Акыркы жылдары эл аралык саясий кампаниялардын ландшафты терең өзгөрүүлөргө дуушар болду, негизинен, бири-бирине байланышкан эмес саясий иш-аракет комитеттеринин (PACs) пайда болушунан улам. талапкерлерге же партияларга түздөн-түз байланышкан салттуу кампаниялык структуралардан айырмаланып, бул көз карандысыз уюмдар стратегиялык максаттарды улуттук чек араларды кесип өтүүгө мүмкүндүк берген автономия менен иштешет. алардын өсүшү глобалдык саясий каржылоодогу кеңири тенденцияларды чагылдырат. акча, билдирүү жана таасир географиялык чек араларды эске албастан агып жатат.

Байланышсыз PACs деген эмне?

"Аталган уюм ""Федералдык шайлоо комиссиясы"" (FEC) тарабынан түзүлгөн уюмдар, профсоюздар же мүчөлүк уюмдары тарабынан түзүлгөн уюмдар катары аныкталат, ал эми ""коомдук эмес"" уюмдар мындай түздөн-түз байланыштардан эркин көз карандысыз уюмдар болуп саналат."

"Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Сотунун чечими, ""Citizens United v. FEC"" (FLT: 1) (2010), PACs жана башка тышкы топтордун көз карандысыз саясий жактоочулукка чексиз суммаларды жумшоо мүмкүнчүлүгүн кеңейткен."

Байланышсыз PACs негизги өзгөчөлүктөрүнө төмөнкүлөр кирет:

  • """Көз карандысыз акча чогултуу"" - бул жеке адамдардан, корпорациялардан же башка PACsден акча чогултуу, бирок айрым контекстте талапкер комитеттерге тиешелүү салым чектөөлөрү менен чектелбейт (бирок алар федералдык ачыкка чыгаруу эрежелерин сакташы керек)."
  • Тартипти коргоо: Көптөр бир талапкерди же партияны колдоонун ордуна соода, адам укуктары же айлана-чөйрө саясаты сыяктуу конкреттүү саясат тармактарына көңүл бурушат.
  • """Чек арадагы иш-аракеттер: кээ бирлери чет элдик саясий топторду каржылоо, чет өлкөлүк иш-чараларды өткөрүү же башка өлкөлөрдөгү шайлоочуларга багытталган санариптик жарнамалык кампанияларды жүргүзүү менен эл аралык деңгээлде иштешет."
  • Ийкемдүү структуралар: Байланышсыз PACs убактылуу же туруктуу болушу мүмкүн жана өзгөрүп жаткан саясий пейзаждарга ылайыкташуу үчүн кайра бренддештирилиши же кайра уюштурулушу мүмкүн.

Байланышсыз PACs глобалдык кеңейиши

"""Пак"" - бул америкалык жаңылык, бирок алардын таасири мындан ары АКШдагы шайлоолорго гана чектелбейт. акыркы он жылдыкта чет элдик саясатчылар, партиялар жана кызыкчылыктар топтору ушул сыяктуу көз карандысыз каражат чогултуу каражаттарын кабыл ала башташты же чет өлкөлөрдөгү саясатты калыптандырууга умтулган АКШдагы ПАКтардын бутасына айланды."

Көптөгөн өлкөлөрдө ички мыйзамдар талапкерлерге же партияларга чет элдик түздөн-түз тартууларга тыюу салат.Бирок, бири-бирине байланышкан эмес PACs үчүнчү өлкөлөр аркылуу акча багыттоо, кабык уюмдарын колдонуу же шайлоо өнөктүгүн түздөн-түз токтотуу үчүн жактоочулукту каржылоо менен жөнгө салуучу боштуктарды пайдалана алышат. мисалы, климаттык саясатка багытталган АКШда жайгашкан PAC парламенттик шайлоо алдында европалык свинг райондорунда бир катар жарнамаларды каржылашы мүмкүн, ошентип жергиликтүү мыйзамдарды бузбай шайлоочулардын маанайына таасир этет.

Стратегиялар жана тактика

Байланышсыз PACs өз эл аралык максаттарына жетүү үчүн бир катар стратегияларды колдонушат.Бул тактикалар юридикалык экспозицияны азайтуу менен бирге таасирин максималдуу деңгээлде жогорулатуу үчүн иштелип чыккан:

  • """Google, Facebook жана Twitter сыяктуу санариптик платформалар PACsге чет өлкөлөрдөгү конкреттүү демографиялык маалыматтарды ылайыкташтырылган саясий билдирүүлөр менен бутага алууга мүмкүнчүлүк берет, анткени жарнамалар көбүнчө АКШ тарабынан катталган уюмдар тарабынан сатып алынат, ошондуктан алар чет элдик шайлоо органдарынын юрисдикциясына кирбейт."
  • """Чет элдик саясий топторду жана демилгелерди каржылоо: кээ бир ПАКтар чет өлкөлөрдөгү ой жүгүртүү топторуна, укук коргоо уюмдарына жана жарандык коом топторуна алардын саясий максаттарына ылайык келген гранттарды беришет."
  • """Эл аралык конференцияларды жана иш-чараларды өткөрүү: чет элдик саясатчыларды, бизнес лидерлерин жана активисттерди бириктирген жогорку деңгээлдеги жолугушууларды уюштуруу менен, ПАКтар саясатты жайылтуу үчүн тармактык мүмкүнчүлүктөрдү жана платформаларды түзүшөт."
  • """Чет элдик лоббисттик иш-аракеттер"" (FLT) - бул чет элдик агенттерди же консультанттарды чет элдик өкмөттөргө соода, коргонуу же экологиялык стандарттар сыяктуу маселелер боюнча лобби жүргүзүү үчүн жалдаган уюм."
  • """Коммуналдык медиа"" (PAC) - бул социалдык медиа кампанияларын, электрондук почта тизмелерин жана мобилдик тиркемелерди колдонуп, башка өлкөлөрдөгү жактоочуларды белгилүү бир себептерден улам чогултуу, көбүнчө мыйзамдуу жактоочулук менен чет элдик кийлигишүүнүн ортосундагы чек араны өчүрүү."

Юридикалык жана жөнгө салуучу алкактар

Эл аралык деңгээлде иштеген байланышы жок PACs үчүн жөнгө салуу чөйрөсү бөлүнүп-жарылган жана көбүнчө карама-каршы келет.АКШда FEC бардык PACs каттоодон өтүүнү, салымдар жана чыгымдар жөнүндө үзгүлтүксүз отчетторду тапшырууну жана донорлорун ачыкка чыгарууну талап кылат. бирок, бул ачыкка чыгаруу эрежелери олуттуу кемчиликтерге ээ. мисалы, донорлор тарабынан кеңеш берилген фонддор жана LLCs каражаттардын чыныгы булагын жашырып, чет элдик кызыкчылыктарга акча табууну кыйындатат.

"Канадада ""үчүнчү тараптар"" катары иштеген көз карандысыз чыгым топтору азыраак чектөөлөргө туш болушат, бирок Европа Биримдигинин эрежелери бирдей эмес: Германия жана Франция сыяктуу кээ бир мүчө мамлекеттерде ачыкка чыгаруу талаптары күчтүү, ал эми башкалары алсызыраак алкактар бар."

Ачык-айкындыкка байланыштуу көйгөйлөр

Эл аралык PAC ишмердүүлүгүнө байланыштуу негизги тынчсыздануу - бул ачык-айкындыктын жоктугу. байланышы жок PACs, эгерде салымдар белгилүү бир чектерге кирсе, өзүлөрүнүн инсандыгын ачыкка чыгарууга милдеттүү эмес жеке адамдардан жана уюмдардан каражат ала алышат. мисалы, АКШда PACs жылына 200 доллардан ашык берген донорлорду билдириши керек, бирок бул маалымат көбүнчө коомчулук үчүн талдоо кыйын болгон тыгыз FEC файлдарына көмүлгөн.

"Бреннан адилеттүүлүк борборунун 2022-жылдагы изилдөөсүндө ""кара акча"" - ачыкка чыгарылбаган булактардан каржылоо - 2020-жылдагы шайлоо циклинде АКШ саясий чыгымдарына 1 миллиард доллардан ашык каражат жумшалганы аныкталган."

Эл аралык PAC иш-аракеттериндеги кейс-изилдөөлөр

Чыныгы дүйнөдөгү мисалдарды карап чыгуу чет өлкөлөрдөгү байланышы жок PAC операцияларынын практикалык кесепеттерин баса белгилейт. көптөгөн иш-аракеттер көлөкөдө калса да, бир нече жакшы документтештирилген учурлар динамиканы көрсөтөт.

Израилге жактоочу ПАКтар жана Европалык шайлоо

"Америкалык ""Исраилге"" жакын топтор, мисалы, AIPAC сыяктуу америкалык ""Исраилге"" жакын топтор көптөн бери АКШдагы шайлоодо активдүү болушкан, бирок акыркы жылдары кээ бирлери Европага чейин кеңейтилген.2019-жылдагы Европа парламентинин шайлоосунда, АКШда жайгашкан ""Исраилге"" жакын деп эсептелген талапкерлерди жайылтуу жана Израилдин саясатын сынга алуунун өсүшүнө каршы күрөшүү максатында, жарнамалар бул маселени шайлоочу эмес, тышкы саясатты жактаган деп сыпатташкан."

Диаспоралык ПАК жана мекенинин саясаты

Америка Кошмо Штаттарында диаспоралык жамааттар өзүлөрүнүн мекенинин саясатына таасир этүү үчүн көптөгөн байланышы жок PACs түзүшкөн. мисалы, Индия-Америка PACs Индиядагы кампанияларга тартуу кылышкан, көбүнчө АКШ тарабынан катталган коммерциялык эмес уюмдарды каржылоо менен, кийинчерээк Индиянын саясий партияларына же талапкерлерине акча которушат.

Көз карандысыз топтор аркылуу Орусиянын кийлигишүүсү айыпталган

"АКШнын атайын кеңешчиси Роберт Мюллер жана чалгындоо коомчулугунун иликтөөлөрү орус кызматкерлери социалдык медиа эсептеринин тармагын жана Интернет изилдөө агенттиги (IRA) деп аталган алдыңкы уюмду дезинформациялык кампания жүргүзүү үчүн колдонушканын аныктады. ""ИРА"" АКШнын мыйзамдарына ылайык катталган ПАК болбосо да, ал жашыруун каражат чогултуп, аларды саясий жарнамаларга жумшаган."

Бул мисалдардын ар бири саясий сөздү мыйзамдуу түрдө колдонуу менен чет элдиктердин ашыкча кийлигишүүсүнүн коркунучунун ортосундагы чыңалууну көрсөтөт. бири-бирине байланышы жок ПАКтар укуктук чек араларды багыттоодо чебер болуп калгандыктан, ачык-айкын эл аралык нормаларга муктаждык тездик менен өсүүдө.

Демократияга тийгизген таасири

Эл аралык кампанияларда бири-бирине байланышы жок ПАКтардын көбөйүшү демократиялык башкаруу үчүн терең кесепеттерге алып келет. бир жагынан, бул уюмдар маргиналдаштырылган топтордун үнүн күчөтө алышат, диаспоралык жамааттарга өз өлкөсүнүн саясатына катышууга мүмкүнчүлүк беришет жана адам укуктары жана айлана-чөйрөнү коргоо сыяктуу курч маселелер боюнча чек араларды кесип өтүүчү диалогду өнүктүрүшөт. экинчи жагынан, алар элдик эгемендүүлүк принцибин бузуу коркунучу бар.

Негизги тынчсызданууларга төмөнкүлөр кирет:

  • """Кедей адамдар же корпорациялар, анын ичинде максаттуу өлкөдөн тышкары жайгашкандар, чет элдик шайлоого пропорционалдуу эмес кысым көрсөтүү үчүн PACs колдоно алышат, шайлоочулардын каалоосун бурмалашат."
  • """Регулятордук качуу: гармониялуу мыйзамдардын жоктугу PACsке текшерүүдөн качуу үчүн каражаттарды жана операцияларды чек арадан тышкары которууга мүмкүндүк берет, бул кампанияларды каржылоо стандарттарында ылдый карай жарышты жаратат."
  • """Ишенимдин бузулушу: шайлоочулар шайлоонун жашыруун чет элдик акчага таасир этерине шектенип жатканда, демократиялык институттарга болгон ишеним төмөндөйт, бул цинизмге жана бөлүнүп-жарылууга алып келиши мүмкүн."
  • """Улуттук коопсуздук тобокелдиктери: чет элдик ПАКтар же чет элдик өкмөттөрдүн өкүлдөрү катары иш алып баргандар шпиондук, дезинформациялык же саясий дестабилизациялоочу каражаттар катары кызмат кылышы мүмкүн."

Сөз эркиндигин жана жоопкерчиликти тең салмакташтыруу

"Эгерде бул мыйзам долбоорун кабыл алуунун бир нече жолу талап кылынса, анда ""өз алдынча чыгымдар - бул корголгон сөздүн бир түрү, ал тургай сүйлөгөн адам жасалма болсо да, конституциялык кепилдиктерден баш тартпай, эл аралык PAC ишмердүүлүгүнө жалпы тыюу салууну кыйындатат."""

Кээ бир реформаторлор ачык-айкын тыюу салуунун ордуна ачык-айкын маалыматты талап кылууну талап кылышат. мисалы, PACsден белгилүү бир чектен жогору болгон ар кандай тартуулардын акыркы пайдалуу ээлерин билдирүүнү талап кылуу мыйзамдуу жактоочулукту муздатпай, жашыруун чет элдик каржылоону жарыктандырууга жардам берет. башкалары шайлоо өнөктүктөрүн каржылоонун ачыктыгы боюнча эл аралык келишимдерди талап кылышат, акчаны адалдоо же салык төлөөдөн качуу боюнча келишимдерге окшош.

Эл аралык ПАКтардын келечеги

"Анын айтымында, ""саясий жарнамалардын санариптештирилиши, анонимдүү тартуулардын бир түрү катары криптовалютанын өсүшү жана глобалдык саясий кыймылдардын бири-бирине байланышы өсүп жатат, мисалы, PAC дүйнөнүн каалаган жеринен Биткойн тартууларын кабыл алып, аларды фиат валютасына айландырып, чет элдик шайлоонун өзгөрүлмө районундагы шайлоочуларды бутага алган санариптик жарнамаларга жумшашы мүмкүн."""

Facebook жана Google сыяктуу платформалар саясий жарнамалар үчүн ачык-айкындык чараларын ишке ашырышты, мисалы, ким төлөп жатканын ачыкка чыгарууну талап кылышты, бирок бул эрежелер ар кайсы өлкөлөрдө ырааттуу эмес колдонулат жана аларды акылдуу жарнамалык сатып алуу ыкмалары менен айланып өтүүгө болот.

"Эл аралык деңгээлдеги ""Дижиталдык кызматтар жөнүндө"" мыйзам чет элдиктердин шайлоодогу манипуляциясын алдын алуу үчүн платформаларга катуу милдеттенмелерди киргизет, ал эми Америка Кошмо Штаттарында ""Демократияны коргоо жөнүндө"" мыйзам жана ""Дисклоуз жөнүндө"" мыйзам сыяктуу мыйзам долбоору ПАКтарга ачыкка чыгаруу талаптарын күчөтөт жана ФЕКтин укук коргоо укуктарын кеңейтет."

Ачык-айкын системаны түзүү боюнча сунуштар

Эл аралык кампанияларда бири-бирине байланышкан эмес ПАКтар менен байланышкан кыйынчылыктарды чечүү үчүн көп тараптуу ыкма керек:

  • """Чек ара кызматташтыкты күчөтүү: өлкөлөр шектүү финансылык агымдар жөнүндө маалыматты бөлүшүшү жана иликтөөлөрдү координациялашы керек,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Компаниялар шайлоо өнөктүгүн каржылоо боюнча мыйзамдарды өзгөртүп, алардын расмий түзүлүшүнө карабастан, көз карандысыз чыгым топторуна салттуу PACs менен бирдей ачыкка чыгаруу эрежелери колдонулушун камсыз кылышы керек."
  • """Ачыктык үчүн рычаг технологиясы: Блокчейнге негизделген донордукту көзөмөлдөө, саясий жарнамаларды милдеттүү түрдө санариптик белгилөө жана реалдуу убакыт режиминде ачык маалымат базалары башка ачык эмес транзакцияларга жарык чачыратууга жардам берет."
  • """Көз карандысыз көзөмөл органдарын күчөтүү: ФЕК сыяктуу агенттиктер эл аралык иштерди иликтөө үчүн жетиштүү каржылоого жана ыйгарым укуктарга муктаж, анын ичинде алардын юрисдикциясына кирген чет элдик субъекттерге карата сотко кайрылуу укугу."
  • """Эл аралык коомчулуктун маалымдуулугун жогорулатуу: шайлоочулар жана жарандык коом уюмдары чет элдик таасирдин тобокелдиктери жөнүндө билим алышы керек жана саясий билдирүүлөрдүн булактарын сын көз караш менен баалоо үчүн куралдар менен жабдылышы керек."

Жыйынтык

"""Алардын көз карандысыздыгы салттуу партиялык структуралар менен тең келе албаган ийкемдүүлүктү жана жетүүнү сунуш кылат, бирок демократиялык жоопкерчиликти бузууга умтулгандар тарабынан кыянаттык менен пайдаланууну да чакырат. азыркы жөнгө салуу ландшафты - улуттук мыйзамдардын бирдей эмес паччалары жана начар аткаруу - саясий акчанын транснационалдык агымын башкаруу үчүн начар жабдылган."

"""Саясий сөз эркиндигин сактоо менен шайлоонун бүтүндүгүн сактоонун ортосундагы тең салмактуулукту сактоо үчүн өкмөттөр, технологиялык компаниялар, жарандык коом жана шайлоочулар ортосундагы туруктуу диалог талап кылынат, эгерде маанилүү иш-аракеттер болбосо, дүйнө жүзү боюнча демократиялык процесстердин легитимдүүлүгү эл аралык шайлоо өнөктүктөрүн каржылоонун көлөкө системасы менен бузулушу мүмкүн."

"Анын айтымында, ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун шайлоодогу кара акчаны талдоосу жана АКШнын саясатына чет элдик таасир этүү боюнча изилдөөлөрү"" (FLT:5) жана ""Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун шайлоодогу кара акчаны талдоосу"" (FLT:3) сыяктуу документтер АКШнын шайлоо комиссиясынын ""Бреннандагы кара акчаны талдоосу"" (FLT:4) сыяктуу документтер АКШнын шайлоодогу кара акчаны талдоо боюнча документтерин камтыйт."