Table of Contents
Жергиликтүү бийликтин кырсыктарга жооп берүү жана калыбына келтирүү боюнча маанилүү ролу
Табигый кырсык же чоң масштабдагы өзгөчө кырдаал болгондо, жергиликтүү бийликтер коомчулукту коргоонун биринчи линиясы болуп саналат. урагандан баштап, шаар четиндеги конуштарга тараган токой өрттөрүнө чейин, шаар жана округдук кызматкерлердин алгачкы сааттарда жана күндөрдө жасаган иш-аракеттери адамдын азап чегүүсүнүн жана мүлк жоготуусунун масштабын түздөн-түз аныктайт. жергиликтүү бийликтер кырсыктарды башкаруунун катышуучулары гана эмес, алар өз юрисдикцияларында жооп берүү жана калыбына келтирүү боюнча башкы оркестрлер.
Жергиликтүү бийликтин кырсыктардагы негизги жоопкерчилигин түшүнүү
Жергиликтүү бийликтин кырсыктарды башкаруу боюнча ролу юридикалык жана оперативдик жактан негизги мааниге ээ.АКШда Стаффорд мыйзамы жана мамлекеттик мыйзамдар өзгөчө кырдаалдарды башкаруу үчүн негизги жоопкерчиликти жергиликтүү деңгээлде жайгаштырат.Бул структура кырсыктар жергиликтүү окуялар экендигин жана жергиликтүү жетекчилик коомчулуктун муктаждыктарын, инфраструктурасын жана алсыз жерлерин эң жакын билет деген принципти чагылдырат.
Юридикалык жана оперативдик орган
"Мэр, шаардык кеңеш, облустук көзөмөл кеңеши жана жергиликтүү өзгөчө кырдаалдар боюнча менеджер жергиликтүү өзгөчө кырдаалды жарыялоого укуктуу, бул жергиликтүү өзгөчө кырдаалдар боюнча пландарды ишке ашырат жана өз ара жардам берүү келишимдерин ишке ашырат. бул декларация мамлекеттик жана федералдык жардамды расмий түрдө суранат. бул алгачкы жергиликтүү иш-аракетсиз, мамлекеттик жана федералдык ресурстар жабыркаган аймакка мыйзамдуу түрдө агып кетпейт. бул укуктук жоопкерчилик абсолюттук жана жогору карай ыйгарылбайт. мисалы, ""Катрина"" ураганынан кийин, жергиликтүү жооп федералдык жардамды кыйла кечиктирди."
Негизги милдеттер: майда-чүйдөсүнө чейин бөлүштүрүү
Жергиликтүү бийликтин кырсыктарга жооп берүү жана калыбына келтирүү учурундагы ролдору алты маанилүү багытка бөлүнүшү мүмкүн. Ар бир аймак буга чейин бар пландарды, даяр кызматкерлерди жана күчтүү байланыш системаларын талап кылат.
- """Кыйынчылыктан бир нече мүнөттүн ичинде жергиликтүү бийликтер зыян, кырсыктар жана ресурстардын жетишсиздиги жөнүндө реалдуу убакыт режиминде маалыматтарды чогулта башташы керек, бул абадан сүрөттөрдү, өрт өчүрүү жана полиция бөлүмдөрүнөн жер үстүндөгү чалгындоону жана коомдук отчетторду социалдык медиадан көзөмөлдөөнү камтыйт."
- "Эл аралык коопсуздук боюнча жергиликтүү борбордун (EOC) федералдык, мамлекеттик, коммерциялык эмес жана жеке сектордун ресурстарын координациялоо борбору болуп калат. өрт өчүрүү бөлүмдөрү, EMS, коомдук иштер, жаныбарларды көзөмөлдөө жана ыктыярдуу уюмдар ар кандай максаттарда иштебей турганын камсыз кылат. натыйжалуу координация бүтүндөй өлкөдө стандартташтырылган Инциденттик командалык системаны (ICS) колдонот. "" (FLT: 2) "
- "Алар ""Чакыруу кызматтарын жана баш калкалоочу жайларды"" камсыз кылуу, жергиликтүү бийликтер өзгөчө кырдаалдар үчүн баш калкалоочу жайларды ачууну жана иштетүүнү, азык-түлүк жана сууну бөлүштүрүүнү (бөлүштүрүү пункттары же POD) жана медициналык триаж борборлорун түзүүнү башкарышат. алар ошондой эле коомдук жолдордон жана коммуналдык кызматтардан таштандыларды алып салууну көзөмөлдөшөт."
