Table of Contents
Аткаруу бөлүмү: Конституциялык фонд жана структуралык дизайн
"АКШнын Конституциясынын II беренесине ылайык түзүлгөн аткаруу бийлиги федералдык өкмөттүн аткаруу бийлигин билдирет. мыйзам чыгаруучу органдан же аны чечмелеген сот бийлигинен айырмаланып, аткаруу бийлиги улуттук мыйзамдарды ишке ашыруу жана башкаруу менен алектенет. бул негизги жоопкерчилик президентти жана аткаруу аппаратын саясатты иш жүзүндө кантип иштетээринин борборуна айлантат. Конституциянын түзүүчүлөрү атайылап бирдиктүү аткаруу бийлигин түзүшкөн. "" (англ. Executive Branch) "
Конституцияда аткаруу бийлиги президентке берилет, бирок ал ошондой эле вице-президентти, өкмөттү, көз карандысыз агенттиктерди жана федералдык бюрократияны камтыган кеңири аткаруу аппаратын түзөт.Бул компоненттер биргелешип Американын жашоосунун дээрлик бардык аспектилерине, улуттук коопсуздукка жана иммиграцияга, саламаттыкты сактоо жана экологиялык жөнгө салууга чейин таасир эткен кеңири административдик системаны түзөт.
Президент башкы аткаруучу катары: ыйгарым укуктар жана жоопкерчиликтер
Президент бир эле учурда мамлекет башчысы, өкмөт башчысы жана башкы командачы болуп кызмат кылып, Американын башкаруусунда уникалдуу кызматты ээлейт.Бул ролдордун айкалышы президентке саясаттын багытына өзгөчө таасир этет, бирок ал ошондой эле олуттуу конституциялык чектөөлөрдү киргизет.Президенттин расмий ыйгарым укуктары II беренеде көрсөтүлгөн, ал эми расмий эмес ыйгарым укуктар прецедент, мыйзамдуу ыйгарым укуктар жана саясий практика аркылуу өнүккөн.
Конституциялык ыйгарым укуктар жана алардын саясаты
"Конституция президентке бир нече ачык-айкын ыйгарым укуктарды берет, алар түздөн-түз саясий натыйжаларды калыптандырат. мисалы, вето укугу президентке мыйзам чыгаруу процессинде түздөн-түз ролду берет. мыйзам долбооруна кол коюудан баш тартуу менен, президент алардын саясий артыкчылыктарына карама-каршы келген мыйзамдарды тоскоолдой алат. Конгресс эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк менен ветону жокко чыгара алат, бирок бул чекке жетүү кыйын, ветону күчтүү сүйлөшүү куралы кылат. президенттер мыйзам чыгаруу процессинде Конгресстен жеңилдиктерди алуу үчүн вето коркунучун колдонушат. """
Президент өкмөттүн катчыларын, федералдык судьяларды, элчилерди жана башка миңдеген кызматкерлерди дайындайт, бул дайындоолор президенттин кызматтан кеткенден кийин бир нече жыл, кээде ондогон жылдар бою саясатты калыптандырат.
"""Тартышуу укугу президентке эл аралык келишимдерди сүйлөшүүгө мүмкүнчүлүк берет, бирок келишимдер Сенаттын үчтөн эки добушу менен ратификацияланышын талап кылат. президенттер тышкы саясатты натыйжалуу жүргүзүү үчүн Сенаттын макулдугун талап кылбаган аткаруу келишимдерине көбүрөөк кайрылышты."
Аткаруу буйруктары жана президенттик директивалар
"""Бул директивалар Конгресстин макулдугун талап кылбай эле мыйзам күчүн алып жүрөт, бирок алар азыркы мыйзамдуу бийликке же конституциялык бийликке негизделиши керек,"" - деп айтылат АКШнын президенти Жорж Вашингтондун билдирүүсүндө."
Президенттер президенттик меморандумдарды, жарыяларды жана улуттук коопсуздук директиваларын чыгарышат, ар бир инструмент өзүнчө максатты көздөйт, бирок, адатта, административдик маселелер үчүн колдонулат, бирок алар көбүнчө салтанаттуу, бирок юридикалык салмакты алып келиши мүмкүн, айрыкча соода же иммиграцияга байланыштуу.
