Саясий идеяны күчүнө кирген мыйзамга айландыруу процесси ар бир демократиялык системанын өзгөчөлүгү болуп саналат. бул атаандаш кызыкчылыктарды тең салмакташтыруу, кылдат текшерүүнү камсыз кылуу жана коомдук жакшылыкка кызмат кылган мыйзамдарды чыгаруу үчүн иштелип чыккан атайын, көп катмарлуу саякат. студенттер жана мугалимдер үчүн бул саякатты түшүнүү жөн гана академиялык көнүгүү эмес, бул маалыматтуу жарандыктын негизи.

Мыйзам чыгаруу алкагы: текшерүү жана тең салмактуулук системасы

"Америка Кошмо Штаттарында Конституциянын I беренеси мыйзам чыгаруу бийлигин Конгресске, Өкүлдөр палатасынан жана Сенаттан турган эки палаталуу органга берет. бул эки палаталуу структура мыйзам чыгаруу процессинде бир да топ үстөмдүк кыла албасын камсыз кылат. мыйзам долбоорлору президентке жетүүдөн мурун эки палатаны тең бирдей формада кабыл алышы керек. ошондой эле, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары бул долбоорду чагылдырат, көбүнчө төмөнкү палата (Асамблея же Делегаттар палатасы) жана жогорку палата (Сенат). """

1-кадам: Мыйзам долбоорунун төрөлүшү Кириш сөз идеясы

Ар бир мыйзам идея катары башталат. Бул идея ар кандай булактардан келип чыгышы мүмкүн:

  • Мыйзам чыгаруучулар Конгресстин мүчөсү же мамлекеттик мыйзам чыгаруучу конституциялык тынчсыздануулардын, жеке экспертизанын же саясат изилдөөсүнүн негизинде учурдагы мыйзамдагы көйгөйдү же боштукту аныктай алат.
  • """Аткаруу бийлиги"" - президенттер, губернаторлор жана алардын администрациялары көбүнчө өзүлөрүнүн саясий программаларын алдыга жылдыруу үчүн мыйзам долбоорун сунушташат."
  • Кызыкдар топтор жана жактоочу уюмдар Соода ассоциациялары, коммерциялык эмес уюмдар, профсоюздар жана башка уюмдар көбүнчө үлгү мыйзам долбоорлорун иштеп чыгышат жана аларды демөөрчүлүк кылуу үчүн мыйзам чыгаруучуларга лобби кылышат.
  • Жеке жарандар жана ишканалар Петициялар, коомдук комментарий берүү мөөнөттөрү же шайланган кызматкерлер, жеке адамдар жана компаниялар менен түздөн-түз байланышуу аркылуу жаңы мыйзамдарды сунуштай алышат.
  • Өкмөттүк агенттиктер Регулятордук органдар ишке ашыруу кыйынчылыктарынын же жаңы жагдайлардын негизинде мыйзамдык өзгөртүүлөрдү сунуштай алышат.

"Бул документ, адатта, мыйзам чыгаруучу кеңешчи тарабынан жасалат, алар саясатты так юридикалык текстке айландырууга адистешкен кесиптик юристтер. натыйжада түзүлгөн документ билл деп аталат. ага уникалдуу номер берилет (мисалы, палатада H.R. 1234, Сенатта S. 567) жана аталыш жана кыскача маалымат берилет. федералдык деңгээлде мыйзам долбоорлору эки палатада тең киргизилиши мүмкүн (конституциялык түрдө Палатадан келип чыгышы керек болгон киреше мыйзам долбоорлорун кошпогондо)."""

2-кадам: Комитеттин кароосу Конгресстин иш жылкысы

Комитеттер - бул конкреттүү саясат тармактарын - айыл чарбасын, сот системасын, финансы, куралдуу кызматтарды ж.б. - иштеткен адистештирилген топтор. Алар чыпка катары кызмат кылышат, эң келечектүү мыйзам долбоорлорун гана толук палатага жеткирүүгө мүмкүндүк берет.

Суроо берүү жана юрисдикция

Мыйзам долбоору бир же бир нече комитетке берилет, эгерде ал бир нече комитетке жөнөтүлсө (биргелешкен кайрылуу) ар бир комитеттин белгилүү бир программалар, агенттиктер жана саясат тармактары боюнча юрисдикциясы бар.

Угуулар

Комитеттер маалымат жана күбөлөндүрүү чогултуу үчүн коомдук угууларды өткөрүшөт.Күбөлөргө өкмөттүк кызматкерлер, академиялык эксперттер, өнөр жай өкүлдөрү, жактоочулар жана жабыркаган жарандар кириши мүмкүн. угуулар мыйзам долбоорунун күчтүү жактарын, алсыз жактарын, чыгымдарын жана мүмкүн болгон күтүлбөгөн кесепеттерин изилдөө үчүн платформаны камсыз кылат.

Маркап

"Коммитеттин мүчөлөрү мыйзам долбоорун сап боюнча талкуулоо жана өзгөртүү үчүн белгилөө сессиясын чакырышат. депутаттар өзгөртүүлөрдү сунушташат, альтернативаларды талкуулашат жана компромисстерди сүйлөшүшөт. подкомитеттер көбүнчө баштапкы белгилөөнү толук комитет кабыл алганга чейин жүргүзүшөт. белгилөө процесси мыйзам долбоору чындыгында калыптанат. бардык өзгөртүүлөрдү карап чыккандан кийин, комитет мыйзам долбоорун толук палатага жагымдуу билдирүү керекпи же жокпу деп добуш берет. көпчүлүк добуш берүү талап кылынат. эгерде комитет добуш бербесе, анда мыйзам долбоору натыйжалуу кайра жандандырылат. """

Комитеттин отчету

Мыйзам долбоору жарыяланганда, комитет мыйзам долбоорунун максатын, киргизилген өзгөртүүлөрдү жана анын негизин түшүндүргөн жазуу жүзүндөгү отчет чыгарат.Бул отчет талкуу жана кийинчерээк соттук чечмелөө үчүн маанилүү документке айланат.

3-кадам: Түшкү талаш-тартыш ынандыруу аренасы

Мыйзам долбоору комитетти бекиткенден кийин, ал календарьга толук палатага жайгаштырылат. Өкүлдөр палатасында, күчтүү Регламент комитети мыйзам долбоору кантип жана качан талкууланарын аныктайт. Ал талкуунун узактыгын, уруксат берилген өзгөртүүлөрдүн санын жана иш-аракеттердин тартибин белгилейт. Сенатта талкуу, адатта, ачык жана эрежелер кеңири талкуулоого, филибустерлерге жана убакытты структуралоо үчүн бир добуштан макулдук берүү келишимдерин колдонууга мүмкүндүк берет.

"Анын айтымында, ""Бул этап коомчулукту маалымдоо жана мыйзам долбоорун андан ары өркүндөтүү үчүн өтө маанилүү. өзгөртүүлөр germane болушу мүмкүн (темага тиешелүү) же кээ бир учурларда, сөзсүз түрдө мыйзамга байланышкангерман эмес жүргүнчүлөр. Палатада, өзгөртүүлөр, адатта, өзүнөн өзү болушу керек; Сенатта чексиз талкуунун салты сенаторлорго көбүнчө байланышы жок жоболорду кошууга мүмкүнчүлүк берет."""

Дебаттардын сапаты ар кандай, кээ бир талкуулар мазмундуу, саясий таасири жана фискалдык кесепеттери жөнүндө майда-чүйдөсүнө чейин талкуулар менен, башкалары абдан партиялык же риторикалык.

4-кадам: Добуш берүү Чечимдин сунушу

Талкуу аяктагандан кийин, палата добуш берүүгө өтөт.

  • Үн добуш берүү Төрагалык кылуучу жактоочулардан "ооба" деп, ал эми каршы болгондордон "жок" деп сурайт.
  • Бөлүнүү добушу Депутаттар эсептелиши керек. Үн добуш берүү түшүнүксүз болгондо колдонулат.
  • Жазуу түрүндөгү добуш берүү Ар бир мүчөсүнүн добушу электрондук добуш берүү ( Палатада) же аты-жөнү менен чакыруу (Сенатта) аркылуу жекече жазылат. Бул ыкма маанилүү же талаштуу мыйзам чыгаруу үчүн колдонулат.

Бирок, кээ бир чаралар өтө көпчүлүктү талап кылат, мисалы, ветону жокко чыгаруу үчүн үчтөн экиси, клотураны колдонуу жана Сенаттагы филибустерди токтотуу үчүн бештен үч бөлүгү же конституциялык өзгөртүүлөр үчүн үчтөн экиси.

5-кадам: Башка палата Параллелдүү процесс

Эки палаталуу системада мыйзам долбоору экинчи палатада - үйдө же Сенатта - бүтүндөй процессти кайталоосу керек, бул комитеттин кайрылуусун, угууларды, белгилөөлөрдү, полдорду талкуулоону жана добуш берүүнү билдирет. экинчи палата мыйзам долбоорун кабыл алгандай кабыл алат, аны өзгөртүүлөр менен кабыл алат же четке кагат.

Бул эки жолдуу процесс атайылап текшерүү болуп саналат.Бул мыйзамдарды бир нече көз караштардан текшерүүнү камсыз кылат жана бир да палата өзүнүн эркин бир тараптуу түрдө таңуулай албайт. палаталардын ортосундагы айырмачылыктар, мисалы, Палатанын катуураак эрежелери жана кыска шарттары Сенаттын көбүрөөк талкуулоочу мүнөзүнө салыштырмалуу, көбүнчө сүйлөшүүлөрдү талап кылган вариацияларды пайда кылат.

Конференциянын комитеттери

Эки палата мыйзам долбоору боюнча макул болбогондо, конференциялык комитет чогулат. Бул эки палатанын мүчөлөрүнөн турган убактылуу топ (адатта, тиешелүү комитеттердин жогорку даражалуу мүчөлөрү).

Мамлекеттик деңгээлде, көптөгөн мыйзам чыгаруучу органдар ошондой эле конференциялык комитеттерди же ушул сыяктуу "бир-бири менен" элдешүү процессин колдонушат.

6-кадам: Аткаруу иш-аракеттери Президент же Губернатордун чечими

Эки палата тең бирдей мыйзам кабыл алгандан кийин, мыйзам долбоору катталып, аткаруу бийлигинин башчысына - Америка Кошмо Штаттарынын президентине же мамлекеттик губернаторго сунушталат.

  • Мыйзам долбооруна кол коюңуз Ал дароо же белгилүү бир мөөнөттө мыйзамга айланат.
  • "Анын айтымында, ""эки тараптын ортосундагы келишимдин негизинде, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча, мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык шарттары жана шарттары боюнча."""
  • """Эгерде президент Конгресстин сессиясы учурунда он күндүн ичинде (жекшембилерди кошпогондо) иш алып барбаса, мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат."

Вето Конгресстин эки палатасында тең (же ушул сыяктуу супер көпчүлүк эрежелери колдонулган штаттык мыйзам чыгаруу органдарында) үчтөн эки добуш менен жокко чыгарылышы мүмкүн. эгерде жокко чыгаруу ийгиликтүү болсо, мыйзам долбоору аткаруу бийлигинин макулдугусуз мыйзамга айланат.

