Мыйзам чыгаруу процесси - бул демократиянын кыймылдаткычы - мыйзам долбоору деп аталган мыйзам долбоору милдеттүү болгонго чейин басып өткөн структураланган жол. биринчи кол жазма идеядан баштап, президенттин кол тамгасына же ветонун жокко чыгарылышына чейин, ар бир кадам талкууну, компромисс жана конституциялык эрежелерди тең салмакташтырат. мугалимдер жана студенттер үчүн бул саякатты түшүнүү мамлекеттик саясатты кантип жасаларын жана жарандар ага кандай таасир эте аларын көрсөтөт.

Мыйзам чыгаруу процесси деген эмне?

Мыйзам чыгаруу процесси - бул мыйзам чыгаруу органы, мисалы, АКШнын Конгресси, штаттык мыйзам чыгаруу органы же парламент тарабынан мыйзамдарды кароо жана кабыл алуу үчүн колдонулган эрежелердин жана процедуралардын ырааттуулугу. конкреттүү маалыматтар ар кайсы өлкөлөрдө айырмаланса да, негизги элементтер таң калыштуу деңгээлде ырааттуу бойдон калууда: киргизүү, комитеттин кароосу, талкуу, добуш берүү жана аткаруу бийлигинин макулдугу.

Федералдык мыйзам долбоорунун саякаты: кадам-кадам

1. Редакциялоо жана демөөрчүлүк

"Бул идея Конгресстин мүчөсү, шайлоочу, лоббист, өкмөттүк агенттик же президенттен келип чыгышы мүмкүн. кесипкөй кызматкерлер, көбүнчө Мыйзам чыгаруу кеңешинин үй кеңсесинен же Мыйзам чыгаруу кеңешинин сенат кеңсесинен идеяны так юридикалык тилге которушу мүмкүн. долбоорчу учурдагы мыйзамдарды, конституциялык чектөөлөрдү жана федералдык программаларга тийгизген таасирин карап чыгышы керек. мыйзам долбоору расмий түрдө аяктады; андан кийин бир нече демөөрчүлөр же бир нече демөөрчүлөр тарабынан биргелешкен талкуулар аркылуу багытталат. """

2. Кириш сөз жана кайрылуу

"Анын ордуна, ал ""ФЛТ"" (FLT) деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын полунда, же ""ФЛТ"" (FLT) деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" (FLT) деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" (FLT) деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" (FLT) деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" (FLT) деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" деп аталган мыйзам долбоорун Сенаттын биринчи отурумунда, же ""ФЛТ"" деп аталган мыйзам долбоорун кабыл алат."

3.Коммитеттин иш-аракеттери

Комитеттер мыйзам чыгаруу процесси майда-чүйдөсүнө чейин болот. ар бир комитеттин (мисалы, сот системасы, жолдор жана каражаттар, куралдуу кызматтар) күн тартибин көзөмөлдөгөн кызматкерлери жана төрагасы бар.

Подкомитеттин кароосу

Мыйзам долбоорлорунун көпчүлүгү алгач темага адистешкен подкомитетке жөнөтүлөт. подкомитет угууларды өткөрөт - өкмөттүк агенттиктердин, кызыкчылыктар топторунун жана коомчулуктун күбөлөрүн күбөлөндүрүүлөрдү жана далилдерди чогултуу үчүн чакырат. угуулар саясий талкуунун коомдук терезеси болуп саналат; транскрипттер Конгрессиялык жазууларда жарыяланат. Угуулардан кийин подкомитет белгилөө сессиясын өткөрөт , анда мүчөлөр өзгөртүүлөрдү сунуш кылышат жана добуш беришет.

Комитеттин толук курамы

Мыйзам долбоорун кайра карап чыгуу толук комитетке кайтарылат, ал кошумча угууларды өткөрүшү мүмкүн же түздөн-түз белгилөө үчүн өтүшү мүмкүн. белгилөө учурунда комитеттин мүчөлөрү ар бир бөлүмдү талкуулашат жана өзгөртүүлөрдү сунушташат. мыйзам долбоорун кескин өзгөртүүгө же толугу менен алмаштырууга болот. белгилөө аяктагандан кийин, комитет мыйзам долбоорун жагымдуу билдирүү же аны сунуштоо жөнүндө добуш берет.

