Table of Contents
"Политикалык каржылоонун ландшафты акыркы жылдары түп-тамырынан бери өзгөрүп кетти жана бул мамлекеттик деңгээлдегиден башка эч жерде айкын көрүнбөйт. саясий иш-аракет комитеттеринин саны өсүп жатат, алар талапкер, саясий партия же белгилүү кызыкчылыктар тобу менен эч кандай расмий байланышы жок. бул ""байланышсыз"" PACs деп аталат жана алардын өсүшү шайлоо кандайча жүргүзүлөрүн, саясатка кандай таасир этерин жана жарандардын саясий процесске кандай катышаарын өзгөртөт."
Байланышсыз PACs деген эмне?
Саясий иш-аракеттер комитети (PAC) - бул мүчөлөрдөн кампаниялык салымдарды бириктирип, ошол каражаттарды талапкерлерге тартуулаган же аларды көз карандысыз саясий чыгымдар үчүн колдонгон уюм.ПАКтар эки чоң категорияга бөлүнөт: бири-бирине байланышкан ПАКтар, алар юридикалык жактан корпорацияга, профсоюзга, кесиптик ассоциацияга же мүчөлүк тобуна байланышкан; жана бири-бирине байланышкан эмес ПАКтар, алар мындай байланышы жок.
Федералдык мыйзамга жана көпчүлүк мамлекеттик мыйзамдарга ылайык, байланышы жок PACs тиешелүү шайлоо органы менен каттоодон өтүшү керек, донорлорун жана чыгымдарын ачыкка чыгарышы керек жана салым чектөөлөрүн жана отчеттуулук графиктерин сакташы керек.Бирок, эрежелер штаттарда бир кыйла айырмаланат. кээ бир штаттарда байланышы жок PACs жеке адамдардан, корпорациялардан жана профсоюздардан чексиз салымдарды кабыл ала алышат, ал эми башка штаттарда алар байланышкан PACs менен бирдей чектөөлөргө баш ийишет.
Байланышсыз PACs негизги өзгөчөлүктөрү
- Алар талапкерлик кампаниядан, саясий партиядан же коммерциялык уюмдан көз карандысыз.
- Алар донорлордун кеңири базасынан, көбүнчө жеке салым кошуучулардан, корпорациялардан жана башка PACsден акча чогултушат.
- Алар ар кандай саясий иш-чараларга каражат жумшашат: талапкерлерге түздөн-түз салымдар, талапкерлерге же аларга каршы көз карандысыз чыгымдар, жарнамалык жарнамалар жана добуш берүүдөн чыгуу аракеттери.
- Алар мамлекеттик же федералдык шайлоо комиссияларына мезгил-мезгили менен ачыкка чыгаруу отчетторун бериши керек, бирок талап кылынган майда-чүйдө нерселердин деңгээли ар кандай.
"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""супер-ПАК"" деген сөз ""супер-ПАК"" деген сөздөн айырмаланат, анткени алар көз карандысыз чыгымдарга чексиз суммаларды чогултушат жана сарпташат, бирок талапкерлерге түздөн-түз салым кошууга тыюу салынат. көптөгөн супер-ПАКтар техникалык жактан байланышкан эмес болсо да, ""байланышсыз"" деген термин салттуу түрдө стандарттуу салым чектөөлөрү менен иштеген уюмдарга тиешелүү (б.а. алар мыйзамдуу чектөөлөрдүн ичиндеги кампанияларга түздөн-түз бере алышат)."
Юридикалык жана жөнгө салуу чөйрөсү
"Анын айтымында, ""Федералдык шайлоо өнөктүгү жөнүндө мыйзам"" (FECA) жана ""Бакли Велео"" (FLT) деген соттук чечимде саясий чыгымдар корголгон сөз формасы экени жана көз карандысыз чыгымдарды чектөө мүмкүн эместиги аныкталган."
Федералдык деңгээлде, байланышы жок PACs Федералдык шайлоо комиссиясы (FEC) тарабынан жөнгө салынат; алар салымдарды алгандан же 1000 доллардан ашык чыгымдарды жасагандан кийин 10 күндүн ичинде каттоодон өтүшү керек жана донорлорду жана алуучуларды тизмектеген үзгүлтүксүз отчетторду бериши керек.