7-кадам: Аткаруу Мыйзамды иш жүзүнө ашыруу

Мыйзам долбоорун кабыл алуу дароо эле пландаштырылган өзгөрүүлөрдү алып келбейт. Аткаруу бир нече катышуучуларды жана кадамдарды камтыган маанилүү этап болуп саналат:

  • Регламентти иштеп чыгуу Мыйзамды аткаруу үчүн жооптуу аткаруу филиалдарынын агенттиктери мыйзам чыгаруу ниетин чечмелеген жана оперативдүү көрсөтмөлөрдү берген майда-чүйдөсүнө чейин эрежелерди жана жоболорду жазышат.
  • Ресурстарды бөлүштүрүү Фонддор бөлүнүшү керек (эгер мыйзам чыгымдарды жаратса) жана кызматкерлер бөлүнүшү керек. Бюджеттик кеңселер жана агенттиктер ресурстарды жаңы мандаттарга шайкеш келтирүү үчүн иштешет.
  • Жетекчилик жана окутуу Агенттиктер жаңы талаптарды кызматкерлер жана коомчулук түшүнүшүн камсыз кылуу үчүн колдонмолорду, окутуу материалдарын жана саясат көрсөтмөлөрүн чыгарышат.
  • Аткаруу жана көзөмөл Өкмөттүн инспекторлору, аудиторлор жана соттор мыйзамдарды сактоону камсыз кылышат. Мыйзам чыгаруу комитеттери ошондой эле ишке ашырууну көзөмөлдөө жана күтүлбөгөн кесепеттерди чечүү үчүн көзөмөл угууларын өткөрүшөт.

"""Эффективдүү ишке ашыруу үчүн кылдат пландаштыруу, кызыкдар тараптардын катышуусу жана үзгүлтүксүз баалоо талап кылынат. начар ишке ашырылган мыйзам мыйзам мыйзам чыгаруу процессинде канчалык жакшы иштелип чыкканына карабастан, анын максаттарына жетпей калышы мүмкүн."

Лоббисттердин, кызыкчылыктар топторунун жана коомчулуктун катышуусунун ролу

Мыйзам чыгаруу жолунда тышкы актёрлор таасир этет. Лоббисттер - белгилүү бир кызыкчылыктарды жактаган акы төлөнүүчү адистер - эксперттик жардам көрсөтүшөт, тилди иштеп чыгышат жана коалицияларды түзүшөт. Америкалык медициналык ассоциациядан баштап Сьерра клубуна чейинки кызыкчылыктар топтору натыйжаларды калыптандыруу үчүн жактоочу кампанияларды, жергиликтүү мобилизацияны жана кампаниялык салымдарды колдонушат.

"Анын айтымында, ""бул ачык-айкындык студенттер жана мугалимдер үчүн күчтүү жана алсыз нерсе, бир жагынан, ар кандай үндөрдү угууга мүмкүндүк берет, экинчи жагынан, бул саясаттагы акчанын күчү жана жакшы каржыланган кызыкчылыктар жалпы коомчулукка үстөмдүк кылышы мүмкүн деген коркунуч жөнүндө тынчсызданууну туудурат. лоббисттик ачыкка чыгаруу мыйзамы сыяктуу ачык-айкындык мыйзамдары лоббисттик иш-аракеттерди каттоону жана билдирүүнү талап кылат."""

Жыйынтык: Мыйзам чыгаруунун максаттуу татаалдыгы

Мыйзам чыгаруу процесси атайылап оор. Ал шашылыш, туура эмес ойлонуштурулган иш-аракеттерди болтурбоо жана ар кандай кызыкчылыктар боюнча консенсус түзүү үчүн иштелип чыккан. ар бир баскыч - киришүү, комитеттин кароосу, талкуу, эки палаталуу сүйлөшүү, аткаруу көзөмөлү жана ишке ашыруу - талкуунун жана жоопкерчиликтин катмарларын кошуп турат. бул саякатты түшүнүү жарандарга өз өкүлдөрү менен байланышуудан баштап, угууларда күбөлөндүрүүгө же шайлоодо добуш берүүгө чейин маанилүү катышууга мүмкүнчүлүк берет.

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Congress.gov"" (FLT:1) же ""USA.gov"" (USA.gov) колдонмосуна кайрылыңыз, анда мыйзамдар кандайча түзүлөт, кыскача маалымат алуу үчүн, мамлекеттик мыйзам чыгаруу процесстерин мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын расмий веб-сайты же мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясы аркылуу изилдесе болот."