Table of Contents

"""Адамдардын ишеними - демократиялык башкаруунун негизи, ансыз эң жакшы ниет менен жүргүзүлгөн саясат да солгундап, институттардын легитимдүүлүгү да бузулушу мүмкүн, бул ишенимге эң чоң коркунучтардын бири - кызыкчылыктардын кагылышуусу, мамлекеттик кызматкердин жеке кызыкчылыктары алардын чечимдерине туура эмес таасир эте турган жолдор менен алардын расмий милдеттери менен кесилишкен учурлар."

Кызыкчылыктардын кагылышуусун түшүнүү

Кызыкчылыктардын кагылышуусу жеке адамдын жеке кызыкчылыктары - финансылык, үй-бүлөлүк же кесиптик - коомдук жакшылык үчүн иш-аракет кылуу милдеттенмесине тоскоолдук кыла алганда пайда болот. негизги маселе кызматкер чындыгында туура эмес иш-аракет кылган-аракет кылган-аракет кылбагандыгы эмес, бирок кырдаал ишенимди бузушу мүмкүн болгон туура эмес көрүнүштү жаратып жаткан-жарганы эмес.

Иш жүзүндө, чыр-чатактар ар кандай формада пайда болушу мүмкүн. жубайы тендердик компанияда иштеген сатып алуучу кызматкер, алар көзөмөлдөгөн тармакта акцияларды кармаган жөнгө салуучу же мурдагы жумуш берүүчүгө түздөн-түз пайда алып келген мыйзам долбоору боюнча добуш берген мыйзам чыгаруучу - бардыгы классикалык мисалдар.

Конфликттердин түрлөрү

Кызыкчылыктардын кагылышуусу, адатта, үч категорияга бөлүнөт, алардын ар бири өзүнчө жоопту талап кылат:

  • Чыныгы чыр-чатактар Бул жеке кызыкчылыктар буга чейин эле кийлигишкен же кесиптик милдеттерге кийлигишкен ачык, учурдагы кырдаалдар. мисалы, шаар пландаштыруучу, алар кызыкдар болгон өнүктүрүү долбооруна уруксат берген.
  • кабыл алынган чыр-чатактар Чыныгы туура эмес нерсе жок болсо да, чыр-чатактын пайда болушу зыян келтириши мүмкүн. Зондоштуруу кеңешинин алыскы тууганы башкармалыктан келишим алат башкалары башкармалыктын мүчөсүнүн объективдүүлүгүнө шек туудурушу мүмкүн.
  • """Поттенциалдык чыр-чатактар"" - бул келечектеги потенциалдуу жагдайлар, алар чыныгы чыр-чатакка алып келиши мүмкүн, мисалы, жеке сектордогу жумуш үчүн сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп жаткан жогорку даражалуу кызматкер, ошол эле учурда ошол тармакка таасир этүүчү саясий чечимдерди кабыл алат."

Мамлекеттик кызматтын этикалык ландшафты

Мамлекеттик кызматкерлер татаал этикалык пейзажда иштешет. Алар жеке пайдадан жогору коомдук кызыкчылыкка кызмат кылышат деп күтүлүүдө, бирок аларда ошондой эле мыйзамдуу жеке жашоо, мамилелер жана финансылык кызыкчылыктар бар. бул чөйрөлөрдүн ортосундагы чыңалуу тубаса.Этикалык дилеммалар кызматкерлер атаандаш баалуулуктардын ортосунда тандоо керек болгондо пайда болот: коомчулукка берилгендик, үй-бүлөгө болгон милдеттенмелер же жеке өнүгүү.

Бул чыңалуу мамлекеттик жана жеке секторлордун ортосундагы өткөрүмдүүлүктүн жогорулашы менен ого бетер күчөтүлөт. мамлекеттик кызматкерлердин кирешелүү жеке сектордун ролдоруна өтүүсүнүн "айлануучу эшиги" жана тескерисинче, кызыкчылыктардын кагылышуусу боюнча туруктуу тынчсызданууларды туудурат.