Комитеттин баяндамасынын ролу

Комитеттин отчету маанилүү документ болуп саналат. ал мыйзам долбоорунун текстин, бөлүмдөр боюнча талдоону, Конгресстин бюджеттик башкармалыгынын (CBO) чыгымдардын божомолдорун жана көбүнчө азчылыктын же пикир келишпестиктердин кошумча көз караштарын камтыйт.

4. Биринчи палатадагы төмөнкү иш-аракеттер

Мыйзам долбоору жарыялангандан кийин, ал календарьга толук палатага жайгаштырылат. Палатада Регламент комитети эрежесин чыгарат, ал талкуунун шарттарын белгилейт: канча убакыт берилет, кайсы өзгөртүүлөр уруксат берилет жана добуш берүүгө мажбурлоо мүмкүнбү. Сенатта көпчүлүк лидер, азчылыктын лидери менен кеңешүү менен, Сенатта талкууну пландаштырууга уруксат берет (караңыз төмөндө чексиз эрежелер колдонулбаса).

Полдук талкуу

Мыйзам долбоорун колдогондор же каршы чыккандар: Палатада талкуу эреже менен тыгыз көзөмөлгө алынат; өзгөртүүлөр жаңы болушу керек. Сенатта талкуу ачык болот жана сенаторлор герман эмес өзгөртүүлөрдү (шерлер) сунуш кылышы мүмкүн.Председатель мүчөлөрүн тааныйт жана убакыт жактоочулар менен каршылаштардын ортосунда бөлүнөт. баяндамалар Конгрессиялык жазууга жазылат жана кийинчерээк юридикалык чечмелөө үчүн колдонулушу мүмкүн.

Добуш берүү

Талкуу аяктагандан кийин, палатадагы добуш берүүлөр.

  • Үн добуш берүү Депутаттар ооба же жок деп кыйкырышат; төрагалык кылуучу кызматкер жыйынтыкты соттойт. талаш-тартышсыз мыйзам долбоорлору үчүн колдонулат.
  • Бөлүнүү добушу Депутаттар эсептелиши керек. Ким добуш бергенин, бирок жеке ысымдарды эмес, жазууну камсыз кылат.
  • Жазуу түрүндөгү добуш берүү (Үй) Депутаттар добуш берүү картасын электрондук машинага киргизишет; ысымдар жана добуштар көрсөтүлөт.
  • Роллдук добуш берүү ] (Сенат) Клерк ар бир сенатордун атын чакырат; добуш берүүнү бир баракча жаздырат.

Көпчүлүк мыйзамдар катталган же аты-жөнү менен добуш берүүнү колдонот. Конституцияда көпчүлүк талап кылынбаса, катышуучулардын жана добуш бергендердин жөнөкөй көпчүлүгү (адатта, Палатада 218, Сенатта 51) кабыл алуу үчүн талап кылынат.

5. Башка палатадагы кароо

Экинчи палата так текстти кабыл алып, аны түздөн-түз президентке жөнөтүшү мүмкүн, бирок көбүнчө өзүнүн версиясын кабыл алат, комитеттин жана полдун процессин кайталайт. эгерде экинчи палата өзгөртүлгөн вариантты кабыл алса, мыйзам долбоору биринчи палатага макулдук алуу үчүн кайтарылат.

6. Ар кандай айырмачылыктарды чечүү: Конференция комитети

Эки палата макулдаша албаган учурда, ар бир палатадагы тиешелүү комитеттердин жогорку даражалуу мүчөлөрүнөн конференция комитети түзүлөт. делегаттар компромисстик мыйзам долбоорун сүйлөшүү үчүн чогулушат. алар катуу көрсөтмөлөр менен иштешет: алар пикир келишпестиктерди гана чече алышат, байланышы жок бөлүмдөрдү кайра жазышпайт. акыркы [FLT: 1] конференциялык отчет, анын ичинде компромисстик текст жана биргелешкен түшүндүрмө, эки палатага тең кошумча өзгөртүүлөрсүз жогору же ылдый добуш берүү үчүн жөнөтүлөт.