Министрлер кабинети жана федералдык агенттиктер: Иш-аракеттеги аткаруу бөлүмү
Өкмөттүн он беш аткаруучу бөлүмүнүн башчылары бар, алардын ар бири өзүнчө саясат чөйрөсү үчүн жооптуу. Мамлекеттик катчы тышкы мамилелерди башкарат, Коргоо министри аскерлерди көзөмөлдөйт, Саламаттык сактоо жана социалдык кызматтар министри саламаттык сактоо программаларын башкарат ж.б. бул бөлүмдүн башчылары президент тарабынан дайындалат жана Сенат тарабынан бекитилет жана алар Президенттин ырахатында кызмат кылышат.
Көз карандысыз агенттиктердин жана комиссиялардын ролу
"Анын айтымында, ""Федералдык резерв, баалуу кагаздар жана биржа комиссиясы жана Федералдык байланыш комиссиясы сыяктуу көз карандысыз агенттиктер Ак үйдөн кандайдыр бир деңгээлде автономия менен иштешет, бул агенттиктер, адатта, эки партиядан турган комиссиялар тарабынан жетектелет, алардын мүчөлөрү белгиленген шарттарда кызмат кылышат жана себеп менен гана алынып салынышы мүмкүн."""
"""Көз карандысыз агенттиктердин бар экендиги аткаруу бийлигинин ичинде татаал динамиканы жаратат. президенттер бул агенттиктерге дайындоолор жана бюджеттик сунуштар аркылуу таасир эте алышат, бирок алар күнүмдүк иштерин түздөн-түз башкара алышпайт. саясий жоопкерчилик менен көз карандысыз экспертизанын ортосундагы бул чыңалуу америкалык административдик укуктун өзгөчөлүгү болуп саналат. Жогорку Сот президенттик четтетүү укугунун көлөмүн, айрыкча ""Эркин ишкана фонду"" жана ""Ачык компаниялардын бухгалтердик көзөмөлү кеңеши"" сыяктуу учурларда бир нече жолу таразалаган."
Ички саясаттын лидерлиги: күн тартибин түзүү жана мыйзам чыгаруу стратегиясы
"Анын айтымында, ""Жыл сайын президент Евробиримдиктин абалы тууралуу баяндама жасап, мыйзам чыгаруунун артыкчылыктарын жана саясий максаттарын белгилейт, ал конституциялык талап жана саясий платформа катары кызмат кылат, президентке улуттук маселелерди түзүүгө жана коомдук колдоону мобилизациялоого мүмкүндүк берет, ошондой эле Конгресске чыгымдардын артыкчылыктарын жана кирешелердин божомолдорун камтыган жылдык бюджеттик сунуш киргизет."""
Президенттин саламаттыкты сактоо, билим берүү жана экономикалык саясаттагы ролу
"Обама президент болуп турганда, президенттер ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө"" мыйзамды, президент Жорж Буштун тушунда Medicare рецепттик дары-дармектерди жана ар кандай эки партиянын саламаттыкты сактоо демилгелерин колдошту. президенттин саламаттыкты сактоо саясатына таасир этүү жөндөмү мыйзам чыгаруудан тышкары, жөнгө салуу иш-аракеттерин, аткаруу буйруктарын жана административдик көрсөтмөлөрдү камтыйт. мисалы, Саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтар департаментинин ичиндеги Medicare жана Medicaid кызматтарынын борборлору саламаттык сактоо кызматкерлерине кандай акы төлөнөрүн жөнгө салуучу эрежелерди чыгарат."
Билим берүү министрлиги федералдык студенттерге жардам берет, мектептерде жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды аткарат жана штаттарга жана мектеп райондоруна гранттарды бөлүштүрөт.Президенттер студенттик насыяларды төлөп берүү шарттарын өзгөртүү, IX бөлүмдүн аткаруу көрсөтмөлөрүн өзгөртүү жана мектептерди тандоо демилгелерин жайылтуу үчүн аткаруу чараларын колдонушкан.
Экономикалык саясат, балким, президенттик таасирдин эң көрүнүктүү чөйрөсү болуп саналат. Президент Экономикалык кеңешчилер кеңеши, Казына министрлиги жана Башкаруу жана Бюджет башкармалыгы менен биргеликте экономикалык сунуштарды иштеп чыгат. Президент Федералдык резервдик кеңештин төрагасын дайындайт, бирок ФРС акча-кредит саясатын аныктоодо көз карандысыз иштейт. Салык саясаты, соода саясаты жана инфраструктуралык чыгымдар бардыгы президенттин таасиринин чөйрөсүнө кирет.
Тышкы саясат жана улуттук коопсуздук: Президент башкы командачы катары
"Американын тышкы саясаты боюнча президенттин ыйгарым укуктары кеңири жана Америка тарыхында кыйла кеңейген.Конституция президентти куралдуу күчтөрдүн башкы командачысы деп атаган, бул чоң жоопкерчиликти алып келет. президенттер аскердик кийлигишүүлөрдү буйрук кылышкан, чет өлкөгө аскерлерди жөнөтүшкөн жана Конгресстин алдын ала макулдугусуз учкучсуз чабуулдарды уруксат беришкен. 1973-жылдагы Согуш күчтөрү резолюциясы президенттин согуштук аракеттерге күч жумшоо мүмкүнчүлүгүн чектөөгө аракет кылган, бирок иш жүзүндө президенттер аскердик маселелерде кеңири эркиндик сакташкан."""
Дипломатиялык, келишимдер жана эл аралык келишимдер
Дипломатиялык ыйгарым укуктар президентке чет элдик өкмөттөрдү таанууга, келишимдерди сүйлөшүүгө жана элчилерди дайындоого мүмкүндүк берет.Президент Америка Кошмо Штаттарынын кайсы өкмөттөрдү расмий түрдө тааныганын аныктайт, бул геосаясий мааниси бар чечим. келишим боюнча сүйлөшүүлөр Мамлекеттик департаментти, Улуттук коопсуздук кеңешин жана көбүнчө чалгындоо коомчулугун камтыган татаал процесс. келишимдер түзүлгөндөн кийин Сенаттын ратификациясын талап кылат, бирок президенттер Сенаттын макулдугусуз эл аралык укуктун күчүн алып жүрүүчү аткаруу келишимдерин түзө алышат.
Санкциялар, соода саясаты жана экономикалык мамлекет түзүү
"""Экономикалык санкциялар президенттик тышкы саясаттын негизги куралы болуп калды, президент чет элдик өкмөттөргө, уюмдарга же жеке адамдарга мыйзамдуу ыйгарым укуктар менен чыгарылган аткаруу буйруктары аркылуу санкцияларды киргизе алат, мисалы, Эл аралык өзгөчө кырдаалдар экономикалык күчтөрү жөнүндө мыйзам. санкциялар адам укуктарын бузуу, ядролук куралдарды жайылтуу, терроризм жана аймактык туруксуздук сыяктуу кеңири тынчсызданууларды чечүү үчүн колдонулат."
Саясатты ишке ашыруу: Мыйзамдан практикага
Конгресс мыйзам кабыл алгандан кийин, аткаруу бөлүмү ишке ашыруунун маанилүү ишин колго алат.Бул процесс эрежелерди түзүү, аткаруу жана улантылып жаткан башкарууну камтыйт. Федералдык агенттиктер кеңири мыйзамдуу тилди конкреттүү талаптарга которуучу эрежелерди чыгарышат.Административдик процедура мыйзамы бул процессти жөнгө салат, агенттиктерден сунушталган эрежелерди жарыялоону, коомдук комментарийлерди кабыл алууну жана жүйөлүү түшүндүрмө менен коштолгон акыркы эрежелерди чыгарууну талап кылат.
Регуляциялык процесс жана анын саясатка тийгизген таасири
"Экококоопсуздук агенттиги (EPA) ""таза аба"" жөнүндө мыйзамды кабыл алып, айлана-чөйрөнү коргоо агенттигине булгагыч заттардын эмиссиясын жөнгө салуу боюнча стандарттарды бекитүүгө уруксат берет, бул стандарттар айлана-чөйрөнү булгаган заттарды көзөмөлдөө технологиясына канчалык инвестиция салышы керектигин, америкалыктардын ден соолугун кандай коргошу керектигин жана штаттар абанын сапатын кантип башкарышы керектигин аныктайт."
"Федералдык эрежелер кодекси он миңдеген барактарды камтыйт, алар азык-түлүк коопсуздугунан баштап финансылык рынокторго чейин бардык нерсени жөнгө салат. эки тараптын тең президенттери жөнгө салуу процессин көбүрөөк көзөмөлдөөгө аракет кылышты. негизги эрежелердин чыгым-пайда анализин талап кылган аткаруу буйруктары Рейгандын администрациясынан бери колдонулуп келет жана кийинки президенттер ачык-айкындыкка, илимий бүтүндүккө жана мекемелер аралык координацияга кошумча талаптарды кошушту. """
Текшерүүлөр жана тең салмактуулук: аткаруу бийлигин чектөө
Конституциянын түзүүчүлөрү федералдык өкмөткө бир да филиалдын үстөмдүк кылышына жол бербөө үчүн чектөөлөр жана тең салмактуулук системасын иштеп чыгышкан. аткаруу бийлиги Конгресстин да, соттордун да көзөмөлүнө баш ийет. Конгресс бюджетти көзөмөлдөйт, сотко кайрылууга мажбурлай алат жана президентти импичмент кылууга жана алып салууга укуктуу.
