Table of Contents

Раджия Сабханын Индиядагы айыл чарба мыйзамдарын калыптандыруудагы ролу

Индиядагы айыл чарба саясаты өлкөнүн калкынын жарымынан көбүнүн жашоосуна таасир этет жана 1,4 миллиард адамдын азык-түлүк коопсуздугун аныктайт.Рахия Сабха же Мамлекеттик Кеңеш Индиянын парламентинин жогорку палатасы болуп саналат жана айыл чарба мыйзамдарын жакшыртууда жана багыттоодо өзгөчө ролду ойнойт.Лок Сабха түздөн-түз элди өкүлчүлүк кылса, Раджия Сабха штаттарга аймактык айыл чарба маселелерин билдирүү, төмөнкү палата тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорлорун карап чыгуу жана айыл чарба мыйзамдарын практикалык жана инклюзивдүү кылуу үчүн өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу үчүн платформа берет.

Конституциялык алкактар жана курамы

Раджия Сабха Индиянын Конституциясынын 80-беренесине ылайык түзүлгөн, анын мүчөлөрү мамлекеттик мыйзам чыгаруу жыйындарынын шайланган мүчөлөрү тарабынан шайланат, алардын айрымдары искусство, илим, адабият жана социалдык кызмат сыяктуу тармактардагы тажрыйбасы үчүн президент тарабынан дайындалат.

"Лок-Сабадан айырмаланып, Раджия-Саба ар бир беш жылда бир таркатылып турат, анын мүчөлөрүнүн үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир пенсияга чыгып, мыйзам чыгаруучу көзөмөлдү үзгүлтүксүз камсыз кылат. бул туруктуулук узак мөөнөттүү айыл чарба реформалары үчүн өзгөчө маанилүү, алар көбүнчө бир нече отургузуу мезгилинде жана бюджеттик циклдарда туруктуу талкууну жана мониторингди талап кылат. """

Раджия-Сабанын максималдуу күчү 250 мүчө, 238 мамлекет жана Союздун аймактарын билдирет жана 12 мүчө көрсөтүлгөн. Учурда анын 245 мүчөсү бар.Уттар-Прадеш, Махараштра, Мадхья-Прадеш жана Пенджаб сыяктуу ири айыл чарба базалары бар мамлекеттер көбүрөөк өкүлдөрдү жөнөтүшөт, бул агрардык маселелерге пропорционалдуу көңүл бурулушун камсыз кылат.

Айыл чарба мыйзам долбоорлору боюнча мыйзам чыгаруу процесси

Индияда айыл чарба мыйзамдары парламенттин эки палатасында тең киргизилиши мүмкүн, бирок акча мыйзам долбоорлору Лок Сабхадан келип чыгышы керек. Айыл чарба менен байланышкан мыйзам долбоорлорунун көпчүлүгү, мисалы, жер реформасы, кооперативдик коомдор, айыл чарба продукциясын сатуу же азык-түлүк коопсуздугу, алгач Лок Сабха тарабынан кабыл алынат, андан кийин Раджя Сабхага текшерүү үчүн жөнөтүлөт.

Кайра карап чыгуу палатасы катары ролу

Мыйзам долбоору Раджия Сабага жеткенден кийин, ал майда-чүйдөсүнө чейин текшерилет. депутаттар ар бир пунктту талкуулап, анын дыйкандарга тийгизген таасири жөнүндө суроолорду туудурушат жана өзгөртүүлөрдү сунуш кылышат.

  • Мыйзам долбоорун өзгөртүүлөрсүз кабыл алыңыз Мындай учурда ал макулдук берүү үчүн Президентке жөнөтүлөт.
  • Мыйзам долбоорун четке кагуу Бул Лок Сабханы кайра карап чыгууга мажбурлайт, бирок жогорку палата мыйзамдарды биротоло тоскоолдук кыла албайт. эгерде мыйзам долбоорун Лок Сабха өзгөртүүлөр менен же өзгөртүүлөрсүз кабыл алса, пикир келишпестиктерди чечүү үчүн эки үйдүн биргелешкен отуруму чакырылышы мүмкүн (статья 108).
  • Мыйзам долбоорун өзгөртүүлөр менен кайтарып бериңиз Лок Сабха бул өзгөртүүлөрдү кабыл ала алат же четке кага алат. Эгерде четке кагылса, туңгуюкка алып келет биргелешкен отурумга алып келет.

Раджия Сабха өкмөттүк мыйзам долбоорун толугу менен жокко чыгарат, анткени башкаруучу партия көбүнчө Лок Сабхада көпчүлүктү башкарат жана Раджия Сабхада жетиштүү колдоо көрсөтүшү мүмкүн.Бирок, өкмөт жогорку палатада көпчүлүктүн жоктугунан, 2014-2020-жылдары болгондой, Раджия Сабха күчтүү чекке айланат, өкмөттү мыйзам долбоорлорун сүйлөшүүгө жана өзгөртүүгө мажбурлайт.