7. Президенттик иш-аракеттер

Эки палата тең бирдей тилде сүйлөгөндөн кийин, мыйзам долбоору катталып, президентке сунушталат.Президенттин иш-аракет кылуу үчүн он күнү (күндүздөн башка) бар:

  • Мыйзам долбоорун кол коюңуз Ал мыйзам долбоорунда көрсөтүлгөн дароо же күчүнө кирген датада мыйзамга айланат.
  • Мыйзам долбоорун кабыл алуу Президент мыйзам долбоорун каршы пикирлер менен кайтарып берет. Конгресс ветону ар бир палатада үчтөн эки добуш менен жокко чыгара алат.
  • Конгресстин сессиясы учурунда эч кандай чара көрбөңүз Мыйзам долбоору он күндөн кийин кол тамгасы жок мыйзамга айланат.
  • Чөнтөктүн ветосу Эгерде Конгресс он күндүк мөөнөттө токтотулса, мыйзам долбоору жокко чыгарылат.

Ветонун жокко чыгарылышы сейрек кездешет; Американын тарыхында ветонун 4% гана жокко чыгарылган.

8. Жарыялоо жана кодификациялоо

"Анын айтымында, ""АКШнын архиви"" мыйзамды ""жарандар, юристтер жана мамлекеттик агенттиктер мыйзамга GovInfo сыяктуу платформалар аркылуу кире алышат."

Мыйзам чыгаруу процессиндеги негизги оюнчулар

Спонсордон тышкары, бир нече фигуралар чоң таасир этет:

  • Палатанын спикери Мыйзам чыгаруу күн тартибин белгилейт, комитеттин тапшырмаларын көзөмөлдөйт жана Регламент комитетинин көпчүлүгүн дайындайт.
  • Көпчүлүк лидерди дайындаңыз Иш-аракеттерди пландаштырат, календарьды көзөмөлдөйт жана бир добуштан макулдук берүү боюнча келишимдерди сүйлөшөт.
  • Комитеттин төрагалары Контролдук угуулар, белгилөөлөр жана мыйзам долбоорунун алдыга жылышы.
  • Регламент комитети (Үй) Сөздү талкуулоо жана өзгөртүү параметрлерин чечет.
  • Партиялык вибль Добуштарды санап, мүчөлөрдү мыйзамдарды колдоого же каршы чыгууга көндүрүү.
  • Президент Про Темпор (Сенат) Негизинен салтанаттуу рол; чыныгы төрагалык милдеттери көбүнчө кенже сенаторлорго ыйгарылган.
  • Парламенттик Президенттик кызматкердин эрежелерин жана прецеденттерин чечмелеген партиялык эмес кеңешчи.

Филибустер жана кийим

"Сенатор же топ ""узун"" сүйлөө менен добуш берүүнү кечиктирүүгө же тоскоолдук кылууга мүмкүнчүлүк берет.Филибустерди токтотуунун бирден-бир жолу - бул 60 сенатордон турган көпчүлүктү талап кылган кийимди колдонуу.Клут талкууну 30 саатка чектейт.Бул механизм көптөгөн ири мыйзам долбоорлору 60 добушка муктаж экендигин түшүндүрөт, бирок акыркы кабыл алуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк талап кылынат."

Кыйынчылыктар жана реформалар

"Гридлок - партиялык бөлүнүүчүлүктөн улам мыйзам кабыл алууга жөндөмсүздүк - кеңири таралган. Поляризация жана Сенаттагы филибустердин көбөйүшү көбүнчө көпчүлүк тарабынан колдоого алынган мыйзам долбоорлорун токтотот. Башка кыйынчылыктарга лоббисттердин таасири жана атайын кызыкчылыктар, бюджеттик процесстин татаалдыгы жана мыйзам чыгарууга байланышы жок айдоочуларды кошуу тенденциясы кирет. сунушталган реформалар филибустерди чектөөнү, мыйзам долбоорлорун бир темага айландырууну талап кылууну жана конференциялык процесстердин ачыктыгын жакшыртууну камтыйт."""