"Эки соттун чечими мамлекеттик деңгээлдеги байланышы жок PACs өсүшүн дагы тездетти: ""Citizens United v. FEC"" (2010) жана ""Speech Now.org v. FEC"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010); ""Citizens United"" (2010);
Натыйжада, бири-бирине байланышкан эмес PACs, айрыкча көз карандысыз чыгымдарга багытталгандар, гүлдөп-өнүккөн. мындай PACs үчүн корпоративдик же жеке салымдарга чектөө жок штаттарда, алар чоң суммаларды чогултушу жана сарпташы мүмкүн, көбүнчө талапкер комитеттердин чыгымдарын азайтышат.
Мамлекеттик деңгээлдеги өсүшкө түрткү берген факторлор
Акыркы он жылдыкта мамлекеттик саясатта бири-бирине байланышкан бир нече факторлор бири-бирине байланышкан эмес PACs көбөйүшүнө өбөлгө түздү.
Стратегиялык кайра жайгаштыруу жана маселелерди коргоо
"Традициялык саясий партиялардын таасири алсырап, бир маселе жана идеологиялык топтор ого бетер курчуп кетти. ""Бирге байланышы жок"" ПАК бул топторго партиялык көз караштын чектөөлөрү жок шайлоо жана мыйзам чыгаруу күрөшүнө түздөн-түз катышууга мүмкүнчүлүк берет. мисалы, билим берүү реформасына, кылмыш-жаза системасын реформалоого же энергетика саясатына багытталган уюмдар өз көз караштарын бөлүшкөн талапкерлерди колдоо үчүн бири-бирине байланышы жок ПАК түзө алышат."
Looser State Regulations Post- Жарандар Бириккен
Көптөгөн штаттар федералдык дерегуляция толкунуна жооп берип, өзүлөрүнүн шайлоо өнөктүгүн каржылоо эрежелерин жеңилдетишти.Аризона жана Колорадо сыяктуу кээ бир штаттар азыр байланышы жок PACs тарабынан чексиз көз карандысыз чыгымдарга уруксат беришет.Миссури жана Джорджия сыяктуу башка штаттарда минималдуу ачыкка чыгаруу талаптары бар, бул PACs үчүн чектелген ачыктык менен иштөөнү жеңилдетет.
Кирүү тоскоолдуктарынын төмөндөшү
Көпчүлүк штаттарда жеке адам же топ жөнөкөй каттоо формасын тапшыра алат, казыначыны дайындайт, банк эсебин ачат жана акча чогултууну баштайт. талапкер кампанияны жүргүзүүгө же партиялык комитетти башкарууга салыштырмалуу административдик жүктү төмөн.
Саясий поляризациянын жана мобилизациянын жогорулашы
Шайлоочулар поляризацияланган сайын, донорлор терең ишенимдерине дал келген максаттарга салым кошууга даяр болушат. бири-бирине байланышкан эмес PACs бул жалындуу тартуу үчүн каражат катары кызмат кылат, бай донорлордун чакан топторуна же чакан донорлордун көп сандаган топторуна ресурстарды бириктирүүгө жана үнүн күчөтүүгө мүмкүнчүлүк берет. ActBlue жана WinRed сыяктуу онлайн каражат чогултуу платформаларынын пайда болушу бири-бирине байланышкан эмес PACs үчүн акча чогултуу тоскоолдугун дагы төмөндөттү.
"Караңгы акча" унааларынын пайда болушу
"Алар ""социалдык камсыздоо"" уюмдарынан каржылоону алышы мүмкүн, алар донорлорун ачыкка чыгарууга милдеттүү эмес, ошентип акчанын баштапкы булактарын коргойт. Жогорку Соттун чечими Америкалыктар үчүн гүлдөп-өнүгүү фонду v. Bonta (2021) ошондой эле штаттардын коммерциялык эмес донорлорду ачыкка чыгарууну талап кылуу мүмкүнчүлүгүн кыскартып, ачык-айкындык аракеттерин татаалдаштырат."
