Table of Contents

Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси Конституцияга ылайык өкмөттүн биринчи тармагы болуп саналат, ал өлкөнүн мыйзамдарын, бюджетин жана тышкы саясатын калыптандыруучу ыйгарым укуктарды колдонот.Элге эң жакын институт катары, Конгресс аткаруу жана сот бийлигинин бийлигин тең салмакташтырат, ошол эле учурда 330 миллион америкалыктардын ар кандай кызыкчылыктарын чагылдырат.Бул терең сууга түшүү Конгресстин конституциялык негизин, ички уюштуруусун жана анын ыйгарым укуктарынын толук спектрин изилдейт - мыйзам чыгаруудан жана көзөмөлдөн баштап бюджетти түзүүгө жана келишимдерди ратификациялоого чейин.

Конгресстин бийлигинин конституциялык фонду

"Конституциянын I беренеси эки палаталуу мыйзам чыгаруучу органды түзөт, ал бийликти Өкүлдөр палатасы менен Сенаттын ортосунда бөлүштүрөт. негиздөөчүлөр бул эки палаталуу системаны калктын (үй) өкүлчүлүгүн тең тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен тең салмактуулук менен

Конгресстин түзүлүшү

Өкүлдөр палатасы

Палатада калктын санына жараша бөлүнгөн 435 добуш берүүчү мүчө бар, алардын ар бири орточо 760 миң шайлоочуну билдирет. Палатада Сенат менен бөлүшүлбөгөн атайын ыйгарым укуктар бар: бардык киреше мыйзам долбоорлору ошол жерден келип чыгышы керек жана ал импичменттин жалгыз укугуна ээ. Палатанын жетекчилерине Палатанын спикери (көпчүлүк партия тарабынан шайланган), көпчүлүк лидер жана комитеттин төрагалары кирет. Палатанын Регламент комитети көпчүлүк мыйзам долбоорлору үчүн талкуу шарттарын аныктоо менен маанилүү ролду ойнойт, көпчүлүккө мыйзам чыгаруу графигин көзөмөлдөөгө мүмкүнчүлүк берет.

Сенат

Сенаттын 100 мүчөсү бар, ар бир штаттан эки мүчөсү бар, алар алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, болжол менен үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир жолу шайланат. Сенаттын вице-президенти болуп иштейт, бирок байланышты бузуу үчүн гана добуш берет. Сенаттын уникалдуу ыйгарым укуктарына президенттик дайындоолорду (мисалы, кабинеттин катчылары, федералдык судьялар жана элчилер) көпчүлүк добуш менен тастыктоо жана келишимдерди үчтөн эки көпчүлүк добуш менен ратификациялоо кирет. Сенат ошондой эле импичмент сыноолорун жүргүзөт.

Лидерлик жана комитеттер

Эки палата тең иш жүктү башкаруу үчүн комитет системасына таянат. туруктуу комитеттер (мисалы, сот, каражаттар, жолдор жана каражаттар, тышкы мамилелер) конкреттүү саясат тармактарын иштетишет жана мыйзам чыгаруу боюнча майда-чүйдөсүнө чейин иштин көпчүлүгүн жүргүзүшөт. подкомитеттер дагы тереңирээк адистештирүүгө мүмкүндүк берет. комитеттин төрагалары, адатта, көпчүлүк партиядан, күн тартибин белгилешет, угууларды пландаштырышат жана белгилөөлөрдү башкарышат.

Мыйзам чыгаруу бийлиги

Сандык жана колдонулган ыйгарым укуктар

"Келишимдин I-беренесинин 8-бөлүмүндө Конгресстин негизги ыйгарым укуктары көрсөтүлгөн: ""Жалпы социалдык камсыздоо үчүн салык салуу жана чыгымдоо укугу, мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу укугу, жарандык укуктардан баштап айлана-чөйрөнү жөнгө салууга чейинки бардык нерселер үчүн колдонулган соода клаузуласы, карыз алуу укугу, федералдык карызды башкаруунун негизинде, акча чогултуу жана курал-жарак менен камсыз кылуу укугу, Конгресске тиешелүү жана саламаттык сактоо органдарын колдоо жана колдоо укугу."""

Мыйзам чыгаруу процесси

Идеяны мыйзамга айландыруу - бул консенсусту түзүү жана шашылыш иш-аракеттерди болтурбоо үчүн иштелип чыккан атайылап жасалган процесс.