Финансылык чыр-чатактар

Финансылык кызыкчылыктар - бул эң кеңири таралган жана жөнгө салынган конфликт түрү. Алар өкмөт менен бизнес жүргүзгөн компаниялардын акцияларына ээлик кылууну, жөнгө салынган уюмдардан белектерди же сый-урматтарды алууну жана расмий милдеттер менен дал келген тышкы жумушту камтыйт. көптөгөн юрисдикциялар мамлекеттик кызматкерлерден жылдык финансылык ачыкка чыгарууну жана чыр-чатакты жараткан үлүштөрдү сатууну талап кылышат. Бирок, чындыгында сокур болбошу мүмкүн болгон сокур ишенимдер сыяктуу кемчиликтер бар жана аткаруу ар кандай.

Жеке мамилелердеги чыр-чатактар

Жеке мамилелер - үй-бүлө, достук, бизнес өнөктөштүктөр - майда, бирок күчтүү чыр-чатактарды жаратышы мүмкүн. жакын досун жалдаган же тууганынын фирмасы үчүн келишимди бекиткен менеджер мамлекеттик кызматтын артыкчылыктарга негизделген принциптерине шек келтирет. расмий иш-аракет кылса да, фаворитизм түшүнүгү уюмдун ишенимдүүлүгүнө зыян келтирет. мыкты практикаларга кызматкерлердин тууган же жакын шериги катышкан бардык маселелерден арылуусун талап кылуу жана катуу антинепотизмге каршы саясатты ишке ашыруу кирет.

Жумуштан кийинки чыр-чатактар

"Кайра айлануучу эшик" маанилүү этикалык суроолорду туудурат. Мамлекеттик кызматкер өкмөттөн чыгып, алар буга чейин жөнгө салган компания үчүн дароо иштегенде, бул чыныгы жана кабыл алынган чыр-чатактарды жаратат. Мурунку кызматкерлер адилетсиз артыкчылыкка ээ болуу үчүн инсайдердик билимди же мамилелерди колдонушу мүмкүн, же алар дагы деле кызмат учурунда келечектеги жумуш берүүчүлөргө артыкчылык берүүгө азгырылышы мүмкүн. муну азайтуу үчүн, көптөгөн өлкөлөр "муздатуу" мөөнөттөрүн киргизишет, адатта, бир-эки жыл, алардын ичинде мурдагы кызматкерлер мурунку агенттиктерине лобби кыла алышпайт.

Кызыкчылыктардын кагылышуусун четке кагуунун кесепеттери

"""Чечилбеген чыр-чатактардын кесепеттери жеке чиновниктен алда канча ашып түшөт, алар бүтүндөй институттарга зыян келтириши мүмкүн жана коомчулуктун өкмөткө болгон ишенимин бузушу мүмкүн."

  • """Коммунизмдин түшүнүгү институттарга болгон ишенимдин төмөндөшү менен тыгыз байланышта экендигин сурамжылоолор дайыма көрсөтүп турат."
  • """Кызыкчылыктардын кагылышуусу"" деген сөздү көп учурда кылмыш жоопкерчилигине тартылат, анын ичинде айып пул жана түрмөгө камалган. мисалы, АКШнын федералдык мыйзамдарына ылайык, финансылык кызыкчылыгы бар маселеге катышкан кызматкер беш жылга чейин түрмөгө камалса болот."
  • Компромисстүү чечим кабыл алуу Кызматкерлер жеке кызыкчылыктар боюнча иш алып барганда, саясаттын натыйжалары бурмаланат. Ресурстар туура эмес бөлүштүрүлүшү мүмкүн, аз квалификациялуу сатуучуларга берилген келишимдер же коомдук саламаттыкты сактоо эрежелери алсырашы мүмкүн. Натыйжада келтирилген зыян олуттуу болушу мүмкүн - мисалы, агенттик көзөмөлгө алынышы керек болгон тармакка кызмат кылган жөнгө салуучу кармоо сценарийи.
  • """Саясий кесепеттер"" - бул шайлоодо баш тартууга, кайра чакыртып алууга же жеңилүүгө дуушар болгон шайланган кызматкерлер, алар келечектеги мамлекеттик кызматтардан бошотулушу мүмкүн жана бүтүндөй администрацияларды этикалык скандалдар дестабилизациялап, көңүлдү башкаруудан башка жакка буруп кетиши мүмкүн."