- """Коммуналдык байланыш жана эскертүү: өз убагында, так жана иш жүзүндө колдонула турган маалыматты берүү жергиликтүү бийликтин негизги милдети болуп саналат, бул эвакуация буйруктарын чыгарууну, баш калкалоочу жайларды камсыз кылууну жана туура эмес маалыматка каршы күрөшүүнү камтыйт."
- """Өкмөттүн туруктуулугу"" (COG) - бул өзгөчө кырдаалдар үчүн резервдик бийликти камсыз кылуу, мамлекеттик документтерди коргоо жана шайланган кызматкерлер үчүн жолугушуулардын альтернативдүү жерлерин белгилөө."
- "Анын айтымында, ""Узак мөөнөттүү калыбына келтирүү пландаштыруусу - бул мурункуларды калыбына келтирүү эмес, жергиликтүү бийликтер тобокелдиктерди азайтууну көзөмөлдөшү керек, федералдык кырсыктарды азайтуу гранттарын (FEMAнын мамлекеттик жардам жана тобокелдиктерди азайтуу гранты программасы сыяктуу) башкарышы керек жана коомчулукту акылдуу жана коопсуз калыбына келтирүү үчүн узак мөөнөттүү көз карашка тартуу керек."""
Даярдык: Эффективдүү жооптун негизи
Кырсыктарга натыйжалуу жооп берүү жана калыбына келтирүү өзгөчө кырдаал пайда болгонго чейин жасалган даярдыктын сапатынан көз каранды. даярдык көбүнчө шайланган кызматкерлер жана бюджетке көңүл бурган администраторлор тарабынан бааланбайт, бирок бул коомчулуктун туруктуулугунун эң чоң аныктоочусу.
Авариялык кырдаалдар боюнча пландарды иштеп чыгуу жана ишке ашыруу
"Ашыктык кырдаалдар боюнча план - бул иш-аракеттердин планы, аны жок дегенде жыл сайын карап чыгуу жана жаңыртуу керек, бардык кызыкдар тараптардын (мектептер, ооруканалар, коммуналдык кызматтар, ишканалар) сунуштарын камтышы керек жана мамлекеттик жана федералдык пландаштыруу көрсөтмөлөрүнө шайкеш келиши керек. бирок текчедеги план эч кандай мааниге ээ эмес. план бургулоо, планшеттик көнүгүүлөр жана толук масштабдагы симуляциялар аркылуу ишке ашырылышы керек. мисалы, электр энергиясын өчүрүү, жолдорду жабуу жана баш калкалоочу жайлардын кубаттуулугу маселелери менен бороон-чапкын машыгуусун жүргүзгөн округ үч жылдан бери иштебегенге караганда кыйла натыйжалуу жооп берет. """
Биринчи респонденттерди даярдоо жана жабдуу
Жергиликтүү бийликтер полиция, өрт өчүрүү, EMS жана коомдук иштер кызматкерлерин кырсыктарга жооп берүү ыкмалары боюнча окутуу үчүн жооптуу.Бул тумандуу окуялар, издөө жана куткаруу жана массалык кырсыктарды жөнгө салуу үчүн адистештирилген окутууну камтыйт. Мындан тышкары, жооп берүүчү унаалар, байланыш жабдуулары жана жеке коргоочу жабдуулар жакшы сакталып жана каржылангандыгын камсыз кылуу үзгүлтүксүз кыйынчылык болуп саналат. бюджеттик циклдер көбүнчө алгач окутуу каражаттарын кыскартат, бирок бул коркунучтуу компромисс.
