Суу - адамдын жашоосу, экономикалык өндүрүмдүүлүгү жана айлана-чөйрөнүн ден соолугу үчүн эң негизги ресурстардын бири, бирок глобалдык калктын саны көбөйүп, климаттын өзгөрүшү жана тузсуз суу менен камсыздоо барган сайын кысылып бараткандыктан, сууга болгон суроо-талапты кантип башкаруу маселеси эч качан курч болгон эмес. саясатчыларга жеткиликтүү куралдардын арасында сууну баалоо стратегиялары рыноктук механизм жана тең укуктуулуктун потенциалдуу рычагы катары көрүнөт.

Сууну баалоонун суроо-талапты башкаруунун куралы катары негиздери

Сууну баалоо киреше алып келүүчү иш эмес, бул жүрүм-турумдук кийлигишүү. сууну пайдалануунун чыгымдарын кошуу менен, баалоо жетишсиздикти билдирет жана натыйжалуулукту стимулдаштырат. жаңы суу сактагычтарды же тузсуздандыруу заводдорун куруу сыяктуу сунуштун тарабындагы чаралардан айырмаланып, баалоо суроо-талап тарапта иштейт, көбүнчө капиталдык инвестициялардын бир бөлүгү. негизги принцип жөнөкөй: керектөөчүлөр суунун чыныгы чектөө чыгымдарына туш болгондо, алар керектөө үлгүлөрүн анын баалуулугун чагылдыруу үчүн жөнгө салышат.

Суунун натыйжалуу баасын түзүү эң жогорку суроо-талапты азайтат, кымбат инфраструктураны жаңыртууну кийинкиге калтырат жана экосистемаларды минималдуу агым деңгээлин сактоо менен коргойт.Экономикалык кызматташтык жана өнүктүрүү уюмунун (ЭККД) отчетуна ылайык, суунун баасын түзүү реформалары көптөгөн европалык шаарларда турак жай суусун колдонууну 10 -30% га чейин азайтат (FLT:0; OECD, 2020; FLT:1; FLT:1).

Сууну баалоонун негизги стратегиялары

Дүйнө жүзү боюнча суу коммуналдык практикасында үч негизги баалоо модели басымдуулук кылат: бирдиктүү баалоо, блок тарифтерди көбөйтүү жана көлөмдүү баалоо. ар бири ар кандай тарыхый, институционалдык жана саясий контексттен келип чыгат жана ар бири керектөө жүрүм-турумуна жана кирешелердин туруктуулугуна ар кандай таасирин тийгизет.

Бирдиктүү баадагы баалоо

Бирдиктүү ставка менен, үй-бүлөлөр же ишканалар керектелген суунун көлөмүнө карабастан, эсеп-кысап мезгилине туруктуу төлөм төлөшөт.Бул модель административдик жактан жөнөкөй: эсептегичтер талап кылынбайт, эсеп-кысап алдын ала болжолдонушу мүмкүн жана коммуналдык кызматтар туруктуу чыгымдарды оңой эле жаба алышат.Бирок, жүрүм-турумдук стимул туура эмес. кошумча сууну пайдалануунун чектөө баасы нөл болгондуктан, керектөөчүлөрдүн сактоого эч кандай финансылык себеби жок. Изилдөөлөр бирдиктүү бааны адам башына суунун керектөөсү жогору жана көбүрөөк таштанды менен байланыштырат.

Бирдиктүү баалар сууну жеткирүүнүн чыныгы чыгымдарын да жашырат, бул коммуналдык кызмат көрсөтүүлөргө техникалык тейлөөнү, тазалоону же кеңейтүүнү каржылоону кыйындатат. эскирип бараткан инфраструктура жыл сайын миллиарддаган галлондорду агып кеткендиктен, бирдиктүү тарифтер модели барган сайын туруксуз болуп баратат.

Топтук тарифтерди (IBT) жогорулатуу

Блок тарифтердин жогорулашы баштапкы керектөө блогу үчүн бирдикке төмөн бааны талап кылат, андан кийин ар бир кийинки блок үчүн бара-бара жогору бааларды талап кылат. максат - негизги суу муктаждыктары жеткиликтүү бойдон калууда, ал эми оор колдонуучулар - көбүнчө бассейндери, чоң газондору же натыйжасыз жабдуулары барлар - коргоону колдогон жогорку чектөө чыгымдарына туш болушат.

