мыйзам долбоорлоруна вето коё алат, эки палатадагы үчтөн эки көпчүлүк ветону жокко чыгара алат, Конгресс ошондой эле өзүнүн капчыгын колдоно алат: эгерде буйрук мыйзам чыгаруучулар бөлүштүрө албаган каржылоону талап кылса, анда буйрук күчүнө кириши мүмкүн. ""Конгресс карап чыгуу мыйзамы"" Конгресске белгилүү бир аткаруу иш-аракеттерин чектелген мөөнөттө жокко чыгарууга мүмкүнчүлүк берет."
Коомдук пикир жана саясий кысым
"""Адамдардын укуктарын коргоо боюнча президент Барак Обаманын буйругу (Американын ата-энелери үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракет) саясий реакцияга дуушар болуп, 2016-жылы Жогорку Соттун мыйзамдуулугуна байланыштуу туңгуюкка кептелген."
Институционалдык жана бюрократиялык чектөөлөр
"Анын айтымында, ""башкаруучу органдарда да буйруктарга ишке ашырууну жайлатып же так көрсөтмөлөрдү сураган мамлекеттик кызматкерлер каршылык көрсөтө алышат, анткени буйруктардын натыйжалуулугу көбүнчө агенттиктердин жетекчилери менен кызматкерлеринин кызматташтыгынан көз каранды, алардын көпчүлүгү администрациялардын ортосунда кызмат кылышат."""
Аткаруу буйруктарынын тарыхый мисалдары
Аткаруу буйруктары Американын тарыхын кандайча калыптандырганын түшүнүү үчүн, туруктуу кесепеттерге алып келген конкреттүү көрсөтмөлөрдү карап чыгуу пайдалуу.
"9066-жылдын ""Жапон-америкалык интернация"" деген аталышы менен белгилүү болгон бул иш-чара."
"1942-жылы президент Франклин Рузвельт тарабынан чыгарылган 9066-токтомдо аскерлерге ""эксклюзия зоналарын"" белгилөөгө жана Батыш жээкте жашаган жапон-америкалыктарды күч менен көчүрүүгө уруксат берилген. 120 миңден ашуун адам, алардын үчтөн экиси америкалык жарандар, интернациялык лагерлерге жөнөтүлгөн. Кийинчерээк бул буйрук жарандык эркиндиктерди бузуу катары айыпталып, Конгресс 1988-жылдагы жарандык эркиндиктер жөнүндө мыйзамды кабыл алып, расмий кечирим жана компенсацияларды чыгарган."
"9981-жылдын ""Аскердик күчтөрдүн бөлүнүшү"" деген буйругу"
"Анын айтымында, ""Трумандын милдети - мыйзамдарды күтүү эмес, аткаруу иш-аракеттерине болгон берилгендик натыйжалуу экендигин далилдеген, бирок бул буйрук АКШнын армиясын сегрегациядан ажыратып, жарандык укуктар кыймылында маанилүү учурду белгиледи."
"1376-токтомдун ""Саякат тыюу салуу"" деген аталышы"
"2017-жылдын январь айында президент Дональд Трамп кол койгон 13769 буйругу Америка Кошмо Штаттарына жети мусулман өлкөсүнүн жарандарынын кирүүсүн убактылуу токтоткон, бул буйрук бүтүндөй өлкө боюнча аэропорттордо дароо нааразылык акцияларын жараткан жана сотто тез эле талашка түшкөн. бир нече жолу кайра карап чыккандан кийин, Жогорку Сот ""Трамп Гавайиге каршы"" (Trump v.2018) деген үчүнчү итерацияны колдогон, президенттин иммиграция жана улут жөнүндөгү мыйзамга ылайык иммиграция боюнча кеңири бийлиги бар экендигин аныктаган."
"14008 ""Климат кризисин чечүү"""
"2021-жылдын январь айында президент Жо Байден президенттик мөөнөтүнүн биринчи күнүндө агенттиктерге мурунку администрациянын айлана-чөйрөнү коргоо саясатын кайра карап чыгууга жана жокко чыгарууга буйрук берген 14008 буйругуна кол койгон. ал президенттин илим жана технология боюнча кеңешчилеринин кеңешин калыбына келтирди, 2030-жылга чейин АКШнын жерлеринин жана сууларынын 30% сактоо максатын койду жана жарандык климат корпусун түздү. буйрук ошондой эле бардык федералдык иш-аракеттерде айлана-чөйрөнү коргоо адилеттүүлүгүн эске алууну милдеттендирди. ""Бул кеңири директива жаңы президенттин аткаруу буйруктарын Конгрессти күтпөстөн тез арада саясатты өзгөртүү үчүн кантип колдоно аларын көрсөтөт."
