Table of Contents
Раджия Сабха, конституциялык жактан Мамлекеттик Кеңеш деп аталат, Индиянын эки палаталуу парламентинин жогорку палатасы болуп саналат. ал жөн гана салтанаттуу тиркеме эмес, улуттук мыйзамдарды калыптандырууда, федералдык принциптерди сактоодо жана мезгил-мезгили менен талкуулоо үчүн платформа түзүүдө маанилүү ролду ойнойт. анын тарыхы жана эволюциясы Индиянын демократиясынын кеңири траекториясы менен терең байланышта, борбордук бийлик менен мамлекеттик автономиянын ортосундагы чыңалууну чагылдырат, ошондой эле түздөн-түз шайланган Лок Сабханын кумарларын басаңдатуучу кайра карап чыгуу камерасынын зарылдыгын чагылдырат.
Түпкү тектүү жана конституциялык план
Конституциялык Ассамблеянын талкуулары
"Индиядагы экинчи палата идеясы талаш-тартышсыз болгон эмес. Конституцияны түзүү учурунда Конституциялык Ассамблея жогорку үйдүн зарылдыгы, курамы жана ыйгарым укуктары жөнүндө кызуу талкууларга катышкан. доктор Б.Р. Амбедкар, Гопал Свами Айянгар жана К.М. Мунши сыяктуу негизги инсандар федералдык түзүлүш штаттарды өкүлчүлүк кылган палатаны талап кылат деп ырасташкан. алар түздөн-түз шайланган төмөнкү палата (Лок Сабха) популисттик, саясий жана саясий реформаларга көбүрөөк тоскоолдук кылат деп эскертишти. "" - Раджакамер, экинчи палатаны түзүү үчүн зарыл болгон."
Институционалдык ишке киргизүү 1952
Раджия Сабха биринчи отурумун 1952-жылдын 13-майында Нью-Делидеги парламенттик палатада өткөргөн.Башында бул үйдүн 216 мүчөсү болгон, алар штаттардын жана профсоюздук аймактардын өкүлдөрү болгон, бир нече мүчө көрсөтүлгөн.Биринчи төрага - Индиянын вице-президенти (экс-официо төрагасы) болгон доктор С. Радхакришнан.
Конституциялык жоболор жана структура
Шайлоонун курамы жана ыкмасы
Индиянын Конституциясынын 80-беренесинде Раджия Сабханын курамы аныкталган: анын максималдуу курамы 250 мүчө: штаттардын жана профсоюздук аймактардын 238 өкүлү жана президент тарабынан дайындалган 12 мүчө. Мамлекеттик өкүлдөр штаттык мыйзам чыгаруу жыйындарынын шайланган мүчөлөрү тарабынан пропорционалдык өкүлчүлүктүн бирдиктүү өткөрүлүүчү добуш берүү системасы аркылуу шайланат.Бул кыйыр шайлоо Раджия Сабха улуттук элдик добуш берүү эмес, мамлекеттик өкмөттөрдүн саясий курамын чагылдырат, бул Биримдиктин федералдык мүнөзүн бекемдейт.
Убакыттын өтүшү, пенсияга чыгуу жана туруктуулук
"Анын айтымында, ""Раджия Сабха"" деген аталыш ар бир беш жылда бир жолу таркатылып, анын мүчөлөрү алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, алардын үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир пенсияга чыгат, бул өлкөнүн саясий маанайы өзгөрүшү мүмкүн, бирок Раджия Сабха институционалдык эс тутумун жана туруктуулугун сактайт."
Талап кылынган мүчөлөр
"Анын айтымында, ""Раджия Сабхага адабият, илим, искусство жана социалдык кызмат боюнча атайын билимге ээ болгон адамдардын арасынан 12 мүчө дайындалат, бул жобо Ирландиянын Сенаты жана Британиянын Лорддор палатасы тарабынан шыктандырылган, белгилүү инсандарды мыйзам чыгаруу процессине тартууну көздөйт. белгилүү талапкерлерге кино жылдызы Шабана Азми, экономист Амартия Сен, журналист Радждеп Сардесай жана актёр Жая Баххан кирген."
Бийликтер жана функциялар
Мыйзам чыгаруучу ролду
"Анын негизги милдети - ""Лок Сабха"" тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорлорун текшерүү жана өзгөртүү.Лок Сабха акча эсептери боюнча акыркы сөздү айтса да (статья 110), Раджия Сабха аларды 14 күндөн ашык кечиктире албайт. кадимки мыйзам долбоорлору үчүн Раджия Сабха аларды кабыл алат, өзгөртөт же четке кагат; эгерде мыйзам долбоорун четке какса, анда эки үйдүн биргелешкен отуруму 108-беренеге ылайык, туңгуюкка жетүү үчүн чакырылышы мүмкүн. иш жүзүндө, биргелешкен отурумдар сейрек кездешет. акыркысы 2002-жылы Улуттук коопсуздук мыйзам долбоорунда киргизилген."
