Table of Contents
Дүйнөлүк экономика кеңейип же кыскарган сайын, бай өлкөлөрдүн өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө өнүгүү, гуманитардык жардам жана жакырчылыкты азайтуу үчүн берген ресурстары азайып, агып жатат. студенттер, мугалимдер жана саясат адистери үчүн бул динамиканы түшүнүү жардамдын көлөмү эмне үчүн өзгөрүп жатканын, кайсы программалар каржыланып жатканын жана жардамдын максаттуу бенефициарларына канчалык натыйжалуу жеткенин түшүнүү үчүн абдан маанилүү.
"Экономикалык кызматташтык жана өнүктүрүү уюмунун (ЭККУ) маалыматына ылайык, ""Өнүгүүгө жардам берүү комитетинин"" мүчөлөрүнүн жалпы таза расмий жардамынын көлөмү 2022-жылы 204 миллиард долларга жеткен, бирок бул көрсөткүч дүйнөлүк экономиканын ден соолугунан улам жыл сайын кыйла өзгөрүлмөлүүлүктү жашырат."
Бул макалада жардам агымдарын калыптандыруучу негизги экономикалык тенденциялар каралат, тарыхый жана акыркы учурлар боюнча изилдөөлөр каралат жана келечектеги жардам архитектурасына тийгизген таасири талкууланат.
Чет элдик жардамды түшүнүү: түрлөрү, мотивациялары жана тарыхый контексти
Жардамдын түрлөрү
Тенденцияларды талдоодон мурун, чет өлкөлүк жардам деп эмне эсептелишин тактоо пайдалуу.
- Эки тараптуу жардам
бир өкмөттөн экинчисине түздөн-түз которуулар, көбүнчө конкреттүү долбоорлорго же саясат шарттарына байланышкан. - Көп тараптуу жардам
Дүйнөлүк банк, Бириккен Улуттар Уюмунун агенттиктери же аймактык өнүктүрүү банктары сыяктуу мекемелерге салымдар, алар андан кийин алуучу өлкөлөргө каражаттарды бөлүштүрүшөт. - Гуманитардык жардам
табигый кырсыктар, чыр-чатактар же оорулардын жайылышы үчүн өзгөчө жардам. - Өнүктүрүү жардам
инфраструктурага, саламаттыкты сактоо, билим берүү жана экономикалык өсүшкө узак мөөнөттүү колдоо. - Жеке жардам
фонддор, корпорациялар же жеке адамдар тарабынан кайрымдуулук берүү (мисалы, Билл жана Мелинда Гейтс Фонду).
Берилген мотивация
"""Суук согуш учурунда жардам союздаштарды утуп алуу үчүн көп колдонулган,"" - деп айтылат билдирүүдө. - Бүгүнкү күндө, мотивацияга туруктуулукту өнүктүрүү, соода мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү, глобалдык саламаттыкты сактоо тобокелдиктерин чечүү жана моралдык милдеттенмелерди аткаруу кирет, мисалы, көпчүлүк донорлор тарабынан аткарылбаган ОДК жана ЖНӨ максаттары."
Негизги донорлор жана алуучулар
Эки тараптуу донорлор - АКШ, Германия, Улуу Британия, Жапония жана Франция. көп тараптуу каналдар, анын ичинде Европа Биримдигинин институттары да чоң ролду ойнойт. кабыл алуучу аймактар Сахарадан түштүк Африка, Түштүк Азия, Жакынкы Чыгыш жана Латын Америкасынын айрым бөлүктөрүндө топтолот.
Дүйнөлүк экономикалык тенденциялар жана алардын жардам агымдарына тийгизген таасири
Дүйнөлүк экономикалык өсүш
Дүйнөлүк экономика кеңейгенде, донор өлкөлөрдө салык кирешелери көбөйөт жана өкмөттөр тышкы жардамды бөлүштүрүүгө көбүрөөк даяр болушат. мисалы, 2003-2007-жылдардагы күчтүү дүйнөлүк өсүү мезгилинде DAC мүчөлөрү расмий жардамды реалдуу мааниде дээрлик 30% га көбөйтүштү.
Бирок, жардам, эгерде эч качан болсо, түздөн-түз ИДПнын белгиленген пайызына байланышкан эмес. анын ордуна, саясий эрк жана атаандаш ички артыкчылыктар таасир этет. бум жылдарында жалпы жардам көбөйүшү мүмкүн, бирок жардамдын жалпы улуттук кирешенин үлүшүнө катышы көбүнчө төмөндөйт, анткени экономикалык өсүш бюджеттин өсүшүнөн ашып түшөт.
