Table of Contents

Мамлекеттик башкаруунун негизи: Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары биздин күнүмдүк жашообузду кантип калыптандырат

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары Америка Кошмо Штаттарынын 50 өлкөсүнүн ар биринде негизги мыйзам чыгаруучу органдар болуп саналат. алар миллиондогон тургундардын жашоосуна түздөн-түз таасир этүүчү мыйзамдарды түзүү, өзгөртүү жана жокко чыгаруу укугуна ээ - мамлекеттик мектептердин сапатынан жана саламаттыкты сактоонун жеткиликтүүлүгүнөн баштап жолдордун абалына жана жергиликтүү ишканаларды жөнгө салууга чейин.

Өлкөнүн 99 мыйзам чыгаруу палатасы бар (Небраска бирден-бир бир палаталуу өзгөчө учур), ар бир штаттык мыйзам чыгаруу органы өзүнүн конституциясы, эрежелери жана саясий маданияты боюнча иштейт, бирок, бул ар түрдүүлүккө карабастан, жалпы структуралар жана процесстер аларды бириктирет.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын түзүлүшү

"Бикамерализм АКШнын конституциялык салтына негизделген, эки башка палатадан макулдук талап кылуу менен шашылыш же туура эмес мыйзам чыгарууну көзөмөлдөө максатында түзүлгөн. Небрасканын бир палаталуу мыйзам чыгаруу органы 1937-жылы түзүлгөн, көрүнүктүү чет элдик; анын бирдиктүү палатасы, ""Уникамерал"" деп аталган, партиялык эмес шайлоо жана жөнөкөй мыйзам чыгаруу процесси менен иштейт."

  • Төмөнкү палаталарда, адатта, Аляскада 40тан Нью-Гэмпширде 150гө чейин мүчөлөр көбүрөөк жана кыска мөөнөттө (адатта, эки жыл) кызмат кылышат.
  • Жогорку палаталар Аляскада 20дан Миннесотада 67ге чейин, мүчөлүк көлөмү менен кичинекей.
  • сыяктуу жетекчилик кызматтар, мисалы, Палатанын спикери, Сенаттын президенти жана көпчүлүк-миноритет лидерлери комитеттин тапшырмалары, мыйзам долбоорун пландаштыруу жана талкуу эрежелери боюнча олуттуу бийликке ээ.
  • Комитеттер мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын жумушчу аттары болуп саналат. Туруктуу комитеттер (мисалы, Билим берүү, Саламаттыкты сактоо, Транспорт, Априациялар) мыйзам долбоорлорун карап чыгышат, угууларды өткөрүшөт жана сунуштарды беришет. Подкомитеттер мыйзамдарды андан ары тактай алышат.

Мыйзам чыгаруучулар шайланган мыйзам чыгаруучулардан тышкары, мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар кесипкөй кызматкерлерди - партиялык эмес аналитиктерди, юридикалык кеңешчилерди, фискалдык кызматкерлерди жана клерктерди - жалдашат, алар изилдөөлөрдү жүргүзүшөт, мыйзам долбоорлорун иштеп чыгышат жана процесстик шайкештикти камсыз кылышат.

Мыйзам чыгаруу органдарынын түрлөрү: толук убакыт, жарым-жартылай убакыт жана гибриддик

Улуттук мыйзам чыгаруу органдарынын конференциясы (NCSL) штаттык мыйзам чыгаруу органдарын убакыт милдеттенмесине, кадрдык ресурстарга жана компенсацияга негизделген үч чоң түргө бөлөт. [мисалы, Калифорния, Нью-Йорк, Пенсильвания) жыл бою чогулушат, чоң кесиптик кызматкерлерге ээ жана мүчөлөргө тышкы жумушсуз кызмат кылууга мүмкүндүк берген деңгээлде компенсация берет. жарым-жартылай мыйзам чыгаруу органдары (мисалы, Монтана, Нью-Гэмпшир, Вайоминг) бир нече ай гана чогулушат, бирок штаттык кызматкерлер орточо айлык акы алышат жана Техас, Hipend, жана орточо айлык акы алышат.

Бул классификация мыйзамдарды канчалык деңгээлде чыгарууга мүмкүндүк берет, ошондой эле мыйзам чыгаруучу менен конституциялык мамилелердин мүнөзүнө таасир этет. жарым-жартылай мыйзам чыгаруу органдарында сессиялар кыска жана багытталган, бирок кылдат талкуулоо үчүн азыраак убакыт болушу мүмкүн. толук убакыттагы органдар татаал саясат түзүүгө катыша алышат, бирок аралдык жана кадимки жарандардан алыс болуу коркунучу бар.

Мыйзам чыгаруу процесси: идеядан мыйзамга

Мыйзам долбоорунун так тартиби ар бир штатта ар кандай болсо да, мыйзам долбоорунун жалпы багыты мамлекеттик мыйзам чыгаруучу орган аркылуу жакшы белгиленген жолду жолдойт.

1. Идеялоо жана долбоорлоо

Мыйзам чыгаруу көбүнчө ар кандай булактардан келип чыгат: мыйзам чыгаруучунун өзүнүн саясий кызыкчылыгы, конституциялык өтүнүчтөр, жактоочу топтун сунуштары, аткаруу бийлигинин сунуштары же федералдык мандаттар. концепция аныкталгандан кийин, мыйзам чыгаруучу мыйзам долбоорун туура юридикалык тилде иштеп чыгуу үчүн мыйзам чыгаруучу кеңешчи (кадр адвокаттары) менен иштейт.

2. Кириш сөз жана биринчи окууда

Мыйзам долбоорун расмий түрдө демөөрчү - мыйзам чыгаруучу органдын мүчөсү киргизет. Көпчүлүк палаталарда биринчи окууда мыйзам долбоорунун аталышы үн чыгарып окулат жана ага номер берилет (мисалы, H.B. 123 же S.B. 456). мыйзам долбоору андан кийин темага негизделген тиешелүү туруктуу комитетке жөнөтүлөт.

3. Комитеттин талкуусу

Бул мыйзам чыгаруу процессинин эң маанилүү баскычы. Комитет мыйзам долбоорун майда-чүйдөсүнө чейин карап чыгат, көбүнчө жактоочулар, каршылаштар жана эксперттер күбөлөндүргөн коомдук угууларды өткөрөт. Комитеттин мүчөлөрү мыйзам долбоорун жагымдуу (сунуш берүүчү үзүндү), жагымсыз же сунушсуз билдирүү керекпи же жокпу, добуш беришет. көптөгөн мыйзам долбоорлору комитетте өлөт - же иш-аракет кылбоо, терс добуш берүү, же төрагалык кылган адам тарабынан "чөнтөккө" айланат.

  • Коомдук угуулар жарандарга мыйзамга түздөн-түз таасир этүү үчүн негизги мүмкүнчүлүктү камсыз кылат. Ар бир адам, адатта, күбөлөндүрүү же жазуу жүзүндөгү комментарийлерди берүү үчүн каттала алат.
  • Комитетте жасалган өзгөртүүлөр мыйзам долбоорунун чөйрөсүн олуттуу түрдө өзгөртө алат, кээде аны баштапкы сунуштан тааныбай калат.
  • Фискалдык банкноттор көбүнчө талап кылынат - эсептин мамлекеттик бюджетке тийгизген чыгымдарынын же үнөмдөлүшүнүн божомолу - жана эсептин жарамдуулугун түзө же бузушу мүмкүн.

Комитет мыйзам долбоорун билдирүү үчүн добуш бергенден кийин, ал кароо үчүн жерге өтөт.Бирок, мыйзам долбоору алгач мыйзам чыгаруу календарын белгилеген жана мыйзам чыгаруу талкуусу качан болоорун аныктаган эрежелер комитетине барышы мүмкүн - бул күчтүү дарбазачылык кадамы.

