Table of Contents

Борбордук аткаруу бийлигин түшүнүү: Президент жана Федералдык агенттиктер

Америкалык башкаруу системасы бийликти бөлүштүрүү принцибине негизделген, аткаруу бийлиги Конгресс тарабынан кабыл алынган жана соттор тарабынан чечмеленген мыйзамдарды ишке ашыруучу кыймылдаткыч катары кызмат кылат.Бул тармактын чокусунда президент турат, аткаруу агенттиктеринин кеңири тармагы тарабынан колдоого алынат. жарандар үчүн бул уюмдардын кандайча иштегенин түшүнүү улуттук саясат кандайча жасаларын, эрежелер күнүмдүк жашоого кандай таасир этерин жана өкмөт кризистерге кандай жооп берерин түшүнүү үчүн абдан маанилүү.

Президенттин конституциялык ролу

"АКШнын президенти бир эле учурда мамлекет башчысы жана өкмөт башчысы болуп саналат, бул эки ролду аткарат, ал олуттуу бийликти жана жоопкерчиликти топтойт. Конституциянын II беренеси ""аткаруу бийлигин"" президентке берет, бул кызматты федералдык мыйзамдын негизги аткаруучусу катары түзөт. бул ""Мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышына кам көрүү"" милдетин камтыйт, бул президентке федералдык бюрократияны көзөмөлдөөгө жана Конгресстин уставдарынын натыйжалуу аткарылышын камсыз кылууга мүмкүнчүлүк берет."

Негизги ыйгарым укуктар жана жоопкерчиликтер

Президенттин конституциялык ыйгарым укуктары кеңири жана бир нече негизги категорияларга бөлүнөт:

  • Мыйзамды аткаруу жана башкаруу: Президент Федералдык иликтөө бюросунан (FBI) Баңгизаттарды аткаруу башкармалыгына (DEA) чейинки бардык федералдык укук коргоо органдарын жетектейт жана укук коргоо артыкчылыктарын белгилейт.
  • """Чет элдик саясат жана дипломатия: өлкөнүн башкы дипломаты катары президент келишимдерди сүйлөшөт (Сенаттын ратификациясына ылайык), элчилерди дайындайт жана чет элдик өкмөттөрдү тааныйт."
  • """Президент АКШнын куралдуу күчтөрүнө, анын ичинде аскерлерди жайгаштыруу, аскердик чабуулдарды буйрук кылуу жана улуттук коргонуу стратегиясын багыттоо укугуна ээ."
  • "Анын айтымында, ""вето укугу аркылуу президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорлорун четке кагып, эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен жокко чыгарууну талап кылат, ошондой эле мыйзам долбоорун сунуш кылат, аткаруу буйруктарын чыгарат жана мыйзам чыгаруу күн тартибин аныктоо үчүн Союздун абалы жөнүндө сөз сүйлөйт."""
  • Талапкерлик укугу: Сенаттын ырастоосу менен, Президент Өкмөттүн катчыларын, федералдык судьяларды (Жогорку Соттун судьяларын камтыган), элчилерди жана көз карандысыз агенттиктердин башчыларын дайындайт.
  • """Пардонс жана өч алуу: Президент федералдык кылмыштарга ырайым көрсөтө алат, бул бийликти бир тараптуу түрдө колдонсо болот."

Шайлоо, мөөнөттөр жана өткөөл мезгил

Президенттер төрт жылда бир жолу шайлоо коллегиясы аркылуу шайланат, бул система мамлекеттик жана элдик өкүлчүлүктү тең салмакташтырат.1951-жылы 22-толуктоо ратификациялангандан бери, эч ким эки жолудан ашык президент боло албайт. бул чектөө лидерликтин үзгүлтүксүз алмашуусун камсыз кылат жана аткаруу бийлигинин топтолушун алдын алат. администрациялардын ортосундагы өткөөл мезгил - болжол менен 11 жума - улуттук коопсуздук жана башкаруунун үзгүлтүксүздүгү үчүн өтө маанилүү, аны Башкы кызматтар администрациясы жана Ак үйдүн өткөөл координациялык кеңеши башкарат.

Президенттик бийликти текшерүү

Президенттин бийлиги күчтүү болсо да, чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы чектөөлөрдү киргизет. Конгресс каржылоону көзөмөлдөйт, вето укугун жокко чыгарат жана импичмент укугуна ээ. Сот бийлиги аткаруу иш-аракеттеринин конституциялык мүнөзүн карап чыгат. коомдук пикир жана маалымат каражаттары да расмий эмес текшерүү катары иштейт.

Аткаруу агенттиктеринин архитектурасы

Аткаруу агенттиктери - федералдык бюрократияны түзгөн адистештирилген уюмдар. алар президенттин бийлиги астында иштешет жана мыйзамдарды ишке ашыруу, программаларды башкаруу жана өнөр жайды жөнгө салуу үчүн жооптуу.Федералдык бюрократия монолиттик уюм эмес, ведомстволордун, көз карандысыз агенттиктердин, өкмөттүк корпорациялардын жана жөнгө салуучу комиссиялардын татаал тармагы.

Өкмөттүн бөлүмдөрү

Өкмөттүн 15 бөлүмү аткаруу бийлигинин өзөгүн түзөт. Ар бирин президенттин кабинетинин мүчөсү катары кызмат кылган катчы (Адилет министрлигинен башка, башкы прокурор жетектейт).

  • Коргоо департаменти Аскердик жана улуттук коопсуздук
  • Казына министрлиги Фискалдык саясат, валюта жана салык чогултуу
  • Мамлекеттик департамент Тышкы иштер жана дипломатия
  • Юстиция департаменти Мыйзамды аткаруу жана укуктук иштер
  • Саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтар департаменти Коомдук саламаттыкты сактоо, Medicare жана Medicaid
  • Билим берүү департаменти Федералдык билим берүү программалары жана саясаты
  • Ички коопсуздук департаменти Чек ара коопсуздугу, иммиграция жана кырсыктарга жооп берүү

Ар бир бөлүмдө көптөгөн суб-агенттиктер, бюролор жана кеңселер бар. мисалы, Ички коопсуздук департаментине Федералдык өзгөчө кырдаалдарды башкаруу агенттиги (FEMA), Бажы жана чек араны коргоо (CBP) жана Транспорт коопсуздугун башкаруу башкармалыгы (TSA) кирет.

Көз карандысыз агенттиктер жана жөнгө салуу комиссиялары

"Анын айтымында, ""Экологиялык коргоо агенттиги (EPA) жана Борбордук чалгындоо агенттиги (CIA) сыяктуу көз карандысыз агенттиктер, адатта, президент тарабынан дайындалган бир администратор же директор тарабынан жетектелет."

Өкмөттүн корпорациялары

Бул уюмдар рыноктук багыттагы кызматтарды көрсөтүүчү мамлекеттик корпорациялар болуп саналат. мисалы, U.S. Почта кызматы (USPS) жана Теннесси өрөөнү башкармалыгы (TVA] . Бул уюмдар төлөмдөр аркылуу киреше алышат жана натыйжалуу иштешет деп күтүлүүдө, бирок алар федералдык көзөмөлгө баш ийишет.

Президенттин аткаруу агенттиктерин кантип жетектеши

Президент менен аткаруучу агенттиктердин ортосундагы мамиле багыт, көзөмөл жана кээде чыңалуу менен коштолот.Президент күн тартибин белгилөө менен, агенттиктин карьералык кызматкерлери көбүнчө терең тажрыйбага жана институционалдык эс тутумуна ээ.Эффективдүү башкаруу саясий артыкчылыктарды кесиптик компетенция менен тең салмакташтырууну талап кылат.

Талапкерлер жана кызматкерлер

Президент федералдык өкмөттө болжол менен 4000 саясий кызматты дайындайт, анын ичинде өкмөттүн катчыларынын орун басарлары, катчылардын орун басарлары, жардамчы катчылар жана агенттиктердин башчылары.Бул кызматкерлер саясий багытты белгилешет жана карьералык мамлекеттик кызматкерлерди башкарышат.Сенат бул дайындоолордун көпчүлүгүн тастыкташы керек, президенттик таасирди текшерүү.

Бюджет жана каржылоо

Президент Конгресске жыл сайын бюджеттик сунушту берет, анда ар бир агенттик үчүн чыгымдарды талап кылуу жөнүндө кененирээк өтүнүчтөр камтылган. Конгресс акыры каражаттарды өзүнө таандык кылса, Президенттин Башкаруу жана Бюджет Бюросу (OMB) агенттиктин бюджеттик өтүнүчтөрүн карап чыгууда, чыгымдарды көзөмөлдөп, саясаттын максаттарына шайкеш келтирүүнү камсыз кылуудо негизги ролду ойнойт.

Аткаруу буйруктары жана меморандумдар

Президенттер жаңы мыйзамдарсыз агенттиктерди багыттоо үчүн аткаруу буйруктарын жана президенттик меморандумдарды көп колдонушат.Бул директивалар аткаруу бийлиги үчүн мыйзам күчүн алып жүрөт, бирок азыркы мыйзамдуу бийликке же Конституцияга негизделиши керек.

Регулятордук орган жана эрежелерди түзүү

"Аталган мыйзамдын негизинде, ""Административдик процедуралар жөнүндө"" (APA) мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мамлекеттик органдар тарабынан сунушталган эрежелерди жарыялоо, коомдук комментарийлерди чакыруу жана жүйөлүү негиздер менен акыркы эрежелерди чыгаруу талап кылынат."

Аткаруу агенттиктеринин иш-аракеттеринин негизги мисалдары

Аткаруу агенттиктеринин реалдуу таасирин түшүнүү үчүн, конкреттүү уюмдардын президенттик жетекчилик астында кандайча иштегенин карап чыгууга жардам берет.

Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA)

"Экококоопсуздук агенттиги 1970-жылы түзүлгөн, ал ""таза аба"" жана ""таза суу"" сыяктуу мыйзамдарды аткаруу менен адамдын ден соолугун жана айлана-чөйрөнү коргоо үчүн жооптуу. президент EPA администраторун дайындайт жана агенттиктин жөнгө салуу күн тартиби көбүнчө администрациянын экологиялык артыкчылыктарын чагылдырат. мисалы, Обама администрациясынын таза энергия планы электр станцияларынан көмүртектин бөлүнүп чыгышын азайтууга багытталган, ал эми Трамптын администрациясы аны жеткиликтүү таза энергия эрежеси менен алмаштырды."

Борбордук чалгындоо агенттиги (ЦРУ)

ЦРУ улуттук коопсуздук чечимдерин кабыл алуу үчүн чет элдик чалгындоону чогултат, талдайт жана жайылтат. көз карандысыз агенттик катары ал Улуттук чалгындоо директоруна жана акыры президентке отчет берет.ЦРУнун ишмердүүлүгүнө жашыруун иш-аракеттер кирет, бул президенттик жыйынтыкты жана Конгресстин билдирүүсүн талап кылат.

Федералдык иликтөө бюросу (FBI)

ФБР - АКШнын юстиция министрлигинин курамына кирген, АКШнын негизги федералдык укук коргоо жана ички чалгындоо агенттиги.Президент ФБРдин директорун саясий кысымдан коргоо үчүн он жылдык мөөнөткө дайындайт.ФБР федералдык кылмыштарды, анын ичинде терроризмди, кибер кылмыштуулукту жана коомдук коррупцияны иликтейт.

Билим берүү департаменти

Билим берүү министрлиги федералдык студенттерге жардам берет, мектептер жөнүндө маалыматтарды чогултат жана билим берүү тармагындагы жарандык укуктар мыйзамдарын аткарат. 1979-жылы түзүлгөн, анын ролу талкууланды; кээ бирлери билим берүү саясаты жергиликтүү бойдон калышы керек деп ырасташат.Президенттин билим берүү күн тартиби - мектеп тандоосуна, IX бөлүмдү аткарууга же студенттик насыя реформасына багытталган - бөлүмдүн артыкчылыктарын түзөт.

Аткаруу бийлигинин тарыхый эволюциясы

Азыркы аткаруу бийлиги негиздөөчүлөр ойлогондон алда канча чоң жана татаал. биринчи федералдык өкмөт мамлекеттик, казына, согуш жана адилеттүүлүк департаменттеринде бир нече жүз гана адамды жалдаган. жаңы келишим, Улуу коом жана 11-сентябрдан кийинки доордо федералдык бийликтин кеңейиши аткаруу агенттиктеринин көлөмүн жана чөйрөсүн кескин көбөйттү.

