Table of Contents

Билим берүү жана саламаттыкты сактоо боюнча мамлекеттик бийликтин конституциялык фонду

Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясы, 10-толуктоо аркылуу, федералдык өкмөткө ачык-айкын ыйгарылбаган бардык ыйгарым укуктарды штаттарга же элге калтырат.Бул структуралык тандоо штаттар билим берүү боюнча негизги бийликти ээлеген децентралдаштырылган системаны түзөт жана [FLT: 2] саламаттыкты сактоо саясатына олуттуу таасир этет. Билим берүү же улуттук саламаттыкты сактоо кызматтары борборлоштурулган өлкөлөрдөн айырмаланып, АКШ демократиялык элүү ар кандай мамлекеттик лабораторияларга таянат, алардын ар бири мектеп, коомдук саламаттыкты сактоо жана медициналык камтууга өзүнүн ыкмасын түзөт.

Мамлекеттик борборлор менен Вашингтондун ортосундагы жоопкерчиликти так бөлүштүрүүнү түшүнүү мугалимдер, саламаттыкты сактоо адистери, саясатчылар жана жарандар үчүн абдан маанилүү. мамлекеттик бийликтин, федералдык каржылоонун жана жергиликтүү ишке ашыруунун өз ара аракеттенүүсү миллиондогон адамдардын жашоосун калыптандырган татаал тармакты жаратат.

Мамлекеттик өкмөттөр жана билим берүү саясатынын архитектурасы

"Билим берүү, Жогорку Соттун сөзү боюнча, ""мамлекеттердин маанилүү маселеси"" бойдон калууда. билим алууга федералдык конституциялык укук жок; анын ордуна, ар бир мамлекеттик конституция мамлекеттик билим берүүнүн кандайдыр бир формасын кепилдик берүүчү жоболорду камтыйт. бул укуктук негиз мамлекеттик өкмөттөрдү билим берүү башкаруусунун борборуна жайгаштырат, окуу программасын, каржылоону, баалоону жана жоопкерчиликти он миңдеген жергиликтүү мектеп райондорунда белгилейт."

Мамлекеттик билим берүү агенттиктери: Структурасы жана функциялары

"Анын айтымында, ""К-12"" саясатынын административдик омурткасы катары кызмат кылган мамлекеттик билим берүү агенттиги (SEA) 1965-жылы кабыл алынган башталгыч жана орто билим берүү мыйзамы жана андан кийинки федералдык реформалар, мисалы, ""Эч бир бала артта калбайт"" жана ""Ар бир окуучу ийгиликке жетет"" (ESSA) сыяктуу мамлекеттик билим берүү агенттиги бар."

  • Окуу программасын иштеп чыгуу: штаттар окуучулардын математика, англис тили искусствосу, илим жана социалдык изилдөөлөр сыяктуу сабактарда ар бир класста билиши керек болгон нерселерди аныктайт. Бул жалпы негизги сыяктуу көп штаттык стандарттарды кабыл алуу же жергиликтүү альтернативаларды иштеп чыгуу жөнүндө чечимдерди камтыйт.
  • Баалоо администрациясы: Мамлекеттик билим берүү агенттиктери окуучулардын жетишкендиктерин өлчөө, мектептерди баалоо жана федералдык жоопкерчилик талаптарын канааттандыруу үчүн колдонулган стандартташтырылган тесттерди иштеп чыгышат же тандашат.
  • "Эл аралык деңгээлдеги ""Эл аралык деңгээлдеги"" окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар, окуу жайлар."
  • Маалыматтарды чогултуу жана отчет берүү: SEAs окуучулардын көрсөткүчтөрүн, мугалимдердин квалификациясын жана мектептин финансылык абалын көзөмөлдөгөн штаттык узун маалымат системаларын сактайт.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясы штаттардын билим берүү башкаруусун кантип түзөрүн, анын ичинде мамлекеттик мектеп кеңештерин жана директорлорду дайындоону же шайлоону көзөмөлдөө үчүн майда-чүйдөсүнө чейин ресурстарды камсыз кылат.