Конгресстин көзөмөлү жана казынанын күчү
Конгресстин көзөмөлү аткаруу бийлигине олуттуу чектөө болуп саналат. Палатадагы жана Сенаттагы комитеттер угууларды өткөрүшөт, документтерди сурашат жана аткаруу бийлигинин ишмердүүлүгүн иликтешет.Өкмөттүн отчеттуулук кеңсеси Конгресстин өтүнүчүндө аудиттерди жана иликтөөлөрдү жүргүзөт. Конгресстин бюджеттик кеңсеси президенттин бюджеттик сунуштарын жана сунушталган мыйзам долбоорунун чыгымдарын көз карандысыз талдоону камсыз кылат.
"Казыналык казына, балким, Конгресстин күчтүү куралы болуп саналат. Конгресстин каражаты жок болсо, Казынадан эч кандай акча сарпталбайт. бул Конгресске аткаруу бийлигинин артыкчылыктарына чоң таасир этет. президенттер белгилүү бир программалар үчүн каржылоону суранышы мүмкүн, бирок Конгресс акыры канча акча жана кандай шарттарда камсыз кылууну чечет. ""Апроприациялардын айдоочулары"" белгилүү бир маселелер боюнча аткаруу иш-аракеттерин чектеши мүмкүн."
Соттук текшерүү жана аткаруу иш-аракеттеринин чектөөлөрү
"Анын айтымында, Жогорку Сот ""Юнгстаун"" шит жана ""Туб Ко"" сыяктуу соттук териштирүүлөрдө президенттик бийликтин маанилүү чектөөлөрүн белгиледи, алар президент Трумэнди жокко чыгарды, Корея согушу учурунда болот заводдорун басып алуу, жана [FLT: 2] Америка Кошмо Штаттары Никсонго каршы, президент Никсонго Уотергейт тасмаларын өткөрүп берүүнү талап кылган, жакында эле президент Никсонго иммиграциялык чечимдерди, чечимдерди жана чечимдерди кабыл алууну камсыз кылган."
Азыркы доордогу президенттик бийликтин өнүгүшү
Президенттик бийлик түптөө доорунан бери кескин кеңейди. федералдык өкмөттүн өсүшү, Америка Кошмо Штаттарынын глобалдык супер держава катары пайда болушу жана ички жана эл аралык көйгөйлөрдүн татаалдашуусу бул тенденцияга өбөлгө түздү. заманбап төрагалык долбоорчулар көздөгөн жөнөкөй кызматка анча окшош эмес. Ак үйдүн кызматкерлери бир нече клерктен жүздөгөн кеңешчилер, саясат эксперттери жана байланыш адистери бар чоң уюмга айланды.
"Критиктер президенттик өтө эле күчтүү болуп, Конгрессти айланып өтүп, Ак үйдө бийликти топтоп жатат деп ырасташат. коргоочулар азыркы башкаруунун талаптарын канааттандыруу үчүн күчтүү аткаруу бийлиги зарыл деп ырасташат жана чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы натыйжалуу иштей берет. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Жыйынтык: Аткаруу лидерлигинин туруктуу мааниси
Президенттин жана аткаруу бийлигинин саясатты багыттоодогу ролу Американын башкаруусунун борборунда бойдон калууда. Конституциялык ыйгарым укуктар, мыйзамдуу бийлик жана саясий лидерлик аркылуу президент ички жана тышкы саясатты ар бир америкалыкка таасир этүүчү жолдор менен калыптандырат. аткаруу бийлигинин мыйзамдарды ишке ашыруу, эрежелерди чыгаруу жана кризистерге жооп берүү жөндөмдүүлүгү аны федералдык системанын зарыл институту кылат.
"""Конгресс каржылоону көзөмөлдөйт жана импичмент кыла алат, соттор мыйзамдуулукту камсыз кылуу боюнча иш-аракеттерди карап чыгат, ал эми коомчулук президенттерди шайлоо аркылуу жооптуу кылат,"" - деп айтылат билдирүүдө."
"Анын айтымында, ""АКШнын Конституциялык бийлигинин түзүлүшү, ыйгарым укуктары жана чектөөлөрү жөнүндө ишенимдүү маалымат берет."""