  • Кириш сөз: Эки палатанын мүчөсү мыйзам долбоорун (же биргелешкен резолюцияны) киргизет. Ага номер берилет жана бир же бир нече комитетке жөнөтүлөт.
  • Комитеттин иш-аракети: Комитет угууларды өткөрөт, эксперттердин көрсөтмөлөрүн чакырат, андан кийин мыйзам долбоорун "белгилейт" (өзгөрөт). Эгерде комитет жактырса, мыйзам долбоору толук палатага өтөт.
  • """Флоор талкуу жана добуш берүү:"" - деп билдирди ал. - Мыйзам долбоору кабыл алынгандан кийин, мыйзам долбоору башка палатага өтөт."
  • """Эгерде Палата жана Сенат ар кандай версияларды кабыл алса, анда эки палатанын жогорку даражалуу мүчөлөрүнөн турган конференция комитети аларды элдештирет."
  • Президент мыйзам долбооруна кол коё алат, ага вето коё алат (Конгресс ар бир палатада үчтөн эки добуш менен жокко чыгара алат) же Конгресстин сессиясы 10 күндөн кийин кол тамгасыз мыйзамга айланат (Конгресс кийинкиге кетсе, чөнтөк ветосу).

Бул процесс, көбүнчө жай деп сынга алынса да, туура эмес ойлонуштурулган мыйзамдардан коргоо максатында иштелип чыккан. учурда каралып жаткан мыйзам долбоорлорун кененирээк карап чыгуу үчүн, Congress.gov сайтына кайрылыңыз.

Салык салуу жана электр энергиясын пайдалануу

"Колдонулган маалыматтарга ылайык, Конгресстин салык салуу жана чыгымдарды жүргүзүү укугу анын эң негизги бийлиги болуп саналат. ал салык чендерин (киреше, корпоративдик, акциз, мүлк) белгилейт жана федералдык акчалар жылдык каражаттар процесси аркылуу кантип бөлүштүрүлөрүн чечет. Палата жана Сенаттын бюджеттик комитеттери чыгымдарды багыттоочу бюджеттик резолюцияны (милдеттүү эмес) чыгарышат. андан кийин эки палатадагы Априоративдик комитеттер ар бир федералдык департаментти жана агенттикти каржылаган 12 жылдык чыгымдарды иштеп чыгышат. ""Казынанын күчү"" Конгресске саясий артыкчылыктарга чоң таасир этет."

Соода жана экономикалык күчтөр

"Коммерциялык пункт (I-берене, 8-бөлүм, 3-пункт) көптөгөн маанилүү мыйзамдардын конституциялык негизи болуп саналат: 1964-жылдагы Жарандык укуктар мыйзамы (коомдук турак жайларда дискриминацияга тыюу салуу), таза аба мыйзамы, 1934-жылдагы Баалуу кагаздар биржасы мыйзамы жана жеткиликтүү камкордук мыйзамы. Жогорку Сот чектөөлөрдү киргизген (мисалы, Америка Кошмо Штаттары Лопеске каршы , 1995-жылы, Gun-free Schools Act, бирок соода Конгресстин кеңири ыйгарым укуктары бойдон калууда, ошондой эле банкроттук, табигый укук жана жөнгө салуу (I-берене)."""

Согуш күчтөрү жана тышкы саясат

"Конституция Конгресске согушту жарыялоо жана аскерлерди каржылоо боюнча жалгыз ыйгарым укуктарды берет. 1973-жылдагы Согуш ыйгарым укуктары боюнча резолюция менен Конгресс президенттин куралдуу күчтөрдү Конгресстин уруксатысыз согуш аракеттерине тартуу мүмкүнчүлүгүн чектөөгө аракет кылган. мыйзам талаш-тартыш жаратып, көп учурда сыналганына карабастан, президенттен Конгресске 48 сааттын ичинде кабарлашын талап кылат жана аскерлердин милдеттенмесин 60 күнгө чейин чектейт. Конгресс ошондой эле элчилерди бекитет жана келишимдерди ратификациялайт (Сенаттын үчтөн эки добушу менен), ага аткаруу бийлиги менен бирге тышкы саясатты калыптандырууда күчтүү ролду берет."""

Көзөмөл милдеттери

Тергөө бийлиги жана угуулар

"Колдонулган маалыматтарга ылайык, Конгресстин тергөө укугу анын мыйзам чыгаруу функциясынан келип чыгат: угуулар, сотко кайрылуулар жана депозиттер аркылуу комитеттер мыйзамдардын аткарылышын, аткаруу бийлигинин иш-аракеттерин жана мүмкүн болгон туура эмес жүрүм-турумду текшере алышат. көрүнүктүү мисалдарга Уотергейт угуулары (1973), Иран-Контра иликтөөсү (1987) жана 6-январь комитети (2022) кирет. Жогорку Сот Конгресстин тергөө укугун ""мурас"" деп колдогон, эгерде ал мыйзамдуу мыйзам чыгаруу максатында болсо жана жеке укуктарды бузбаса."

Өкмөттүн отчеттуулук башкармалыгы (GAO) жана бюджеттик көзөмөл

Конгресстин бюджеттик башкармалыгы (CBO) мыйзам долбоорунун бюджеттик жана экономикалык таасирин партиялык эмес талдоону камсыз кылат, мыйзам чыгаруучуларга (жана коомчулукка) сунушталган саясаттын чыгымдары жөнүндө ишенимдүү көрсөткүчтөр картасын берет.

Импичинг

"Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Кеңеши президентке, вице-президентке жана башка федералдык кызматкерлерге чыккынчылык, пара берүү же жогорку кылмыштуулук жана кылмыштар үчүн айып тагышы мүмкүн, андан кийин Сенат соттук териштирүүнү жүргүзөт, башкы судья президенттик импичменттерди жетектейт. айыптоо жана кызматтан бошотуу үчүн үчтөн эки көпчүлүк талап кылынат. үч гана президент (Андрю Жонсон, Билл Клинтон, Дональд Трамп) тарабынан импичмент чыгарылган жана эч ким соттолгон эмес."""

Тастыктоолор жана келишимдер

"Сенаттын ""кеңеш берүү жана макулдук берүү"" укугу (II-берененин 2-бөлүгү) бардык негизги дайындоолорду камтыйт: кабинеттин катчылары, федералдык судьялар (Жогорку Соттун судьяларын кошкондо), аскердик кызматкерлер жана элчилер.Сенаттын Сот комитети сот талапкерлерин текшерет; башка комитеттер кабинеттин талапкерлерин иштетишет. талапкерлер жөнөкөй көпчүлүк менен тастыкталат, бирок 2013-жылдагы эрежени өзгөртүү менен талапкерлерге колдонулган филибустер аны Жогорку Соттун судьяларынан башка бардык соттор үчүн жокко чыгарган (бул 2017-жылы дагы өзгөртүлгөн). """

Өкүлдүк жана түзүмдүк кызматтар

Мыйзамдан тышкары, Конгресстин ар бир мүчөсү өз районунун же штатынын элин активдүү билдирет.Бул өкүлчүлүк ар кандай формада болот: иш-аракеттер (конпутаттарга социалдык камсыздандыруу администрациясы же ардагерлер иштери сыяктуу федералдык агенттиктерди багыттоого жардам берүү); шаардык мэриялардын жолугушуулары, жаңылыктар жана социалдык медиа; жана жергиликтүү долбоорлорду Конгресске багытталган чыгымдар аркылуу колдоо (расмий түрдө "коомдук долбоорлорду каржылоо" же мурда атайын каражаттар деп аталат).

Райондорду бөлүштүрүү жана саясий өкүлчүлүк

"Анын айтымында, ""Бул процесс мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары тарабынан жүргүзүлөт жана ""бир адам, бир добуш"" принцибине ылайык болушу керек (Wesberry v. Sanders, 1964), жана расалык герримандерликке тыюу салган добуш берүү укуктары жөнүндөгү мыйзам (FLT: 1), партиянын герримандерликке, талаш-тартыш болсо да, Жогорку Сот тарабынан негизинен уруксат берилген (мисалы, [FLT: 2] Ручто vuchouse, 1964), анткени саясий өкүлчүлүк 435-3 (FLT: 2], 2019-жылы, орточо көлөмү 430 000ден ашкан."

Устав мүчөлөрү менен байланыш

"Анын айтымында, ""жарандар шайлоочулар менен байланышуу үчүн ачык почта (расмий иш үчүн акысыз почта), электрондук почта бюллетендери жана социалдык медиа колдонушат. Палата жана Сенаттын ар биринде расмий ресурстарды шайлоо өнөктүгү максатында колдонууга чектөө киргизген этикалык эрежелер бар. угуулар, угуу сессиялары жана онлайн шаардык залдар аркылуу жарандар менен иштөө өкүлчүлүк ролдун маанилүү бөлүгү болуп саналат, коомчулуктун үнү саясий чечимдерге таасир этет."""

