Table of Contents
Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси - бул федералдык өкмөттүн мыйзам чыгаруу тармагы, анын милдети мыйзамдарды түзүү, коомчулукту өкүлчүлүк кылуу жана аткаруу бийлигин көзөмөлдөө. анын функциялары америкалык демократия үчүн негизги болсо да, Конгресстин процедуралары жана структуралары сырттан татаал көрүнүшү мүмкүн.
Бикамералдык структура: Палата жана Сенат
Конституциянын түзүүчүлөрү Конгрессти эки палаталуу мыйзам чыгаруу органын түзүп, эки палаталуу палатага бөлүп, Конгрессти өкүлдөр палатасы жана Сенатка бөлүп, чоң жана кичинекей штаттардын ортосунда кылдат сүйлөшүлгөн компромисс болгон жана мыйзам чыгаруу бийлигинин ичинде чектөөлөр жана тең салмактуулук системасын түзөт.
Өкүлдөр палатасы
"Анын айтымында, ""Төрт35 мүчө тең эки жылда бир жолу шайлоого катышат, бул болсо парламенттин курамы коомдук пикирдин өзгөрүшүн чагылдырат, бул он жылдык эл каттоо менен аныкталган калктын санына негизделген, бул палата бардык киреше (салык) мыйзам долбоорлорун түзүү үчүн уникалдуу ыйгарым укукка ээ жана федералдык кызматкерлерди, анын ичинде президентти импичмент кылууга жалгыз ыйгарым укукка ээ."""
Сенат
Сенаттын милдети - ар бир штатты, калктын санына карабастан, алты жылдык мөөнөткө эки сенатор өкүлчүлүк кылат, алар штаттарга улуттук аренада тең укуктуулукту берүү жана туруктуу органды камсыз кылуу максатында түзүлгөн. Сенаттын эксклюзивдүү ыйгарым укуктары бар, анын ичинде президенттик дайындоолорду (кабинеттин мүчөлөрү, федералдык судьялар, элчилер) тастыктоо жана аткаруу бийлиги тарабынан сүйлөшүлгөн келишимдерди ратификациялоо.
Негизги оперативдик айырмачылыктар
"Эки палатанын ортосундагы талаш-тартыштарды жана иш-аракеттерди жөнгө салуучу эрежелер алардын структурасынан тышкары, эки палатанын ортосунда кескин айырмаланат. Палата, анын чоңдугу менен, талкууну катуу чектейт жана сөздү кароонун шарттарын аныктоо үчүн күчтүү Регламент комитетине таянат. Сенат кеңейтилген талкууну баалап, негизинен бир добуштан иштейт. бул жеке сенаторлорго мыйзам чыгарууга же талапкерлерге ээлик кылуу үчүн олуттуу ыйгарым укуктарды берет. Сенаттын филибустер эрежеси көпчүлүк маселелер боюнча талкууну токтотуу, адатта, 60 добушту талап кылат дегенди билдирет."""
Конгресстин ыйгарым укуктары жана милдеттери
Конгресстин бийлиги Конституция менен аныкталат. Анын негизги функциялары мыйзам чыгаруу, өкүлчүлүк, көзөмөл жана бюджет түзүү болуп саналат. бул негизги милдеттерди түшүнүү Конгресстин эмне үчүн ушундай иш алып баратканын түшүнүү үчүн негизги.
Энумдаштырылган жана колдонулган ыйгарым укуктар
"Конституция Конгресске салык салуу, карыз алуу, мамлекеттер аралык жана тышкы сооданы жөнгө салуу, акча табуу, согуш жарыялоо, аскерлерди чогултуу жана колдоо жана почта бөлүмдөрүн түзүү укугун берет, бирок Конституцияга ошондой эле Конгресске өзүнүн санап чыккан ыйгарым укуктарын аткаруу үчүн бардык мыйзамдарды кабыл алуу үчүн ийкемдүүлүктү берген зарыл жана туура пункт кирет. бул пункт Конгресстин көптөгөн кеңири ""имплицияланган"" ыйгарым укуктары үчүн конституциялык негиз болуп саналат, ага негиздөөчүлөр элестете албаган заманбап маселелерди ылайыкташтырууга жана мыйзам чыгарууга мүмкүнчүлүк берет."
