Table of Contents

Конгресстин түзүлүшү: Бикамералдык система

Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси - Конституциянын I беренеси менен түзүлгөн федералдык өкмөттүн мыйзам чыгаруу бөлүмү.Бул эки палаталуу мекеме, башкача айтканда, ал эки өзүнчө палатага бөлүнөт: өкүлдөр үйү жана Сенат . Бул эки структура 1787-жылдагы Конституциялык конвенция учурунда чоң жана кичинекей штаттардын ортосундагы компромисс болгон, калктын өкүлчүлүгү жана мамлекеттин тең өкүлчүлүгү мыйзам чыгарууда роль ойнойт.

Өкүлдөр палатасы

Өкүлдөр палатасы (көбүнчө төмөнкү палата) 435 добуш берүүчү мүчөдөн турат, алардын ар бири штаттагы Конгресстин округунун өкүлдөрү. ар бир штаттагы округдардын саны калктын санына жараша аныкталат, ар бир штатта жок дегенде бир өкүлгө кепилдик берилет. палата мүчөлөрү эки жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, бул аларды шайлоочуларынын өзгөрүп жаткан пикирлерине абдан жооп берет. кыска мөөнөттүү болгондуктан, 435 мандат эки жылда бир шайлоого коюлат.

Көпчүлүк партия тарабынан шайланган Палатанын спикери төрагалык кылуучу кызматкер болуп саналат жана мыйзам чыгаруу күн тартибине олуттуу бийликке ээ. Палата киреше мыйзам долбоорлорун (салык мыйзамдарын) демилгелөө жана федералдык кызматкерлерди, анын ичинде президентти импичмент кылуу үчүн жалгыз бийликке ээ.

Сенат

Сенаттын жогорку палатасы 100 сенатордон турат, алардын ар бири калктын санына карабастан, экиден турат. сенаторлор алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, Сенаттын болжол менен үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир жолу шайлоого коюлат. бул узак мөөнөттүү мөөнөт туруктуулукту жана көбүрөөк талкуулоо темпин камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан, сенаторлорду кыска мөөнөттүү саясий кысымдан изоляциялоо.

Сенаттын ыйгарым укуктары бар, анын ичинде президенттик дайындоолорду (кабинет мүчөлөрү, федералдык судьялар, элчилер) бекитүү жана келишимдерди үчтөн эки добуш менен ратификациялоо. Сенат ошондой эле импичмент боюнча сотторду жүргүзөт; кызматкерди айыптоо жана кызматтан бошотуу үчүн үчтөн эки көпчүлүк талап кылынат.

Конгресстин сессиясында эмне болот?

Ар бир Конгресс эки жылга созулат, 3-январдан баштап (мисалы, 2025-жылдын январь айында чакырылган 119-конгресс) эки жылдык мезгил эки жылдык сессияга бөлүнөт. ар бир сессияда Конгресс мыйзам чыгаруу күндөрү үчүн чогулат, алар жыл бою катары менен же жыл бою созулушу мүмкүн, майрамдар, райондук жумуш мезгили жана шайлоо өнөктүгү мезгили.

Күнүмдүк жол: оюнга чыгуу

"Эки палатада тең күн бир калыпта болот: сессия төрагалык кылган кызматкердин балка менен иш таштоосу менен башталат. андан кийин палата берилгендик убадасын айтат, ал эми мурунку күндүн иш-аракеттеринин журналы бекитилет. көпчүлүк жана азчылык лидерлери көбүнчө ачылыш сөзүн айтышат. андан кийин ""эртең мененки саат"" келет, анын ичинде мүчөлөр мыйзам долбоорлорун киргизе алышат, протоколго билдирүүлөрдү беришет же жеке же жергиликтүү мааниге ээ темалар боюнча палатага кыскача кайрылышат. эртең мененки сааттан кийин палата негизги иш тартибине өтөт: мыйзам чыгарууну эреже же бир добуштан макулдашуу."