Мамлекеттик билим берүү жана коомчулуктун катышуусу
"Жергиликтүү бийликтер коомдук кампанияларды жүргүзүшү, коомдук жолугушууларды өткөрүшү, даярдык топтомдору жөнүндө маалымат бериши жана эвакуация зоналары жана баш калкалоочу жайлар сыяктуу ресурстар менен веб-сайтында атайын баракчаны сактоосу керек. жергиликтүү мектептер, сыйынуу жайлары жана коңшулук ассоциациялары менен өнөктөштүк кеңири жайылган. ""Ready Communities"" сыяктуу программалар жергиликтүү бийликтер кабыл ала турган шаблондорду жана мыкты тажрыйбаларды сунуш кылат."
Өнөктөштүк тармактарын түзүү
"""Кайсы бир жергиликтүү бийлик кырсыкты жалгыз башкара албайт, коммуналдык кызматтар, транспорт агенттиктери, ооруканалар, коммерциялык эмес уюмдар (Куткаруу Армиясы жана Католик кайрымдуулук уюмдары сыяктуу) жана жеке сектордун жеткирүүчүлөрү (тамак-аш чынжырлары жана курулуш компаниялары сыяктуу) менен алдын ала түзүлгөн мамилелер маанилүү. коңшу юрисдикциялар менен өз ара жардам берүү келишимдери ресурстарды тез бөлүшүүгө мүмкүндүк берет."
Жооп: Биринчи 72 саат
"""Катастрофага дароо жооп берүү - бул жогорку деңгээлдеги, убакыттын тартыштыгы менен коштолгон мезгил. алгачкы 72 саат өмүрдү сактап калуу, инфраструктураны турукташтыруу жана командалык жана башкаруу системасын түзүү үчүн эң маанилүү."
Авариялык операциялар борборунун (EOC) иштетилиши
Окуя тууралуу ишенимдүү эскертүү же алгачкы билдирүүлөрдү алгандан кийин, жергиликтүү өзгөчө кырдаалдар боюнча менеджер EOCти активдештирет.Бул бардык бөлүмдөрдүн жана өнөктөш агенттиктердин өкүлдөрү чогулган борборлоштурулган координациялык жай.
Эвакуация жана баш калкалоочу жай буйруктарын ишке ашыруу
"Коркунучтуулуктун мүнөзүнө жана траекториясына жараша жергиликтүү бийлик өкүлдөрү белгилүү бир аймактарды милдеттүү түрдө эвакуациялоону буйрушу мүмкүн.Бул жолдорду, убакытты жана баш калкалоочу жайларды ачык-айкын билдирүүнү талап кылат. укук коргоо органдары буйрукту аткаруу жана эвакуацияланган аймактарды талап-тоноодон коргоо үчүн жооптуу. баш калкалоочу жайларды башкаруу эвакуациялангандарды каттоону, төшөктөрдү, азык-түлүктү жана медициналык жардамды камсыз кылууну камтыйт жана улгайган, майып жана үй жаныбарлары бар калктын муктаждыктарын канааттандыруу. """
Издөө жана куткаруу операциялары
Жергиликтүү өрт өчүрүү жана куткаруу топтору, адатта, кыйраган имараттарда же суу каптаган аймактарда издөө жана куткаруу иштерин жүргүзгөн биринчилер болуп саналат. бул операциялар өтө кооптуу жана адистештирилген окутууну жана жабдууларды талап кылат. жергиликтүү бийликтер жергиликтүү мүмкүнчүлүктөрдөн ашып кеткенде мамлекеттик топтор менен координацияланышы керек.