Капчыктын күчү
"Конгресс ""Иш аткаруучу органдын"" үстүнөн жүргүзгөн эң маанилүү көзөмөл - бул казынадан эч кандай акча алууга болбойт, эгерде Конгресстин каражаттары каралган болсо, бул аткаруу бийлиги Конгресстин каржылоосун бекитпестен эч кандай программаны, бөлүмдү же демилгени иштете албайт дегенди билдирет."
Көзөмөл жана иликтөө
Конгресстин мыйзамдары аткаруу бийлиги тарабынан ишенимдүү жана натыйжалуу ишке ашырылышын камсыз кылуу үчүн жооптуу.Бул көзөмөл угуулары, иликтөөлөр жана күбөлүктөрдү жана документтерди мажбурлоо укугу аркылуу ишке ашат. Конгресстин комитеттери федералдык агенттиктердеги ысырапкорчулукту, алдамчылыкты жана кыянаттыкты иликтей алышат. Өкмөттүн Жоопкерчиликтүү Бюросу (GAO) жана Конгресстин Изилдөө Кызматы (CRS) сыяктуу партиялык эмес колдоо агенттиктери мүчөлөргө күчтүү көзөмөл жүргүзүү үчүн зарыл болгон маалыматтарды жана талдоону беришет.
Мыйзам чыгаруу процесси: мыйзам долбоорунан мыйзамга
Мыйзам долбоорун мыйзам катары кабыл алуу процесси узак жана татаал, ал бир нече этапты камтыйт, алардын ар бири сүйлөшүү, текшерүү жана мүмкүн болгон жеңилүү мүмкүнчүлүктөрүн камсыз кылат.
Кириш сөз жана комитеттин кайрылуусу
Мыйзам долбоору эки палатада тең пайда болушу мүмкүн (бул палатадан башталышы керек болгон киреше мыйзам долбоорлорун кошпогондо). Аны мүчө киргизет жана номер берет (мисалы, H.R. 1 же S. 1). Мыйзам долбоору андан кийин анын темасы боюнча юрисдикцияга ээ болгон тиешелүү туруктуу комитетке жөнөтүлөт. мисалы, ардагерлердин ден соолугу боюнча мыйзам долбоору Палатанын ардагерлер маселелери боюнча комитетине жана Сенаттын ардагерлер маселелери боюнча комитетине жөнөтүлөт.
Комитеттин иш-аракеттери жана белгилөө
"Эгерде комитет мыйзам долбоору боюнча иш алып барууну чечсе, анда ал, адатта, эксперттер, өкмөттүк кызматкерлер жана кызыкдар тараптар күбөлөндүрө турган угууларды өткөрөт. угуулардан кийин комитет ""баалоо"" деп өтөт, анда мүчөлөр мыйзам долбоорун саптан-сапка талкуулап, өзгөртүүлөрдү сунушташат. комитет бул өзгөртүүлөр боюнча добуш берет, андан кийин мыйзам долбоорун (толуктоолор менен же өзгөртүүлөрсүз) толук палатага жөнөтүү же жөнөтпөшү жөнүндө добуш берет. комитет ошондой эле мыйзам долбоорунун максатын жана таасирин түшүндүргөн отчетту чыгарат."
Палатадагы төмөнкү иш-аракеттер
Мыйзам долбоору парламенттин полуна жеткенге чейин, ал, адатта, Палатанын Регламент комитетине өтөт.Бул күчтүү комитет талкуунун параметрлерин, анын ичинде канча убакыт бөлүнөрүн жана канча өзгөртүүлөрдү сунуш кылышы мүмкүн экендигин аныктаган "эрежени" чыгарат. "жабык эреже" эч кандай өзгөртүүлөрдү киргизбейт, ал эми "ачык эреже" көп өзгөртүүлөрдү киргизет. Андан кийин толук палата мыйзам долбоорун жана уруксат берилген өзгөртүүлөрдү талкуулайт жана добуш берет.