Комитеттин иши: Конгресстин кыймылдаткычы

"Конгресстеги негизги иштердин көпчүлүгү комитеттерде жүргүзүлөт. Палатада да, Сенатта да туруктуу комитеттер бар (мисалы, сот, ыйгарым укуктар, куралдуу кызматтар, айыл чарба) саясат тармактарына адистешкен. мыйзам долбоору киргизилгенде, ал тиешелүү комитетке изилдөө, угуу жана белгилөө сессиялары үчүн жөнөтүлөт. комитеттер эксперттер, өкмөттүк кызматкерлер жана жарандар күбөлөндүргөн угууларды өткөрө алышат. угуулардан кийин комитет мыйзам долбоорун ""белгилеши мүмкүн,"" башкача айтканда, алар өзгөртүүлөрдү карап чыгышат жана добуш беришет. эгерде комитет мыйзам долбоорун жактырса, анда ал толук палатага сунушталат жана атайын комитеттерден тандалат."

Полдук талкуу жана добуш берүү

Мыйзам долбоору сөз алгандан кийин, ал палатанын эрежелерине ылайык талкууланат. Палатада талкуу көбүнчө эрежелер комитети тарабынан катуу көзөмөлдөнөт, ал мөөнөттөрдү белгилейт жана кайсы өзгөртүүлөрдү сунуш кылууну аныктайт. Сенатта, тескерисинче, ачык талкуу бар жана кеңири талкуу жүргүзүүгө уруксат берет, эгерде клотура колдонулбаса (филибустерди токтотуу үчүн 60 добуш талап кылынган процесс).

Мыйзамдар кантип түзүлөт: мыйзам долбоорунун кадам-кадам саякаты

Мыйзам чыгаруу процесси татаал, бирок алдын ала болжолдоого боло турган жолду ээрчийт. Ар бир кадамды түшүнүү шайлоочуларга мыйзам чыгарууга киргизилген бир нече текшерүүлөрдү баалоого жардам берет.

1-кадам: Кириш сөз

Мыйзам долбоорун Конгресстин каалаган мүчөсү киргизе алат. Палатада мыйзам долбоору клерктин үстөлүндө "күйөө" деп жазылат. Сенатта сенатор мыйзам долбоорун киргизүү үчүн төрагалык кылуучу кызматкерден таанылууга ээ болот. Мыйзам долбоорлоруна номерлер берилет (мисалы, Палатада H.R. 1, Сенатта S. 1) жана коомдук таратуу үчүн басылып чыгат. Мыйзам долбоорлорунун көпчүлүгү эч качан мыйзамга айланбайт.

2-кадам: Комитеттин кайрылуусу жана иш-аракеттери

Мыйзам долбоору киргизилгенден кийин тиешелүү комитетке жөнөтүлөт. комитеттин төрагасы угууларды, белгилөөлөрдү же жөн гана мыйзам долбоорун четке кагууну чечет.Бул этапта көптөгөн мыйзам долбоорлору өлөт. эгерде комитет иш алып барса, анда ал угууларды өткөрүшү мүмкүн, көрсөтмөлөрдү чогултушу мүмкүн, андан кийин өзгөртүүлөрдү жана акыркы отчетту добуш бериши мүмкүн. эгерде комитет мыйзам долбоорун жакшы кабыл алса, анда ал мыйзам долбоорунун максатын жана таасирин түшүндүргөн жазуу жүзүндөгү отчетту толук палатага жөнөтөт.

3-кадам: Биринчи палатада полду кароо

Мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн.

4-кадам: Экинчи палатада кароо

Экинчи палата мыйзам долбоорун кабыл алат жана ушул сыяктуу процессти кайталайт: комитеттин кайрылуусу, угуулар, талкуу жана добуш берүү.Бирок, экинчи палата мыйзам долбоорун кээде олуттуу түрдө өзгөртө алат. эгерде мыйзам долбоору биринчи палатанын версиясынан башка формада кабыл алынса, эки палата өз ара айырмачылыктарын элдештириши керек.