Биринчи блоктун туурасы, блоктордун ортосундагы баа айырмасы жана блоктордун саны бир нече долбоорлоо параметрлеринен көз каранды: биринчи блоктун өтө тардыгы бир нече балалуу орточо кирешелүү үй-бүлөлөрдү жазалашы мүмкүн; өтө кенен блок байларды чектей албайт. Түштүк Африкада IBTлердин таасирдүү изилдөөсү тарифтер жалпы керектөөнү 6-11% га төмөндөткөнүн аныктады, бирок таасири чоң көлөмдөгү колдонуучулар арасында топтолуп, ал эми аз кирешелүү үй-бүлөлөр биринчи блоктун ичинде калгандыктан, пайдаланууда аз өзгөрүүлөрдү көрүштү.

Бирок сынчылар жогорку пайдалануу үй-бүлөлөрү жөн гана чоң үй-бүлөлөр болсо, анда IBT иш жүзүндө регрессивдүү болушу мүмкүн деп белгилешет. Мындан тышкары, блокторду аныктоонун жана жөнгө салуунун административдик татаалдыгы күчтүү маалыматтарды жана мезгил-мезгили менен кайра карап чыгууну талап кылат.

Чоңдуктун баасы (бирдиктүү же сызыктуу баалоо)

"Экономикалык теория боюнча, ""бардык кошумча литрдин баасы бирдей"" деген ачык-айкын сигнал берет, бул экономикалык теория боюнча, баа камсыздоонун чектөө чыгымдарын чагылдырганда натыйжалуу керектөө натыйжаларына алып келет."

"Эмпирикалык далилдер көлөмдүү баалоонун сактоо мүмкүнчүлүгүн колдойт. 86 сууга болгон суроо-талапты мета-анализде турак жай суусуна болгон суроо-талаптын орточо баа эластиктүүлүгү болжол менен 0,4% деп аныкталган, башкача айтканда, 10% баалардын жогорулашы керектөөнү 4% га төмөндөтөт (""Жер экономикасы, 2017""); бул эластик узак мөөнөттүү келечекте жогору, анткени үй-бүлөлөр натыйжалуу шаймандарга инвестиция салышат жана ландшафтты өзгөртүшөт."

Көптөгөн шаарларда, айрыкча өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө, эсептегичтердин камтылышы толук эмес жана азыркы эсептегичтер туура эмес болушу мүмкүн. инфраструктураны жаңыртуу кымбат жана баалоону негизги муктаждыктарга салык катары кабыл алгандардын саясий каршылыгы реформаларды токтото алат.

Эффективдүүлүктү өлчөө: негизги критерийлер жана далилдер

Сууну баалоо стратегияларын баалоо үчүн биз бир нече өлчөмдөрдү эске алышыбыз керек: коргоо таасири, адилеттүүлүк, кирешелердин туруктуулугу, административдик ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү жана саясий кабыл алуу.

Сактоонун таасири

"Калифорниядагы бир изилдөөдө, ""чоң көлөмдөгү баалоо"" ар бир бирдикке оң чектөө чыгымдарын киргизет, анткени ал жогорку көлөмдөгү колдонуучулардын керектөөсүн азайтышы мүмкүн, бирок орточо керектөөгө тийгизген таасири арзан баадагы блок менен жөнгө салынат. бирдиктүү баадагы баалоо негизинен эч кандай коргоо таасирин тийгизбейт, бирок ал моралдык ынандыруу кампаниялары аркылуу коргоону кыйыр түрдө колдоого алат."

Бирок сууга болгон суроо-талаптын баа эластиктүүлүгү бирдей эмес. аз кирешелүү үй-бүлөлөр баалардын өзгөрүшүнө көбүрөөк жооп беришет, анткени суу алардын бюджетинин чоңураак бөлүгүн түзөт. бай үй-бүлөлөр, айрыкча ачык сугат менен, жүрүм-турумду өзгөртүү үчүн кыйла жогорку бааларды талап кылган баага анча сезгич болбошу мүмкүн.

Акча каражаты жана жеткиликтүүлүгү

"Ахиллестин ""сууга болгон укугу"" (англ. Human Rights to Water) - бул суунун баасы боюнча эң жогорку деңгээлдеги баалар, эгерде алар өтө жогору болсо, анда алар аз кирешелүү үй-бүлөлөргө оор жүктү жүктөй алышат, бирок IBTs ачыктан-ачык арзан баада жашоо блогун коргойт, бирок IBTsдин адилеттүүлүгү көрүнгөндөн азыраак жөнөкөй."

Бирдиктүү баалар көбүнчө адилеттүү деп эсептелет, анткени ар бир адам бирдей акы төлөйт, бирок чындыгында регрессивдүү: аз кирешелүү үй-бүлөлөр кирешелеринин көбүрөөк пайызын сууга жумшашат, бирок алар азыраак керектешет жана бай коңшуларды көп колдонушат. бирдиктүү ставка жакырлардан байларга акча которат.

Кирешелердин туруктуулугу жана чыгымдарды калыбына келтирүү

Суу коммуналдык кызматтары инфраструктураны жана операцияларды сактоо үчүн ишенимдүү кирешеге муктаж. бирдиктүү баалоо максималдуу киреше туруктуулугун сунуш кылат, анткени киреше керектөөдөн бөлүнөт. тескерисинче, көлөмдүү баалоо жана IBTs коммуналдык кызматтарды киреше тобокелдигине дуушар кылат, эгерде сактоо сатуу көлөмүн азайтса. бул парадокс жаратышы мүмкүн: баалоо аркылуу ийгиликтүү сактоо коммуналдык кызматтардын кирешелерин төмөндөтөт, андан кийин баалоо реформаларына каршы аргумент катары колдонулушу мүмкүн.

ИБТлар кирешелердин туруксуздугунан да жабыркашы мүмкүн, эгерде көптөгөн кардарлар биринчи блокто топтолсо, айрыкча нымдуу жылдары, ачык сууну аз колдонушса. кургак аймактардагы коммуналдык кызматтар кээде блокторду кеңейтүү же туруктуу төлөмдү көбөйтүү менен тарифтерди тең салмакташтырышкан, бирок мындай жөнгө салуулар саясий жактан сезимтал.

Административдик жана саясий ишке ашыруу

"Анын айтымында, ""суу баасын өзгөртүү үчүн бирдиктүү тарифтерден тышкары баалоо стратегиясын ишке ашыруу үчүн өлчөө, эсептөө системалары, кардарларды билим берүү жана аткаруу талап кылынат, мисалы, Лос-Анжелес шаары 2010-жылдардын башында эсептегичтерди орнотуу үчүн 200 миллиондон ашуун доллар жумшаган, бирок сууга болгон суроо-талаптын төмөндөшүнөн жана инфраструктуралык долбоорлордун кечиктирилишинен улам узак мөөнөттүү үнөмдөө көбүнчө чыгымдарды актайт."""

Иш-чаралар: Ийгиликтер жана ийгиликсиздиктер

Ийгилик: Дурбан, Түштүк Африка

Дурбандагы прогрессивдүү блок тариф 1990-жылдардын аягында киргизилген, көбүнчө адилеттүү сактоонун модели катары келтирилген. айына биринчи 6 килолитр бардык үй-бүлөлөр үчүн акысыз, жогорку блоктордон кайчылаш субсидиялоо менен каржыланат. кийинки блоктор кескин түрдө көбөйдү. натыйжада, суу керектөөсү беш жылдын ичинде 20-30% га төмөндөдү жана акысыз негизги суу саясаты эң жакыр тургундарга да жеткиликтүү болушун камсыз кылды.

Бейкерсфилд, Калифорния, АКШ

Калифорниянын Борбордук өрөөнүндөгү Бейкерсфилд шаары ондогон жылдар бою суунун бирдиктүү баасын талап кылган. Мамлекет кургакчылыкты сактоо максаттарын бекиткенде, Бейкерсфилд пайдаланууну азайтуу үчүн күрөшкөн, анткени тургундар адаттарды өзгөртүү үчүн финансылык стимулга ээ болушкан эмес. Шаар эсептегичтерди орнотуп, көлөмдүү бааларга өткөндөн кийин гана коргоо максаттарын аткарган.