Сенаттагы төмөнкү иш-аракеттер
"Сенаттын төмөнкү деңгээлдеги иш-аракеттери кыйла аз структураланган. көпчүлүк лидер мыйзам долбоорун ишке ашыруу үчүн сунуш менен мыйзам долбоорун жерге алып келет. талкуу Сенаттын эрежелери менен гана чектелет, эгерде сенатор же сенаторлордун тобу добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн сөз кармап турган болсо, анда мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк керек. "" - деп айтылат."
Ар кандай айырмачылыктарды элдештирүү
"Бул мыйзам долбоору президентке бирдей болгонго чейин, эки палата өз ара келишпестиктерин, адатта, Конгресстин жана Сенаттын юрисдикциялык комитеттеринин жогорку мүчөлөрүнөн турган конференция комитети аркылуу чечиши керек. бул комитет мыйзам долбоорунун бирдиктүү, компромисстик вариантын, ""конференциялык отчетту"" сүйлөшөт."
Президенттик иш-аракет
"Эгерде мыйзам долбоору эки палатада тең кабыл алынса, анда ал Америка Кошмо Штаттарынын президентине жөнөтүлөт.Президенттин бир нече варианты бар: алар мыйзам долбооруна кол коюшу мүмкүн, аны мыйзам долбооруна вето коюшу мүмкүн, аны Конгресске каршы пикирлери менен кайтарып бериши мүмкүн. же эгерде алар он күн бою эч кандай чара көрбөсө, мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат. эгерде Конгресс ошол он күндүн ичинде токтотулса, анда президент мыйзам долбоорун натыйжалуу өлтүрө алат. Конгресс эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен президенттик ветону жокко чыгара алат. """
Федералдык бюджеттик процесс
Бюджеттик процесс Конгресстин жыл сайын жүргүзгөн эң маанилүү иш-аракеттеринин бири, бирок ал ошондой эле эң туура эмес түшүнүлгөн иш-аракеттердин бири.
Президенттин бюджеттик өтүнүчү
Бул процесс расмий түрдө президент Конгресске келе жаткан финансылык жылга, адатта, февраль айында бюджеттик өтүнүчтү берүү менен башталат.Бул өтүнүч милдеттүү мыйзам эмес, сунуш болуп саналат.Бул өтүнүч президенттин артыкчылыктарын, анын ичинде сунушталган киреше деңгээлин, дискрециялык чыгымдарды жана милдеттүү чыгымдарды өзгөртүү.
Конгресстин бюджеттик резолюциясы
"Конгресс президенттин бюджетин кабыл алуунун кажети жок, тескерисинче, ар бир палата өзүнүн бюджеттик резолюциясын түзөт, бул бир эле учурда кабыл алынган резолюция, башкача айтканда, анын мыйзам күчү жок жана президент тарабынан кол коюлбайт, бирок бул бюджеттик комитеттер үчүн жалпы чыгымдардын чектөөлөрүн белгилеген жана башка комитеттерге элдешүү көрсөтмөлөрүн берген милдеттүү план. бюджеттик резолюция эки палатада тең көпчүлүктүн макулдугун талап кылат, бирок көбүнчө татаал саясий сүйлөшүү."""
Ассигноолор жана элдешүү
"Бюджеттик резолюциядан кийин, Конгресстин жана Сенаттын Ассигноолор боюнча комитеттери өкмөттүн дискрециялык операцияларын каржылоочу 12 өзүнчө бюджеттик мыйзам долбоорун иштеп чыгууга киришет. идеалдуу учурда, алар 1-октябрга чейин, финансылык жылдын башталышына чейин жекече кабыл алынат жана мыйзамга кол коюлат. бул мөөнөт аткарылбаганда, Конгресс өкмөттү каржылоону улантуу үчүн үзгүлтүксүз резолюция кабыл алышы керек. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Жарандар Конгресске кантип катыша алышат?