"128-берененин ""Регулятордук текшерүү"" деген аталышы"
"Клинтон, 1993) ""Аткаруу буйругу"" (англ. Executive Order 12866) - бул АКШнын маалымат жана жөнгө салуу маселелери боюнча башкармалыгына (OIRA) кайрылуу үчүн, анын ичинде АКШнын маалымат жана жөнгө салуу маселелери боюнча башкармалыгына (OIRA) кайрылуу үчүн, анын ичинде АКШнын маалымат жана жөнгө салуу маселелери боюнча башкармалыгына кайрылуу үчүн, анын ичинде АКШнын маалымат жана жөнгө салуу маселелери боюнча башкармалыгына кайрылуу үчүн."
Азыркы саясий пейзаждагы аткаруу буйруктары
Акыркы ондогон жылдар аралыгында аткаруу буйруктарын колдонуу көбөйдү, бул партиялык туңгуюкка жана өкмөттүн татаалдашуусуна алып келди. эки партиянын президенттери мыйзам чыгарууну камсыз кыла албаган учурда бир тараптуу иш-аракеттерге кайрылышты.
Бир тараптуу иш-аракеттердин өсүшү
"Франклин Рузвельттин алгачкы 100 күнүнөн баштап, Барак Обаманын иммиграциялык реформа боюнча ""Биз күтө албайбыз"" кампаниясына чейин, аткаруу тартиби мыйзам чыгаруу туңгуюгун айланып өтүү үчүн стандарттык куралга айланды. сынчылар бул практика бийликти бөлүштүрүүгө тоскоолдук кылат деп ырасташат; жактоочулары бул жөн гана президент Конгресс ийгиликсиз болгондо иш-аракет кылышы керек болгон конституциялык реалдуулукту чагылдырат деп каршы чыгышат."
Америкалык төрагалык долбоорунун маалыматтары көрсөткөндөй, жыл сайын аткаруу буйруктарынын саны кеңири өзгөрүп турат, бирок жеке буйруктардын мааниси өстү. заманбап президенттер климат, саламаттыкты сактоо, иммиграция жана жарандык укуктар боюнча саясатты өзгөртүүчү буйруктарды чыгаруу ыктымалдыгы жогору, таза административдик директивалар эмес.
Акыркы талаш-тартыштар жана соттук салгылашуулар
"Трамптын администрациясы ""Конституциялык жактоочулук жана коргоо институту"" тарабынан жүргүзүлгөн изилдөөгө ылайык, Трамптын маанилүү иш-аракеттеринин 40% га жакыны сотко берилди, ал эми Обама менен Буштун 10% га жакыны сотко берилди."
Жорж Вашингтондон азыркыга чейинки аткаруу буйруктарынын толук тизмесин алуу үчүн, Америкалык төрагалык долбоорунун маалымат базасына кайрылыңыз.
Жыйынтык: Аткаруу буйруктарын контекстте түшүнүү
"""Аткаруу буйруктары диктатурага тоскоолдук же артка эшик эмес, алар президенттер республиканын түзүлүшүнөн бери колдонгон конституциялык негиздеги курал болуп саналат, алардын бийлиги бир эле пункттан эмес, II беренедеги аткаруу бийлигинин кеңири берилишинен жана натыйжалуу башкаруунун практикалык зарылдыгынан келип чыгат,"" - деп айтылат билдирүүдө."
"Окуучулар үчүн негизги нерсе - аткаруу буйруктары мыйзамдын, саясаттын жана тарыхтын кесилишинде жайгашкандыгы.Аларды өзүнчө изилдөө мүмкүн эмес. толук жарандык билим берүү буйруктардын эмне деп жазылганын гана эмес, ошондой эле алардын кантип ишке ашырылганын, талашка салынганын жана өзгөртүлгөнүн да текшериши керек. чыныгы мисалдарды талдоо менен - жапон-америкалыктардын трагедиялуу интернациясынан баштап заманбап саякат тыюу салуусуна чейин - студенттер америкалык башкаруунун динамикалык жана кээде талаштуу мүнөзүн көрө алышат. """
Саясий өзгөрүүлөрдүн тез мезгилинде аткаруу бийлигинин буйруктары өкмөттүн структурасына кандайча туура келерин түшүнүү мурдагыдан да маанилүү.Бул жарандарга президенттик иш-аракеттерди сынчыл баалоого жана демократиялык процесске ойлуу катышууга мүмкүнчүлүк берет.