Логистиканы жана жеткирүү чынжырларын түзүү
"Анын кесепетинен жолдор өтпөс болуп, электр энергиясы өчүп, азык-түлүк жана суу менен камсыздоо түгөнүп калышы мүмкүн, жергиликтүү бийликтер кирүүчү ресурстарды жайгаштыруучу жайларды түзүшү керек, товарларды бөлүштүрүүнү башкарышы керек жана жооп берүүчү унаалар үчүн күйүүчү май менен камсыздоону камсыз кылышы керек. миңдеген жер которгондорду азыктандыруу жана медициналык мекемелерге электр энергиясын берүү логистикасы жакшы даярдалган жергиликтүү бийликти да басып алышы мүмкүн. алдын ала келишим түзгөн сатуучулар жана түзүлгөн өз ара жардам келишимдери жеткирүү линияларын сактоо үчүн өтө маанилүү. """
Байланыш: Реакциянын өмүр баяны
Кырсык учурунда жергиликтүү бийликтин байланыш тармактары иштебей калышы мүмкүн. уюлдук байланыш мунаралары талкаланышы мүмкүн, интернет бузулушу мүмкүн. спутник телефондору, радио сүйүүчүлөр жана жер үстүндөгү мобилдик радио сыяктуу ашыкча байланыш системалары абдан маанилүү.
Кайра калыбына келүү: нормалдуулукка кайтып келүү үчүн узак жол
Жашоого коркунуч туудурган этап аяктагандан кийин, калыбына келтирүү татаал, көп жылдык процесс болуп саналат, ал коомчулукту мурунку абалына кайтарып бербеши мүмкүн - ал аны калыбына келтире алат же өзгөртө алат.
Зыянды баалоо жана документтештирүү
Жергиликтүү бийлик топтору мамлекеттик инфраструктурага (жолдор, көпүрөлөр, суу системалары, мектептер, коомдук имараттар) жана жеке менчикке келтирилген зыянды системалуу түрдө текшерип, документтештириши керек; алар сүрөттөрдү, чыгымдарды баалоону жана гео мейкиндик маалыматтарын чогултушу керек.
FEMA гранттарын жана мамлекеттик жардамды башкаруу
FEMAнын мамлекеттик жардам программасына жергиликтүү бийликтер кайрылышат, ал таштандыларды алып салуу, өзгөчө кырдаалдарда коргоо чаралары жана коомдук жайларда туруктуу иштөө үчүн талап кылынган чыгымдардын 75% кайтарып берет. бул гранттарды башкаруу кылдат жазууларды жүргүзүүнү, айлана-чөйрөнү жана тарыхый сактоо мыйзамдарын сактоону жана мамлекеттик калыбына келтирүү кеңселери менен координациялоону талап кылат.
Психикалык саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтарды көрсөтүү
Депрессия, тынчсыздануу, посттравматикалык стресс жана баңгизаттарды кыянаттык менен пайдалануу жабыркаган калктын арасында кыйла көбөйөт. жергиликтүү бийликтер, адатта, психикалык саламаттыкты сактоо боюнча түздөн-түз кеңеш бербейт, бирок алар мамлекеттик саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү жана коммерциялык эмес уюмдар менен координацияланып, кризистик кеңеш берүү программаларын, колдоо топторун жана кайрылуу кызматтарын түзүшөт.
Коомчулукту калыбына келтирүүгө тартуу
Жергиликтүү бийликтер калыбына келтирүү артыкчылыктары, жерди пайдаланууну пландаштыруу жана тобокелдиктерди азайтуу долбоорлору боюнча маалымат чогултуу үчүн үзгүлтүксүз коомдук жолугушууларды өткөрүшү керек. коомчулукту тартуу ишенимди арттырат жана калыбына келтирүү бюрократиялык мандаттарды гана эмес, элдин каалоосун чагылдырат.
Тобокелдиктерди азайтуу стратегияларын ишке ашыруу
"Анын айтымында, ""Жергиликтүү бийликтер курулуш эрежелерин бекемдөө, суу ташкыны карталарын жаңыртуу, маанилүү инфраструктураны жогорку тобокелдик зоналарынан көчүрүү жана нымдуу жерлер жана жашыл аянттар сыяктуу табигый коргонууларга инвестиция салуу үчүн калыбына келтирүү мезгилин колдонушу керек."""