"АКШнын юстиция министрлигинин ""коомдук адеп-ахлактык"" бөлүмү көптөгөн чыр-чатактарды, анын ичинде мыйзамга таасир этүү үчүн пара алган мурдагы конгрессменди сотко берди. жергиликтүү деңгээлде шаардык кеңештин мүчөлөрү өз бизнесине пайда алып келген келишимдер боюнча добуш бергени үчүн кызматтан бошотулду. эл аралык деңгээлде, Түштүк Африканын ""мамлекеттик кармоо"" скандалы сыяктуу учурлар демократиялык институттарды кантип бошотконун көрсөтөт."

Кызыкчылыктардын кагылышуусун жөнгө салуу стратегиялары

Бир эле курал чыр-чатактарды толугу менен жоё албайт, бирок алдын алуу чаралары менен жооп берүү ыкмаларынын айкалышы тобокелдиктерди кыйла азайтышы мүмкүн.

Ачыкка чыгаруу жана ачыктык

"""Эң жөнөкөй жана натыйжалуу биринчи кадам - бул ачыкка чыгаруу, кызматкерлерден финансылык кызыкчылыктарын, тышкы позицияларын жана белектерин ачык жарыялоону талап кылуу менен, өкмөттөр жоопкерчилик системасын түзүшөт. ачыкка чыгаруу формалары коомчулукка жеткиликтүү болушу керек жана текшерүүгө тийиш. көптөгөн өлкөлөрдө көз карандысыз этикалык ведомстволор бул документтерди карап чыгышат жана потенциалдуу чыр-чатактарды белгилешет. бирок ачыкка чыгаруу гана жетишсиз, ал аткаруу менен коштолушу керек."

Эс алуу жана көңүл буруу

Конфликт аныкталганда, кызматкер карама-каршы кызыкчылыктарга байланыштуу чечим кабыл алуудан баш тартышы керек.Кесипке чыгуу - бул толугу менен четке кагуу, талкууларга, добуш берүүгө же бул маселе боюнча расмий эмес сүйлөшүүлөргө катышуу эмес. Кээ бир юрисдикциялар жазуу жүзүндөгү четке кагуу билдирүүлөрүн жана чечим кабыл алуучунун орун басарын дайындоону талап кылышат.Кесипке кагуу - бул жөнөкөй чара, бирок чыр-чатактар кеңири жайылган же кызматкердин тажрыйбасы алмаштырылгыс болсо, практикалык эмес болушу мүмкүн.

Сатып алуу жана сокур фонддор

Оор финансылык чыр-чатактар үчүн, активдерди сатуу - чыр-чатактарды жараткан активдерди сатуу - эң таза чечим. Көптөгөн жогорку деңгээлдеги кызматкерлер кызматка киришкенден кийин айрым үлүштөрдү сатуусу керек. Же болбосо, алар активдерди квалификациялуу сокур ишенимге коюшу мүмкүн, анда кызматкер кандай инвестицияларды кармаарын билбейт.Көзү көрбөгөн фонддор чындыгында сокур болушу керек; эгерде кызматкер көзөмөлдү сактап калса же үзгүлтүксүз жаңыртууларды алса, ишеним өзүнүн максатын ишке ашыра албайт.

Этика боюнча окутуу жана маданият

Этика боюнча милдеттүү окутуу кызматкерлерге потенциалдуу чыр-чатактарды таанууга жана отчет берүү милдеттенмелерин түшүнүүгө жардам берет. окутуу ар бир ролго тиешелүү учурларды изилдөө жана сценарийлерди колдонуу менен практикалык болушу керек. расмий окутуудан тышкары, агенттиктер этикалык маселелер ачык талкууланган жана кызматкерлер өч алуусуз тынчсызданууларды көтөргөн маданиятты өнүктүрүшү керек.

Мониторинг жана аткаруу

Бул ачыкка чыгаруу формаларын туш келди текшерүүнү, даттанууларды иликтөөнү жана бузуулар үчүн олуттуу жазаларды киргизүүнү камтыйт. көптөгөн өкмөттөр кызыкчылыктардын кагылышуусу боюнча иштерди иликтөө жана чечүү укугу бар көз карандысыз этикалык комиссияларды түзүштү. бул органдар жетиштүү каржыланышы жана саясий кийлигишүүдөн алыс болушу керек.