Конгресс өзү өкүлчүлүк кылган адамдарга жооп берүү үчүн иштелип чыккан.Бул процесс алыскы көрүнүшү мүмкүн болсо да, жарандар үчүн өз үнүн угуунун бир нече конкреттүү жана абдан натыйжалуу жолдору бар. маалымдуу жана активдүү коомчулук ден-соолукка пайдалуу демократия үчүн абдан маанилүү.
Мыйзамдарды жана комитеттин ишин көзөмөлдөө
Федералдык мыйзамдарды көзөмөлдөө үчүн эң жакшы ресурс - бул расмий өкмөттүк сайт Congress.gov Бул акысыз маалымат базасы сизге мыйзам долбоорунун толук текстин, анын комитеттеринин кайрылууларын, өзгөртүүлөрүн, добуш берүү жазууларын жана учурдагы абалын көрө аласыз. комитеттин угууларын жана пол талкууларын көрүү Өкүлдөр үйүнүн жана Sateen] расмий веб-сайттары аркылуу да мүмкүн.
Өкүлдөрүңүз менен баарлашуу
"""Сиздин шайланган кызматкерлериңиз менен натыйжалуу байланыш көптөр ойлогондон да таасирдүү. жеке, ойлуу билдирүүлөрдү Конгресстин кызматкерлери олуттуу кабыл алышат, алар шайлоочулардын кат алышуусун көзөмөлдөшөт."
- "Кереметтүү жана кыскача: ""Кереметтүү жана кыскача"" (Кереметтүү жана кыскача) - бул сиздин үй-бүлөңүзгө, үй-бүлөңүзгө же коомчулугуңузга кандай таасир этерин түшүндүрүп берүү."
- Өз үнүңүздү колдонуңуз: Форма тамгалары жана сценарийлери жеке окуясы бар билдирүүгө караганда азыраак натыйжалуу. Кызматкерлер жекече таасир окуялары ынандыруунун эң күчтүү куралдары экенин билдиришти.
- Телефон чалуулар жаңылыктарды же тез кыймылдаган маселелерди чечүү үчүн абдан натыйжалуу. электрондук почталар жана веб-формалар стандарттык. физикалык кат жазуу да өзгөчө болушу мүмкүн, бирок убакыт өтө маанилүү.
- Жергиликтүү: Сиздин өкүлдөрүңүздүн аймагыңызда райондук кеңселери бар. Бул кеңселер конституциялык кызматтарды иштетишет жана көбүнчө федералдык агенттиктерге D.C. кеңсесине караганда түздөн-түз жардам бере алышат.
Коомчулуктун катышуусу жана жактоочулук
"Анын айтымында, ""коомдук иш-чаралар жана уюштурулган жактоочулук аркылуу жарандар мыйзам чыгаруу процессине катыша алышат: сиздин өкүлүңүз райондо болгондо шаардык мэриялардын жолугушууларына катышыңыз; бул так ушул түрдөгү алмашуу үчүн иштелип чыккан коомдук форумдар. көптөгөн комитеттер угуулар үчүн коомдук көрсөтмөлөрдү кабыл алышат, бирок бул көбүнчө кесиптик уюмдар же жактоочу топтор аркылуу координацияланат. эгерде белгилүү бир маселе сиз үчүн маанилүү болсо, аны көзөмөлдөгөн ишенимдүү жактоочу топту табыңыз. [OpenSecrets.org] сыяктуу уюмдар шайлоо өнөктүгүн каржылоо боюнча баа жеткис партиялык эмес маалыматтарды беришет."
Жыйынтык: Конгресс мамлекеттик мекеме катары
Конгресс татаал институт, бирок ал өтө алгыс эмес. анын процесстери, комитеттердин кайрылууларынан жана талкууларынан баштап, конференция отчетторуна жана бюджеттик резолюцияларга чейин, документтештирилген жана, негизинен, коомчулукка ачык эрежелер менен жөнгө салынат. мыйзам чыгаруу процессинин атайылап ылдамдыгы жана жогорку тоскоолдуктары - бул системанын өзгөчөлүктөрү, ал жаңы саясатка берилгенге чейин кеңири консенсусту түзүү үчүн иштелип чыккан.