Table of Contents

Мамлекеттик өкмөттөгү губернаторлордун ролун түшүнүү

Губернатор 50 штаттын, АКШнын төрт аймагынын жана Колумбия округунун ар биринде эң жогорку даражалуу аткаруучу офицер болуп саналат. башкы аткаруучу катары, губернатор мамлекеттик саясатка, бюджеттик артыкчылыктарга, өзгөчө кырдаалдарды башкарууга жана мамлекеттик агенттиктердин администрациясына чоң таасир этет. конкреттүү ыйгарым укуктар жана жоопкерчиликтер мамлекеттик конституцияга жараша айырмаланса да, губернатордун негизги функциясы туруктуу бойдон калууда: мамлекеттик мыйзамды аткаруу, штаттын көрүнүктүү лидери катары кызмат кылуу жана штат менен федералдык өкмөттүн ортосундагы негизги байланыш катары иш алып баруу.

Азыркы губернаторлук конституциялык бийликтин, саясий лидерликтин жана административдик башкаруунун айкалышы болуп саналат. губернаторлор өз мамлекети үчүн көз карашты коюшат, мыйзам чыгаруучулар менен сүйлөшүшөт, мамлекеттик Улуттук гвардияга командачылык кылышат жана токой өрттөрүнөн экономикалык рецессияга чейинки кризистерге жооп беришет.

Губернатордун тарыхый өнүгүшү

Губернатордун кызматы АКШнын Конституциясына чейин, колониялык губернаторлор Британ королу тарабынан дайындалган. көз карандысыздыкка ээ болгондон кийин, алгачкы мамлекеттик конституциялар күчтүү мыйзам чыгаруу органдарын жана салыштырмалуу алсыз губернаторлорду падышалык бийликке каршы реакция катары жараткан. бирок он тогузунчу жана жыйырмасынчы кылымдарда губернатордук бийлик туруктуу өскөн.

"1900-жылдардын башында Висконсин штатынын Роберт Ла Фоллет жана Калифорниянын Хирам Жонсон сыяктуу прогрессивдүү доор губернаторлору өз кеңселерин түздөн-түз демократиялык куралдарды, мамлекеттик кызматты реформалоону жана темир жолду жөнгө салууну жакташ үчүн колдонушкан. Улуу Депрессия учурунда Нью-Йорктогу Франклин Д. Рузвельт сыяктуу губернаторлор (президент болгонго чейин) жардам жана коомдук иштерге мамлекеттин катышуусун кеңейтишкен. заманбап доордо губернаторлор саясатты ойлоп табуучулар катары барган сайын көрүнүп калышты, көбүнчө ""демократия лабораториялары"" катары кызмат кылышат."

Губернатордук бийликтин негизги элементтери

  • Кыска добуш берүү кыймылынын кабыл алынышы, бул губернаторлордун дайындоолорду көзөмөлдөөсүн күчөттү.
  • Бюджеттик бийликти кеңейтүү, губернаторлорго мамлекеттик чыгымдарды сунуштоо жана башкаруу укугун берүү.
  • Федералдык грант программаларынын өсүшү, губернаторлордон мамлекеттик стандарттарга ылайык келүүсүн координациялоону талап кылган.
  • Мыйзам чыгаруунун туңгуюгун айланып өтүү үчүн аткаруу буйруктарынын жогорулашы.

Губернаторлордун негизги аткаруу ыйгарым укуктары

Губернаторлор президенттин бийлигине окшош, бирок мамлекеттик деңгээлге ылайыкташтырылган аткаруу ыйгарым укуктарын колдонушат.Бул ыйгарым укуктар көбүнчө мамлекеттик конституцияларда аныкталат жана мыйзам жана соттун чечимдери менен аныкталат.

Аткаруу буйруктары жана административдик багыт

"Анын айтымында, ""мамлекеттик органдар, мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар."""

Вето бийлиги жана мыйзам чыгаруунун таасири

"Буга чейин, губернаторлор ""башкаруучулар"" деп аталган мыйзам долбооруна вето укугуна ээ болушкан, бирок алардын көпчүлүгү ""башкаруучулар"" деп аталган мыйзам долбооруна вето укугуна ээ болушкан, анткени алар ""башкаруучулар"" деп аталган мыйзам долбооруна вето укугуна ээ болушкан."

Вето кубаттуулугунун түрлөрү

  • Стандарттык вето: Губернатор мыйзам долбоорун толугу менен четке кагат; мыйзам чыгаруу органы үчтөн эки добуш менен жокко чыгара алат.
  • Линейдик вето: Губернатор бюджеттик мыйзам долбоорлорунда конкреттүү пункттарды белгилейт.
  • Ветону азайтуу: Губернатор каражаттын көлөмүн азайтат (Мэриленд жана Висконсин сыяктуу кээ бир штаттарда колдонулат).
  • Мыйзам чыгаруучу орган мыйзам долбоорун кабыл алышы же жокко чыгарышы керек.

Талапкерлер жана аткаруу бийлиги

Губернаторлор мамлекеттик агенттиктердин жетекчилерин, бөлүм директорлорун жана директорлор кеңешинин жана комиссиялардын мүчөлөрүн дайындашат.Бул дайындоолор айлана-чөйрөнү жөнгө салуу, билим берүү стандарттары, саламаттыкты сактоо администрациясы жана транспорт сыяктуу тармактардагы саясатты калыптандырат. көпчүлүк штаттарда губернаторлор мамлекеттик сенат же аткаруу кеңеши тарабынан ырастоону талап кылат. Жогорку администраторлорду жалдоо жана жумуштан бошотуу укугу губернаторлор мамлекеттик өкмөттүн багытына түздөн-түз таасир эте алышат.

Мамлекеттик улуттук гвардиянын башкы командири

Губернатор ар бир штатта Улуттук гвардиянын башкы командачысы болуп саналат, эгерде гвардия президент тарабынан федералдык кызматка чакырылбаса.Бул бийлик губернаторлорго табигый кырсыктар, жарандык толкундоолор жана коомдук саламаттыкты сактоонун өзгөчө кырдаалдары үчүн гвардиянын аскерлерин жайгаштырууга мүмкүнчүлүк берет.Губерн ошондой эле гвардияны тополоң учурунда укук коргоо органдарын колдоо же пандемия учурунда медициналык жардам көрсөтүү үчүн иштетете алат.Гвардиянын мамлекеттик жана федералдык көзөмөлү ортосундагы мамиле, айрыкча 2020-жылдагы нааразылык акциялары учурунда кайталанма талаш-тартыштардын темасы болуп келген.

Кечиримдүүлүк жана ырайым

Көпчүлүк губернаторлор мамлекеттик кылмыштар үчүн кечирим, жол жана артыкчылыктарды берүү укугуна ээ.Бул бийлик сот системасын текшерүү катары кызмат кылат жана аткаруу бийлигине адилетсиздиктерди оңдоого же ырайым көрсөтүүгө мүмкүнчүлүк берет. кээ бир штаттарда губернаторго сунуштарды берген кечирим жана шарттуу түрдө бошотуу кеңеши бар, ал эми башка штаттарда губернатор жалгыз иш алып барат. Калифорниянын губернатору Гавин Ньюсом же Флориданын губернатору Рон ДеСантис сыяктуу жогорку деңгээлдеги ырайым иш-аракеттери көбүнчө улуттук көңүлдү өзүнө тартып, аткаруу бийлигинин ашыкча болушу жөнүндө талаш-тартыштарды жаратат.

Губернатордун кризистик кырдаалды жөнгө салуудагы ролу

Акыркы жылдары губернаторлук кризистик башкаруудан башка эч бир аспект көрүнгөн жок. губернаторлор өзгөчө кырдаалдарда жетекчилик кылышат деп күтүлүүдө жана алардын ишмердүүлүгү саясий карьерасын түзө же бузушу мүмкүн.

  • """Чакыруу абалын жарыялоо: бул мамлекеттик кырсыктар үчүн каражаттарга жетүүнү ишке ашырат, өзгөчө кырдаалдарды башкаруу агенттигин активдештирет жана губернаторго айрым мыйзамдарды жана эрежелерди токтотууга мүмкүнчүлүк берет."
  • Мамлекеттик ресурстарды мобилизациялоо: Губернаторлор Улуттук гвардиянын аскерлерин, тез жардам медициналык топторун жана укук коргоо кызматкерлерин жабыркаган аймактарга жайгаштырууну координациялашат.
  • Федералдык агенттиктер менен координациялоо: Губернаторлор FEMA, CDC жана башка федералдык уюмдар менен жардам, жеткирүү жана техникалык экспертизаны камсыз кылуу үчүн иштешет.
  • """Коммуналдык маалымат каражаттары"" (FLT) - бул коомдук маалымат каражаттарынын жардамы менен коомдук саламаттыкты сактоо боюнча кеңештерди берүү, коомдук саламаттыкты сактоо боюнча кеңештерди берүү жана социалдык тармактарды колдонуу."

COVID-19 пандемиясы учурунда губернаторлор коомдук саламаттыкты сактоо боюнча жооптун жүзү болуп, мектептерди жабуу, вакциналарды бөлүштүрүү жана жабуу жөнүндө чечимдерди кабыл алышты. урагандар, токой өрттөрү же торнадодон жабыркаган штаттарда губернаторлор жабыркаган аймактарды кыдырып, федералдык кырсык декларацияларын суранышат жана калыбына келтирүү аракеттерин көзөмөлдөшөт.

Губернатордун мамлекеттик мыйзам чыгаруу органы менен өз ара аракеттенүүсү

Губернатор менен штаттык мыйзам чыгаруу органынын ортосундагы мамиле мамлекеттик башкаруунун негизги динамикасы болуп саналат. президенттен айырмаланып, көпчүлүк губернаторлор башка партия тарабынан көзөмөлдөнүшү мүмкүн болгон жарым-жартылай же толук убакыттагы мыйзам чыгаруу органы менен бийликти бөлүшөт. ийгиликтүү губернаторлор мыйзам чыгаруу лидерлери, комитеттин төрагалары жана катардагы мүчөлөр менен мамилелерди түзүүгө чоң инвестиция салышат.

Бюджеттик бийлик

"Бюджеттик сунуш губернатордун билим берүү, саламаттыкты сактоо, инфраструктура жана коомдук коопсуздук жаатындагы артыкчылыктарын чагылдырат. мыйзам чыгаруу органдары, адатта, губернатордун бюджетин өзгөртөт жана акыркы продукт компромисс түзөт. күчтүү вето укугу бар губернатор мыйзам чыгаруучуларды чыгымдардын артыкчылыктарын кабыл алууга мажбурлай алат же үй жаныбарларынын долбоорлоруна каржылоону жоготуу коркунучу бар. """

Мыйзам чыгаруу органына кайрылуу

"Губернаторлор ""Мамлекеттик абал"" деген сөздү жыл сайын президенттин ""Биримдиктин абалы"" деген сөзүнө окшош түрдө айтышат, анда мыйзам чыгаруунун артыкчылыктары жана жетишкендиктери көрсөтүлөт, ошондой эле бюджеттик кризис же табигый кырсык сыяктуу шашылыш маселелерди чечүү үчүн атайын сессияларды чакырышат."

Коалицияларды куруу жана Gridlockту жеңүү

Губернатордун партиясы мыйзам чыгаруу органын көзөмөлдөбөсө, эки партиялуулук маанилүү болуп калат. көптөгөн губернаторлор партиялык чек араларды кесип өтүү менен негизги мыйзамдарды ийгиликтүү кабыл алышты. мисалы, Мэриленд штатынын губернатору Ларри Хоган (республикалык) транспорт жана билим берүү каржылоо мыйзам долбоорлорун кабыл алуу үчүн көп учурда Демократиялык мыйзам чыгаруу органы менен кызматташты.

Азыркы губернаторлордун алдында турган кыйынчылыктар

Губернаторлор шайлоочулардын, кызыкчылыктар топторунун жана федералдык бийликтин атаандаштык талаптары менен жогорку басым чөйрөсүндө иштешет.

Саясий оппозиция жана поляризация

Улуттук саясат поляризацияланган сайын, мамлекеттик өкмөттөр идеологиялык чыр-чатактардын согуш талаасына айланды.Губернаторлор азчылыктардын, кызыкчылыктар топторунун, ал тургай өз партиясынын мүчөлөрүнүн катуу каршылыгына туш болушат. эки партиянын колдоосун түзүү зарыл, бирок барган сайын кыйын болуп баратат.Губернаторлор аборт укугу, курал-жарактарды көзөмөлдөө, иммиграцияны көзөмөлдөө жана климаттын өзгөрүшү сыяктуу талаштуу маселелерди чечүү керек.

Фискалдык чектөөлөр

Көпчүлүк штаттар конституциялары боюнча бюджеттерин тең салмакташтырууга милдеттүү.Бул губернаторлорду салыктар, чыгымдарды кыскартуу жана резервдер жөнүндө татаал тандоо жасоого мажбурлайт. экономикалык төмөндөө, пенсиялык чыгымдардын өсүшү жана каржыланбаган федералдык мандаттар мамлекеттик бюджеттерди кысымга алат.

Федералдык-мамлекеттик мамилелер

Губернаторлор көбүнчө федералдык өкмөт менен карама-каршы келишет, айрыкча Ак үй каршы тарап тарабынан көзөмөлдөнгөндө. иммиграциялык укук коргоо, экологиялык эрежелер, саламаттыкты сактоо каржылоосу жана өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча талаш-тартыштар соттук териштирүүлөргө жана коомдук кагылышууларга алып келиши мүмкүн.

Күтүүлөрдү башкаруу жана маалымат каражаттарын текшерүү

Социалдык медиа жана 24 сааттык жаңылыктар доорунда губернаторлор тынымсыз текшерилип турат. бир эле оюн, саясаттын ийгиликсиздиги же скандал бир нече жума бою башкы беттерде үстөмдүк кылышы мүмкүн. губернаторлор пресс-конференциялар, интервьюлар жана санариптик платформалар аркылуу натыйжалуу байланышышы керек.

Губернатордук шайлоо жана мөөнөттүн чектөөлөрү

Губернатор болуу үчүн, адатта, мамлекеттик мыйзам чыгаруучу, башкы прокурор, вице-губернатор же мэр катары кызмат кылуу сыяктуу саясий тажрыйба талап кылынат.Губернаторлор 50 штатта тең элдик добуш менен шайланат жана шайлоо, адатта, төрт жылда бир өткөрүлөт, Нью-Гэмпшир жана Вермонт штаттарынан башка, ал жерде эки жылдык мөөнөт бар.

Кампания жана каражат чогултуу

Губернатордук кампаниялар кымбат жана барган сайын улутташтырылган. талапкерлер штаттагы жана штаттан тышкаркы донорлордун, саясий иш-аракет комитеттеринин жана партиялык комитеттердин тартууларына таянышат.Калифорния, Техас же Нью-Йорк сыяктуу чоң штаттагы атаандаштыкка жөндөмдүү губернатордук жарыштын баасы 100 миллион доллардан ашып кетиши мүмкүн.

Федералдык системанын губернатору

Губернаторлор штаттар менен федералдык өкмөттүн ортосундагы маанилүү байланыш катары кызмат кылышат. алар Medicaid, жумушсуздук камсыздандыруусу жана транспорттук каржылоо сыяктуу федералдык программаларды башкарышат. алар ошондой эле президенттик шайлоо процессинде роль ойношот: мамлекеттик жетекчилер шайлоо администрациясын көзөмөлдөйт (бирок мамлекеттик катчылар, адатта, добуш берүүнү жүргүзүшөт) жана көбүнчө потенциалдуу президенттик же вице-президенттик талапкерлер деп эсептелет.

Губернаторлор ошондой эле Вашингтондо өз штаттарынын кызыкчылыктарын коргошот, Улуттук Губернаторлор Ассоциациясы жана Улуттук Губернаторлор Ассоциациясы сыяктуу уюмдар аркылуу. Алар Конгресске жана администрацияга өз жарандарынын атынан кырсыктардан жардам берүү, инфраструктуралык чыгымдар жана саламаттыкты сактоо саясаты сыяктуу маселелер боюнча лобби жүргүзүшөт.

Америка Кошмо Штаттарынын төрагалыгы менен салыштыруу

Губернаторлор президенттерге караганда бир тараптуу бийликке ээ эмес, алардын аткаруу буйруктарын мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары же соттор оңой эле жокко чыгара алышат, алар федералдык судьяларды дайындоо, аскерге командачылык кылуу же тышкы саясатты жүргүзүү укугуна ээ эмес.

Губернаторлор тышкы саясаттагы көңүлдү алаксытууларга азыраак дуушар болушат, бул аларга ички маселелерге көңүл бурууга мүмкүндүк берет. алардын шайлоо округу улуттук шайлоочуларга караганда бир калыпта, башкача айтканда, алар өз билдирүүлөрүн так ылайыкташтыра алышат. Мамлекеттик өкмөттүн кичинекей масштабы губернаторлорго федералдык өкмөткө караганда саясатты тезирээк өзгөртүүгө мүмкүндүк берет.

Губернатордун негизги саясат тармактарындагы ролу

Билим берүү билим берүү

"Губернаторлор билим берүү тармагындагы каржылоонун деңгээлин белгилешет, мамлекеттик мектептердин директорлор кеңешинин мүчөлөрүн дайындашат жана мугалимдерди күбөлөндүрүү, мектеп тандоо жана окуу программасынын стандарттарын реформалоону талап кылышат. ар бир окуучу ийгиликке жетет деген мыйзам (ESSA) штаттарга билим берүү жоопкерчилигин көбүрөөк көзөмөлдөөгө мүмкүнчүлүк берди, губернаторлорду K-12 саясатын калыптандырууда дагы көбүрөөк таасир этти. жогорку билим берүү да губернаторлордун артыкчылыгы болуп саналат, губернаторлор регенттерди дайындашат жана университеттин бюджетине таасир этет. """

Ден соолук сактоо

"Опиоиддик эпидемия, энелердин өлүмү жана психикалык саламаттыкты сактоо кызматтары ""башкаруучу лидерликти талап кылган саламаттык сактоо көйгөйлөрүн"" чечүүдө."

Кылмыш-жаза системасы

Губернаторлор сотторду дайындашат (бир нече штаттарда), кечирим беришет жана кылмыш-жаза системасын реформалоо үчүн тон коюшат. көптөгөн губернаторлор сот системасын реформалоону, калыбына келтирүү программаларын жана түрмөгө камоо көрсөткүчтөрүн төмөндөтүүнү жакташкан.

Белгилүү губернаторлор жана алардын мурастары

"Американын бир нече губернаторлору америкалык саясатка жана саясатка туруктуу таасир калтырышты. Техас штатындагы Анн Ричардс өзүнүн оттуу ораториясы, түрмө реформасы жана мамлекеттик өкмөттүн ар түрдүүлүгү менен белгилүү болгон. Нью-Йорктун Марио Куомо (1983-1994) күчтүү оратор жана прогрессивдүү идеалдарды жактаган. Жорж Буш өзүнүн Техас губернаторлугун колдонуп, Флоридадагы билим берүү жана саламаттыкты сактоо саясатын тайманбас жана жоопкерчиликтүүлукка алып келген. [FLT:

Жыйынтык

Губернатордун ролу Америка өкмөтүндөгү эң талаптуу жана маанилүү позициялардын бири болуп саналат. бюджет, мыйзам чыгаруу, дайындоо, өзгөчө кырдаалдарды башкаруу жана ырайым боюнча олуттуу аткаруу бийлиги менен губернаторлор миллиондогон адамдардын жашоосун калыптандырышат. алар саясий поляризацияны, фискалдык чектөөлөрдү жана туруктуу коомдук көзөмөлдү улантышы керек, ошол эле учурда өз штаттарын кризистер жана мүмкүнчүлүктөр аркылуу жетектеши керек. демократиялык лабораториялар катары губернаторлор көбүнчө улуттук сүйлөшүүгө таасир эткен жаңы саясатты - саламаттыкты сактоо алмашууларынан кылмыш-жаза реформасына чейин - эксперимент жүргүзүшөт.

"Бул тууралуу ""Улуттук губернаторлор ассоциациясынын"" (National Governors Association) ""Губернатордук ыйгарым укуктар"" (Gubernatorial Powers) боюнча жалпы баяндамасында, ""Баллопедия"" (Ballotpedia) мамлекеттик губернаторлор жөнүндө билдирүүсүндө жана ""Улуттук мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын конференциясы"" (FLT) тарабынан берилген маалыматта айтылат."