Table of Contents
Бийликти бөлүштүрүү Американын конституциялык башкаруусунун негизги тирөөчү болуп саналат. бийликти бир уюмга топтоону алдын алуу үчүн иштелип чыккан бул система бийликти федералдык өкмөттүн мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот тармактарына бөлүштүрөт. бул алкактын борборунда Америка Кошмо Штаттарынын президенти турат, ал аткаруу бийлигинин башчысы болуп саналат жана тармактар ортосундагы тең салмактуулукту калыптандыруучу таасир этет.
Бийликтердин бөлүнүшүнүн тарыхый келип чыгышы
"Француз философу Монтескье ""Мыйзамдардын руху"" аттуу эмгегинде мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот функциялары айырмаланганда эркиндикти сактоо эң жакшы деп ырастаган. ""Аткаруучулар, айрыкча Жеймс Мэдисон, Монтескьенин идеяларына таянып, АКШнын Конституциясын иштеп чыккан."
"1788-жылы ратификацияланган Конституция бул принципти үч тең укуктуу тармакты түзүү менен институционалдаштырган: мыйзам чыгаруу үчүн эки палаталуу конгресс түзүлгөн, мыйзамдарды аткаруу үчүн бир президентке аткаруу бийлигин ыйгарган, ал эми мыйзамдарды чечмелөө үчүн Жогорку Сот түзүлгөн. бирок, алар бийликти бөлүштүрүү жетишсиз экенин түшүнүшкөн; алар ошондой эле ар бир тармактын башкалардын кол салууларына туруштук бере алышы үчүн, көзөмөл жана тең салмактуулук системасын түзүшкөн. бул түзүлүш президенттин ролун аныктаган. ""Бул келип чыгышын тереңирээк изилдөө үчүн, Улуттук Конституция борбору"" (FLT) "
Аткаруу бийлиги жана Президенттин Конституциялык бийлиги
"Конституциянын II беренеси аткаруу бийлигин Америка Кошмо Штаттарынын Президентине берет. бул ыйгарым укуктарды берүү кеңири жана конкреттүү, ""мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышына кам көрүү"" жоопкерчилигин камтыйт. президенттин башкы аткаруу ролу көптөгөн функцияларды камтыйт, алардын ар бири бийликти бөлүштүрүүнүн татаал желесинде иштейт."
Мыйзамды аткаруу жана башкаруу
Президент федералдык бюрократияны көзөмөлдөйт, анын ичинде юстиция, коргоо, казына жана мамлекет сыяктуу бөлүмдөрдү камтыйт.Өкмөттүн катчылары жана агенттиктин башчылары аркылуу президент федералдык мыйзамдар Конгресстин ниети боюнча аткарылышын камсыз кылат. бирок, президенттин укук коргоо органдарын багыттоо укугу абсолюттук эмес. Конгресс аткаруу агенттиктеринин каржылоосун жана уюштурулушун көзөмөлдөйт, ал эми сот мыйзамдуу жана конституциялык талаптарга ылайык аткаруу иш-аракеттерин карап чыгат.
Талапкерди дайындоо жана алып салуу ыйгарым укуктары
Президент АКШнын башкы кызматкерлерин, анын ичинде кабинет мүчөлөрүн, федералдык судьяларды жана элчилерди дайындайт.Бул талапкерлер Сенаттын "кеңеш жана макулдугун" талап кылат, башкача айтканда, көпчүлүк добуш менен бекитүү керек. Сенаттын бекитүү процесси президенттик дайындоолорду түздөн-түз текшерүү катары кызмат кылат, мыйзам чыгаруу бийлигине квалификацияны баалоого жана ылайыктуу эмес талапкерлерди четке кагууга мүмкүнчүлүк берет.
Башкы командачы
"Конституция президентти ""АКШнын армиясынын жана аскер-деңиз флотунун жана федералдык кызматка чакырылган милициянын башкы командачысы"" деп атаган, бирок бул милдет президентке аскердик операциялар жана улуттук коопсуздук саясаты боюнча олуттуу ыйгарым укуктарды берет, бирок согушту жарыялоо укугу Конгресстин I беренесине ылайык гана таандык.Бул бөлүнүү Американын тарыхында, айрыкча глобалдык чыр-чатактар жана терроризмге каршы күрөшүү доорунда, кызуу талкууну жаратты."