Мектептерди каржылоо механизмдери жана тең укуктуулук маселеси

Америка Кошмо Штаттарында мамлекеттик билим берүү үчүн каржылоо үч негизги булактан келип чыгат: мамлекеттик салык кирешелери, жергиликтүү мүлк салыктары жана федералдык гранттар. орточо эсеп менен, штаттар жалпы K-12 каржылоосунун болжол менен 47% түзөт, жергиликтүү булактар болжол менен 45% камсыз кылат жана федералдык өкмөт калганын камтыйт. жергиликтүү мүлк салыктарына таянуу бай жана аз кирешелүү жамааттардын ортосунда туруктуу жана жакшы документтештирилген каржылоо айырмачылыктарын жаратат.

"Калифорния жана Массачусетс сыяктуу штаттар жогорку муктаждыкка ээ болгон окуучуларга кошумча ресурстарды багыттоочу прогрессивдүү каржылоо системаларына өтүштү.Бирок, мектептерди каржылоонун теңдиги боюнча соттук териштирүү кеңири таралган бойдон калууда, Техастан Нью-Джерсиге чейинки штаттардагы доогерлер каржылоо системаларын жетиштүү билим берүүнүн конституциялык кепилдиктерин бузуу катары талашка салышат. """

"""Билим берүү комиссиясы"" (FLT) мамлекеттик каржылоо формулаларын, мугалимдердин эмгек акысын жана мектептерди каржылоо боюнча соттук териштирүүлөрдү көзөмөлдөгөн кеңири маалымат базаларын жүргүзөт, ар кандай штаттар тең укуктуулук маселесине кантип мамиле кылышат."

Окуу программасынын стандарттары жана окутуунун автономиясы

Мамлекеттик өкмөттөр окуучулардын эмне үйрөнүшү керектигин аныктоочу академиялык мазмун стандарттарын түзүүгө укуктуу. жергиликтүү мектеп райондору окуу китептери, окутуу ыкмалары жана курстарды сунуштоо жөнүндө чечимдерди салттуу түрдө көзөмөлдөп турса да, мамлекеттик стандарттар окуу программасын иштеп чыгуу үчүн милдеттүү күтүүлөрдү жаратат.

Мамлекеттик билим берүү агенттиктери ошондой эле орто мектепти бүтүрүү талаптарын, анын ичинде негизги сабактарда керектүү кредиттердин санын, студенттер чыгуу экзамендерин тапшырышы керекпи же жокпу жана майып же карьералык жана техникалык билим алууну улантып жаткан студенттер үчүн кандай альтернативдүү жолдор бар экендигин аныкташат.

Мамлекеттик деңгээлдеги саламаттыкты сактоо башкаруусу

Америка Кошмо Штаттарында саламаттык сактоо толугу менен мамлекеттик да, толугу менен жеке да эмес; бул гибриддик система, анда мамлекеттик өкмөттөр олуттуу жөнгө салуу, фискалдык жана административдик бийликти колдонушат. штаттар саламаттык сактоо адистерин лицензиялашат, камсыздандыруу рынокторун жөнгө салышат, ири саламаттык сактоо программаларын башкарышат жана коомдук саламаттыкты коргошот.

Мамлекеттик саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү: Коомдук саламаттыкты сактоонун күзөтчүлөрү

Ар бир штатта калктын ден соолугун коргоо, ооруларды алдын алуу жана негизги саламаттыкты сактоо кызматтарына жетүүнү камсыз кылуу менен алектенген саламаттыкты сактоо бөлүмү бар. бул бөлүмдөрдө жугуштуу ооруларды көзөмөлдөө, азык-түлүк коопсуздугу боюнча эрежелерди аткаруу жана өнөкөт ооруларды алдын алуу программаларын башкаруу үчүн эпидемиологдор, айлана-чөйрөнүн саламаттыкты сактоо адистери, саламаттыкты сактоо мугалимдери жана лабораториялык илимпоздор иштейт.