Конституциялык өзгөртүүлөр жана атайын ыйгарым укуктар
"Раджия Сабха Конституцияны өзгөртүүдө Лок Сабха менен бирдей бийликке ээ. Конституциялык өзгөртүүлөрдү эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен кабыл алуу керек (бир нече өзгөртүүлөрдү штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын жок дегенде жарымы ратификациялайт).Бул талап штаттарды өкүлчүлүк кылган жогорку палата федералдык структурага негизги өзгөрүүлөргө сөз беришин камсыз кылат. Мындан тышкары, Раджия Сабха 312-беренеге ылайык, ""Бүткүл Индия кызматын"" түзүү же ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеден"" ""Улуттук тизмеде"" ""Улуттук тизмеде"" ""Улуттук тизмеде"" ""Улуттук тизмеде"" ""Улуттук тизмеде"" ""Улуттук тизмеде""""""""""""""""""""""""
Финансылык ыйгарым укуктар (Акча эсептеринен башка)
Акча эсептери Лок Сабханын эксклюзивдүү домени болсо да, Раджия Сабха жылдык бюджетти жана башка финансылык мыйзамдарды талкуулашы мүмкүн.Ал сунуштарды бере алат, бирок төмөнкү палата аларды кабыл алууга милдеттүү эмес.Бирок, Раджия Сабханын финансылык комитеттерди, мисалы, Мамлекеттик эсептер комитети жана Эсептөө комитети сыяктуу, текшерүү ролу маанилүү, анткени анын көптөгөн мүчөлөрү бул көзөмөл органдарында кызмат кылышат.
Жоопкерчиликти жана көзөмөлдү камсыз кылуу
Раджия Сабханын мүчөлөрү министрлерге суроо бере алышат, резолюцияларды кабыл алышат жана коомдук мааниге ээ маселелер боюнча талкууларга катыша алышат. Палата Президентке импичмент берүүгө, Жогорку Соттун жана Жогорку Соттун судьяларын кызматтан бошотууга жана айрым конституциялык кызматкерлерди дайындоого макулдук берүүгө укуктуу (мисалы, контроллер жана Башкы аудитор эки палата тарабынан ратификацияланышы керек).
Лок Сабха менен мамиле
"Эки үйдүн ортосундагы мамиле асимметрия менен мүнөздөлөт.Лок Сабха акча эсептерин, ишеним кыймылдарын жана эл тарабынан түздөн-түз шайлануусун көзөмөлдөгөндүктөн, күчтүү палата деп эсептелет.Раджия Сабха, көпчүлүк мыйзам чыгаруу маселелеринде бирдей болсо да, атайын кайра карап чыгуу жана чектөө палатасы катары иштелип чыккан.Саясий аналитиктер Раджия Сабханы көбүнчө тереңирээк текшерүүгө мүмкүндүк берген ""муздатуучу палата"" деп сыпатташат.Бирок, бир партия же альянс эки үйдү тең көзөмөлдөгөндө, Раджия Сабханын көз карандысыздыгы азаят.
Эволюция жана негизги реформалар
Дефектияга каршы күрөшүү жана партиялык тартип (1970-1980)
"1985-жылы кабыл алынган ""Кедейлерге каршы мыйзам"" (англ. Tenth Schedule) - бул Раджия Сабхага карата мыйзам, ал өз ыктыяры менен партиядан чыгып кеткен же айрым добуштарда партиялык камчыларды баш ийбеген мүчөлөргө карата мыйзам, ал эми Раджия Сабха мүчөлөрүнүн көз карандысыздыгын чектеген, аларды партиялык чек араларга тыгыз байланыштырган."
Ачыктык жана этикалык реформалар (2003)
"Раджия Сабха 2000-жылдардын башында ачык-айкындыкты жана жоопкерчиликти жогорулатуу үчүн бир нече реформаларды киргизген, алардын ичинде мүчөлөр тарабынан активдерди жана милдеттенмелерди милдеттүү түрдө ачыкка чыгаруу, иш-аракеттер учурунда жүрүм-турум боюнча катуураак эрежелер жана этикалык комитет түзүлгөн. биринчи мындай комитет 1997-жылы түзүлгөн, бирок 2003-жылдагы реформалардан кийин тиштери пайда болгон. бирок бул чаралардын натыйжалуулугу күмөн саноого дуушар болгон, айрыкча 2006-жылы ""суроо үчүн акча"" скандалынан кийин."
Композиция жана өкүлчүлүк боюнча талкуулар
"Анын айтымында, ""Раджия Сабанын курамын реформалоо боюнча чакырыктар бир нече тараптан келип чыккан, кээ бирлери пропорционалдуу өкүлчүлүктү камсыз кылуу үчүн Лок Сабада болгондой эле, ар бир штаттагы орундардын саны калктын санына байланыштуу болушу керек деп ырасташат, башкалары демократиялык жоопкерчиликти жогорулатуу үчүн АКШ Сенатына окшош Раджия Сабанын мүчөлөрүн түздөн-түз эл тарабынан шайлоону сунуш кылышат."""
Акыркы окуялар (2010-2025)
"Раджия Сабха 2010-жылдары соттук териштирүү учурунда үзгүлтүккө учурагандыгы үчүн сынга алынган, бирок көп токтотулган, натыйжада өндүрүмдүү убакыт жоголгон. жооп катары, үй суроолорго алдын ала эскертүү, нөл сааттык катуу аткаруу жана темаларга тиешелүү туруктуу комитеттерди түзүү сыяктуу чараларды киргизген, алар азыр дээрлик ар бир мыйзам долбоорун кабыл алуудан мурун карап чыгышат. ""Гиллотинанын"" сунушу талкуусуз кабыл алуу кеңири тараган, бул Раджия Сабханын талкуулоо функциясынын эрозиясына байланыштуу тынчсызданууну жаратты."
Кыйынчылыктар жана сын-пикирлер
Партизандык сталемат жана тоскоолдук
"Оппозиция Раджия Сабханы ""партиялык тоскоолдукка"" айланды деп эсептейт, анткени жогорку палатада көпчүлүк жок өкмөттөр көбүнчө мыйзам чыгаруу күн тартибине тоскоолдук кылышат, бул болсо буйруктарды колдонууга алып келет (статья 123) же биргелешкен отурумдарды өткөрүүгө алып келет.Оппозиция өкмөттү үйдү айланып өтүү же мыйзам чыгаруу көпчүлүгүн талаш-тартыштарга колдонуу менен айыптайт."
Демократиялык мандаттын жана жоопкерчиликтин жоктугу
Раджия Сабханын мүчөлөрү мамлекеттик жыйындар тарабынан кыйыр түрдө шайланат, ошондуктан алар элден түздөн-түз мандатка ээ эмес.Критиктер бул аларды жоопкерчиликсиз жана партиялык жетекчилерге көбүрөөк дуушар кылат деп ырасташат. шайлоо системасы ошондой эле талапкерди алты жылдык мөөнөткө шайлоого мүмкүндүк берет, эгерде алардын партиясы кийинки улуттук шайлоодо утулуп калса, бул "демократиялык дефицитке" алып келет.
Текшерүүнүн натыйжалуулугу
"Анын айтымында, ""Раджия Саба"" мыйзам долбоорун кайра карап чыгуу боюнча палата катары конституциялык ролуна карабастан, көптөгөн мыйзам долбоорлору маанилүү талкуусуз кабыл алынат жана комитет системасы, жакшыртылганына карабастан, палата үчүн милдеттүү эмес.Раджия Сабада мыйзам чыгарууга жумшалган орточо убакыт жылдар бою азайып, анын мыйзам чыгаруу сапатынын төмөндөшүнө байланыштуу тынчсызданууларды жаратты."
Жыйынтык: Раджия Сабанын туруктуу мааниси
Раджия Сабха 1950-жылдардын башында саясий кризистерди жеңип, коалициялык саясатка ылайыкташып, аны жокко чыгаруу чакырыктарынан аман калган. ал кемчиликсиз болбосо да, Индиянын парламенттик демократиясынын маанилүү тирөөчү бойдон калууда. анын мамлекеттик кызыкчылыктарды өкүлчүлүк кылуу, мыйзам чыгаруу экспертизасынын сактагычы жана шашылыш мыйзамдарды текшерүү ролу тез социалдык жана экономикалык өзгөрүүлөр доорунда мурдагыдан да маанилүү.
"Бул тууралуу ""Индия Конституциясы"" (англ. Constitution of India) жана ""Сансад"" (англ. Sanad) деген китептерде, ""Индия парламенти"" (англ. Rajya Sabha) жана ""Просс"" (англ. PRS) аттуу китептерде айтылат."