Этика комитеттеринин жана көзөмөл органдарынын ролу

Институционалдык көзөмөл чыр-чатактарды системалуу башкаруу үчүн өтө маанилүү. Этика комитеттери, мыйзам чыгаруучу органда, аткаруучу агенттикте же көз карандысыз комиссиялар катары, бир нече функцияларды аткарат:

  • Ачык маалыматты карап чыгуу жана чыр-чатактарды алдын ала баалоо.
  • Белгилүү бир кырдаалдын чыр-чатакты түзөбү же жокпу деген маселе боюнча консультативдик пикирлерди берүү.
  • кабыл алынуучу жүрүм-турумду аныктоочу жүрүм-турум кодексин иштеп чыгуу жана жаңыртуу .
  • Арыздарды иликтөө жана дисциплинардык чараларды сунуштоо.
  • Кызматкерлерди окутуу программалары жана басылмалар аркылуу окутуу .

"""Этикалык көз карандысыз органдар, мисалы, АКШнын Өкмөттүк этика башкармалыгы, Канаданын кызыкчылыктардын кагылышуусу жана этика боюнча комиссары жана Улуу Британиянын Бизнес дайындоо боюнча консультативдик комитети өзгөчө маанилүү ролду ойношот, алар саясий процесстен алыс иштешет, бул ишенимдүүлүктү жогорулатат, бирок алардын натыйжалуулугу алардын күбөлөндүрүүнү мажбурлоо, документтерди чыгарууну талап кылуу жана санкцияларды киргизүү укугуна ээ экендигинен көз каранды."

Бул органдар ресурстардын чектелүү болушу, саясий кысым жана заманбап финансылык түзүлүштөрдүн татаалдыгы сыяктуу кыйынчылыктарга туш болушат.Ошого карабастан, алар дүйнө жүзү боюнча бүтүндүк системаларынын пайдубалы бойдон калууда.ОЭКД жана Транспаренттик Интернешнл сыяктуу уюмдардын сунуштары өкмөттүн бардык тармактарын жана деңгээлдерин камтыган комплекстүү, жакшы ишке ашырылган этикалык алкактардын маанилүүлүгүн баса белгилейт.

Этикалык дилеммалардын кейс-изилдөөлөрү

Чыныгы кырдаалдарды изилдөө чыр-чатактарды башкаруунун тузактарын жана мыкты практикасын чагылдырат.

1-кадам: Шаардык кеңеш жана курулуш келишими

"Анын айтымында, ""шаардык кеңештин мүчөсү курулуш компаниясына да ээлик кылган, шаар ири инфраструктуралык долбоор үчүн сунуштарды бергенде, кеңештин фирмасы сунушту берген, башка сунуштар төмөн болгонуна карабастан, кеңешчи кесиптештерине жана шаардык кызматкерлерге келишимди өз компаниясына берүү үчүн лобби жүргүзүү үчүн өз позициясын колдонгон, алардын фирмасынын жергиликтүү билими премиумга негиз берет деп ырастаган. келишим кеңештин фирмасына берилген жана жергиликтүү гезит чыр-чатакты ачыкка чыгарган. кеңеш берүүчү мамлекеттик этикалык комиссия тарабынан иликтенип, отставкага кетүүгө мажбур болгон жана 50 000 доллар айып пул салган."""

Лессон: Бул иш чыныгы, түздөн-түз чыр-чатакты көрсөтөт. Кеңешчи чыр-чатакты дароо ачыкка чыгарып, ар кандай талкуудан же добуш берүүдөн баш тартышы керек болчу. Шаардын начар этикалык эрежелери - шайланган кызматкерлерди кызматтан бошотуу талабы жок - чыр-чатактын жүрүшүнө жол берген.