Экономикалык төмөндөө жана экономикалык төмөндөө
"""Донор экономикасы кыскарганда, өкмөттөр милдеттүү эмес чыгымдарды кыскартышат жана тышкы жардам бюджети биринчилерден болуп кыскартылат,"" - деп айтылат билдирүүдө."
- 2008 Дүйнөлүк финансылык кризис: 2009-жылы DAC өлкөлөрүнүн реалдуу расмий жардамдары 2% га төмөндөп, кийинки жылдары дагы кыскартуулар болду. кээ бир өлкөлөр, мисалы, Ирландия жана Греция, жардам бюджеттерин 30% дан ашык кыскартышты.
- COVID-19 пандемиясы (2020-2021): Көптөгөн донорлор саламаттык сактоо менен байланышкан жардамды көбөйтсө да, эң жакыр өлкөлөргө жалпы расмий жардам экономика кыскарган сайын төмөндөгөн. Дүйнөлүк банк өнүктүрүү долбоорлоруна (соолукту кошпогондо) глобалдык жардам 2020-жылы 5% га төмөндөгөнүн болжолдогон.
- """Жогорку инфляция жана пайыздык чендер (2022-2024) - карыз алуунун кымбатташы донор жана алуучу өлкөлөрдө бюджеттик мейкиндикти кыскартып, келечектеги жардам милдеттенмелерине кысым көрсөттү."
Товарлардын баалары
Товарлардын бааларынын өзгөрүшү жардам агымдарына эки карама-каршы таасир этет:
- """Керектөө ресурстарына көз каранды донорлор: Норвегия, Канада жана Австралия сыяктуу өлкөлөр мунай, кен же айыл чарба экспортунун кымбатташынан пайда алышат, экспорттук кирешелердин жогорулашы бюджеттик ашыкчаларды көбөйтөт, кээде жардамдын көбөйүшүнө алып келет."
- Ресурстарга көз каранды алуучулар: Көптөгөн жардам алган өлкөлөр (мисалы, Нигерия, Ангола, Замбия) валюта жана мамлекеттик киреше үчүн товардык экспортко таянышат. Баалар төмөндөгөндө, алардын экономикасы кыскарат, жардамга көбүрөөк муктаждык пайда болот, анткени учурдагы жардамдын баасы валютанын төмөндөшү менен төмөндөшү мүмкүн (төмөндө караңыз).
Валюталык алмашуу курстары
"""Чет элдик жардамдын көпчүлүгү АКШ доллары, евро же башка негизги валюталарда көрсөтүлгөндүктөн, валюта курстарынын өзгөрүшү жардам алуучу өлкөлөрдөгү жардамдын реалдуу сатып алуу жөндөмүн кыйла өзгөртө алат. жардам алуучу өлкөнүн валютасы долларга карата төмөндөгөндө, жардамдын жергиликтүү валютадагы наркы жогорулайт, бул товарларды жана кызматтарды сатып алуу үчүн көбүрөөк ресурстарды камсыз кылат."
Донорлор үчүн күчтүү ички валюта жардам берүү чыгымдарын төмөндөтөт (алардын салык кирешелери андан ары барат), ал эми алсыз валюта жардамды кымбаттатат жана бюджетти кыскартууга алып келиши мүмкүн. мисалы, АКШ долларынын 2014-2016 жылдардагы күчөтүлүшү Америка Кошмо Штаттарынын жардам берүү милдеттенмелерин сактоосун арзандатты, бирок бир нече европалык донорлор кысымга дуушар болушту, анткени евро бир эле учурда алсырады.
Финансылык кризистер
"Азиядагы финансылык кризис 1997-жылы Жапония менен Түштүк Кореядан келген жардамдын кескин төмөндөшүнө алып келди, 2008-жылы кризис көп жылдык төмөндөшүнө алып келди, анткени банктар банкротко учурап, өкмөттөр кыскартууларды кабыл алышты.Сри-Ланкадагы 2022-жылдагы мамлекеттик карыз кризиси жана көптөгөн аз кирешелүү өлкөлөрдөгү карыз кризиси алуучуларды жардамды өнүктүрүүдөн карызды тейлөөгө багыттоого мажбурлады, ал эми кээ бир донор өкмөттөр жардамды узак мөөнөттүү программалоонун ордуна кризиске жооп берүүгө артыкчылык беришти. """
Климатты каржылоо: жаңы өлчөм
"Париж келишимине ылайык, өнүккөн өлкөлөр 2020-жылга чейин жылына 100 миллиард доллар чогултууну убада кылышкан, бирок бул максат ишке ашпай калган, бирок климатка жардам дагы деле болсо олуттуу өсүп, 2020-жылы 83,3 миллиард долларга жеткен."""
Бирок, экономикалык каршы шамалдар бул милдеттенмелерге коркунуч туудурат. көптөгөн донорлор өзүлөрүнүн расмий жардам бюджеттеринин бир бөлүгүн климаттык иш-аракеттерге которушкан, кээде учурдагы өнүктүрүү жардамын климаттык каржылоо катары "кайра белгилөө" - сынчылар билдирген сандарды көбөйтөт деп ырасташат.
Кылмыш-жаза изилдөөлөрү: Өзгөчө кризистер жардамдын агымын кантип өзгөрткөн
2008-жылы глобалдык финансылык кризис
2008-жылдагы кризис бай өлкөлөрдүн рецессиясы өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн жардамын кыскартууга кандайча алып келерин көрсөтөт. 2009-жылы жалпы DAC расмий жардамынын көлөмү реалдуу мааниде 2% га төмөндөдү, бул он жылдыктагы биринчи төмөндөө.
- Ирландия: 2008-2011-жылдары жардам бюджетин 30% га кыскартты.
- Испания: 2009-2012-жылдары расмий жардамды 60% га кыскартуу
- """Италия: еврозонанын кризиси учурунда жардамды 50% га кыскартуу."
"Бир нече жыл мурун, ""FLT"" программасынын алкагында, Германиянын бюджеттик тартыштыгы бир нече донорлордон ""рецессияга"" байланыштуу бюджеттик чектөөлөргө байланыштуу жардамды токтоткондон кийин кескин өскөн."
COVID-19 пандемиясы (2020-2021)
Пандемия жардам берүү үчүн парадоксалдык кырдаалды жаратты.Бир жагынан, DAC өлкөлөрүнүн жалпы расмий жардамдары 2022-жылы 204 миллиард долларга чейин көбөйдү, жарым-жартылай саламаттыкты сактоо чыгымдарынын көбөйүшүнө жана COVID-19 вакциналык тартууларын киргизүүгө байланыштуу. экинчи жагынан, эң жакыр өлкөлөргө жардам, айрыкча Сахарадан түштүк Африкадагы донорлор ички муктаждыктарды артыкчылыктуу деп эсептешет жана ресурстарды пандемияга жооп берүүгө багытташкан.
The World Bank reported that net ODA to low‑income countries (excluding COVID‑related flows) fell by 7% in 2020. At the same time, remittances—a lifeline for many developing nations—also dropped by an estimated 20%. The pandemic demonstrated that even in a global crisis, the most vulnerable nations often receive less assistance precisely when they need it most, because donor budgets are compressed and humanitarian demands multiply simultaneously. OECD data provides detailed annual breakdowns that illustrate this shift.
Украинадагы согуш жана энергетикалык кризис (2022-2023)
"2022-жылы Украинага Орусия басып киргенден кийин, Батыш өлкөлөрүнө жардамдын көлөмү кескин түрдө кайра бөлүштүрүлдү.Евробиримдик, АКШ жана Улуу Британия Украинага аскердик, гуманитардык жана финансылык ондогон миллиард долларлык жардамды жактырышты.Бул жардамдын көпчүлүгү расмий жардам катары классификацияланса да, ал башка өнүгүү артыкчылыктарын четке какты.Дүйнөлүк банктын маалыматына ылайык, Сахарадан түштүк Африкага багытталган глобалдык расмий жардамдын үлүшү 2019-жылы 32% дан 2022-жылы 28% га чейин төмөндөдү, ал эми жалпы жардамдын көлөмү жогорулады. Ошол эле учурда, жогорку энергия баалары (жарым-жартылай согуштун натыйжасында) Норвегияга жардам берүү сыяктуу товарлардын баасын жогорулатууга мүмкүндүк берди. """
Жардамдын келечегине тийгизген таасири
Циклге каршы жардам механизмдери
Жардам циклге жакын болгондуктан - ал алуучу өлкөлөргө эң көп керек болгондо төмөндөйт - саясат эксперттери бир нече антицикликалык ыкмаларды сунушташкан:
- Бюджеттик кепилдиктер: Донорлор жардамдын деңгээлин рецессия учурунда да сактоого милдеттенме алышы мүмкүн, балким бир тараптуу түрдө кыскартылгыс көп жылдык келишимдер аркылуу.
- Карыздан жардамга алмашуу: Кризис учурунда жардамды кыскартуунун ордуна, донорлор жеңилдиктер менен берилген насыялар боюнча карызды төлөп, өнүгүү үчүн ресурстарды бошотушу мүмкүн.
- "Анын айтымында, ""автоматтык стабилизаторлор"" (FLT) жардамдын бөлүштүрүлүшү БУУнун Дүйнөлүк экономикалык абал жана перспективалар индекси сыяктуу глобалдык экономикалык көрсөткүчкө байланыштуу болушу керек, ошондуктан жардам төмөндөө учурунда автоматтык түрдө көбөйөт."
Финансылык булактарды диверсификациялоо
"Кытай, Индия, Бразилия, Түркия жана Перс булуңундагы мамлекеттердин ""жаңы донор"" өлкөлөрүнүн көбөйүшү муну жарым-жартылай азайтты. Кытайдын ""Белт жана жол"" демилгеси гана инфраструктураны каржылоодо миллиарддаган долларларды камсыз кылды. бирок бул агымдар көбүнчө коммерциялык кызыкчылыктарга байланыштуу жана ОЭКДнин ачык-айкындык стандарттарына ылайык келбейт."
"""Брукингс"" изилдөөсү көрсөткөндөй, туруктуу жардам системасы мамлекеттик ODA менен жеке капиталды өнүктүрүү таасири боюнча облигациялар, кепилдиктер жана аралаш каржылоо мүмкүнчүлүктөрү сыяктуу механизмдер аркылуу айкалыштырууну талап кылат."
Геосаясий өзгөрүүлөр жана жардамдын артыкчылыктуулугу
Батыш, Кытай жана Орусиянын ортосундагы чыңалуунун өсүшү менен азыркы геосаясий ландшафт жардам агымдарын өзгөртүп жатат.Батыш донорлору жардамды союздаштарды сыйлоо, жеткирүү чынжырларын камсыз кылуу жана Кытайдын таасирине каршы күрөшүү үчүн көбүрөөк колдонушат. жардамдын бул "геополитикаланышы" ресурстарды эң жакыр өлкөлөрдөн стратегиялык жактан жайгашкан орто кирешелүү өлкөлөргө (мисалы, Афганистан, Украина, Тынч океан аралдары) багыттай алат.
Климатты каржылоо жана карыздын туруктуулугу
"Климаттын өзгөрүшү, карыз жана жардамдын кесилиши, балким, эң олуттуу кыйынчылык болуп саналат. аз кирешелүү өлкөлөр карыздын төлөнүшүнө туш болушат - өнүгүп келе жаткан өлкөлөр үчүн карыздын жалпы кызматы 2022-жылы 1,4 триллион долларга жетти, БУУнун Өнүктүрүүнү каржылоо [FLT: 1] отчетуна ылайык. Ошол эле учурда, алар климаттын таасирине ылайыкташуу үчүн ири инвестицияларга муктаж. глобалдык экономикалык тенденциялар, айрыкча жогорку пайыздык чендер, бул өлкөлөр үчүн арзан карыз алууну кыйындатат, ал эми жардамдын деңгээли боштукту толтуруу үчүн жетишсиз бойдон калууда. """
"Климатка карыз алмаштыруу (климат боюнча иш-аракеттер үчүн кредиторлор карызды кечиришет) сыяктуу инновациялык каржылоо чечимдери Барбадос жана Белиз сыяктуу өлкөлөрдө пилоттук түрдө ишке ашырылды. бирок аларды масштабдаштыруу үчүн күчтүү дүйнөлүк экономикалык шарттар жана саясий эрк талап кылынат, алар кепилденбейт."""
Жыйынтык
Дүйнөлүк экономикалык тенденциялар тышкы жардамдын экинчи фактору эмес, алар көбүнчө жардамдын көлөмүн, бөлүштүрүлүшүн жана натыйжалуулугун аныктоочу үстөмдүк кылуучу күч болуп саналат. дүйнөлүк экономика өскөндө, жардам көбөйөт; ал кыскарганда, жардам жабыркайт. товарлардын баалары, валюта курстары жана финансылык кризистер система аркылуу тарайт, кээде тышкы жардамга көз каранды болгондордун алсыздыгын күчөтөт.
"""Эл аралык өнүгүү боюнча мугалимдер жана студенттер үчүн бул үлгүлөрдү таануу абдан маанилүү. жардамдын келечеги кең пейил бюджеттерде гана эмес, ошондой эле жардамды эң жаман экономикалык циклдардан ажыратуучу акылдуу, туруктуу механизмдерде. климаттын өзгөрүшү жана геосаясий атаандаштык күчөгөн сайын, туруктуу жана алдын ала болжолдоого боло турган жардам архитектурасын куруу 21-кылымдын негизги көйгөйлөрүнүн бири болот."