Ар кандай жыйынтыктар: Сантьяго, Чили

Чилиде суу ишканаларын менчиктештирүү 1990-жылдары экологиялык жактан байланышкан кошумча төлөмдөр менен көлөмдүү баалоону кеңири кабыл алууга алып келди. система чыгымдарды калыбына келтирүүнү жакшыртты жана бөлүштүрүү тармактарында суунун жоголушун азайтты, бирок ошондой эле тең укуктуулук маселелерин жаратты. үй-бүлөлүк сурамжылоолор көрсөткөндөй, аз кирешелүү үй-бүлөлөр керектөөнү дискрециялык пайдалануу үчүн гана эмес, негизги гигиена үчүн да азайтышты, бул ден соолукка байланыштуу көйгөйлөрдү жаратты.

Саясатчыларга практикалык сунуштар

Далилдердин негизинде, сууну баалоонун бирдиктүү стратегиясы бардык контексттерге туура келбейт.

  • Жөнөкөй туруктуу төлөмдү көлөмдүү баалоо менен шайкеш келтириңиз: Бул кирешелердин туруктуулугун сактоо стимулдары менен тең салмакташтырат. туруктуу төлөм административдик жана капиталдык чыгымдарды жабуусу керек, ал эми өзгөрүлмө чен суунун чектөө чыгымдарын чагылдырат.
  • """Социалдык теңдик эң маанилүү болгон учурда, блок тарифтерин көбөйтүү: биринчи блоктун үй-бүлөнүн негизги муктаждыктарын канааттандыруу үчүн жетиштүү чоң экендигин камсыз кылуу (үй-бүлөнүн орточо көлөмүнө негизделген) жана мүмкүн болгон учурда аны кирешеге же үй-бүлөнүн көлөмүнө индекстөө."
  • Өлчөө жана эсептөө инфраструктурасына инвестиция салуу: Так өлчөө болбосо, колдонууга негизделген тариф күчүнө кирбейт. Акылдуу эсептегичтер ошондой эле реалдуу убакыт режиминде кайтарым байланышты камсыз кылат, бул коргоону күчөтөт.
  • """Баалоо реформаларын байланыш жана жардам программалары менен коштоңуз: баалардын эмне үчүн өзгөрүп жатканын ачык-айкын түшүндүрүңүз, сууну үнөмдөөчү комплекттерди бериңиз жана арзан баада субсидиялоо программаларын түзүңүз."
  • Тарифтерди мезгил-мезгили менен көзөмөлдөө жана жөнгө салуу: Технология жана адаттар өнүгүп жаткан сайын, эластик убакыттын өтүшү менен өзгөрөт. Жылдык же эки жылдык тарифтик текшерүүлөр баалардын натыйжалуу жана адилеттүү бойдон каларын камсыз кылат.
  • Баалоону башка суроо-талапты башкаруу куралдары менен интеграциялоо: Чектөөлөр, натыйжалуу шаймандар үчүн арзандатуулар жана коомчулукту маалымдоо кампаниялары баалоону көбүрөөк таасир этүү үчүн толукташы мүмкүн.

Технологиянын жана маалыматтардын заманбап баалоодогу ролу

Акылдуу өлчөө, маалымат анализи жана алыстан зондификациялоо тармагындагы жетишкендиктер сууну баалоо мүмкүнчүлүктөрүн өзгөртүп жатат. реалдуу убакыт керектөө маалыматтары коммуналдык кызматтарга күндүзгү же сезонго жараша өзгөрүлмө баалоону ишке ашырууга мүмкүндүк берет, бул суроо-талапты дагы бир жолу тегиздетет. мисалы, кээ бир австралиялык коммуналдык кызматтар жайкы түштөн кийин ачык сугаруунун чокулары болгондо жогорку тарифтерди талап кылышат.

Жыйынтык

Сууну баалоо стратегиялары суунун жетишсиздигин азайтуу үчүн күмүш ок эмес, бирок алар этияттык менен иштелип чыкканда эң күчтүү куралдардын бири болуп саналат. далилдер дайыма көрсөтөт, бирдиктүү баалоодон баштап, колдонууга негизделген структураларга, айрыкча көлөмдүү баалоого же жакшы калибрленген блок тарифтерге өтүүгө өтүү керектөөнү азайтышы мүмкүн, чыгымдарды калыбына келтирүүнү жакшыртат жана сууну экологиялык агымдар үчүн бошотот. бирок натыйжалуулукту үнөмдөлгөн литрлер менен гана өлчөө мүмкүн эмес; ал жеткиликтүү, саясий туруктуулук жана административдик кубаттуулукту эске алышы керек.