5-кадам: Конференция комитети (керек болсо)

Эгерде Палата жана Сенат бир эле мыйзамдын ар кандай версияларын кабыл алса, анда конференция комитети көп учурда түзүлөт.Бул убактылуу комитетке компромисстик версияны сүйлөшкөн эки палатадан (конференц) мүчөлөр кирет.Конференц отчету деп аталган компромисстик мыйзам долбоору эки палата тарабынан тең бирдей формада, андан ары өзгөртүүлөрсүз бекитилиши керек.

6-кадам: Президенттик иш-аракеттер

Президенттин Конгресстен алынган мыйзам долбооруна ылайык иш-аракет кылуу үчүн он күнү (жекшембилерди кошпогондо) бар.

  • Аны кол койгула Мыйзам долбоору мыйзамга айланат.
  • Veto it Мыйзам долбоору Конгресске каршы пикирлер менен кайтарылат. Конгресс ветону эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен жокко чыгара алат.
  • Эч кандай чара көрбөңүз Эгерде Конгресс сессияга чыкса, мыйзам долбоору президенттин кол тамгасы жок он күндөн кийин мыйзамга айланат. эгерде Конгресс кийинкиге жылдырылса (покет ветосу), мыйзам долбоору мыйзамга айланбайт.

Эгерде вето жокко чыгарылса, мыйзам долбоору президенттин каршылыгына карабастан мыйзамга айланат.

Мыйзам чыгаруудан тышкары: Конгресстин башка функциялары

Мыйзамдарды түзүү Конгресстин негизги милдети болсо да, анын сессиялары дагы бир нече маанилүү конституциялык ролдорду аткарат.

Көзөмөл жана иликтөө

"Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, комитеттер администрациянын кызматкерлерин суракка алуу, программанын аткарылышын карап чыгуу жана туура эмес жүрүм-турумду иликтөө үчүн угууларды өткөрүшөт, анын ичинде Уотергейт скандалы, 2008-жылдагы финансылык кризис жана президенттик импичмент иликтөөлөрү."

Бюджет жана каражаттар

Жыл сайын Конгресс бюджеттик резолюция (федералдык чыгымдардын планы) жана андан кийин өкмөттүн операцияларын каржылоочу жеке бюджеттик мыйзам долбоорлорун кабыл алышы керек. Палата жана Сенаттын бюджеттик комитеттери жалпы чыгымдардын деңгээлин белгилешет, ал эми Ассигноо комитеттери конкреттүү бөлүмдөргө жана программаларга акча бөлүшөт.

Кеңеш жана макулдук (Сенат)

"Сенаттын ""кеңеш берүү жана макулдук берүү"" ролу президенттик бийликти негизги текшерүү болуп саналат. Президент өкмөттүн катчыларын, федералдык судьяларды (Жогорку Соттун судьяларын камтыган), элчилерди жана башка жогорку даражалуу кызматкерлерди дайындайт. бул талапкерлер Сенаттын Сот комитетине (соттор үчүн) же угуулар үчүн башка тиешелүү комитеттерге жөнөтүлөт. андан кийин толук Сенат талапкерди бекитүү же четке кагуу үчүн добуш берет. көпчүлүк тастыктар үчүн жөнөкөй көпчүлүк керек, Жогорку Соттун судьялары үчүн, тарыхый жактан жөнөкөй көпчүлүк талап кылынган."

Конгресстин негизги лидерлери жана алардын ролдору

Жетекчилик структурасын түшүнүү күн тартибинин кантип белгиленгенин жана төмөнкү иш-аракеттердин кантип башкарылып жатканын түшүндүрөт.