Мамлекеттик шайлоолорго жана саясатка тийгизген таасири
Улуттук саясат боюнча акча институтунун маалыматына ылайык, акыркы он жылдыкта мамлекеттик шайлоодо байланышы жок PACs чыгымдары үч эсеге көбөйүп, жыл сайын жүздөгөн миллиондогон долларга жетти.
Конкуренциянын күчөшү жана терс кампания
"Алар ""катышуудан"" коркконунан талапкер кампаниялары качып кутула турган терс жарнамаларга катышышат, анткени алар өз алдынча иштегендиктен, PACs атаандаштарга кол салып, колдоого алынган талапкерге ""катышуудан"" жогору калууга мүмкүнчүлүк берет."
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын ичиндеги бийликти алмаштыруу
"Анын айтымында, ""Америкалык балдар федерациясы (билим берүү ваучерлери) же Улуттук мылтык ассоциациясы сыяктуу топтор мамлекеттик мыйзам чыгаруучуларды колдоо же каршы чыгуу үчүн байланышсыз PACларды колдонушкан, бул саясатты натыйжалуу өзгөрткөн. мисалы, 2022-жылы Техас штатындагы биринчи шайлоодо Батыш Техас мунай кызыкчылыктары тарабынан каржыланган байланышсыз PAC айрым энергия мыйзам чыгаруучуларына каршы добуш берген республикачыл мыйзам чыгаруучуларды бошотуу үчүн 2 миллиондон ашуун доллар жумшаган."""
Кылмыш-жаза: Калифорниянын сунуштоо кампаниялары
Калифорниянын түздөн-түз демократиялык системасы ачык мисал болуп саналат. бири-бирине байланышкан эмес PACs шайлоо өлчөө кампанияларында үстөмдүк кылат. 2020-жылы, сунуш 22 (калың мөндүр жумушчу классификациясы) Uber, Lyft жана башка гиган компаниялары тарабынан каржыланган бири-бирине байланышкан эмес PAC 200 миллиондон ашуун доллар сарптайт - штаттык тарыхтагы эң кымбат шайлоо чарасы.
Иш-чара: Мектептер кеңеши жана жергиликтүү расалар
"Анын айтымында, ""коомдук деңгээлдеги шайлоолор"" мектептердин жана шаардык кеңештердин жарыштарын көбүрөөк бутага алган, 1776 -жылы ""Эркиндик үчүн энелер"" долбоору жана ""Эркиндик үчүн энелер"" сыяктуу улуттук топтор жергиликтүү мелдештерге акча куюп, салттуу түрдө аз катышуучу, партиялык эмес жарыштарды идеологиялык согуш талаасына айландырышкан."
Ачык-айкындык жана жоопкерчилик маселелери
"Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун 2023-жылдагы изилдөөсүндө."
Бул ачык-айкындыктын жоктугу шайлоочулардын саясий билдирүүлөрдүн артындагы мотивацияны баалоо жөндөмдүүлүгүнө терс таасирин тийгизет.Бул ошондой эле коррупцияга мүмкүнчүлүк берет, анткени донорлор коомдук текшерүүсүз жагымдуу саясий натыйжаларды издей алышат. кээ бир учурларда, мыйзамдуу тыюу салууларга карабастан, талапкер кампаниялар менен мыйзамсыз координациялоо үчүн каражат катары колдонулган.
Ачык маалыматты жакшыртуу аракеттери
Бир нече штаттар ачыкка чыгаруу эрежелерин катуулатууга аракет кылышты. мисалы, Мэриленд жана Нью-Джерси PACs коммерциялык эмес уюмдар аркылуу берилген салымдардын баштапкы булагын ачыкка чыгарууну талап кылган мыйзамдарды кабыл алышты. жана 2023-жылы Калифорния шайлоо алдындагы акыркы жумаларда чоң көз карандысыз чыгымдар үчүн "чыныгы убакыт" отчеттуулук талаптарын кеңейтти.