Мыйзам чыгаруу процессин түшүнүү жарандык билим берүү үчүн эмне үчүн маанилүү?

Мыйзам чыгаруу процессин окутуу студенттерди негизги жарандык билим менен камсыз кылат.Бул жөнөкөй жарандар өкүлдөргө кайрылуу, угууларда күбөлөндүрүү же укук коргоочу топторду түзүү аркылуу өкмөткө кандай таасир эте аларын көрсөтөт.Бул ошондой эле компромисс, мыйзамдын үстөмдүгү жана азчылыктардын укуктарын коргогон чектөөлөр жана тең салмактуулук баалуулугун чагылдырат. процессти симуляциялоо менен - мыйзам долбоорлорун иштеп чыгуу, комитеттин жасалма угууларын өткөрүү жана виртуалдык кабатта талкуулоо - студенттер сынчыл ой жүгүртүү, коомдук сүйлөө жана командалык иштөө жөндөмдүүлүктөрүн өнүктүрүшөт.

Негизги шарттар

  • Билль Мыйзам чыгаруучу тарабынан каралып жаткан мыйзам долбоору.
  • Резолюция Бир же эки палата тарабынан пикирди же ниетти расмий түрдө билдирүү (мисалы, бир эле учурда чечүү, жөнөкөй чечим).
  • Комитеттин кайрылуусу Мыйзам долбоорун тиешелүү туруктуу комитетке тапшыруу.
  • Угуу Мыйзам долбоору же маселе боюнча күбөлөндүрүү чогултуу үчүн комитеттин сессиясы.
  • Markup Комитеттин же подкомитеттин деңгээлиндеги мыйзам долбоорун өзгөртүү процесси.
  • Баяндама Мыйзам долбоорун жана комитеттин сунуштарын камтыган комитеттин документи.
  • Календарь Төмөнкү иш-аракеттерди күтүп жаткан мыйзам долбоорлорунун тизмеси.
  • Эреже (Үй) Регламент комитетинин талкууну жана конкреттүү мыйзам долбооруна өзгөртүүлөрдү жөнгө салуучу резолюциясы.
  • Флор талкуу Мыйзам долбоорун толук палата баяндамалар менен карап чыгат.
  • Германиянын түзөтүүсү Мыйзам долбоорунун темасы менен түздөн-түз байланышкан түзөтүү.
  • Roll Call Vote Ар бир мүчөсүнүн аты-жөнү жана добушу катталган добуш берүү.
  • Филибустер Сенаттагы добуш берүүнү кийинкиге калтыруу үчүн талкууну узартты.
  • Кийим Филибустерди үч бештен бир добуш менен токтотуу процедурасы.
  • Конференция комитети Мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын элдештирүү үчүн Палата жана Сенат мүчөлөрүнүн убактылуу комитети.
  • Вето Президенттин Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорун четке кагуусу.
  • """Почке Вето"" (англ. Pocket Veto) - президенттин мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп, мыйзам долбоорун кабыл алуу мөөнөтү он күндүн ичинде токтотулуп."
  • Конгресстин президенттик ветого карабастан мыйзам кабыл алуу мүмкүнчүлүгү, эки палатанын үчтөн экисин талап кылат.
  • Мамлекеттик укук Президент тарабынан кол коюлган же ветодон өтүп, мыйзамга айланган мыйзам долбоору.
  • Мыйзамдуу код Америка Кошмо Штаттарынын мыйзамдарынын расмий жыйнагы (АКШ кодекси)

Дагы окуу жана ресурстар

Мыйзам чыгаруу процессин тереңирээк түшүнүү үчүн, төмөнкү авторитеттүү булактарды изилдеңиз: