Table of Contents

Кириш сөз: Терроризмге каршы күрөшүү боюнча укуктук архитектура

Террорчулукка каршы саясат - бул эгемендүү мамлекеттердин саясий зордук-зомбулуктун алдын алуу, бузуу жана ага жооп берүү үчүн колдонгон эң күчтүү куралдарынын бири, бирок бул саясаттар вакуумда жок, алар терроризмдин эмне экендигин аныктаган, чалгындоо жана укук коргоо органдарына бийлик берген жана мамлекеттик бийликти колдонууга чектөөлөрдү койгон укуктук алкактарга негизделген.

Террорчулукка каршы мыйзамдын заманбап доору 2001-жылдын 11-сентябрында болгон чабуулдардан кийин башталган, бирок анын тамыры авиациялык уурулукту, барымтага алууну жана зордук-зомбулук топторун каржылоону караган мурунку келишимдерге жана улуттук уставдарга чейин созулат. бүгүнкү күндө укуктук пейзаж эл аралык конвенциялардын, Бириккен Улуттар Уюмунун Коопсуздук Кеңешинин резолюцияларынын, аймактык келишимдердин жана абдан конкреттүү ички мыйзамдардын паччалары болуп саналат.

Эл аралык укуктук алкактар

"БУУнун Коопсуздук Кеңеши БУУнун Уставынын VII бөлүмүнө ылайык, мүчө мамлекеттерди террордук иш-аракеттерди кылмыш катары кароого, террорчу деп шектелгендердин активдерин тоңдурууга жана иликтөөлөргө жана кылмыш жоопкерчилигине тартууларга кызматташууга милдеттендирген бир катар милдеттүү резолюцияларды кабыл алды. ""9-11-сентябрдан кийин бир добуштан кабыл алынган 1373 резолюциясы мамлекеттерден террордук иш-аракеттерди каржылаган, пландаштырган, колдогон же жасагандарга коопсуз баш калкалоочу жай берүүдөн баш тартууну талап кылат."

"Буга чейин, ""Терроризмди каржылоону токтотуу боюнча эл аралык конвенция"" (International Convention for the Suppion of the Law of Aircraft, 1979), ""Террордук чабуулдарды токтотуу боюнча эл аралык конвенция"" (International Convention for the Suppion of Terrorist Bombings) жана ""Терроризмди каржылоону токтотуу боюнча эл аралык конвенция"" (International Convention for the Suppion of the Finance) сыяктуу уюмдар тарабынан түзүлгөн келишимдер мамлекеттерди кылмышкерлерди соттоого же экстрадициялоого, айрым кылмыштарга карата юрисдикцияны түзүүгө жана далилдерди чек арадан тышкары бөлүшүүгө милдеттендирген."

Негизги эл аралык инструменттер жана алардын таасири

  • "БУУнун Коопсуздук Кеңешинин резолюциялары (мисалы, 1373, 2178, 2396): ""Терроризмге каршы мыйзамдарды кабыл алуу, чек ара көзөмөлүн күчөтүү жана зордук-зомбулук экстремизмге каршы күрөшүү боюнча бардык БУУнун мүчө мамлекеттерине милдеттүү милдеттенмелерди киргизүү."""
  • Терроризмди каржылоону токтотуу боюнча эл аралык конвенция (FLT) - бул мамлекеттер тарабынан террордук иш-аракеттерге арналган каражаттарды чогултууну же камсыз кылууну кылмыш катары кароого жана мындай иш-аракеттерге байланышкан активдерди конфискациялоого милдеттендирет.
  • Учуу учурундагы кылмыштарга карата юрисдикцияны түзөт жана кылмышкерлерди экстрадициялоону жеңилдетет.
  • "2006-жылы БУУнун Башкы Ассамблеясы тарабынан кабыл алынган ""Терроризмге каршы глобалдык стратегия"" бул милдеттүү эмес документте терроризмге өбөлгө түзгөн шарттарды, аны алдын алуу жана күрөшүү чараларын, жөндөмдүүлүктөрдү курууну жана адам укуктарын коргоону камтыган тең салмактуу ыкма көрсөтүлгөн."

"Бул документтердин кеңири колдонулушуна карабастан, ишке ашыруу бирдей эмес бойдон калууда. көптөгөн мамлекеттерде келишимдик милдеттенмелерди ички укукка толук которуу үчүн укуктук инфраструктура же саясий эрк жок. Мындан тышкары, терроризмдин аныктамасы талаш-тартыш жаратууда; жалпы кабыл алынган укуктук аныктама жок, бул мамлекеттерге айрым иш-аракеттерди терроризм катары классификациялоого кеңири эркиндик берет - кээде саясий каршылаштарга, журналисттерге же активисттерге каршы күрөшүү жамынып. "" - БУУнун адам укуктары жана терроризмге каршы күрөшүү боюнча атайын баяндамачысы бир нече жолу тынчтык жолу пикир келишпестиктерди кылмыш катары кароого мүмкүндүк берет."

Аймактык укуктук алкактар

"Терроризмге каршы күрөшүү боюнча Европа Кеңешинин Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК) Европа Биримдигинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча Конвенциясы (КРК)."""

"""Терроризмге каршы күрөшүү боюнча Бириккен Улуттар Уюмунун Бюросу"" (FLT) Европа парламентинин терроризмге каршы күрөшүү боюнча маалымат баракчасында Европа Биримдигинин мыйзамдары көрсөтүлгөн."

Улуттук укуктук алкактар

Эл аралык жана аймактык документтерде стандарттар коюлган, бирок терроризмге каршы мыйзамдарды иш жүзүндө ишке ашыруу негизинен улуттук деңгээлде жүргүзүлөт. ар бир өлкө келишимдик милдеттенмелерди террордук иш-аракеттерди аныктоочу, иликтөө ыйгарым укуктарын түзгөн, жазаларды белгилеген жана процесстик коргоо чараларын камсыз кылган ички уставдарга которушу керек.

Америка Кошмо Штаттары: Америка Кошмо Штаттарынын Патриоттук мыйзамы жана андан ары

"АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде, АКШнын ""Патриот"" мыйзамынын негизинде."

"АКШнын терроризмге каршы күрөшүү мыйзамы 2001-жылы кабыл алынган ""Аскердик күчтөрдү колдонууга уруксат берүү"" (AUMF) менен да байланышкан, ал президентке 11-сентябрдагы чабуулдарга катышкан мамлекеттерге, уюмдарга же адамдарга каршы ""бардык зарыл жана ылайыктуу күчтөрдү"" колдонууга укук берет.АУМФ бир нече өлкөлөрдө аскердик кармоону, максаттуу өлтүрүүлөрдү жана операцияларды актоо үчүн колдонулган, бул маанилүү укуктук жана адам укуктары маселелерин туудурат."

"""ФЛТ"" - АКШнын юстиция министрлигинин терроризмге каршы күрөшүү бөлүмү федералдык тергөө ыйгарым укуктарын жана кылмыш ишин козгоого укук берет."

"Бириккен Королдуктун ""Терроризм жөнүндө"" мыйзамынын негизинде, 2000-жылы кабыл алынган ""Терроризм жөнүндө"" мыйзамдын негизинде, 2000-жылы кабыл алынган ""Терроризм жөнүндө"" мыйзамдын негизинде, 2000-жылы кабыл алынган ""Терроризм жөнүндө"" мыйзамдын негизинде, 2000-жылы кабыл алынган ""Терроризм жөнүндө"" мыйзамдын негизинде."

"Британиянын терроризмге каршы күрөшүү боюнча негизги мыйзамы - ""Терроризмге каршы күрөшүү жөнүндө"" 2000-жылдагы мыйзам, ал ""терроризмге каршы күрөшүү жөнүндө"" мыйзамды, ""терроризмге каршы күрөшүү жөнүндө"" мыйзамды жана ""терроризмге каршы күрөшүү жана иликтөө чаралары жөнүндө"" мыйзамды камтыйт."

"Британиянын соттору ""террорчулукка каршы күрөшүү, кылмыштуулук жана коопсуздук жөнүндө"" мыйзамга ылайык чет элдик жарандарды сотсуз кармоо сыяктуу бир нече чараларга каршы чечим кабыл алышты."

"Терроризм жөнүндө мыйзамдын (FLT) толук тексти Улуу Британиянын мыйзам чыгаруу веб-сайтында каралышы мүмкүн."""

Индия: Мыйзамсыз иш-аракеттер (алдын алуу) мыйзамы

"Индиянын терроризмге каршы күрөшүү боюнча негизги мыйзамы - бул 1967-жылы кабыл алынган, бирок 2004-жылы, 2008-жылы жана 2019-жылы олуттуу өзгөртүлгөн ""Мыйзамсыз иш-аракеттер жөнүндө"" мыйзам, ал борбордук өкмөткө уюмдарды террордук уюмдар катары жарыялоого укук берет, мындай топторго мүчө болууну кылмыш катары карайт жана террордук иш-аракеттерге байланышкан мүлктү конфискациялоого уруксат берет."

"Индияда ""Улуттук иликтөө агенттиги"" (NIA) террордук кылмыштарды иликтейт, ал эми ""Улуттук иликтөө агенттиги"" (NIA) 2008-жылы кабыл алынган, ал эми ""Улуттук иликтөө агенттиги"" (NIA) 2008-жылы кабыл алынган, ал эми ""Улуттук иликтөө агенттиги"" (NIA) 2008-жылы кабыл алынган, ал эми ""Улуттук иликтөө агенттиги"" (NIA) 2008-жылы кабыл алынган, ал эми ""Улуттук иликтөө агенттиги"" (NIA) 2008-жылы кабыл алынган."

"""Эл аралык иликтөө агенттигинин"" веб-сайты (FLT) - бул Улуттук иликтөө агенттигинин веб-сайты, ал эми ""Эл аралык иликтөө агенттигинин"" веб-сайты - бул Улуттук иликтөө агенттигинин веб-сайты."

Башка көрүнүктүү улуттук ыкмалар

"Канаданын ""Терроризмге каршы күрөшүү"" мыйзамы (FLT: 1) террордук топторго катышууну кылмыш катары карайт жана ""террордук иш-аракеттерди"" кеңири аныктайт.Канаданын ""Укуктар жана эркиндиктер хартиясы"" бардык терроризмге каршы чараларды далилдөөгө жана пропорционалдуу кылууга милдеттендирет жана соттор мыйзамдын айрым бөлүктөрүн, анын ичинде жашыруун угууларды жүргүзүүгө уруксат берген жоболорду жокко чыгарышты. Австралиянын Улуттук коопсуздук мыйзамдарын өзгөртүү мыйзамы (FLT: 3) терроризмди жактаган жаңы кылмыштарды киргизди жана Австралиянын коопсуздук уюмунун ыйгарым укуктарын кеңейтти."

Бул мисалдар боюнча жалпы тема пайда болот: улуттук терроризмге каршы мыйзамдар аткаруу бийлигин кеңейтүүгө, байкоо жана кармоо үчүн төмөнкү чектерди төмөндөтүүгө жана даярдоо иш-аракеттерин жана ага байланышкан сөздү кылмыш катары кароого багытталган.

Коопсуздук менен жарандык эркиндиктерди тең салмакташтыруу

Террорчулукка каршы мыйзамдын негизги дилеммасы - бул жашыруун, өлүмгө алып келүүчү коркунуч менен кантип натыйжалуу күрөшүү керек, коопсуздук коргоого багытталган демократиялык баалуулуктарды жокко чыгарбай. сынчылар 11-сентябрдан кийинки көптөгөн мыйзамдар ашыкча жетет, азчылыктарга пропорционалдуу таасир этет, саясий пикир келишпестиктерди басаңдатат жана олуттуу көзөмөлсүз байкоо жүргүзүүгө мүмкүндүк берет.

Юридикалык көзөмөл жана отчеттуулук механизмдери

Зордук-зомбулуктан коргоо үчүн, көпчүлүк демократиялар терроризмге каршы күрөшүү алкактарына бир нече деңгээлдеги көзөмөлдү киргизишет:

  • "Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту Гуантанамодогу чет элдик камактагылар федералдык соттордо камакка алынышы мүмкүн деп чечти."
  • """Парламенттин көзөмөл комитеттери"" (англ. Parliamentmentary Control Committee) - АКШнын Сенатынын чалгындоо комитети жана Улуу Британиянын чалгындоо жана коопсуздук комитети сыяктуу органдар, адатта, жашыруун материалдарга жетүү мүмкүнчүлүгү менен аткаруу иш-аракеттерин карап чыгышат."
  • """Көз карандысыз инспекторлор"" (FLT) - АКШнын юстиция министрлигинин башкы инспекторунун кеңсеси жана Улуу Британиянын байланыш тыңшоо бюросу сыяктуу агенттиктер ички аудиттерди жана иликтөөлөрдү жүргүзүшөт."
  • """Адам укуктары боюнча улуттук институттар"" (FLT) - Индия жана Түштүк Африка сыяктуу өлкөлөрдөгү комиссиялар терроризмге каршы мыйзамдардын негизги укуктарга тийгизген таасирин изилдешет."
  • Адам укуктары боюнча эл аралык уюмдар (FLT) - БУУнун Адам укуктары боюнча комитети, Адам укуктары боюнча Европа соту жана Америка аралык адам укуктары боюнча комиссия мамлекеттер келишимдеги милдеттенмелерди бузган учурда милдеттүү чечимдерди же сунуштарды чыгара алышат.

Талаш-тартыш чаралары жана алардын укуктук көйгөйлөрү

"Кандайдыр бир деңгээлде, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген, бирок, бул ""жаман"" деп эсептелген."

"Индияда 2019-жылы кабыл алынган ""УАПА"" мыйзамынын өзгөртүүлөрүнө ылайык, жеке адамдарды террорчу катары жалпы белгилөө Жогорку Сотто 21-берене (жашоо укугу жана жеке эркиндик) жана 14-берене (мыйзам алдындагы теңдик) бузулгандыгы үчүн талашка салынган."

Адам укуктары боюнча мыйзамдын ролу

"Адам укуктары боюнча эл аралык укук терроризмге каршы чараларды баалоо үчүн маанилүү нормативдик алкакты камсыз кылат. негизги келишимдер - Жарандык жана саясий укуктар боюнча эл аралык пакт (ICCPR), кыйноолорго каршы конвенция (CAT) жана Адам укуктары боюнча Европа конвенциясы - өз алдынча кармоого, кыйноого жана дискриминацияга тыюу салат жана мамлекеттерден адилеттүү соттук териштирүү укуктарын, сөз эркиндигин жана купуялуулукту камсыз кылууну талап кылат. мамлекеттер коомдук өзгөчө кырдаал учурунда айрым милдеттенмелерден четтеши мүмкүн болсо да, мындай четтөө убактылуу, пропорционалдуу жана дискриминациясыз болушу керек. """

"Анын айтымында, ""Терроризмге каршы күрөшүү боюнча Улуу Британиянын 2000-жылдагы мыйзамы токтотуу жана издөө үчүн ""акылга сыярлык шектенүү"" стандартын камтыйт, ал эми АКШнын Тышкы чалгындоо боюнча көзөмөл соту көпчүлүк көзөмөл ордерлерин бекитиши керек, бирок бул коргоо чараларынын натыйжалуулугу соттордун күчтүү көз карандысыздыгынан, ачык-айкын отчеттуулуктан жана сергек жарандык коомдон көз каранды."

Терроризмге каршы күрөшүү боюнча мыйзамдагы жаңы маселелер

Террордук коркунучтар чөйрөсү өнүгүп жатат жана укуктук алкактар ылайыкташышы керек. төрт жаңы чөйрө өзгөчө көрүнүктүү: кибер терроризм, жасалма интеллектти колдонуу, чет элдик террордук согушкерлердин конфликттик аймактардан кайтып келиши жана терроризм менен башка олуттуу кылмыштуулуктун ортосундагы чек аралар барган сайын тунук эмес.

Кибер терроризм жана санариптик юрисдикция

"""Криптовалюта аркылуу жасалган террордук иш-аракеттер, мисалы, маанилүү инфраструктураны бузуу, пропаганданы жайылтуу же чабуулдарды каржылоо, жаңы укуктук маселелерди туудурат. учурдагы мыйзамдар физикалык зыян же кеңири жайылган экономикалык зыян келтирген киберчабуулдарды ачык камтыбашы мүмкүн жана кылмышкерлер ар кайсы өлкөлөрдө жайгашканда юрисдикцияны түзүү татаал. Европа Кеңешинин Кибер кылмыштуулук боюнча Будапешт конвенциясы эл аралык кызматташтыктын алкагын камсыз кылат, бирок ал террорчулукка атайын көңүл бурбайт."

Жасалма интеллект жана алдын ала полиция

"Азия жана Африканын көптөгөн штаттары ""жеке коопсуздук"" жана ""жеке коопсуздук"" сыяктуу негизги укуктук чараларсыз, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн, жеке жашоонун коопсуздугун камсыз кылуу үчүн."

Чет элдик террордук согушкерлер жана репатриация

"Ислам мамлекетинин аймактык халифатынын кыйрашы он миңдеген чет элдик жарандарды жана алардын үй-бүлөлүк мүчөлөрүн Сириянын түндүк-чыгышындагы лагерлерде камап койду. мамлекеттер өз жарандарын сотко же реабилитацияга кайтарып берүү дилеммасына туш болушат, аларды белгисиз мөөнөткө камакка алуу же жарандыгын алып салууга аракет кылуу. эл аралык укук, анын ичинде Эл аралык укук коргоо уюму жана жарандыгын азайтуу боюнча конвенция мамлекеттердин адамдарды жарандыгы жокко чыгаруу мүмкүнчүлүгүн чектейт. бир нече өлкөлөр, анын ичинде Америка Кошмо Штаттары, Улуу Британия жана Франция, согушкерлердин жарандыгын жокко чыгаруу чечимдери боюнча соттук териштирүүгө туш болушту. "" - деп айтылат БУУнун Коопсуздук Кеңешинин Резолюциясында."

Уюшкан кылмыштуулук менен байланышкан түшүнүксүз сызыктар

Террордук топтор өз операцияларын каржылоо үчүн транснационалдык уюшкан кылмыштуулукка - баңгизаттарды сатууга, кун төлөп адам уурдоого, артефакттарды жана табигый ресурстарды мыйзамсыз ташууга - барган сайын көбүрөөк катышышат.Бул конвергенция укуктук категорияларга каршы чыгат: кирешеси террордук топко кеткен баңгизат сатуучуну терроризмге каршы мыйзам, уюшкан кылмыштуулук мыйзамы же экөө тең соттошу керекпи? Кээ бир өлкөлөр белгилүү террордук уюмдарга финансылык же логистикалык жардамды кылмыш катары кароого тийиш.

Жыйынтык: Учурдагы укуктук тең салмактуулук мыйзамы

Террорчулукка каршы саясат статикалык эмес; алар жаңы коркунучтарга, соттук чечимдерге, саясий кысымга жана коомдук пикирдин өзгөрүшүнө жооп катары өнүгөт.Бул саясатты жөнгө салуучу укуктук алкактар иш-аракеттердин ыйгарым укуктарын жана иш-аракеттердин болушу керек болгон чек араларды камсыз кылат. Бул эки ролду түшүнүү - шарттоочу жана чектөөчү - терроризмге каршы аракеттердин мыйзамдуу, мыйзамдуу жана натыйжалуу экендигин баалоого умтулган ар бир адам үчүн абдан маанилүү.

Эл аралык укуктук режим негизги милдеттенмелерди түзүүгө жана кызматташтыкты жеңилдетүүгө жетишкен, бирок ал бөлүнүп-жарылган жана көбүнчө ишке ашырылбаган бойдон калууда. улуттук мыйзамдар ар кандай ыкмаларды чагылдырат, бирок алар аткаруу бийлигин кеңейтүүгө жалпы тенденцияны бөлүшөт, көбүнчө жеке укуктардын эсебинен. эң күчтүү алкактар - бул башынан эле күчтүү көзөмөл, соттук текшерүү жана адам укуктарын коргоо. коркунучтар пайда болгондон кийин эмес.