Кошумча ыйгарым укуктар жана жоопкерчиликтер

Бюджет жана каражаттар

"Конгресс мамлекеттик операцияларды каржылоо үчүн 12 жылдык бюджеттик мыйзам долбоорун кабыл алышы керек. эгерде алар 1-октябрга чейин кабыл алынбаса (фискалдык жылдын башталышы), каржылоону убактылуу сактоо үчүн улантылган резолюция кабыл алынбаса, өкмөттүн жабылышы болушу мүмкүн. карыздын чеги (карыз алуунун мыйзамдуу чеги) да Конгресс тарабынан белгиленет, бул бюджеттик саясат боюнча мезгил-мезгили менен талкууларга жана сүйлөшүүлөргө алып келет. 2011-жылдагы бюджеттик контролдоо мыйзамы жана андан кийинки келишимдер чыгымдарды көзөмөлдөө үчүн чектөөлөрдү жана секвестрлөө механизмдерин киргизген."""

Шайлоо милдеттери

"Эгерде шайлоо коллегиясынын көпчүлүк добуштарын эч бир талапкер албаса, анда парламент президентти шайлайт (II берененин 1-бөлүгү, XII түзөтүү). бул эки жолу болду: 1800-жылы (Томас Джефферсон) жана 1824-жылы (Джон Куинси Адамс). Сенат шайлоо коллегиясынын байланышы болгон учурда вице-президентти шайлайт. 6-январда Конгресстин биргелешкен сессиясы шайлоочулардын добуштарын эсептейт жана жеңүүчүсүн күбөлөндүрөт. Мындан тышкары, 25-толуктоо Конгресске бош орун болгондо вице-президентти тастыктоодо ролду берет (президент тарабынан дайындалат жана эки палатада тең көпчүлүк тарабынан бекитилет). """

Конституцияны өзгөртүү

Конгресс Конституцияга өзгөртүүлөрдү парламенттин жана Сенаттын үчтөн эки добушу менен сунуштай алат, андан кийин штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын төрттөн үч бөлүгү (же штаттык конвенциялар) ратификациялашы керек. Конгресс 33 өзгөртүүнү сунуштады; 27 ратификацияланды. акыркы өзгөртүү (Конгресстин эмгек акысын жогорулатууну чектөө боюнча 27-толуктоо) 1789-жылы сунушталган жана 1992-жылы ратификацияланган.

Тергөө жана атайын комитеттер

"Конгресс туруктуу комитеттерден тышкары, конкреттүү маселелерди иликтөө үчүн тандалган комитеттерди (мисалы, 6-январдагы чабуул боюнча тандалма комитет) түзө алат. бул комитеттер сотко кайрылууга укуктуу жана мыйзам чыгаруу боюнча сунуштарды же кылмыш ишин козгоого кайрылууларды камтыган отчетторду чыгара алышат.Конгресс ошондой эле өзүнүн мүчөлөрүн тартипсиз жүрүм-турум үчүн жазалоого укуктуу (анын ичинде үчтөн эки добуш менен өлкөдөн чыгаруу) жана аткаруу артыкчылыгы сыяктуу конституциялык артыкчылыктарга ээ болгон күбөлүктөрдү жана документтерди мажбурлоого укуктуу."""

Башка филиалдар менен текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"Конгресс мыйзамдарды ""конституцияга каршы"" деп жарыялай алат, бирок Жогорку Сот мыйзамдарды ""конституцияга каршы"" деп жарыялай алат, анткени Жогорку Сот мыйзамдарды ""конституцияга каршы"" деп жарыялайт, анткени Жогорку Сот мыйзамдарды ""конституцияга каршы"" деп жарыялайт, анткени Жогорку Сот мыйзамдарды ""конституцияга каршы"" деп жарыялайт."

Жыйынтык

Конгресс - бул федералдык өкмөттүн мыйзам чыгаруу, бюджет түзүү, көзөмөлдөө жана өкүлчүлүк боюнча эң күчтүү тармагы. анын эки палаталуу түзүлүшү калктын жана штаттардын кызыкчылыктарын угууну камсыз кылат.Согуш жарыялоодон баштап судьяларды тастыктоого чейин, салыктарды көбөйтүүдөн баштап иликтөөлөрдү баштоого чейин, Конгресстин ыйгарым укуктары кеңири, бирок конституциялык эрежелер жана саясий реалдуулуктар менен чектелет.