  • Ооруну көзөмөлдөө жана эпидемияны иликтөө: Мамлекеттик саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү билдирүүгө мүмкүн болгон ооруларды көзөмөлдөйт, эпидемиологиялык маалыматтарды талдайт жана грипптен баштап опиоиддерди ашыкча дозалоого чейинки эпидемияларга жоопту координациялайт.
  • Вакцинация программасын башкаруу: Мамлекеттер иммундаштыруу реестрлерин иштетишет, вакциналарды камсыздоочуларга таратышат жана мектептерди иммундаштыруу талаптарын ишке ашырышат.
  • Саламаттыкты сактоо мекемелерин жөнгө салуу: Мамлекеттик ооруканаларга, карылар үйлөрүнө, амбулатордук хирургиялык борборлорго жана башка саламаттыкты сактоо мекемелерине лицензия берип, коопсуздук жана сапат стандарттарына ылайык келүүсүн камсыз кылуу үчүн текшерүүлөрдү жүргүзөт.
  • Виталдык документтерди башкаруу: Мамлекеттик саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү туулган жана каза болгон документтерди сактайт, алар коомдук саламаттыкты сактоо изилдөөлөрү, калктын статистикасы жана жеке идентификациялык документтер үчүн маанилүү.

Мамлекеттик саламаттык сактоо бөлүмдөрүнүн түзүлүшү жана натыйжалуулугу бир кыйла айырмаланат. кээ бир штаттар жергиликтүү саламаттык сактоо бөлүмдөрүнө түздөн-түз ыйгарым укуктуу болгон жогорку борборлоштурулган системаларды иштетишет, ал эми башкалары округдук же шаардык саламаттык сактоо бөлүмдөрүнө олуттуу бийликти өткөрүп беришет. бул өзгөрүү коомдук саламаттыкты сактоо чараларынын ылдамдыгына жана координациясына таасир этет, COVID-19 пандемиясы учурунда көрсөтүлгөндөй, интеграцияланган системалары бар штаттар көбүнчө тезирээк эмдөө көрсөткүчтөрүнө жана ырааттуу байланыш стратегияларына жетишкен.

Medicaid администрациясы жана кеңейтүү талкуусу

Медициналык камсыздоо - бул федералдык жана мамлекеттик өкмөттөр тарабынан биргелешип каржыланган эң ири медициналык камсыздоо программасы, ал 80 миллиондон ашуун аз кирешелүү адамдарга, анын ичинде балдарга, кош бойлуу аялдарга, улгайган адамдарга жана майыптарга медициналык камсыздандырууну камсыз кылат.

"2010 -жылы кабыл алынган ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө"" мыйзам штаттар үчүн Medicaid программасын кеңейтүү мүмкүнчүлүгүн түздү, федералдык жакырчылык деңгээлинин 138 пайызын түзгөн бардык чоңдорду камтыган. 2025-жылга карата 40 штат жана Колумбия округу кеңейтүүнү кабыл алышты, ал эми он штат кабыл алган жок. бул саясаттын айырмачылыгы терең кесепеттерге алып келет: кеңейтүү эмес штаттарда камсыздандыруусуз көрсөткүчтөр кыйла жогору, айылдык ооруканалар финансылык кысымга дуушар болушат жана бул штаттардагы аз кирешелүү чоңдор алдын алуучу жардамга жана өнөкөт ооруларды башкарууга мүмкүнчүлүгү жок."

"Кейзер үй-бүлөлүк фонду (FLT) ""Медикейд"" программасынын каттоосу, чыгымдары жана саясатынын ар кандай штаттардагы айырмачылыктары боюнча авторитеттүү талдоолорду жарыялайт, анын ичинде мамлекеттик деңгээлдеги маалымат баракчалары, алар талаптарга жооп берүү жана пайдалардын жайгашкан жерине жараша кандайча айырмаланарын көрсөтөт."

"Балдардын ден соолугун камсыздандыруу программасы (CHIP) - бул ""медициналык камсыздандыруу"" программасынын алкагында, үй-бүлөлөрдүн кирешеси өтө жогору, бирок жеке камсыздандырууну камсыз кылуу үчүн өтө төмөн болгон үй-бүлөлөрдүн балдарына камсыздандырууну камсыз кылат."