"Анын айтымында, ""Жерди сатып алуу, калыбына келтирүү жана кайра жайгаштыруу боюнча адилеттүү компенсация жана ачык-айкындыкка укук"" (LARR) мыйзамынын долбоорун 2013-жылы кабыл алган, бирок ал мыйзамга ылайык, айыл чарба тармагындагы ишкерлер үчүн компенсациялык жоболорду күчөтүү жана айыл чарба кеңештери менен кеңири консультацияларды камсыз кылуу боюнча кеңири талкуулар жүргүзүлгөн."

Биргелешкен отуруу динамикасы

Эки палата тең кадимки мыйзам долбоору боюнча макул болбогондо, президент биргелешкен отурумду чакыра алат.Лок Сабха Раджия Сабхага караганда эки эсе көп мүчө болгондуктан, өкмөт адатта үстөмдүк кылат.Бирок, биргелешкен отурум сейрек кездешет - 1950-жылдан бери үчөө гана болгон, негизги айыл чарба мыйзам долбоору боюнча түздөн-түз эч нерсе болгон эмес.

Раджия Сабханын айыл чарба мыйзамдарына тийгизген таасиринин конкреттүү учурлары

Раджия Сабханын таасирин конкреттүү мисалдар менен түшүнүү мүмкүн.

2020-жылга карата айыл чарба мыйзамдарын жокко чыгаруу Скрутиния жана стабилдүүлүк

"2020-жылдын сентябрь айында кабыл алынган үч айыл чарба мыйзамы - ""Фермерлер продукция соодасы жана соодасы (промоция жана жеңилдетүү) жөнүндө мыйзам,"" ""Фермерлер (күч жана коргоо) жөнүндө келишим"" жана ""Эң негизги товарлар жөнүндө мыйзам"" - Лок Сабхада мыйзам долбоору катары киргизилген, андан кийин Раджия Сабха аларды бир нече саат бою талкуулаган, оппозициянын мүчөлөрү комитеттин кароосун талап кылышкан."

"Анын айтымында, ""Раджия Сабха"" мыйзамынын негизинде, ""минималдуу колдоо баасы"" деген түшүнүк жок, ал эми Карнатака жана Махараштранын өкүлдөрү мамлекеттик деңгээлдеги жөнгө салуунун зарылдыгын белгилешти."

Товарлар жөнүндө мыйзамдын негизги өзгөртүүлөрү

"1955-жылы кабыл алынган ""Эң негизги товарлар жөнүндө"" мыйзамга ылайык, мамлекеттик органдар азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-түлүк, азык-

Улуттук азык-түлүк коопсуздугу жөнүндө мыйзам (NFSA)

"Раджия Сабханын Азык-түлүк жана керектөөчүлөр маселелери боюнча туруктуу комитети (FDA) ""Жергиликтүү айыл чарба"" долбоорунун алкагында айыл чарба тармагындагы 61%дан 75%га чейин кеңейтүү жана кош бойлуу аялдар менен балдардын азык-түлүк укуктарын мыйзамдуу укуктар катары киргизүү боюнча иш-чараларды жүргүздү."

Аары чарбасын жана аары багууну өнүктүрүү боюнча мыйзам долбоорлору

Ниче айыл чарба тармактары кээде Раджия Сабадан көбүрөөк нюанстарды көрүшөт. Мисалы, Раджия Сабада Улуттук аарычылык жана бал миссиясы бир нече жолу талкууланган.Уттаракханд, Химачал Прадеш жана Батыш Бенгал сыяктуу бал өндүрүшү маанилүү штаттардын мүчөлөрү бюджеттик бөлүштүрүүлөрдү көбөйтүүнү, рынокту жакшыраак байланыштырууну жана аарычылыкты субсидияларга укуктуу айыл чарба ишмердүүлүгү катары таанууну ийгиликтүү талап кылышты.

Парламенттик комитеттердин айыл чарбасын көзөмөлдөө боюнча ролу

Раджия Сабханын көпчүлүк иши комитеттерде жүргүзүлөт. Департаментке байланышкан парламенттик туруктуу комитеттин айыл чарба боюнча 31 мүчөсү бар, алардын болжол менен 10у Раджия Сабхадан алынган. Бул комитеттер айыл чарба жана дыйкандардын жыргалчылыгы министрлиги сыяктуу министрликтердин мыйзам долбоорлорун, гранттарга болгон суроо-талапты (бюджеттерди) жана саясат документтерин карап чыгышат.