Жергиликтүү бийликтердин кырсыктарды башкаруу боюнча негизги көйгөйлөрү
Жергиликтүү бийликтер өзүлөрүнүн ролунун өтө маанилүү маанисине карабастан, натыйжалуу кырсыктарга жооп берүү жана калыбына келтирүүнү татаалдаштырган катуу чектөөлөргө дуушар болушат.
Ресурстардын жана каржылоонун өнөкөт жетишсиздиги
Жергиликтүү бийликтин бюджети тар, ал эми өзгөчө кырдаалдарды башкаруу башка артыкчылыктарга салыштырмалуу жетишсиз каржыланат. көптөгөн чакан жана айылдык жамааттарда толук убакыттагы өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча менеджер жок - бул ролду полиция башчысы, өрт өчүрүүчүлөр же жарым-жартылай кызматкерлер аткарат. жабдуулар көбүнчө эскирип калат жана чыгымдардан улам окутуу курмандыкка чалынат. Мындан тышкары, FEMA төлөмдөрү жай жана муниципалитеттер акча агымын кысымга алып, калыбына келтирүүнү кечиктирүүгө мажбурлашы мүмкүн.
Юрисдикциялар боюнча координациянын татаалдыгы
Көптөгөн жергиликтүү бийликтер, мамлекеттик агенттиктер, федералдык кызматкерлер, коммерциялык эмес уюмдар жана жеке уюмдар бири-бири менен тыгыз кызматташышы керек. иш жүзүндө, координация көбүнчө бири-бирине шайкеш келбеген байланыш системаларынан, ар кандай окуяларды башкаруу структураларынан жана карама-каршы артыкчылыктардан улам бузулат.
Ар түрдүү калк менен байланыш тоскоолдуктары
"""Эффективдүү коомдук байланыш коомчулуктун бардык мүчөлөрүнө, анын ичинде англис тилин чектелүү билгендерге, майыптарга же сабаттуулуктун төмөн деңгээлине жетүүсү керек. көптөгөн жергиликтүү бийликтер көп тилдүү эскертүүлөрдү, жаңсоо тилин чечмелөөчүлөрдү же жеткиликтүү форматтарды бере алышпайт. бул эң алсыз калктын арасында алдын ала болтургус зыянга алып келет. Мындан тышкары, кырсык учурунда, ушак-айыңдар жана социалдык тармактарда жаман маалымат расмий оңдоолорго караганда тезирээк жайылышы керек."
Коомчулуктун күтүүлөрүн жана эмоциялык жол акысын башкаруу
Кырсыктан аман калгандар дароо эле ачык-айкындыкты жана жардамды күтүшөт, бирок жергиликтүү бийликтер көбүнчө багындырылат. аман калгандар каалаган нерселер менен жергиликтүү бийликтин бере ала турган нерселеринин ортосундагы ажырым көңүл чөгөттүккө жана ачууланууга алып келет. шайланган кызматкерлер катуу саясий кысымга дуушар болушат, ал эми өзгөчө кырдаалдар менеджерлери көбүнчө боорукердик чарчоосунан жана күйүп-чаалыгуудан жапа чегишет. жергиликтүү бийлик кызматкерлеринин эмоционалдык чыгымдары олуттуу жана жумушчуларга психикалык саламаттыкты сактоо колдоосу биринчи күндөн баштап чара планында камтылышы керек.
Жабыр тарткан калктын муктаждыктарын канааттандыруу
Майыптар, улгайгандар, аз кирешелүү үй-бүлөлөр, үй-жайсыз адамдар жана документсиз иммигранттар кырсыктардан кыйла жабыркашат. алардын муктаждыктары стандарттык жооп берүү жана калыбына келтирүү пландарында көбүнчө эске алынбайт. мисалы, баш калкалоочу жай майыптар коляскасына же эвакуациялык транспортко жеке унааларсыз адамдар кирбеши мүмкүн.
Жергиликтүү бийликтин кырсыктарды башкаруунун заманбап ыкмалары
Бул кыйынчылыктарды жеңүү жана чыныгы туруктуулукту куруу үчүн жергиликтүү бийликтер далилденген мыкты тажрыйбалардын топтомун кабыл ала алышат.