Президенттер 1939-жылы түзүлгөн президенттин аткаруу кеңсеси аркылуу өз кызматкерлерин кеңейтишти.ЭОП Ак үйдүн кеңсесин, Улуттук коопсуздук кеңешин, Башкаруу жана бюджет башкармалыгын жана Экономикалык кеңешчилер кеңешин камтыйт.Бул инфраструктура президентке бюрократияны координациялоого жана ички жана эл аралык кыйынчылыктарга тез жооп берүүгө мүмкүндүк берет.

"Конгресс ""мамлекеттик органдар"" менен ""мамлекеттик органдар"" ортосундагы мамилелер убакыттын өтүшү менен өзгөрүп, Конгресстин аткаруу органдарына олуттуу ыйгарым укуктарды ыйгарганы менен, ал угуулар, иликтөөлөр жана казына бийлиги аркылуу көзөмөлдү сактайт. Жогорку Сот, INS v. Chadha (1983) жана NFIB v. Sebelius (2012) сыяктуу иштерде агенттиктин жана президенттик бийликтин чектөөлөрүн тактаган."

Азыркы кыйынчылыктар жана талаш-тартыштар

Бир нече маселелер аткаруу бийлигинин чыңалуусун жана татаалдыгын баса белгилейт.

Аткаруу бийлигинин көзөмөлү жана бирдиктүү аткаруу теориясы

"Бир нече президенттер жана юристтер ""бирдиктүү аткаруу"" теориясын колдошот, ал президенттин аткаруу бийлигин толугу менен көзөмөлдөп, каалаган агенттиктин кызматкерин кызматтан бошото аларын айтышат. сынчылар бул ФБР жана SEC сыяктуу агенттиктердин көз карандысыздыгына коркунуч туудурат деп ырасташат. соттун чечимдери ар түрдүү, бул талкууну улантууга мүмкүнчүлүк берет."

Регуляциялык реформа жана дерегуляция

"Кандайдыр бир деңгээлде, ""Кандайдыр бир деңгээлде"" деп аталган бул мыйзам Конгресстин жаңы агенттик эрежелерин жөнөкөй көпчүлүк менен жокко чыгарууга мүмкүндүк берет, бул Трамптын администрациясынын алгачкы айларында көп колдонулган курал."

Технология, маалымат жана модернизация

"""Компаниянын"" негизги максаты - салыктарды иштетүү жана кибер коопсуздук боюнча Пентагондун программаларын ишке ашыруу, ал эми ""Компаниянын"" негизги максаты - салыктарды иштетүү жана кибер коопсуздук боюнча Пентагондун программаларын ишке ашыруу."

Агенттиктин көз карандысыздыгы жана саясий кысым

"Адилет министрлиги жана EPA сыяктуу агенттиктерге саясий кийлигишүү мүмкүнчүлүгү боюнча иликтөөлөр кесиптик нормалардын бузулушуна байланыштуу тынчсызданууларды жаратты. ""Хатч"" мыйзамы федералдык кызматкерлердин партиялык саясий ишмердүүлүгүн чектейт, бирок президенттик басым агенттиктердин чечимдерине анча маанилүү эмес болушу мүмкүн."

Эмне үчүн жарандар бул институттарды түшүнүшү керек?

Президент жана аткаруу органдары Американын жашоосунун дээрлик бардык аспектилерине таасир этет: биз дем алган аба, биз жеген тамак, биздин жумушчу жайларыбыздын коопсуздугу, биздин улуттун коопсуздугу жана балдарыбыздын билим алуусу. жарандар бул институттардын кандайча иштегенин түшүнгөндө, алар мамлекеттик саясатка жакшыраак катыша алышат, өзгөрүүлөрдү жакташат жана шайланган кызматкерлерди жоопкерчиликке тартышат. коомдук комментарийлерди берүү, шайлоодо добуш берүү жана өкүлдөр менен байланышуу - бул аткаруу бийлигинин иш-аракеттерине таасир этүүчү конкреттүү жолдор.

Кошумча маалымат алуу үчүн төмөнкү ресурстар ыйгарым укуктуу:

Президенттин жана аткаруу агенттиктеринин ролдорун түшүнүү жөн гана академиялык иш эмес, бул жарандык зарылчылык.Америкалык демократиянын туруктуулугу аткаруу иш-аракеттерин сын көз караш менен баалай турган жана өкмөттүн жалпы жакшылыкка кызмат кыларын камсыз кыла турган маалымдуу коомчулуктан көз каранды.