Камсыздандыруу рыногунун жөнгө салуусу жана жеке мандат

"Аталган мыйзамдын негизинде, штаттар ""жеке камсыздандыруу"" тармагындагы негизги медициналык камсыздандыруунун негизги жөнгө салуучулары болуп саналат, алар камсыздандыруунун бөлүмдөрү аркылуу премиум пайыздык төлөмдөрдү карап чыгышат, керектөөчүлөрдү коргоо стандарттарын аткарышат жана камсыздандыруучулардын финансылык төлөөгө жөндөмдүүлүгүн көзөмөлдөшөт. жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзам камсыздандыруу рыногунун иштешинин көптөгөн аспектилерине, анын ичинде негизги медициналык камсыздандырууларды (федералдык коргоочу темир жолдордун ичинде) аныктоого, тармактык адекваттуулукка жана кыска мөөнөттүү чектелген мөөнөттүү пландарды жөнгө салууга укуктуу."

Бир нече штаттар Конгресстин 2019-жылы жокко чыгарган федералдык айып пулду алмаштыруу үчүн өзүлөрүнүн жеке медициналык камсыздандыруу мандаттарын кабыл алышты.Массачусетс, Нью-Джерси, Род-Айленд, Калифорния жана Вермонт сыяктуу штаттар тургундардан медициналык камсыздандырууну сактоону же мамлекеттик салык айып пулду төлөөнү талап кылышат, бул саясат ден соолугу чың адамдарды каттоодон өтүүгө жана тобокелдиктерди кеңири топторго бөлүштүрүүгө үндөө максатында.

Мамлекеттик-федералдык динамика: кызматташтык, чыңалуу жана бийликтин тең салмактуулугу

Мамлекеттик өкмөттүн билим берүү жана саламаттыкты сактоо тармагындагы ролдору жөнүндө талкуу өкмөттөр аралык мамилелерди карап чыгуусуз толук болбойт. штаттар федералдык мыйзамдардын, эрежелердин жана каржылоо шарттарынын алкагында иштешет, алар өз тандоосун мүмкүндүк берет жана чектейт.

Федералдык каржылоо менен бекитилген жиптер

"Адамдардын билим берүү жана саламаттыкты сактоо программаларына федералдык финансылык салымдар мамлекеттик саясатка таасир этүүчү шарттарга ээ. билим берүү тармагында, ар бир окуучу ийгиликке жетет деген мыйзам штаттардан окуучуларды жыл сайын 3-8 класстарда жана орто мектепте бир жолу окуу жана математика боюнча текшерүүнү, ар кандай жетишкендиктер жөнүндө маалыматтарды билдирүүнү жана максаттуу же комплекстүү колдоону талап кылган мектептерди аныктоону талап кылат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Medicaid федералдык шайкештик структурасы штаттар үчүн камтууну кеңейтүү, баалуулукка негизделген төлөм моделдерин кабыл алуу жана үй жана жамааттык кызматтарга инвестиция салуу үчүн күчтүү фискалдык стимулдарды жаратат. федералдык өкмөт минималдуу талаптарды белгилейт жана бенефициарларды коргоо, сапатты өлчөө жана программанын бүтүндүгүнө байланыштуу талаптарды киргизет. инновациялык жеткирүү системаларын текшерүү үчүн ийкемдүүлүктү издеген штаттар 1115 демонстрациялык бошотууларга кайрылышы мүмкүн , алар стандарттуу программалык эрежелерден четтеген камтуу жана каржылоо боюнча эксперименталдык ыкмаларга уруксат берет.

"Медикеер жана Медикейд кызматтарынын борборлору (FLT:1) федералдык параметрлер боюнча иштеп жатканда штаттар өз программаларын кантип ылайыкташтырышкандыгы жөнүндө ачык-айкындыкты сунуш кылган, бекитилген мамлекеттик Медикейд бошотууларынын издөөчү маалымат базасын сактайт."""

Ар бир окуучу ийгиликке жетет деген мыйзам жана мамлекеттин ийкемдүүлүгү

"2015-жылы кабыл алынган ESSA билим берүү саясаты боюнча федералдык өкмөттөн штаттарга бийликти олуттуу түрдө өткөрүп берди. эч бир бала артта калбашы керек дегенге салыштырмалуу, ESSA штаттарга жоопкерчилик системаларын иштеп чыгууда, окуучулардын жетишкендиктери үчүн максаттарды коюуда жана төмөнкү көрсөткүчтөргө ээ мектептерге кийлигишүүлөрдү аныктоодо көбүрөөк эркиндик берет. штаттар мектептердин сапатын же окуучулардын ийгилигин тесттик упайлардан тышкары өлчөөгө мүмкүнчүлүк берет, мисалы, өнөкөт катышуу, колледжге даярдык же жогорку курстарга жетүү. """

Мамлекеттик өкмөттөргө туш болгон туруктуу кыйынчылыктар

Алардын олуттуу ыйгарым укуктарына карабастан, мамлекеттик өкмөттөр структуралык, фискалдык жана демографиялык кыйынчылыктарга туш болушат, бул алардын жогорку сапаттагы билим берүү жана саламаттыкты сактоо мүмкүнчүлүгүн татаалдаштырат. бул кыйынчылыктар штаттарда бирдей бөлүштүрүлбөйт; кээ бирлери курч кысымга дуушар болушат, ал эми башкалары башкарылуучу шарттарда жүрүшөт.

Бюджеттик чектөөлөр жана атаандаштык артыкчылыктары

Мамлекеттик бюджеттер киреше чектөөлөрү менен кызмат көрсөтүүлөргө болгон суроо-талаптын өсүшүнүн ортосунда туруктуу чыңалууга туш болушат.Билим берүү жана саламаттыкты сактоо биргелешип мамлекеттик чыгымдардын эң чоң үлүшүн түзөт, көбүнчө жалпы фонддун чыгымдарынын жарымынан көбүн сарптайт. экономикалык төмөндөө, мисалы, COVID-19 пандемиясы менен коштолгон рецессия, штаттарды билим берүү каржылоосун кыскартууга же жарандар көбөйтүүгө муктаж болгон учурда саламаттыкты сактоо камтуусун азайтууга мажбурлайт.

Medicaid чыгымдарынын өсүшү саламаттык сактоо чыгымдарынын өсүшүнөн, калктын карылыгынан жана өнөкөт оорулардын көбөйүшүнөн улам мамлекеттик кирешелердин өсүшүнөн ашып түшөт. мамлекеттер провайдерлердин төлөм чендери, жөлөкпулдардын көлөмү жана талаптарга жооп берүү чектери жөнүндө татаал тандоо жасашы керек, фискалдык туруктуулукту камкордукка жетүү менен тең салмакташтырышы керек.

Демографиялык өзгөрүүлөр жана структуралык теңсиздиктер

Америкалыктар картайып, расалык жана этникалык жактан ар түрдүү болуп, белгилүү бир географиялык аймактарга топтолуп, башка аймактарда калктын саны азайып баратат.Бул демографиялык тенденциялар мамлекеттик билим берүү жана саламаттыкты сактоо системаларына асимметриялуу талаптарды коёт. балдар саны тез өсүп жаткан штаттар мектептерди курууга, мугалимдерди жалдоого жана балалык программаларга инвестиция салышы керек.

"""Адамдардын ден соолугунун жалпы жакшырышына карабастан, расалык, этникалык, киреше жана географиялык айырмачылыктар туруктуу бойдон калууда. мамлекеттик өкмөттөр бул теңсиздиктерди коомдук саламаттыкты сактоо борборлоруна, маданий жактан компетенттүү камкордукка, саламаттыкты сактоонун социалдык детерминанттарына жана айырмачылыктарды ачыкка чыгарган маалымат чогултууга багытталган инвестициялар аркылуу чечүү үчүн олуттуу рычагга ээ."

Саясий поляризация жана саясаттын туруктуулугу

Америкалык саясаттын поляризациясы билим берүү жана саламаттыкты сактоо тармагындагы мамлекеттик башкаруу үчүн түздөн-түз кесепеттерге алып келет. мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын жана губернаторлордун партиялык көзөмөлүндөгү өзгөрүүлөр саясатты кескин өзгөртө алат: Medicaidтин кеңейиши же кыскарышы, академиялык стандарттарды кабыл алуу же жокко чыгаруу, билим берүүнү каржылоо формулаларын көбөйтүү же азайтуу жана камсыздандыруу рыногунун эрежелерин катуулатуу же жеңилдетүү.

Ошол эле учурда, поляризация кээ бир штаттарды алдын алуу стратегияларын ишке ашырууга түрткү берди, анда мамлекеттик өкмөттөр шаарлардын жана округдардын билим берүү жана саламаттыкты сактоо маселелери боюнча жергиликтүү саясатты кабыл алуу укугун чектешет. жергиликтүү минималдуу эмгек акы мыйзамдарын алдын алуу, акы төлөнүүчү ооруп калуу талаптары жана суусундуктардан салык салуу боюнча талаш-тартыштар штаттардагы федерализмдин вертикалдык өлчөмүн көрсөтөт, башкаруу сүрөтүнө дагы бир татаалдык катмарын кошуп.

Инновация жана реформа: Демократиялык лабораториялар иш жүзүндө

"Анын айтымында, ""мамлекеттер чартердик мектептерди, ваучердик системаларды, билим берүү сактык эсептерин жана магнит мектептерин камтыган мектептерди тандоо программаларын эксперимент жүргүзүшөт, алардын ар бири ар кандай дизайн өзгөчөлүктөрү жана далилдер базасы менен. саламаттык сактоо тармагында штаттар альтернативдүү төлөм моделдерин сынап көрүшөт, Medicaidте баалуулукка негизделген сатып алууларды ишке ашырышат, жеке камсыздандыруу рынокторун турукташтыруу үчүн кайра камсыздандыруу программаларын түзүшөт жана саламаттык сактоо үчүн мамлекеттик варианттарды түзүшөт."""

"Орегон штатынын медициналык камсыздандыруу биржасы каттоо технологиясы жана керектөөчүлөргө жардам берүү үчүн үлгү болуп саналат.Теннесси штатынын K-12 каржылоо реформалары студенттердин салмактуу каржылоосуна жана натыйжаларга негизделген жоопкерчиликке басым жасайт.Колорадо жана Вашингтон мамлекеттик жана жеке камсыздандыруунун ортосундагы чек араларды өзгөртө турган универсалдуу медициналык камсыздандыруу сунуштарын изилдешти. бул мамлекеттик деңгээлдеги эксперименттер башка штаттар жана федералдык саясатчылар колдоно ала турган билимди жаратат. """

Жыйынтык: Мамлекеттик башкаруунун туруктуу мааниси

"""Адамдардын билим берүү жана саламаттыкты сактоо тармагындагы ролу административдик гана эмес, америкалык демократиянын иштөө ыкмасын түзөт, мамлекеттер кеңири конституциялык милдеттенмелерди балдардын окуганды үйрөнүшүн, үй-бүлөлөрдүн саламаттыкты сактоо тармагын камсыз кыла алабы же жамааттар гүлдөп-өнүгө алабы же жокпу, аныктоочу конкреттүү саясатка айландырышат."

Мамлекеттик билим берүү агенттиктери, саламаттык сактоо бөлүмдөрү, мыйзам чыгаруу органдары жана губернаторлор мектептерди каржылоону, окуу программасынын стандарттарын, Medicaid талаптарын, коомдук саламаттыкты сактоо мүмкүнчүлүктөрүн жана камсыздандырууну жөнгө салууну аныктоочу бийлик рычагдарын кармашат.

Демографиялык өзгөрүүлөр, технологиялык жетишкендиктер жана фискалдык кысымдар эки саясатты тең өзгөртүп жаткандыктан, мамлекеттик өкмөттөр эксперименттердин жана көйгөйлөрдү чечүүнүн алдыңкы катарында калышат. алардын ийгиликтери жана ийгиликсиздиктери бүтүндөй өлкө үчүн сабак берет, федерализмдин баалуулугун бекемдейт, ийкемдүү жана туруктуу, талаштуу жана өндүрүмдүү башкаруу алкагы.