4. Төмөнкү талкуу жана экинчи жана үчүнчү окуу

Мыйзам долбоору палатага жеткенде, ал экинчи окуудан өтөт (көп штаттарда бул толук текстти окууну камтыйт) жана талкуулоого ачык. депутаттар кошумча өзгөртүүлөрдү сунуштай алышат, кээде полдун өзгөртүүлөрү деп аталат.Лидерлик талкуу убактысынын көлөмүн жана кайсы өзгөртүүлөрдү карап чыгууну көзөмөлдөйт. кээ бир палаталарда "германдуулук" эрежеси мыйзам долбоорунун темасы менен тыгыз байланышта болууну талап кылат; башкаларында "ногерман" өзгөртүүлөрүнө уруксат берилет, мыйзам долбоорунун негизги максаты менен байланышы жок жүргүнчүлөргө мүмкүнчүлүк берет.

Дебат аяктагандан кийин, үчүнчү окууда (көбүнчө өзүнчө сессияда) акыркы текст гана каралат. мыйзам долбоору добуш берүүгө чакырылат. көпчүлүк штаттарда ар бир палатада өтүү үчүн катышуучулардын жөнөкөй көпчүлүгү (кворум талап кылынат) керек, бирок кээ бир штаттар салыктар, облигациялар же өзгөчө кырдаалдар боюнча мыйзамдар үчүн супер көпчүлүктү талап кылышат.

5. Башка палатага өтүү

Эгерде мыйзам долбоору баштапкы палатадан өтсө, анда ал башка палатага жөнөтүлөт, ал жерде бүтүндөй процесс кайталанат: комитеттин кароосу, талкуу жана добуш берүү. эгерде экинчи палата өзгөртүлгөн версияны кабыл алса, мыйзам долбоору конференция комитетине - эки палатанын мүчөлөрүнүн чакан биргелешкен тобуна - айырмачылыктарды элдештирүү үчүн жөнөтүлүшү мүмкүн. Конференция комитетинин отчеттору өзгөртүлбөйт жана ар бир палатада жогору же төмөн добуш берилиши керек.

6. Губернатордун иш-аракеттери

"Эки палата тең бирдей тилге макул болгондон кийин, мыйзам долбоору губернаторго жөнөтүлөт. губернатордун бир нече варианты бар: мыйзамга кол коюу, кол коюусуз мыйзамга айланууга уруксат берүү (адатта, белгиленген бир нече күндөн кийин) же вето коюу. кээ бир штаттарда губернатор ошондой эле бюджеттик мыйзам долбоорлоруна вето коё алат, калганын бекитүү менен бирге белгилүү бир чыгымдарды белгилейт. эгерде вето болсо, мыйзам чыгаруучу ветону жокко чыгара алат, адатта, ар бир палатада үчтөн эки көпчүлүк талап кылат (бир штаттар үч бештен бир бөлүгүн колдонушат). """

Мыйзам долбоору мыйзамга айлангандан кийин, мыйзам долбоорлору дароо, белгилүү бир келечектеги датада же мыйзам чыгаруу сессиясынын жалпы күчүнө кирген датасында (көбүнчө 1-июль же 1-октябрь) күчүнө кириши мүмкүн.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын таасири: Негизги нерселерден тышкары

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары саясаттын ар кандай тармактарында чоң бийликке ээ.Федералдык мыйзам көбүнчө минималдуу стандарттарды белгилесе да, штаттар укуктарды кеңейте алышат, катуураак эрежелерди киргизе алышат же толугу менен инновациялык программаларды түзө алышат.Бул федерализмге негизделген ийкемдүүлүк штаттык мыйзам чыгаруу органдарын демократиялык лабораторияларга айлантат - жаңы саясат идеялары улуттук деңгээлде жайылтылганга чейин сыналган жерлер.

Билим берүү саясаты

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары мектептерди каржылоо формулаларын аныктайт, академиялык стандарттарды белгилейт, тестирлөө жана отчеттуулук чараларын милдеттендирет, чартердик мектептерди жана ваучердик программаларды жөнгө салат жана мугалимдерди сертификаттоону жана компенсациялоону көзөмөлдөйт. акыркы жылдары мыйзам чыгаруу органдары окуу программасынын мазмуну, сын-пикирлер теориясы, жыныстык билим берүү жана мектеп коопсуздугу боюнча чаралар боюнча согуш талаасы болуп саналат.