"Кесиптик изилдөө: ""Элдик саламаттыкты сактоо кызматкери жана фармацевтикалык белектер"""

"Адамдардын ден соолугун сактоо боюнча жогорку даражалуу кызматкер бир нече фармацевтикалык компаниялардан көп белектерди, анын ичинде саякат жана конференциялык төлөмдөрдү кабыл алган, бирок бул белектер алардын чечимдерине таасир этпейт деп ырастаган, бирок өкмөттүн башкы инспекторунун иликтөөсү кызматкердин атаандаштардын өнүмдөрүн кечиктирип, ошол компаниялар тарабынан өндүрүлгөн дары-дармектерди тез арада бекиткендигин аныктаган. ""Кызыкчылыктардын кагылышуусу"" мыйзамдарын бузгандыгы аныкталган жана кызматтан бошотулган."

"""Регулирленген уюмдардан келген белектер чыныгы жана кабыл алынган чыр-чатактарды жаратат, атүгүл кичинекей белектер да милдеттенме жаратышы мүмкүн, аң-сезимдүүбү же жокпу. номиналдык чеги бар ачык, күчүнө кирген белек саясаты (мисалы, 20 доллардан ашык белектер жок) маанилүү."

3-кадам: Мектеп кеңешинин мүчөсү жана үй-бүлөлүк жөлөкпул

Мектептин кеңешинин мүчөсү коммерциялык эмес уюм тарабынан жүргүзүлгөн мектептен кийинки программага кошумча каржылоону бекитүүгө добуш берди, анын жубайы аткаруучу директор болуп иштеген. добуш берүү ачык болду, жана жергиликтүү ата-энелер тобу көрүнүктүү чыр-чатакты белгиледи.

"""Бул классикалык жеке мамилелер келишпестиги, эгерде кызматкер өздөрүн бейтарап деп эсептесе да, фаворитизм түшүнүгү ишенимге зыян келтирет, жакын үй-бүлөгө байланыштуу маселелер үчүн ачык-айкын четке кагуу эрежелери стандарттуу мыкты практика болуп саналат."

"Кесиптик изилдөө: ""Регулятордун жумушка орношуудан кийинки айлануучу эшиги"""

"Энергетика боюнча федералдык агенттиктин жогорку жөнгө салуучу органы ири коммуналдык компанияга түздөн-түз таасир эткен эрежелерди түзүүнү көзөмөлдөгөн. агенттиктен чыккандан бир жыл өткөндөн кийин, мурунку жөнгө салуучу ошол эле коммуналдык кызматта жогорку вице-президенттин кызматын кабыл алган. көзөмөлчү топ жөнгө салуучу орган келечектеги жумушту күтүп, кызмат учурунда жагымдуу мамиле кылган деп ырастаган арыз менен кайрылган. иликтөө жөнгө салуучу компаниянын талаптарына ылайык келүүсү боюнча жолугушууларга катышканын көрсөттү. агенттиктин этикалык кеңсеси кабарланбаган. жөнгө салуучу жумушчудан кийинки чектөөлөрдү бузган деп табылган жана айып пул салган. агенттик эки жылдык эмгек мөөнөтүн күчөттү."""

"""Кайра айлануучу эшик, айрыкча, жумуш сүйлөшүүлөрү расмий милдеттер менен дал келгенде, олуттуу чыр-чатактарды жаратат. жумуш издөө мезгили, жумуш издөө ачыкка чыгарылышы менен бирге, өтө маанилүү. агенттиктер ошондой эле кызматкерлерге сүйлөшүүлөр башталгандан кийин потенциалдуу жумуш берүүчүгө түздөн-түз таасир этүүчү маселелерге катышууга тыюу салышы керек."

"Кесиптик изилдөө: ""Планировка боюнча комиссардын ачыкка чыгарылбаган мүлк кызыкчылыгы"""

"Коммиссиянын мүчөсү автожолду кеңейтүү боюнча сунушталган долбоордун жанында бир нече жер участокторуна ээлик кылган. маршрут боюнча угуулар учурунда, комиссиянын мүчөсү өз жерлеринин баасын кыйла жогорулатуучу маршрутту бекитүүгө добуш берген. алар өзүлөрүнүн менчигин ачыкка чыгарышкан жок. курулуш башталгандан кийин, журналист чыр-чатакты ачыкка чыгарган. Комиссар иликтенип, кызыкчылыктардын кагылышуусун бузган деп табылган жана отставкага кетүүгө аргасыз болгон. комиссиянын чечими сотто талашка салынган жана автожолду кеңейтүү үч жылга кечиктирилген, ал эми экологиялык текшерүүлөр кайра жүргүзүлгөн."""