Технологияны ар бир баскычка интеграциялоо
Географиялык маалымат системалары (GIS) зыянды реалдуу убакыт режиминде картага түшүрүүгө жана ресурстарды жайгаштырууга мүмкүндүк берет; мобилдик тиркемелер тургундарга коркунучтарды билдирүүгө жана жекелештирилген эскертүүлөрдү алууга мүмкүндүк берет; учкучсуз аба унаалары (дрондор) зыянды тез баалоого мүмкүндүк берет; социалдык медиа угуу куралдары кызматкерлерге коомчулуктун маанайын көзөмөлдөөгө жана туура эмес маалыматты аныктоого жардам берет.
Коомчулукка даярдык маданиятын куруу
Жергиликтүү бийликтер бул маданиятты бүтүндөй жамааттык ыкманы жайылтуу менен өнүктүрө алышат: коңшуларды бири-бирин текшерүүгө үндөө, Коомдук өзгөчө кырдаалдарга жооп берүү топторун колдоо жана CPR, биринчи жардам жана кырсыктардан жабыркагандарга жардам берүү комплектилерин даярдоо боюнча акысыз окутуу.
Кызматкерлерди даярдоого жана кармоого инвестиция салуу
Өзгөчө кырдаалдарды башкаруу - бул туруктуу билим берүүнү талап кылган адистештирилген тармак. жергиликтүү бийликтер негизги кызматкерлерди FEMAнын өзгөчө кырдаалдарды башкаруу институтуна (EMI), өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча эл аралык ассоциациянын (IAEM) конференцияларына жана мамлекеттик деңгээлдеги окутуу программаларына жөнөтүшү керек. өзгөчө кырдаалдарды башкаруу кызматтарында жогорку айлануу көрсөткүчтөрү улуттук көйгөй болуп саналат. жагымдуу карьералык жолдорду түзүү, атаандаштыкка жөндөмдүү айлыктарды сунуш кылуу жана психикалык саламаттыкты сактоо ресурстарын камсыз кылуу.
Кырсыктарга жооп берүү боюнча комплекстүү пландарды түзүү
"Эң жакшы пландар - бул бардык чоң коркунучтар (суу ташкыны, жер титирөө, токой өрттөрү, пандемия, киберчабуул) үчүн конкреттүү тиркемелерди камтыган тирүү документтер. алар ачык-айкын командалык чынжырларды, бийликтин мураскорлугун (мэрге жетүү мүмкүн болбосо) жана ресурстардын майда-чүйдөсүнө чейин инвентаризациясын камтышы керек. пландар жок дегенде жыл сайын машыгуулар аркылуу текшерилиши керек, андан кийин үйрөнгөн сабактардын негизинде кайра каралышы керек. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Мамлекеттик-жеке өнөктөштүктү бекемдөө
Жеке ишкерлер логистикалык жактан чоң мүмкүнчүлүктөргө, жеткирүү чынжырларына жана тажрыйбага ээ. жергиликтүү бийликтер өзгөчө кырдаалдар үчүн чекене сатуучулар менен, эвакуациялык унааларды ташуучу компаниялар менен жана таштандыларды алып салуу үчүн курулуш фирмалары менен өнөктөштүктү расмий түрдө түзө алышат. кырсыкка чейинки келишимдер жана түшүнүшүү меморандумдары бул мамилелерди дароо активдештирүүгө даяр экендигин камсыз кылат.
Жыйынтык: Жергиликтүү бийликтин маанилүү ролу
Жергиликтүү бийликтер кырсыктарга даярдык көрүү, жооп берүү жана калыбына келтирүү системасынын омурткасы болуп саналат. алардын кырсыктарга даярдык көрүү, жооп берүү жана калыбына келтирүү жөндөмдүүлүгү өлкөнүн бардык жамааттарынын туруктуулугун түздөн-түз аныктайт. алар туш болгон кыйынчылыктар - чектелген каржылоо, координациянын татаалдыгы жана тобокелге дуушар болгон калктын ар кандай муктаждыктары - абдан чоң.