Саламаттыкты сактоо жана коомдук саламаттыкты сактоо

"Анын айтымында, ""Медикейд"" программасын кеңейтүү боюнча чечимдер, медайымдар жана башка провайдерлер үчүн иш-аракеттердин чөйрөсү, фармацевтикалык бааларды көзөмөлдөө жана вакцина талаптары сыяктуу коомдук саламаттыкты сактоо боюнча мандаттар аркылуу мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары саламаттык сактоо тармагына чоң таасир этет."

Инфраструктура жана транспорт

Мыйзам чыгаруу органдары жолдорго, көпүрөлөргө, коомдук транспортко, аэропортторго жана суу системаларына тиешелүү каражаттарды бөлүшөт. алар ошондой эле газ салыгынын чендерин, унааларды каттоо акысын жана жол акысын белгилешет.Инфраструктуралык чечимдер көбүнчө узак мөөнөттүү карыз алууну камтыйт, мыйзам чыгаруучу уруксатты талап кылат. Мындан тышкары, мыйзам чыгаруу органдары коммуналдык кызматтарды жөнгө салышат - электр энергиясы, жаратылыш газы, телекоммуникациялар - жана кеңири тилкелүү кеңейүү саясатын түзүшөт, айрыкча айыл жерлеринде.

Салык жана бюджет

Мыйзам чыгаруучу органдын эң негизги бийлиги - бул казынанын бийлиги: салыктарды жана тиешелүү мамлекеттик каражаттарды чогултуу укугу. мамлекеттик киреше салыктары, сатуу салыктары, мүлк салыктары (жергиликтүү, бирок көбүнчө мамлекеттик чектөөлөргө баш ийген), корпоративдик салыктар жана акциздик салыктар - бардыгы мыйзам менен белгиленет. Мыйзам чыгаруучу бюджеттик комитеттер жылдык же эки жылдык бюджетти түзүшөт, атаандашкан артыкчылыктардын ортосунда компромисс жасашат.

Кылмыш-жаза жана полиция

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары кылмыштуулукту аныктайт, кылмыш жазаларын (көп штаттарда өлүм жазасын камтыган) белгилейт, ок атуучу куралдарды жөнгө салат, полиция стандарттарын түзөт жана түрмө системаларын каржылайт. Алар кылмыш-жаза системасын реформалоо кыймылдарынын борборунда болушкан - милдеттүү минималдуу жазаларды азайтуу, марихуананы мыйзамдаштыруу же кылмыштуулуктан чыгаруу, жокко чыгаруу программаларын кеңейтүү жана полициянын жоопкерчилик чараларын ишке ашыруу.

Айлана-чөйрөнү коргоо жана энергетика саясаты

Федералдык өкмөт базалык эрежелерди бекиткенде, штаттык мыйзам чыгаруу органдары көбүнчө айлана-чөйрөнү коргоо маселелеринде лидерлик кылышат. Алар кайра жаралуучу портфель стандарттарын, чектөө жана соода программаларын, энергияны натыйжалуу пайдалануу боюнча мандаттарды, суу укуктарын жана жерди пайдалануу эрежелерин кабыл алышат. жээктеги штаттар деңиз деңгээлинин көтөрүлүшүн карашат; батыш штаттары кургакчылык жана токой өрттөрү менен күрөшүшөт; өнөр жай штаттары аба жана суунун булганышын башкарышат.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары менен иштөө: жарандар үчүн практикалык стратегиялар

Жарандык катышуу мыйзам чыгаруучуларды жоопкерчиликке тартуу жана ар кандай көз караштарды эске алуу үчүн өтө маанилүү. Мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар федералдык өкүлдөргө салыштырмалуу салыштырмалуу кичинекей райондорго кызмат кылгандыктан, жеке адамдар жана топтор натыйжалуу катышканда пропорционалдуу эмес таасир эте алышат.

  • """Түздөн-түз байланыш: сиздин өкүлүңүзгө кыска, фактыларга негизделген электрондук почта же кат жазуу таң калыштуу натыйжалуу болушу мүмкүн. мыйзам чыгаруучулар жана алардын кызматкерлери шайлоочулардын кат алышуусун, айрыкча жергиликтүү кызыкчылыкка ээ болгон мыйзам долбоорлорун тыкыр көзөмөлдөшөт."
  • """Сизге тиешелүү мыйзам долбоору комитетте болгондо, күбөлөндүрүү үчүн катталыңыз. жеке окуяны же эксперттик күбөлүктү даярдаңыз. жазуу жүзүндөгү күбөлүктү да тапшырууга болот. бир нече таасирдүү күбөлүктөр да комитеттин чечкинсиз мүчөлөрүнө таасир этиши мүмкүн."
  • Шаардык мэрияларга жана райондук кеңсе сааттарына катышуу: Көптөгөн мыйзам чыгаруучулар өз райондорунда үзгүлтүксүз жолугушууларды өткөрүшөт. Бул коомдук форумда суроолорду берүү жана күтүлүп жаткан мыйзам долбоорлорун колдоо же каршылык көрсөтүү мүмкүнчүлүктөрү.
  • Коалицияларды түзүү: бизнес топтору, коммерциялык эмес уюмдар, профсоюздар же башка укук коргоо уюмдары менен күчтөрдү бириктирүү сиздин үнүңүздү күчөтөт. Коалициялар билдирүүлөрдү координациялай алышат, изилдөөлөрдү бөлүшө алышат жана лоббисттик жоопкерчиликтерди бөлүштүрө алышат.
  • Мыйзам чыгаруу ишмердүүлүгүн көзөмөлдөө: Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары, адатта, мыйзам долбоорунун статусун жана графигин онлайн режиминде жарыялашат. Эскертүүлөргө катталыңыз, тиешелүү комитеттерди ээрчиңиз жана негизги даталардын календарын текшериңиз.
  • """Эгерде мыйзам чыгаруу маселеси чечилсе, шайлоо демилгеси мыйзам чыгаруу органын толугу менен айланып өтүшү мүмкүн, бирок бул жогорку аракеттердин ыкмасы."

Мындан тышкары, мамлекеттик деңгээлдеги саясий партиялардын, шайлоо өнөктүгүнө салымдардын жана маалымат каражаттарынын ролун карап көрөлү.Бул катышуунун кыйыр формалары болсо да, алар кайсы мыйзам чыгаруучуларды шайлашат жана кайсы маселелер көңүл бурат. Мыйзам чыгаруучу кадр ресурстары жарандарга татаал процесстерди түшүнүүгө жардам берет.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын алдында турган кыйынчылыктар

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары алардын натыйжалуулугун жана мыйзамдуулугун текшерген кысымдын астында иштешет.

Гиперпартизандык жана Gridlock

"""Компетенттүү герримандеринг"" - бул азыркы бийликти чектен чыгып, компромиске түрткү берген коопсуз райондорду түзүү, партиялык тоскоолдуктарды азайтуу, бюджеттерди токтотуу, маанилүү дайындоолорду кечиктирүү жана инфраструктура жана билим берүү реформасы сыяктуу курч маселелер боюнча иш-аракеттерди болтурбоо."

Герримандер жана өкүлчүлүк

Көптөгөн штаттарда бийликтеги партия талапкерлерине артыкчылык берген карталарды тартып, каршылаш партияны колдогондордун добуш берүү укугун азайтат, бул атаандаштыкка тоскоолдук кылат жана штаттын калкынын жалпы партиялык артыкчылыктарын чагылдырбаган мыйзам чыгаруу органдарына алып келиши мүмкүн.

Бюджеттик чектөөлөр жана каржыланбаган мандаттар

Көптөгөн штаттык мыйзам чыгаруу органдары саламаттык сактоо чыгымдарынын жогорулашынан (Медицид), пенсиялык милдеттенмелерден жана кирешелердин өсүшүнүн чектөөлөрүнөн (мисалы, салык чектөөлөрү) улам структуралык бюджеттик дефициттерге туш болушат. федералдык мандаттар, мисалы, майыптар жөнүндө мыйзамга же таза суу жөнүндө мыйзамга ылайык талаптар, тиешелүү федералдык каржылоосуз чыгымдарды киргизет. Мындан тышкары, штаттар тең салмактуу бюджеттерди сактоосу керек (Вермонттон башка), инфраструктура үчүн карыз алуу мүмкүнчүлүгүн чектөө же экономикалык төмөндөөгө жооп берүү.

Коомчулуктун ишеними жана кайдыгерлиги

Мамлекеттик деңгээлдеги жарандык катышуу төмөн. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын маалымат каражаттары тарабынан чагылдырылышы аз жана көптөгөн жарандар өз мамлекеттик өкүлүн атай алышпайт. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу шайлоолоруна шайлоочулардын аз катышуусу (көбүнчө 50% дан төмөн) аз сандагы мотивациялуу шайлоочулардын натыйжаларга үстөмдүк кыла аларын билдирет.Бул апатия жоопкерчиликти төмөндөтөт. Мыйзам чыгаруучулар кеңири коомдук пикирге жооп берүү үчүн аз кысым сезиши мүмкүн.

Жумушчу күч жана этикалык көйгөйлөр

Жарым-жартылай мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө квалификациялуу мыйзам чыгаруучуларды тартуу жана сактоо үчүн күрөшүшөт, анткени эмгек акы жана убакыттын чектелүү болушу.Бул мыйзам чыгаруучу кызмат менен лоббисттик иштин ортосундагы айлануучу эшикке алып келиши мүмкүн. толук убакыттагы мыйзам чыгаруучу органдар өз маселелерине туш болушат: потенциалдуу күйүп кетүү, жергиликтүү жамааттар менен байланышты жоготуу жана кызматкерлердин ортосундагы жогорку алмашуу. Этика скандалдары - шайлоо өнөктүгүнүн каражаттарын кыянаттык менен пайдалануу, кызыкчылыктардын кагылышуусу, сексуалдык туура эмес жүрүм-турум - коомчулуктун ишенимин мезгил-мезгили менен төмөндөтөт.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын келечеги

Бул кыйынчылыктарга карабастан, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары маанилүү институттар бойдон калууда. Алар аборттон жана добуш берүү укугунан баштап климаттын өзгөрүшүнө жана экономикалык теңдикке чейинки эң маанилүү саясий салгылашуулардын көпчүлүгү жүргүзүлгөн ареналар.

  • Технология жана ачыктык: Көпчүлүк мыйзам чыгаруу органдары азыр түз эфирде сессияларды, санариптик эсеп-кысаптарды көзөмөлдөөнү жана коомдук комментарий порталдарын сунушташат, бул катышууну жеңилдетет.
  • """Түздөн-түз демократияны кеңейтүү: Көптөгөн штаттар мыйзам чыгаруу туңгуюгун айланып өтүү үчүн шайлоо демилгелерин колдонуп, өкүлчүлүк жана түздөн-түз демократиянын ортосундагы туура тең салмактуулукка байланыштуу суроолорду туудурууда."
  • Өкүлдүктүн ар түрдүүлүгү: Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын демографиялык түзүлүшү акырындык менен аялдардын, түстүү адамдардын жана жаш мүчөлөрдүн көбүрөөк өкүлчүлүгүнө карай өзгөрүп жатат. Бул диверсификация жаңы көз караштарды алып келиши мүмкүн, бирок ар кандай топтор таасир үчүн атаандашып жатканда чыр-чатактарды да киргизет.
  • Мамлекеттер аралык кызматташтык: NCSL, Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясы жана Мамлекеттик Өкмөттөр Кеңеши сыяктуу уюмдар мыкты тажрыйбаларды жана үлгү мыйзамдарды штаттар арасында бөлүшүүнү жеңилдетишет. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары боюнча изилдөөлөр функционалдык жана ишенимди жакшыртууга багытталган реформаларды улантууда.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары мурунку саясий системанын калдыгы эмес; алар америкалык федерализмдин күчтүү жана алсыз жактарын чагылдырган динамикалуу органдар.Алардын структурасын, процесстерин жана таасирин түшүнүү менен, жарандар мыйзам чыгаруу системасын жакшыраак башкара алышат жана баарыбызга таасир этүүчү саясатты калыптандырууга салым кошо алышат. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын бийлиги алар кабыл алган мыйзамдарда гана эмес, алардын кызмат кылган адамдардын муктаждыктарына жооп берүү же жооп бербөө жөндөмдүүлүгүндө.