  • Мыйзам чыгаруу алдындагы текшерүү: комитеттер күбөлөрдү, анын ичинде мамлекеттик айыл чарба министрлерин, дыйкандар профсоюздарынын өкүлдөрүн, Индиянын айыл чарба изилдөө кеңешинин (ICAR) окумуштууларын жана өнөр жай органдарын чакыра алышат.
  • "Бюджеттик көзөмөл: ""Агрардык бюджетти, анын ичинде PM-KISAN, топурактын саламаттыгын сактоо карталары жана сугат сыяктуу схемаларга бөлүнгөн каражаттарды карап чыгат."
  • Темага тиешелүү отчеттор: Акыркы комитеттин отчетторуна "COVID-19дун айыл чарба секторуна тийгизген таасири", "Экологиялык өнүмдөрдү өндүрүү жана экспорттоо" жана "Жер семирткичтердин баасы жана жеткиликтүүлүгү" кирет.

"2022-жылы айыл чарба боюнча туруктуу комитеттин ""Кооперативдердин айыл чарба маркетингдеги ролу"" деген баяндамасы көп мамлекеттик кооперативдик коомдор жөнүндө мыйзамды калыптандырууда маанилүү роль ойногон."

Мамлекеттик кызыкчылыктарды жана аймактык айырмачылыктарды өкүлчүлүк кылуу

Раджия Сабханын негизги функцияларынын бири - мамлекеттерди бирдиктүү өкүлчүлүк кылуу, айыл чарба мыйзамдары аймактык ар түрдүүлүктү четке какпашын камсыз кылуу.Индиянын айыл чарбасы монолиттүү эмес: Пенджаб буудай жана күрүч өстүрөт, Карнатака раги жана кофе өстүрөт, ал эми Керала резина жана татымал өстүрөт.

  • Монсуонго көз каранды аймактар: Раджя Сабха мүчөлөрү, мисалы, Раджастан жана Махараштра сыяктуу кургакчылыкка дуушар болгон штаттардан, көбүнчө мыйзам долбоорлоруна өзгөчө кырдаалдардагы өсүмдүктөрдү пландаштыруу жана камсыздандыруу жоболорун киргизүүнү жакташат.
  • Хилл жана уруу айыл чарбасы: Гималай штаттарынын жана Түндүк-Чыгыштын мүчөлөрү jhum (күйгүзүү) өстүрүүгө, токой укуктарына жана органикалык азыктардын рынокторуна кирүүгө байланыштуу атайын жоболорду талап кылышат.
  • Суу укуктары: Каувери, Кришна жана Сатуж-Ямуна байланышы сыяктуу мамлекеттер аралык суу талаш-тартыштары Раджия Сабада көп көтөрүлөт. Бул талаш-тартыштар ар дайым эле дароо мыйзамдык өзгөрүүлөргө алып келбесе да, Прадан Мантри Криши Синчайя (PMKSY) жана башка сугат саясатынын дизайнына таасир этет.

Раджия Сабха мамлекеттик өкмөттөр борбордук айыл чарба саясатына каршы пикир билдире турган форум катары кызмат кылат. мисалы, борбордук өкмөт бир тараптуу түрдө айыл чарба маркетинги же жер сатып алуу боюнча буйруктарды чыгарганда, мамлекеттик өкмөттөр көбүнчө Раджия Сабха мүчөлөрүн колдонуп, айыл чарба саясатына федералдык талкуунун катмарын кошушат.

Раджия Сабанын айыл чарба ролундагы кыйынчылыктар жана чектөөлөр

Раджя Саба өзүнүн конституциялык маанисине карабастан, айыл чарба мыйзамдарын калыптандыруудагы натыйжалуулугун чектеген бир нече структуралык жана саясий кыйынчылыктарга туш болот.

Саясий поляризация

"Анын айтымында, ""Раджия Сабха"" партиясы ""мамлекеттик кызыкчылыктардан көрө партиялык көз караштар менен добуш берет,"" ""бул палатанын мамлекеттердин өкүлү катары ролун алсыратат,"" ""2020-жылдагы айыл чарба мыйзамдары боюнча дебаттар учурунда башкаруучу партиянын көптөгөн Раджия Сабха мүчөлөрү мыйзам долбоорлорун колдошкон, ал тургай алардын мекени болгон штаттарда чоң агрардык тынчсыздануулар болгон."

Убакыттын чектөөлөрү жана сессиянын узактыгы

Раджя Сабха жылына 70-80 күн чогулат жана айыл чарба мыйзам долбоорлору көбүнчө башка мыйзам чыгаруу артыкчылыктары менен атаандашат.Комплекстүү мыйзам чыгаруу бир нече сааттык гана талкууну ала алат. натыйжада, комитеттин көзөмөлү майда-чүйдөсүнө чейин кароонун негизги жолу болуп калат, бирок комитеттердин өздөрү артта калышат.

