Бийликтерди бөлүштүрүүнүн тарыхый негиздери

"Аристотель жана Полибий сыяктуу байыркы ойчулдар аралаш башкарууну талкуулашса, француз философу Барон де Монтескье бийликти бөлүп-жарууну эң ачык-айкын түшүндүргөн. 1748-жылы ""Мыйзамдардын руху"" аттуу эмгегинде Монтескье мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлигинин бир эле органга топтолушу же сөзсүз түрдө тиранияга алып келет деп ырастаган."

"Анын идеялары Атлантика океанын кесип өтүп, АКШнын Конституциясын терең калыптандырган. 1787-жылы Филадельфияда чогулган Фреймерлер король Георг IIIнин тушунда болгон бийликти кыянаттык менен пайдалануудан качууга чечкиндүү болушкан. алар Монтескьеге жана буга чейин мыйзам чыгаруу, аткаруу жана федеративдик бийликти айырмалаган Жон Локктун эмгектерине көп таянышкан. натыйжада Конституция ""бир нече кызматтарды бири-бирине чектөө катары бөлүштүрүүгө жана уюштурууга"" умтулган, Жеймс Мэдисон жазгандай: ""Бир нече кызматтарды бөлүштүрүү жана жайгаштыруу эң маанилүү коргоо ыйгарым укуктарын бөлүп турат."""

"Бир нече кылымдан бери бул түшүнүк дүйнө жүзү боюнча демократиялык өлкөлөрдө кабыл алынган, бирок конкреттүү механизмдер ар кандай. мисалы, Улуу Британия аткаруу жана мыйзам чыгаруу бийлигинин ортосундагы ыйгарым укуктардын биригүүсүн сактап келет, ал эми Германия жана Австралия сыяктуу өлкөлөр америкалык моделди парламенттик системалар менен айкалыштырышат. бул айырмачылыктарды түшүнүү бийликти бөлүштүрүү конституциялык долбоордо эмне үчүн жандуу тема бойдон каларын түшүнүүгө жардам берет. """

Өкмөттүн үч бутагы

Бийликтердин классикалык бөлүнүшү өкмөттү үч тең укуктуу тармакка бөлөт: мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот. ар бир филиал уникалдуу ыйгарым укуктарга ээ жана башкалардын көзөмөлүнө баш иет. бул структура бир эле уюмдун өтө көп бийликти топтошуна тоскоолдук кылат, ошондой эле филиалдарды кызматташууга жана компромиске мажбурлайт.

Мыйзам чыгаруу тармагы

Мыйзам чыгаруу бийлиги мыйзамдарды кабыл алуу, бюджетти түзүү жана элдин каалоосун чагылдыруу үчүн жооптуу.АКШда бул тармакты Конгресс, Сенаттан жана Өкүлдөр палатасынан турган эки палаталуу институт түзөт. Палата калктын санын чагылдырат, ал эми Сенат ар бир штатка бирдей өкүлчүлүк берет - бул өзү чоң жана кичинекей штаттардын ортосундагы бийликти тең салмакташтырат.

Конгресс бир нече эксклюзивдүү ыйгарым укуктарга ээ: ал согуш жарыялай алат, салыктарды көбөйтөт, акча таба алат, мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салат жана федералдык кызматкерлерди импичмент кылат. эки палаталуу структура мыйзам чыгаруу президенттин үстөлүнө жетүүдөн мурун эки башка талкуулоочу органдан аман калышын камсыз кылат. бул мыйзам чыгаруу процессин жайлатат жана кеңири консенсусту колдойт. Мындан тышкары, Конгресс төмөнкү федералдык сотторду түзүп, алардын юрисдикциясын аныктай алат, ага соттордун жумуш жүктүн калыптандырууда ролду берет.

Аткаруу бөлүмү

Президенттин жетекчилиги астында вице-президент, өкмөт жана көптөгөн федералдык агенттиктер жана бөлүмдөр бар.Президент мамлекет башчысы жана өкмөт башчысы болуп иштейт, аскер башчысы болуп иштейт жана тышкы саясатты жүргүзөт.

"""Эң негизги аткаруу ыйгарым укуктарына мыйзамдарга вето коюу, федералдык судьяларды жана элчилерди дайындоо (Сенаттын ырастоосу менен), кечирим берүү жана мыйзамдарды ишенимдүү аткаруу мүмкүнчүлүгү кирет. вето укугу мыйзам чыгаруу бийлигин түздөн-түз текшерүү болуп саналат, бирок Конгресс аны эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат. президенттер ошондой эле федералдык агенттиктердин мыйзамдарды чечмелөө жана аткаруу ыкмаларын багыттоочу аткаруу буйруктары аркылуу олуттуу таасир этет."

"""Аткаруу бийлиги негизделгенден бери, айрыкча экономикалык кризистерге, согуштарга жана федералдык бюрократиянын кеңейишине жооп катары, кыйла өстү.Бул өсүш президенттик бийликтин туура көлөмү жөнүндө кайталанма суроолорду жаратты - бул чыңалуу бийликти бөлүштүрүүнүн өзөгүндө жайгашкан."

Соттук бөлүм

Сот бийлиги мыйзамды чечмелейт жана өкмөттүн иш-аракеттери Конституцияга ылайык келеби же жокпу аныктайт.АКШда бул бөлүм Жогорку Соттон жана Конгресс тарабынан түзүлгөн төмөнкү федералдык соттордон турат.Сот бийлигинин көз карандысыздыгы федералдык судьялардын өмүр бою иштөө мөөнөтү менен корголот, жакшы жүрүм-турумга дуушар болот, бул аларды саясий кысымдан коргойт.

"Анын айтымында, ""укуктук текшерүү"" - бул Конституцияда ачык айтылбаса да, Жогорку Сот тарабынан ""укуктук текшерүү"" деп аталган, бул укук Жогорку Сот тарабынан ""укуктук текшерүү"" деп аталган, бул укук Жогорку Сот тарабынан ""укуктук текшерүү"" деп аталган, бул укук Жогорку Сот тарабынан ""укуктук текшерүү"" деп аталган."

Бирок сот системасы чексиз эмес. Ал иштерди баштай албайт; ал талаш-тартыштардын "иш же талаш-тартыш" талабы аркылуу алдына келишин күтүшү керек. Мындан тышкары, башка тармактар сот системасына дайындоо процесси аркылуу жана Конгресстин төмөнкү сотторду түзүү (же жок кылуу) жана соттук чечмелөөлөрдү жокко чыгара турган конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу укугу аркылуу таасир этет.

Иш жүзүндө текшерүүлөр жана тең салмактуулук

Бийликти бөлүштүрүү, эгерде ага тиешелүү чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы жок болсо, эч кандай мааниге ээ эмес. ар бир филиалда башкаларын чектөө үчүн атайын механизмдер бар, бул бийликтин бөлүнүшүн гана эмес, ошондой эле өз ара жоопкерчиликти камсыз кылат.

  • """Президенттик вето жана Конгресстин жокко чыгаруусу: Президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорун четке кага алат, бирок Конгресс эки палатада тең көпчүлүк добуш менен ветону жокко чыгара алат."
  • """Аталган кызматка дайындалгандарды бекитүү: Президент федералдык судьяларды, өкмөттүн катчыларын жана элчилерди дайындайт, бирок Сенат аларды тастыкташы керек,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Мыйзамдарды соттук текшерүү: Жогорку Сот конституцияга каршы деп тапкан мыйзамды жокко чыгара алат, мыйзам чыгаруу жана аткаруу органдарын текшерет."
  • Импичмент бийлиги: Палата Президентти, вице-президентти же башка федералдык кызматкерлерди "жогорку кылмыштар жана кылмыштар" үчүн импичмент кыла алат жана Сенат сотту жүргүзөт. Эки президент - Андрю Жонсон жана Билл Клинтон - импичментке дуушар болушту; Ричард Никсон мүмкүн болгон импичментке чейин отставкага кетти.
  • Казынанын конгрессиялык бийлиги: Бир гана Конгресс өкмөттүк операцияларга каражаттарды бөлүп бере алат. Бул ага аткаруу саясатынын демилгелерине жана агенттиктерине үстөмдүк кылууга мүмкүнчүлүк берет.
  • Соттук дайындоолор жана юрисдикция: Конгресс Жогорку Соттун судьяларынын санын өзгөртө алат (бирок сейрек) жана Конституциялык чектөөлөргө ылайык Жогорку Соттун апелляциялык юрисдикциясын чектеши мүмкүн.

Бул өз ара көз карандылык эч бир филиалдын бир тараптуу иш-аракет кыла албастыгын билдирет. Президент мыйзам долбооруна вето коё алат, бирок Конгресс жокко чыгара алат; Жогорку Сот мыйзамды жокко чыгара алат, бирок Конгресс чечимди жокко чыгаруу үчүн конституциялык өзгөртүүнү сунуш кыла алат; Президент аткаруу буйруктарын чыгара алат, бирок Конгресс алардын ишке ашырылышын каржылай алат.

Бийликтерди бөлүштүрүү эмне үчүн маанилүү?

Бийликтерди бөлүштүрүү - бул абстракттуу теория эмес, демократиялык башкаруу үчүн конкреттүү пайдалар бар.Бул артыкчылыктарды түшүнүү эмне үчүн бул принцип дүйнө жүзү боюнча конституциялардын борборунда бойдон каларын түшүндүрүүгө жардам берет.

Тираниянын алдын алуу

"Бийликти бөлүп-жаруунун негизги максаты - ар бир адамдын же топтун өтө көп бийликти топтошуна жол бербөө. - Жеймс Мэдисон жазгандай, ""Бардык бийликтин, мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлигинин бир колго топтолушу тираниянын аныктамасы деп туура айтылышы мүмкүн."" - Өкмөттүн иш-аракет кыла ала турганга чейин бир нече бийлик борборлорун түзүү менен, система кыянаттыкка каршы коргонуучу чыр-чатактарды киргизет. - Тарых көрсөткөндөй, мындай бөлүнүүсүз режимдер - абсолюттук монархиялар, аскердик хунталар же бир партиялуу мамлекеттер - кысымга көбүрөөк дуушар болушат."

Жеке укуктарды коргоо

"Бийлик таркаганда, өкмөт азчылыктарды бутага алуу же пикир келишпестиктерди унчукпоо кыйынга турат. укуктар жөнүндөгү мыйзам ачык-айкын коргоону камсыз кылат, бирок бул коргоо аларды ишке ашырган институционалдык текшерүүлөр сыяктуу эле күчтүү. көз карандысыз сот системасы сөз эркиндигин, диний эркиндикти же адилеттүү процессти бузган мыйзамдарды жокко чыгара алат. шайлоочуларга жооп берген мыйзам чыгаруучу орган аткаруу бийлигинин ашыкча болушуна каршы турат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Талкууну жана компромисс жасоону өнүктүрүү

Ар бир тармактын башкаларга вето укугу бар болгондуктан, саясатты өзгөртүү үчүн сүйлөшүү жана кеңири макулдашуу талап кылынат.Бул мыйзам чыгаруу процессин жайлатат жана мыйзам чыгаруучуларды ар кандай көз караштарды кароого мажбурлайт.Бикамерализм, президенттик вето жана соттук текшерүү - бардыгы шашылыш же экстремалдык чараларды кабыл алуу кыйын болгон системага салым кошушат.

Жоопкерчилик жана ачыктык

"""Бийликтин бөлүнүшү бир нече көзөмөл пункттарын жаратат: аткаруу бийлиги Конгресске жооп бериши керек, ал эми сот системасы жарандарга өкмөттүн ашыкча иштешине каршы чыгуу үчүн форум түзөт. бийлик топтолгондо, жоопкерчилик жабыркайт, анткени мыйзамсыз иштерди иликтөө үчүн көз карандысыз органдар аз. тескерисинче, бөлүнгөн система иликтөөлөрдү, угууларды жана коомдук текшерүүнү колдойт."

Бийликтерди бөлүп-жаруунун заманбап кыйынчылыктары

Бийликтердин бөлүнүшү, анын туруктуу маанисине карабастан, 21-кылымда олуттуу чыңалууларга дуушар болот. саясий поляризация, технологиялык өзгөрүүлөр жана өзгөрүп жаткан нормалар тең салмактуулукту негиздөөчүлөр күтпөгөн жолдор менен сынап көрдү.

Партизандык поляризация жана Gridlock

"Бир партия эки партиядан турган кызматташтыктын бузулушу эң көрүнүктүү көйгөй болушу мүмкүн: мыйзам чыгаруу жана аткаруу тармактары ар кандай партиялар тарабынан көзөмөлдөнгөндө, тоскоолдуктар көбүнчө өкмөттүн жабылышына, дайындоолордун кечиктирилишине жана мыйзам чыгаруунун тоскоолдуктарына алып келет. бир партия эки тармакты тең көзөмөлдөгөндө да, партиянын ички бөлүмдөрү иш-аракеттерди параличтете алат. кээ бир окумуштуулар негиздөөчүлөрдүн системасы партиялар алсыз болгондо жана компромисс бааланганда эң жакшы иштейт деп ырасташат. """

Аткаруу бийлигинин жалпы көзөмөлү жана бирдиктүү аткаруу теориясы

"20-кылымдан бери эки партиянын тең президенттери аткаруу бийлигин Конгресстин макулдугусуз эле кеңейтишти.Бирдиктүү аткаруу теориясы президенттин аткаруу бийлигин толугу менен көзөмөлдөп, анын ичинде бардык федералдык кызматкерлерди багыттоо укугуна ээ деп эсептейт. сынчылар бул Конгресстин көзөмөл ролун алсыратып, бийликтин бөлүнүшүнө тоскоолдук кылат деп ырасташат. байкоо программалары, дрондор менен иш таштоолор жана өзгөчө кырдаалдар жөнүндө декларациялар боюнча талаш-тартыштар аткаруу бийлигинин конституциялык чектөөлөрүн ашып кеткен-тартыштарга түрткү берди. """

