Table of Contents
Кырсыктарга жооп берүү өзгөчө кырдаалдарды башкаруунун маанилүү тиркемеси болуп саналат жана кризис учурунда өкмөттүн ар кандай деңгээлдеринин кантип координацияланышын түшүнүү туруктуулукту жакшыртуу үчүн маанилүү сабактарды берет.Бул макалада жергиликтүү, мамлекеттик жана федералдык агенттиктердин ар кандай ролдору, алар туш болгон кыйынчылыктар жана ар бир окуядан пайда болгон мыкты тажрыйбалар талданат.
Кырсыктарга жооп берүү деңгээлин түшүнүү
Америка Кошмо Штаттарында кырсыктарга жооп берүү субсидиардык принципке негизделген көп баскычтуу алкакта иштейт: өкмөттүн эң төмөнкү жөндөмдүү деңгээли анын ресурстары түгөнгөнгө чейин лидерлик кылат. үч негизги деңгээл - жергиликтүү, мамлекеттик жана федералдык - ар бири өзгөчө кырдаалга конкреттүү бийликтерди, мүмкүнчүлүктөрдү жана чектөөлөрдү алып келет.
Жергиликтүү деңгээлде: жооптун алдыңкы сызыгы
Жергиликтүү агенттиктер, анын ичинде полиция, өрт өчүрүү бөлүмдөрү, тез жардам медициналык кызматтары жана жергиликтүү коомдук саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү, кырсыктын болгон жерине биринчилерден болуп келишет. алар алгачкы издөө жана куткаруу иштерин жүргүзүшөт, тез жардам көрсөтүшөт, окуяларды командачылык кылышат жана эвакуациялоону башташат. алар тааныш географиялык жана коомдук тармактарда иштегендиктен, жергиликтүү жардам берүүчүлөр тез иш алып барышы мүмкүн, бирок алар кырсыктын өзүнөн жабыркаганга эң дуушар болушат.
Мамлекеттик деңгээл: Координация жана ресурстарды мобилизациялоо
"Анын айтымында, ""жаратылыш кырсыгы жергиликтүү мүмкүнчүлүктөрдү басып алганда, губернатор өзгөчө кырдаалды жарыялай алат, ал мамлекеттик каражаттарды колдонууга уруксат берет, мамлекеттик өзгөчө кырдаалдар борборун (EOC) активдештирет жана Улуттук гвардия, мамлекеттик полиция жана транспорт жана саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү сыяктуу мамлекеттик агенттиктерди мобилизациялайт. штаттар ошондой эле өз ара жардам келишимдерин Өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча жардам келишими (EMAC) аркылуу башка штаттардан кадрларды жана жабдууларды талап кылууга мүмкүндүк берет."""
Федералдык деңгээл: Backstop жана Force Multiplier
Федералдык өкмөт, негизинен, Федералдык өзгөчө кырдаалдарды башкаруу агенттиги (FEMA) аркылуу , кырсык мамлекеттик жана жергиликтүү мүмкүнчүлүктөрдөн ашып кеткенде кирет. Президенттин Стаффорд мыйзамы федералдык жардамды, анын ичинде түздөн-түз федералдык жардамды, жооп берүү чыгымдарын төлөп берүүнү жана шаардык издөө жана куткаруу топтору, жээктик күзөт жана аскердик ресурстар сыяктуу федералдык активдерди жайгаштырууну ачат.
"Катрина бороону: ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ. Katrina) - ""Катрина"" (англ."
"Катрина бороону 2005-жылдын 29-августунда ""3-категориядагы"" бороон-чапкын катары келип, Нью-Орлеанда катуу бороон-чапкын жана дамбалардын бузулушуна алып келип, жүз миңдеген адамдарды жер которуп, 1800дөн ашуун адамдын өлүмүнө алып келди."
Жергиликтүү жооп
Нью-Орлеан шаарынын полициясы байланыш системасын жоготуп, көптөгөн офицерлер өз кызматтарын таштап кетишти.Шаардын эвакуация планы жеке унааларга абдан таянып, автоунаасыз калкты калтырып кетти. куткаруу аракеттери жеке кайыктарды колдонгон жарандардын атайын топтору жана биринчи жардам берүүчүлөр тарабынан жүргүзүлдү, бирок координация жок болчу.
Мамлекеттин реакциясы
Луизиана штатынын губернатору Кэтлин Бланко деңизге түшө электе өзгөчө кырдаал жарыялаган, бирок штат катуу координациялык көйгөйлөргө туш болгон.Луизиана Улуттук Гвардиясы жайгаштырылган, бирок көптөгөн бөлүктөр Иракта бар болчу, бул жеткиликтүү жумушчу күчүн азайтты. Мамлекеттик EOC жана жергиликтүү агенттиктердин ортосундагы байланыш бузулушу азык-түлүк жеткирүүнү кечиктирди. Мамлекеттик жардам өтүнүчү жай аткарылган, жана губернатордун федералдык өкмөткө толук командалыкты өткөрүп берүүдөн баш тартуусу чыр-чатакты жаратты.
Федералдык жооп
"ФЕМАнын директору Майкл Браун журналисттерге ""Конвенциялык борбордун абалы жөнүндө бороон-чапкындан бир нече күн өткөндөн кийин гана билген"" деп айткандан кийин, компетенттүүлүктүн символуна айланган.9-11-сентябрдан кийин жаңы түзүлгөн Ички коопсуздук департаменти өзүнүн компоненттерин натыйжалуу интеграциялай алган жок. АКШнын жээктик күзөт кызматы баатырдык куткарууларды жүргүздү, бирок жалпы федералдык аракеттерге алдын ала жайгаштырылган жеткирүүлөрдүн жетишсиздиги, мамлекеттик бийликтер менен координациянын жетишсиздиги жана 2006-жылдагы чоң реформалар, анын ичинде Конгресстеги кырдаалды таануудан улам тоскоолдук кылды."
Негизги сабак: Ачык байланыш каналдары, федералдык активдерди алдын ала бөлүштүрүү жана бирдиктүү командалык структура маанилүү.
"Калифорниядагы токой өрттөрү (2018) ""Координацияланган агрессия"""
2018-жылы Калифорнияда эң коркунучтуу жана кыйратуучу өрт мезгили болуп, анын туу чокусунда (ноябрь) Камп өртү болуп, бейиш шаары талкаланган жана 85 адам каза болгон.
Жергиликтүү жооп
Жергиликтүү өрт өчүрүү бөлүмдөрү, анын ичинде Кал өрт өчүрүү агенттиги (мамлекеттик өрт өчүрүү агенттиги) биринчи жолу болгон.Камп өрт кургакчылык, катуу шамал жана кургак күйүүчү майлардан улам жарылуучу түрдө өскөн. жергиликтүү укук коргоо органдары жана өзгөчө кырдаалдар боюнча менеджерлер эвакуация буйруктарын аткарышты, бирок өрттүн ылдамдыгы эскертүү системаларынан ашып түштү. кээ бир тургундар эвакуация жөнүндө расмий эскертүү алышкан жок жана жөө качууга аргасыз болушту. Бут округунун шерифинин кеңсеси 911ге каршы чалууларды колдонгон, бирок көптөгөн уюлдук мунаралар ийгиликсиз болгон.
Мамлекеттин реакциясы
Калифорниянын өзгөчө кырдаалдар кызматы (Cal OES) өрт өчүрүү бөлүмдөрүнүн өз ара жардамын координациялады жана Калифорниянын өрт өчүрүү жана куткаруу өз ара жардам системасынын ресурстарын жумшады.
Федералдык жооп
FEMA өрттү өчүрүү боюнча жардам берүү гранттарын (FMAG) бир нече сааттын ичинде бекитти, өрттү өчүрүү боюнча чыгымдардын 75% жабуу. АКШнын токой кызматы кошумча аба танкерлерин жана кол экипаждарын жайгаштырды, ал эми Улуттук аба ырайы кызматы өрт аба ырайынын маанилүү божомолдорун берди. Федералдык жооп ылдамдык жана кызматташтык үчүн мактоого татыды, айрыкча Катринага салыштырмалуу.
Негизги сабак: Мурунку өз ара жардам системалары жана аба ырайынын алдын ала божомолдоо мүмкүнчүлүктөрү жоопту жогорулатат, бирок коомчулуктун даярдыгы жана күчтүү эвакуация пландары бирдей маанилүү.
COVID-19 пандемиясы (2020-2022)
COVID-19 пандемиясы азыркы тарыхтагы бардык кырсыктарга окшош эмес, бир эле учурда өкмөттүн бардык деңгээлине таасир эткен жана бир нече жыл бою сакталып келген.
Жергиликтүү жооп
Жергиликтүү саламаттык сактоо бөлүмдөрү тестирлөө, байланыштарды издөө жана эмдөө кампанияларын ишке ашыруунун алдыңкы катарындагылары болуп калышты.Шаарлар жана округдар маска мандаттарын беришти, мектептерди жана ишканаларды жапышты жана убактылуу ооруканаларды түзүштү.Бирок жергиликтүү кубаттуулук кеңири өзгөргөн: шаардык аймактардагы жакшы ресурстар менен камсыз болгон бөлүмдөр ийгиликке жетишти, ал эми айылдык жана жетишсиз каржыланган бөлүмдөр күрөшүп жатышты.
Мамлекеттин реакциясы
"Анын айтымында, ""АКШнын айрым штаттары, мисалы, Нью-Йорк жана Калифорния, агрессивдүү түрдө эртерээк иш алып барышкан, башкалары кечиктирип, ар кандай натыйжаларга алып келишкен. Улуттук гвардия сыноо жайларын, ооруканаларды кызматкерлерди жана кийинчерээк вакцина логистикасын колдоо үчүн жайгаштырылган. штаттар бири-бири менен жана федералдык өкмөт менен атаандашып, улуттук жеткирүү чынжырындагы кемчиликтерди ачыкка чыгарышкан."""
Федералдык жооп
"Анын айтымында, ""Warp Speed"" операциясы бир нече жолу рекорддук убакыттын ичинде бир нече натыйжалуу вакциналарды жеткирди, бул федералдык жетишкендик, бирок кээде федералдык өкмөт тарабынан жүргүзүлгөн изилдөөлөрдүн координациясы жана биологиялык жактан маанилүү болгон."
"""Элдик саламаттыкты сактоонун өзгөчө кырдаалдары атайын органдарды, саламаттыкты сактоо тармагындагы мүмкүнчүлүктөрдү жогорулатууну жана жергиликтүү автономияны сыйлаган, ошол эле учурда ырааттуулукту камсыз кылган ырааттуу улуттук стратегияны талап кылат."
"Кесиптик изилдөө: ""Харви"" ураганы, 2017-жыл, ""Өз ара жардам жана ыктыярдуу иштин күчү"""
"2017-жылы август айында Техас штатында ""Харви"" бороону токтоп, айрым аймактарда 40 сантиметрден ашык жамгыр жаап, Хьюстондо жана анын айланасындагы аймактарда катуу суу ташкыны болуп, 100дөн ашуун адам каза болуп, 125 миллиард доллардан ашык зыян келтирилген."
Жергиликтүү жооп
Хьюстондун биринчи жардам берүүчүлөрү миңдеген суу куткарууларды жүргүзүшкөн, көбүнчө жеке жарандар тарабынан берилген жогорку суу унааларын жана кайыктарды колдонушкан.Шаар өзүнүн өзгөчө кырдаалдар борборун иштетишкен, бирок тез суу ташкыны дренаж системаларын басып, көптөгөн адамдарды таштап кеткен. Жергиликтүү мектеп райондору жана чиркөөлөр баш калкалоочу жайларды ачышкан, ал эми Кажун аскер-деңиз флоту
Мамлекеттин реакциясы
Техас штатынын губернатору Грег Эбботт Техас Улуттук гвардиясын мобилизациялап, тез суу куткаруу топторун жайгаштырды жана Техас Өзгөчө кырдаалдарды башкаруу департаменти менен координациялады.
Федералдык жооп
"Катринадагы ийгиликсиздиктерден сабак алып, FEMA алдын ала азык-түлүк жана кызматкерлерди жайгаштырды.Аталган агенттик мамлекет менен тыгыз кызматташтыкта иштеген жана президент Трамп бир нече кырсык декларацияларына тез кол койду.АКШнын инженерлер корпусу суу ташкынын көзөмөлдөөгө жана кийинчерээк таштандыларды алып салууга жардам берди. бирок калыбына келтирүү бир нече жылга созулган жана көптөгөн аз кирешелүү үй-бүлөлөр FEMAнын жардам процессинде турушту. бороон-чапкын ошондой эле Улуттук суу ташкыны камсыздандыруу программасынын жетишсиздигин баса белгиледи. """
Негизги сабак: Кырсыкка чейинки ресурстарды жайгаштыруу жана ыктыярдуу тармактарды кабыл алуу натыйжаларды кыйла жакшыртат, бирок калыбына келтирүү федералдык милдеттенмени талап кылат.
Кырсыктарга жооп берүү боюнча изилдөөлөрдөн алынган сабактар
Бул төрт иш-чарада келечектеги саясатты, окутууну жана инвестицияларды багыттоочу бир нече кайталанма темалар пайда болот:
- """Катрина жана Харви алдын ала жайгаштырылган активдер адамдардын өмүрүн сактап каларын көрсөтүшөт."
- """Катрина жана COVID-19 жоопторунун ийгиликсиздиги өзүнчө агенттиктерден жана карама-каршы билдирүүлөрдөн келип чыккан, бирок чыныгы координация ишенимди жана кырдаалды жалпы аң-сезимди талап кылат."
- """Камп өртүнүн тез курчушу жана COVID-19 пандемиясынын узак узактыгы респонденттердин пландарды реалдуу убакытта ылайыкташтыруусун талап кылды."
- """Адилеттүүлүк жооп берүү жана калыбына келтирүү үчүн курулушу керек. аз кирешелүү жамааттар, түстүү адамдар жана улгайган адамдар пропорционалдуу түрдө жабыркашат жана жардамга жетүү үчүн чоң тоскоолдуктарга туш болушат."
- """Эки тараптуу жардам жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүк ресурстарды көбөйтөт"" (ЭМАК, Кажун аскер-деңиз флоту жана корпоративдик жеткирүү чынжырлары) - бул өкмөттүн бир гана деңгээли муну жалгыз жасай албастыгын көрсөттү."
- Климаттын өзгөрүшү кырсыктарды күчөтүүдө. Токой өрттөрү, бороон-чапкындар жана пандемиялар тез-тез жана катуу болуп баратат.
Жыйынтык
"Катрина бороону, Калифорниянын токой өрттөрү, COVID-19 пандемиясы жана Харви бороону сыяктуу окуялар өзгөчө кызматташтыктын мүмкүнчүлүгүн жана даярдыксыздыктын коркунучун көрсөтөт. жергиликтүү деңгээлде баатырлар пайда болот, бирок ресурстар азайып баратат. мамлекеттик деңгээлде координациялык механизмдер шамдагай жана жакшы иш жүзүндө колдонулушу керек. федералдык деңгээлде ылдамдык жана масштаб мамлекеттик бийликти жана коомчулуктун муктаждыктарын сыйлоо менен тең салмакташтырылышы керек. алардын ийгиликсиздиги жана алдыдагы ийгиликтери."""
"Кененирээк маалымат алуу үчүн, FEMAнын ""Ready.gov"" даярдык боюнча колдонмолоруна, CDCдин ""Докутуу жана жооп берүү борборуна"" жана NOAAнын ""Hurricane коопсуздук ресурстарына"" кайрылыңыз."