Тышкы мамилелер жана келишимдерди түзүү
"""Американын тышкы саясатында, келишимдерди сүйлөшүүдө жана дипломатияда негизги оюнчу президент болуп саналат. келишимдер ратификациялоо үчүн Сенатта үчтөн эки супер көпчүлүктүн добушун талап кылат, бул кээде президенттерди Сенаттын макулдугун талап кылбаган аткаруу келишимдери сыяктуу альтернативдүү инструменттерди издөөгө мажбурлаган олуттуу текшерүү. аткаруу келишимдери президентке бир тараптуу түрдө милдеттүү эл аралык милдеттенмелерди алууга мүмкүнчүлүк берет, бирок алар ички мыйзамдар боюнча келишимдерге барабар эмес жана кийинки администрациялар үчүн оңой болушу мүмкүн."
Президенттин мыйзам чыгарууга тийгизген таасири
Конгресс мыйзам чыгаруу укугуна ээ болсо да, президент мыйзам чыгаруу процессине олуттуу таасир этет.Конституция президенттин мыйзам чыгарууну калыптандырууга, кечиктирүүгө же тоскоолдук кылууга, ошондой эле мыйзам чыгаруу күн тартибин аныктоого мүмкүндүк берген бир нече механизмдерди камсыз кылат.
Вето күчү
"Анын айтымында, ""ветону Конгресстин кабыл алган мыйзам долбооруна вето коюуга укуктуу, бирок бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн парламенттин жана Сенаттын үчтөн эки добушу гана жокко чыгарылышы мүмкүн, бул болсо ветону натыйжалуу куралга айлантат, президенттер ветону конституцияга каршы, акылсыз же саясий максаттарына карама-каршы деп эсептеген мыйзамдарды тоскоолдук кылуу үчүн колдонушкан, вето - бул Конгрессти түздөн-түз текшерүү жана вето коркунучу мыйзам чыгаруучуларды президенттин үстөлүнө мыйзам долбоорун жөнөтүүдөн мурун Ак үй менен сүйлөшүүгө мажбурлайт."""
Союздун абалы тууралуу баяндама жана мыйзам чыгаруу күн тартиби
"Конституция президенттин ""Биримдиктин абалы жөнүндө маалыматты мезгил-мезгили менен Конгресске беришин"" талап кылат, бул сөз президенттин мыйзам чыгаруунун артыкчылыктарын белгилөө жана жаңы мыйзамдарды сунуштоо үчүн негизги платформага айланды. сөз көбүнчө коомчулуктун колдоосун жана Конгресске иш-аракет кылууга кысым көрсөтө турган конкреттүү саясий сунуштарды камтыйт. даректин өзү мыйзам чыгаруу күчүнө ээ болбосо да, ал президенттик ынандыруунун күчтүү куралы болуп саналат, айрыкча президент жогорку жактыруу рейтинги же Конгрессте көпчүлүккө ээ болгондо."
Аткаруу буйруктары жана Президенттик меморандумдар
"""Аткаруу буйруктары - бул федералдык өкмөттүн ишин башкарган президент тарабынан чыгарылган көрсөтмөлөр, алар Конституция же устав менен берилген ыйгарым укуктарга негизделгенде мыйзам күчүнө ээ. президенттер иммиграция, экологиялык жөнгө салуу жана жарандык укуктар боюнча саясатты ишке ашыруу үчүн аткаруу буйруктарын колдонушкан. аткаруу буйруктары Конгресстин мыйзамдарын жокко чыгара албаса да, алар президентке Конгресстин ыйгарым укуктарын өткөрүп берген же учурдагы мыйзам ыйгарым укуктарын берген тармактарда тез иш алып барууга мүмкүнчүлүк берет."
Кол коюу билдирүүлөрү
Мыйзам долбооруна кол коюу учурунда президенттер кээде мыйзамды чечмелөө же конституциялык тынчсыздануулардан улам айрым жоболор аткарылбай турганын жарыялаган кол коюу билдирүүлөрүн чыгарышат. кол коюу билдирүүлөрүн колдонуу талаш-тартыш жаратууда, каршылаштар аларды расмий эмес вето же Конгресстин ниетине кол салуу деп ырасташат.
Президенттик бийликти текшерүү жана тең салмактуулук
"""Чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы президенттин ыйгарым укуктарын Конгресс жана сот системасы чектейт, бул чектер Америка тарыхында, айрыкча кризис мезгилинде же бир партия аткаруу жана мыйзам чыгаруу бийлигин көзөмөлдөгөн учурда мезгил-мезгили менен сыналган."
Конгресстин көзөмөлү
Конгресс аткаруу бийлигин угуулар, иликтөөлөр жана документтерди жана көрсөтмөлөрдү талап кылуу аркылуу көзөмөлдөйт. Конгресстин комитеттери күбөлөрдү суракка алып, документтерди чыгарууга мажбурлай алышат, согуш мезгилиндеги чечимдерден баштап административдик туура эмес жүрүм-турумга чейинки аткаруу иш-аракеттерин иликтөө үчүн колдонулган куралдар.Президент айрым маалыматтарды, айрыкча улуттук коопсуздук же ички талкууларды камтыган билдирүүлөрдү жашыруу үчүн аткаруу артыкчылыгын ырасташы мүмкүн, бирок соттор көбүнчө мындай талаш-тартыштарды чечүүдө роль ойнойт.
Соттук текшерүү
"Анын айтымында, ""Марбери Мэдисонго каршы"" (1803) деген мыйзамда белгиленген бул укук аткаруу бийлигинин актыларына жана мыйзамдарына тиешелүү.Соттор Конституцияны бузган же мыйзамдуу бийликти ашып кеткен аткаруу буйруктарын, эрежелерин жана расмий чечимдерин жокко чыгара алышат. Жогорку Соттун чечимдери [Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer] сыяктуу учурларда, ал сот бийлигинин мөөнөтүн жана мөөнөтүн жокко чыгарууну талап кылат."
Импич жана алып салуу
"Эгерде Конгресстин палатасы импичмент макалаларын жактырса, Сенат сот жүргүзөт жана президентти үчтөн эки добуш менен кызматтан кетириши мүмкүн. ""Импичмент - бул Конгресстин эң олуттуу текшерүүлөрүнүн бири, бирок бул ошондой эле Америка тарыхында үч жолу гана колдонулган саясий процесс (Андрю Жонсон, Билл Клинтон жана Дональд Трамп, экинчиси эки жолу)."
Тышкы иштер жана улуттук коопсуздук боюнча президент
Президенттин тышкы иштер жана улуттук коопсуздук жаатындагы ролу, балким, аткаруу бийлигинин эң кеңири чөйрөсү, бирок ал ошондой эле Конгресстин жана соттордун олуттуу чектөөлөрүнө дуушар болот.
Келишимдер жана аткаруу келишимдери
"Бул жогорку чекит азыркы президенттерди аткаруу келишимдерине көбүрөөк таянууга түрткү берди, алар президенттин өз алдынча чечим чыгаруусу менен гана жасалышы мүмкүн. аткаруу келишимдери эл аралык укук боюнча милдеттүү болсо да, алар АКШнын ички мыйзамдары боюнча келишимдер менен бирдей статуска ээ эмес жана кийинки президенттер тарабынан оңой эле токтотулушу мүмкүн. аткаруу келишимдеринин көбөйүшү Сенаттан кандайдыр бир бийликти алып салды, бул Фреймерлер көздөгөн тең салмактуулук бузулганбы же жокпу деген талаш-тартыштарды жаратты. """
Согуш күчтөрү
"Конституция Конгресске согуш жарыялоо укугун берет, бирок президенттер көбүнчө расмий декларациясыз аскердик күчтөрдү жасашат. 1973-жылдагы ""Согуш бийлиги"" резолюциясы Конгресстин бийлигин ырастоо аракети болгон.Ал президенттен согуштук аракеттерге күчтөрдү киргизгенден кийин 48 сааттын ичинде Конгресске отчет берүүнү талап кылат жана Конгресстин 30 күндүк мөөнөтү менен 30 күнгө чейин чектелет, эгерде Конгресс иш-аракетке уруксат бербесе."
Интеллект жана көзөмөл
"Анын айтымында, ""Бул орган чет элдик чалгындоону көзөмөлдөө мыйзамы (FISA) сыяктуу мыйзамдуу алкактарда иштеши керек, Конгресс жана сот органдары байкоо жүргүзүү иш-аракеттерин көзөмөлдөөдө роль ойношот, ал эми чет элдик чалгындоону көзөмөлдөө соту ордер алуу өтүнмөлөрүн карап чыгат."
Азыркы маселелер жана талкуулар
Бийликти бөлүштүрүү - бул статикалык доктрина эмес, ал практика, кризис жана саясий талаш-тартыштар аркылуу өнүгөт. акыркы ондогон жылдар аралыгында президенттик бийлик менен башка тармактардын ортосундагы туура тең салмактуулук жөнүндө бир нече тенденциялар суроолорду жаратты.
Бирдиктүү аткаруу теориясы
"Бир нече юристтер жана президенттик администрациялар президенттин аткаруу бийлигин толугу менен көзөмөлдөп, бардык аткаруучу кызматкерлерди каалагандай алып салуу жана көз карандысыз агенттиктердин иш-аракеттерин багыттоо укугуна ээ экендигин ырастаган ""бирдиктүү аткаруу"" теориясын жакташкан.Бул чечмелөө Конституциянын аткаруу бийлигин бир президентке ыйгаруусу менен шайкеш келет. сынчылар бул Конгресстин көзөмөлүн жана соттук текшерүүнү алсыратып, көзөмөл жана тең салмактуулук системасын бузуп жатат деп ырасташат."
Кризис мезгилиндеги аткаруу бийлиги
"Абрахам Линкольндун ""хабеас корпус"" программасын токтотуусу, Франклин Рузвельттин ""Жаңы келишим"" программалары жана 11-сентябрдагы чабуулдардан кийин жасалган иш-аракеттер соттор кээде артка чегинип кетишкен, бирок алар улуттук коопсуздук маселелеринде аткаруу бийлигинин дискрециялык укугуна да кийинкиге калтырышкан."
Конгресстин гидлок жана Президенттик иш-аракеттер
"Конгресс бөлүнүп-жарылганда же мыйзам кабыл ала албаганда, президенттер аткаруу буйруктары, меморандумдар жана агенттиктердин эрежелерин түзүү аркылуу бир тараптуу иш-аракет кылууга мажбур болушу мүмкүн. бул динамика иммиграция, климаттын өзгөрүшү жана студенттик насыяларды кечирүү сыяктуу маселелерде айкын болду. мындай иш-аракеттер курч көйгөйлөрдү чече алса да, алар президенттин мыйзам чыгаруу процессин айланып өтүп, өтө көп бийликти топтоп жатат деген айыптоолорду да күчөтөт. """
Жыйынтык
Президенттин бийликти бөлүштүрүүдөгү ролу конституциялык текст менен аныкталат жана тарыхый практика, саясий күрөш жана соттук чечмелөө менен калыптанат.Президент башкы аткаруу бийлиги катары мыйзамдарды аткарат, тышкы саясатты жүргүзөт жана куралдуу күчтөрдү жетектейт, ошол эле учурда вето, күн тартибин түзүү жана аткаруу буйруктары аркылуу мыйзамдарга таасир этет. ошол эле учурда, Конгресс жана сот органдары көзөмөл, бюджеттик контролдоо, бекитүү процесстери, импичмент жана соттук текшерүү аркылуу катуу текшерүүлөрдү жүргүзүшөт.