"""Жерди пайдалануу боюнча чечимдердеги финансылык кызыкчылыктар - бул көп жылдык чыр-чатактын булагы. кызматкерлер мүлктүн майда-чүйдөсүнө чейин ачыкка чыгарылышын тапшырууга жана өздөрү ээлик кылган же пайдалуу кызыкчылыгы бар мүлккө таасир этүүчү бардык чечимдерден өзүлөрүн кайтарып алууга милдеттүү болушу керек."

Мамлекеттик кызматкерлер үчүн мыкты практика

Этикалык дилеммаларды натыйжалуу чечүү үчүн, бардык деңгээлдеги мамлекеттик кызматкерлер төмөнкү мыкты тажрыйбаны кабыл ала алышат:

  • """Эрежелерди билиңиз: этикалык мыйзамдар, жүрүм-турум кодекси жана ачыкка чыгаруу талаптары менен таанышыңыз."
  • """Кайсы бир кырдаал чыр-чатак жаратып жатабы же жокпу, белгисиз болсо да, ачык-айкындык тарапта ката кетириңиз."
  • Проактивдүү түрдө: Жеке кызыкчылыгыңыз бар бардык нерселерден, атүгүл кичинекей кызыкчылыктардан алыс болуңуз.
  • """Кайрымдуулуктан качуу"" (FLT:1) - бул сиздин чечимдериңизге таасир этиши мүмкүн болгон ар бир адамдан белек, тамак же меймандостук берүүдөн баш тартуу. эгерде белекти кабыл алуу качып кутула албаса, анда аны толугу менен ачыкка чыгарууну камсыз кылыңыз."
  • Жеке жана кесиптик: Жеке пайда үчүн расмий ресурстарды колдонбоңуз жана үй-бүлөңүзгө же досторуңузга пайда алып келүү үчүн кызмат ордуңузду колдонуудан качыңыз.
  • """Иш менен камсыз кылуудан кийинки план: сиз жөнгө салган жеке сектордун бир мекемесинен жумуш сунушун кабыл алуудан мурун, этикалык кеңсеңизге кайрылыңыз."
  • """Финансылык көз карандысыздыкты сактоо: мүмкүн болгон учурда, чыр-чатактарды жараткан активдерди сатуу же аларды чыныгы сокур ишенимге коюу."

Жыйынтык

"""Этикалык дилеммалар мамлекеттик кызматта аномалиялар эмес, алар башкаруунун ажырагыс бөлүгү болуп саналат. жеке кызыкчылыктар менен мамлекеттик милдеттердин ортосундагы чыңалуу ар дайым болот. ишенимдүү өкмөттү компромисс менен бөлүп турган нерсе - бул чыңалууларды ачык, ырааттуу жана натыйжалуу башкаруу милдеттенмеси. кызыкчылыктардын кагылышуусунун табиятын түшүнүү, күчтүү алдын алуу жана аткаруу механизмдерин ишке ашыруу жана этикалык аң-сезим маданиятын өнүктүрүү менен мамлекеттик кызматкерлер демократиялык коомдун негизи болгон коомдук ишенимди сактай алышат."

"Анын айтымында, ""Эл аралык коомчулуктун кызыкчылыктарынын кагылышуусун алдын алуу боюнча эл аралык уюмдар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн ""Эл аралык коомчулуктун кызыкчылыктарынын кагылышуусун алдын алуу боюнча эл аралык уюмдар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн эл аралык уюмдар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн эл аралык уюмдар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн эл аралык уюмдар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн эл аралык уюмдар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн эл аралык уюмдар жана уюмдар."

Мамлекеттик кызматтын бүтүндүгү эрежелерден гана эмес, кызмат кылган адамдардын күнүмдүк тандоосунан көз каранды. ачык-айкын алкактар жана ачыктыкка болгон берилгендик менен, бул тандоо коомдук жакшылыкты колдоого алат.