Үйдүн лидерлиги

  • Палатанын спикери Көпчүлүк партия тарабынан шайланган; мыйзам чыгаруу календарын көзөмөлдөйт, комитеттердин төрагаларын дайындайт жана вице-президенттен кийин президенттик мураскорлук үчүн экинчи орунда турат.
  • Көпчүлүк лидер Төмөнкү талкууну пландаштырууга жана партиялык стратегияны координациялоого жардам берет.
  • Көпчүлүк Whip Добуштарды эсептейт жана партиянын мүчөлөрүнүн артыкчылыктуу мыйзам долбоорлорун колдогонун камсыз кылат.
  • Миноритеттин лидери Азчылык партиясын жетектейт жана альтернативдүү саясий позицияларды иштеп чыгат.
  • Миноритеттик Уип Шайлоону саноого жана азчылыктын партиялык дисциплинасына жардам берет.

Сенаттын лидерлиги

  • вице-президент Сенаттын төрагасы (президент, жөн гана байланыштарды бузуу үчүн добуш берет).
  • Президент про-убакыт Вице-президент жок болгондо, адатта, эң жогорку көпчүлүк сенатор.
  • Көпчүлүк лидер Эң күчтүү сенатор; Сенаттын графигин белгилейт, кайсы мыйзам долбоорлору сөз менен чыгат жана мыйзам чыгаруу процессинин көпчүлүк бөлүгүн көзөмөлдөйт.
  • Миноритеттин лидери Азчылык партиясын жетектейт жана күн тартибине таасир этүү үчүн иштейт.
  • Whips Үйдөгүдөй эле функциялар.

Конгресстин календары: сессиялар, тыныгуулар жана алдыга жылуу

"Конгресс, адатта, январь айынан күздүн аягына чейин созулат, бир нече тыныгуулар менен. - бул майрамдар (мисалы, Президенттин күнү, Пасха, Ыраазычылык күнү жана Август райондук иш мезгили) мүчөлөр шайлоочулар менен жолугушуу үчүн өз штаттарына кайтып келишкенде. сессияны аяктайт жана бүтүндөй Конгрессти синус-өлөтүү аяктайт. сессия учурунда, эки палата тең кыска же үч күндөн ашык убакытты ала албайт, бирок I бөлүм макулдугусуз."""

"Конгресс көбүнчө шейшембиден бейшембиге чейин иштейт, дүйшөмбү жана жума күндөрү саякат же комитеттин жолугушуулары үчүн бөлүнөт. добуш берүү, адатта, сунушталган өзгөртүүлөр жана мыйзам долбоорлорунун акыркы кабыл алынышы боюнча ушул үч негизги күндүн ичинде өткөрүлөт. Конгресстин ""жалган канаттуу"" сессиясынын аягы (ноябрдагы шайлоодон кийин, бирок жаңы Конгресс чогулганга чейин) көбүнчө иш-аракеттердин толкунун көрөт, анткени мүчөлөр бүтпөгөн ишти бүтүрүүгө же мыйзамдарды кабыл алууга шашышат."

Атайын сессиялар жана Биримдиктин абалы

"Анын айтымында, ""Улуттук өзгөчө кырдаал же экономикалык кризис сыяктуу шашылыш маселелерди чечүү үчүн Конгресстин атайын сессиясын чакыруу мүмкүн, бирок эң белгилүү кадимки окуя - бул президент тарабынан Конгресстин биргелешкен сессиясына (эки палата чогуу чогулган) чейин, адатта, январь же февраль айларында берилген Биримдиктин абалы жөнүндө кайрылуу."""

Шайлоочулар кантип маалымат ала алышат?

"Колдонулган документтер жана документтер ""Колдонулган документтер жана документтер"" (Колдонулган документтер жана документтер) жана ""Колдонулган документтер жана документтер"" (Колдонулган документтер жана документтер) аркылуу ачык-айкын жана ачык-айкын болушу мүмкүн."

Шайлоочулар үчүн Конгресстин качан чогулганын жана анын кандайча иштегенин түшүнүү өкүлдөрдү жоопкерчиликке тартуу үчүн абдан маанилүү.Бул процесс жай жана башаламан көрүнүшү мүмкүн, бирок ал консенсусту түзүү, азчылыктардын укуктарын коргоо жана шашылыш чечимдерди кабыл алуудан качуу үчүн иштелип чыккан.