Соттук активдүүлүк жана соттук чектөө

Сот системасы да өз ролун аша чапкандыгы үчүн сынга алынган. Соттор саясатты натыйжалуу түзгөн кеңири чечимдерди чыгарганда, аларды "соттук активизм" деп айыпташат. Тескерисинче, алар башка тармактарга өтө көп көңүл бурса, конституциялык укуктарды коргобошу мүмкүн. оригиналдуулук менен тирүү конституциянын ортосундагы талаш-тартыш ушул тынчсызданууларга параллель жүрөт.

Административдик агенттиктердин көбөйүшү

"Экологиялык коргоо агенттиги, Федералдык байланыш комиссиясы жана Баалуу кагаздар жана биржа комиссиясы сыяктуу агенттиктер мыйзам чыгаруу (эреже түзүү), аткаруу (аткаруу) жана сот (адъюкция) функцияларын бир эле органдын ичинде аткарышат. бул бийликтин топтолушу салттуу үч тараптуу теория менен тынчсызданбайт. Жогорку Сот бул менен ""делегация эмес"" доктринасы (Конгресс мыйзам чыгаруу бийлигин өткөрүп берүү укугун чектейт) жана алып салуу укугу (президент агенттикти жумуштан бошотсо болобу) сыяктуу доктриналар аркылуу күрөшкөн."

Технология жана көзөмөл

Технологиялык жетишкендиктер аткаруу бийлигине көзөмөл, маалымат чогултуу жана кибер коопсуздук боюнча болуп көрбөгөндөй мүмкүнчүлүктөрдү берди. байланыш каражаттарын тосуп алуу же метамаалыматтарды чогултуу программалары минималдуу көзөмөл менен иштей алат, бул купуялуулукка жана коопсуздук менен эркиндиктин ортосундагы тең салмактуулукка байланыштуу тынчсызданууларды туудурат.

Бийликтерди салыштырмалуу көз карашта бөлүштүрүү

"Американын модели бийликти бөлүштүрүүнүн бирден-бир жолу эмес, көптөгөн демократиялар аткаруу бийлигин (премьер-министр жана өкмөт) мыйзам чыгаруучу көпчүлүктөн тартып, эки тармакты бириктирген парламенттик системаны колдонушат. Германия, Канада жана Жапония сыяктуу өлкөлөр эки системанын элементтерин аралаштырышат. Швейцария сыяктуу кээ бир өлкөлөрдө бийликти андан ары жайылткан коллективдүү жетекчилер бар. бул альтернативаларды түшүнүү бийликти бөлүштүрүү бир өлчөмдөгү доктрина эмес, бирок ар кандай саясий маданияттарга жана институционалдык чөйрөлөргө ылайыкташтырылышы мүмкүн болгон принцип экендигин көрсөтөт."""

Парламенттик системаларда аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу органга жооптуу жана ишенбөөчүлүк добушу менен алынып салынышы мүмкүн.Бул башка түрдөгү текшерүүнү жаратат: аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу көпчүлүктүн колдоосун сактап калууга же алмаштырууга тийиш. ошол эле учурда, парламенттик системалардагы көз карандысыз соттор дагы деле болсо соттук текшерүүнү жүргүзүшөт, көбүнчө күчтүү конституциялык соттор менен.

Жыйынтык: Тең салмактуулукту сактоо

Бийликти бөлүштүрүү - бул статикалык формула эмес, бул туруктуу долбоор.Эффективдүү башкаруу менен чектелген өкмөттүн ортосундагы назик тең салмактуулукту сактоо үчүн жарандардан, шайланган кызматкерлерден жана судьялардан туруктуу сергек болууну талап кылат.АКШнын Конституциясы үчүнчү кылымга киргенде, принцип мурдагыдай эле маанилүү бойдон калууда: ал болбосо, биз баалаган эркиндиктер коркунучта болот.

"Анын ордуна, ""АКШнын Конституциясынын толук тексти"" (FLT:1) Улуттук архивде, ""Марбери Мэдисонго каршы"" (FLT:4) жана ""Корнелл юридикалык маалымат институтунда"" (FLT:6) жана ""Федералисттик документ No 51"" (FLT:7) деген китептерди караңыз."