Технология, маалыматтар жана микромаксатташтыруу
"Алар шайлоочулардын маалыматтарын колдонуп, шайлоочулардын активдештирүү тармагы (VAN) же коммерциялык маалымат брокерлери сыяктуу булактардан, алар атайын билдирүүлөр менен белгилүү бир демографиялык топторго багытталган болушу мүмкүн. бул жалпы шайлоочулар кичинекей жана бирдиктүү болгон мамлекеттик деңгээлдеги жарыштарда өзгөчө натыйжалуу. ""Экинчи түзөтүү"" укуктарына басым жасаган байланышы жок PAC, мисалы, курал-жаракка ээлик кылуу көрсөткүчтөрү жогору болгон мамлекеттик сенат районундагы үй-бүлөлөргө почта жөнөтө алат, ал эми дагы бир PAC жаш шайлоочулары бар шаардык райондорго багытталган."
Facebook жана Google сыяктуу санариптик жарнамалык платформалар PACsге жогорку максаттуу жарнамаларга жөнөкөй суммаларды жумшоого мүмкүнчүлүк берет, бул көз карандысыз чыгымдарды мурдагыдан да таасирдүү кылат.
Келечектеги перспективалар жана потенциалдуу реформалар
"""Бирге байланышы жок ПАКтар мамлекеттик саясатта көрүнүктүү орунду ээлеп жаткандыктан, саясатчылар жана жактоочулар саясий таасир менен демократиялык бүтүндүктү тең салмакташтыруу үчүн бир катар реформаларды карап жатышат."
Ачыкка чыгаруу талаптарын күчөтүү
"Көпчүлүк учурда, ""эң мыкты донор"" деген аталыштарды колдонуу менен, кээ бир штаттар шайлоо өнөктүгүнүн жарнамаларында ""эң мыкты донор"" деген аталыштарды колдонушат, бул азыр федералдык жарнамаларда пайда болгон ""акча төлөнгөн"" деген талаптарга окшош, бирок караңгы акча топторунан акча алган PACs үчүн баштапкы булак кошулат."
Салыштырмалуулуктун чектөөлөрүн кайра карап чыгуу
Жогорку Сот көз карандысыз чыгымдарды чектөө мүмкүнчүлүгүн чектесе да, штаттар талапкерлерге түздөн-түз салым кошкон PACs үчүн салым чектөөлөрүн дагы деле колдоно алышат.Коннектикут жана Мэн сыяктуу кээ бир штаттар жеке акчага альтернатива берген мамлекеттик каржылоо системаларын ишке ашырышты, бул PAC салымдарынын жагымдуулугун азайтат.
Аткарууну күчөтүү
Көптөгөн мамлекеттик шайлоо аткаруу органдары жетишсиз кызматкерлер жана жетишсиз каржылоо менен камсыз кылынат. кошумча ресурстарды камсыз кылуу жана көз карандысыз сотко берүү укугу берүү байланышы жок PACs учурдагы ачыкка чыгаруу жана координациялоо эрежелерине ылайык келишин камсыз кылууга жардам берет.
Федералдык жана мамлекеттик иш-аракеттер
"Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Дисклоуз"" мыйзамынын негизинде федералдык шайлоодо тышкы чыгымдарды ачык-айкын кылуу талап кылынат, бирок мамлекеттик деңгээлдеги иш-аракеттер көбүнчө тезирээк жана максаттуу болот, ошондой эле айрым штаттар ачыкка чыгаруу эрежелерин стандартташтыруу үчүн мамлекеттер аралык келишимдерди изилдеп жатышат, бул PACs эң жумшак эрежелерди форумдан сатып алууга тоскоолдук кылат."
Жыйынтык
Мамлекеттик деңгээлдеги саясаттагы бири-бирине байланышкан эмес ПАКтардын көбөйүшү америкалык шайлоо өнөктүгүн каржылоодогу кеңири тенденцияларды чагылдырат: дерегуляция, идеологиялык поляризация жана көз карандысыз саясий чыгымдардын таасиринин өсүшү. бул ПАКтар салттуу партиялык структуралардан тышкары маселелерди коргоо жана жарандарды катышуу үчүн баалуу жолду сунуш кылат. бирок алардын ачык-айкындыктын жана жоопкерчиликтин жоктугу демократиялык көзөмөлгө реалдуу тобокелдиктерди жаратат. шайлоочулар, журналисттер жана саясатчылар бул уюмдарды түшүнүү үчүн иштеши керек жана шайлоонун бүтүндүгүн коргоо менен көз карандысыз саясий иш-аракеттердин артыкчылыктарын сактап калуу үчүн реформаларды жакташы керек.