Акча эсептерине карата чектелген бийлик

"Анын айтымында, ""Акча мыйзам долбоору"" деп аталган мыйзам долбоорун кабыл алгандан кийин, Раджия Сабха аны четке кага албайт же өзгөртө албайт, ал Лок Сабха кабыл ала турган же четке кага турган сунуштарды гана бере алат. кээ бир айыл чарба мыйзам долбоорлору, мисалы, субсидиялар же азык-түлүк коопсуздугу боюнча мыйзам долбоорлору, талаштуу түрдө акча мыйзам долбоору катары аныкталган, бул Раджия Сабханы четке кагат."

Фермердин түздөн-түз өкүлчүлүгүнүн жоктугу

Лок Сабхадан айырмаланып, анын мүчөлөрү түздөн-түз шайлоочулар тарабынан шайланат, анын ичинде дыйкандар, Раджия Сабха мүчөлөрү мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар тарабынан шайланат.Бул кыйыр шайлоо аларды айыл чарба маселелерине азыраак жооп бере алат.Критиктер, көбүнчө атактуулар же өнөр жайчылар, айыл чарба реалдуулугун анча түшүнүшпөйт деп ырасташат.

Айыл чарба мыйзамдарын бекемдөө үчүн келечектеги ролду жана реформаларды жүргүзүү

Раджия Сабанын айыл чарба саясатына кошкон салымын жогорулатуу үчүн парламенттик комитеттер жана жарандык коом топтору бир нече реформаларды сунушташты.

  • Комитет системасын кеңейтүү: Айыл чарба мыйзам долбоорлору талкуудан мурун туруктуу же тандалган комитеттерге жөнөтүлүшү керек. Учурда көптөгөн мыйзам долбоорлору бул баскычты "гилотиналык" жабылуу же шашылыш сунуштар аркылуу айланып өтүшөт.
  • """Федералдык консультативдик механизмдерди бекемдөө: мамлекеттер аралык кеңеш (статья 263) айыл чарба мыйзамдарын талкуулоо үчүн көбүрөөк чогулушу керек."
  • """Ферма мыйзам долбоорун киргизүүдөн мурун өкмөт Раджя Сабага экономикалык жана социалдык таасирин баалоону тапшырышы керек, бул мүчөлөргө талкуулоо үчүн бекем маалыматтарды берет."
  • """Акча эсеби"" маршрутун жокко чыгаруу: Жогорку Соттун көрсөтмөлөрү же парламенттик эрежелер айыл чарба саясатынын олуттуу өзгөрүүлөрүн акча эсептери аркылуу контрабандалык жол менен алып жүрүүгө болбойт, анткени алар чыгымдарды камтыйт."
  • """Рахия Сабага мүчөлөрдү дайындоо процессинде көрсөтүлгөн орундардын жок дегенде жарымын айылдык өнүгүү, айыл чарба же туруктуулук боюнча адистешкен адамдар толтуруу талабы камтылышы мүмкүн."

Жыйынтык

Раджия Сабха айыл чарба мыйзамдарын түзүүдө салтанаттуу түрдө гана эмес, анын конституциялык ролу, анын комитеттик иши жана мамлекеттик жана аймактык кызыкчылыктарды чагылдыруусу бир тараптуу аткаруу иш-аракеттерин маанилүү түрдө көзөмөлдөйт.

Бирок, палатанын натыйжалуулугу саясий поляризация, убакыттын кысымы жана акчанын айланма жолун колдонуунун өсүшү менен төмөндөп баратат.Индиянын айыл чарба сектору тең салмактуу, жакшы ойлонуштурулган мыйзамдарды алуу үчүн, Раджия Сабха процесстик реформалар жана анын федералдык мүнөзүнө жаңыча берилгендик аркылуу күчөтүлүшү керек.

Индия өзүнүн айыл чарбасын модернизациялоону улантып жаткандыктан, технологияны, сооданы либерализациялоону жана климатка туруштук берүүнү камтыган Раджия Сабха 28 мамлекеттин жана Биримдиктин сегиз аймагынын ар түрдүү үнү айыл чарбасынын келечегин калыптандыра турган негизги арена бойдон кала берет.

"Индиядагы мыйзам чыгаруу процесси жөнүндө кошумча окуу үчүн, Раджия Сабха Секретариаты расмий порталын караңыз. Айыл чарба мыйзам долбоорлорун кененирээк талдоо үчүн PRS Мыйзам чыгаруу изилдөөлөрү караңыз. 2020-жылдагы айыл чарба мыйзамдары жана алардын кесепеттери жөнүндө маалыматты Айыл чарба жана дыйкандардын жыргалчылыгы департаментинин отчетторунан табууга болот Конституциялык жоболор үчүн Мыйзам чыгаруучу текст [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [